林业局2022年和十二五工作总结及2022年和十三五期间重点工作安排意见.doc

《林业局2022年和十二五工作总结及2022年和十三五期间重点工作安排意见.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《林业局2022年和十二五工作总结及2022年和十三五期间重点工作安排意见.doc（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第 1 页 共 14 页林业局 2022 年和十二五工作总结及 2022 年和十三五期间重点工作安排意见林业局 20_年和“十二五”工作总结及20_年和“十三五”期间重点工作安排意见一、工作总结一20_年工作总结1、超额完成了造林任务。今年是_市开展“三年再造百万林，建立西部大屏障”活动的决战年，我市的造林任务是 63220 亩，实际完成 76230 亩，超额 21%完成造林任务。其中，城市新增绿地 17 万平方米，村屯绿化 152 个完善 92 个、新建 60 个，面积 8640 亩，荒山荒地造林53000 亩，江河两岸绿化 8 公里、面积 240 亩，公路绿化 35公里、面积 2100 亩

2、，低质低产林改造 120_0 亩。2、完成了林地清收工作。我市清收林地任务是 2.4 万亩，去年完成还林 1.35 万亩，今年清收任务 1.05 万亩全部完成，按照“三年清收五年还林”的规划，今年完成 0.55 万亩，其余 0.5 万亩方案明年全部还林。3、施行了林业重点工程。今年向上争取工程 10 个，工程资金 1652 万元。第 2 页 共 14 页一是“三北”五期工程建立工程。工程建立内容是：造林5000 亩，工程资金 150 万元。二是村屯绿化美化工程。工程建立内容是：高标准绿化村屯 10 个，工程资金 50 万元。三是荒漠化治理工程。工程建立内容是：荒漠化土地造林630 亩，工程资金

3、 50 万元。四是林业有害生物防控体系根底设施建立工程。工程建立内容是：购置森林检疫办公及信息管理设备、检疫检查仪器设备、检疫除害设施、检疫执法车辆等，工程资金 22 万元。五是中幼林抚育工程。工程建立内容是：抚育中幼林 4 万亩抚育主要是对中幼林进展修枝、打杈、除草、耙地、间伐，工程资金 400 万元。六是森林病虫害防治工程。工程建立内容是：森林病虫害防治 2.4 万亩，工程资金 20 万元。七是林业站建立工程。工程建立内容是：新建 3 个标准化林业站，每个 100 平方米，工程资金 36 万元。八是公益林管护工程。工程建立内容是：管护公益林 52 万亩，工程资金 834 万元。九是国有贫困

4、林场建立工程。工程建立内容是：对一个国有林场根底设施进展改造，工程资金 50 万元。十是森林羊工程。工程建立内容是：建羊舍、购置羊和饲料，开展林下经济，工程资金 40 万元。4、狠抓了森林资管护。第 3 页 共 14 页一是抓好幼林管护。今年，我们把林木管护作为一项重要工作内容，广泛宣传，发动社会方方面面的力量来参与管护，形成合力，共同保护来之不易的造林绿化成果。加大了森林法和_市林木管护条例等法律法规和有关文件精神的宣传力度，增强了广阔群众法律意识，调动广阔群众参与林地管护的积极性，在全社会形成了人人爱林，人人护林的良好场面。进一步加强了林木管护队伍建立，充分发挥作用，加大检查巡护力度，对破

5、坏幼林的行为依法严管重罚，增强了震慑力。二是加强了森林防火工作。今年春季防火戒严期，森林火险等级较高，为此，我们着重部署了森林防火工作。一方面扩大宣传。充分利用防火“彩旗工程”、固定宣传碑牌、播送、电视、标语等宣传手段宣传护林防火工作的重要性，通过宣传教育，增强了全民防火意识。另一方面加强了野外火管理。加大了检查、巡护力度，坚决打击在林区野外吸烟、上坟烧纸等违法用火行为。重点加强了各乡镇、场对农事放荒的管理，要求指派专人负责监视，尽量减少农事放荒，有效地遏制了森林火灾的发生。三是加强了森林病虫害的预测防控工作。亲密注意和搞好森林病虫害测报工作，加强苗木防疫工作，加大森林病虫害防治力度，坚决防止

6、大面积森林病虫害的发生。第 4 页 共 14 页四是加强野生动物保护。在春季留鸟迁徙季节，组织力量对辖区内留鸟经常落脚、栖息的重点泡沼和林地周围死看死守。依法严厉打击药杀、捕杀野生动物的违法犯罪行为。二“十二五”期间工作总结1、植树造林成效显著。完成_市“举市三年大造林，加快治理荒漠化”和“三年再造百万林，建立西部大屏障”活动任务，共造林 14.6 万亩，比“十一五末期”森林覆盖率进步了 2 个百分点。2、民生工程建立不断加强。五年来，共施行民生工程 4个，上级累计投资 7547 万元。一是中幼林抚育工程。工程建立内容是：抚育中幼林 22万亩抚育主要是对中幼林进展修枝、打杈、除草、耙地、间伐，

7、工程资金 220_万元，有力地促进了我市中幼林的安康成长。二是公益林管护工程。工程建立内容是：管护公益林218.8 万亩次，工程资金 2330 万元，使我市公益林防护效能得到充分发挥。三是村屯绿化美化工程。工程建立内容是：高标准绿化村屯 217 个，工程资金 321 万元，改善了群众人居环境。第 5 页 共 14 页四是国有林场危旧房改造工程。工程建立内容是：改造林场职工危旧房 1348 户，工程资金 2696 万元，大幅度改善了职工生活环境。3、湿地保护建立成绩斐然。我市嫩江湾和牛心套保湿地先后被国家林业局确定为国家湿地公园试点，是全省唯一拥有两个国家湿地公园的县市，面积占全省的 42%，是

8、我省国家湿地公园面积最大的县市。作为西部生态脆弱地区，5 年来，_市委、市政府充分发挥湿地资优势，秉承人与自然和谐，坚持科学开展，结实树立保护湿地就是保护生态，就是保护经济社会开展的理念，把湿地资保护和管理作为生态建立工作的重中之重，坚持大手笔规划、大气魄投入、大工程施行，先后投入资金 3.18 亿元，用于湿地保护和管理，获得了显著的成效，得到了上级领导的充分肯定。20_年 9 月，中国科学院东北地理与农业生态研究所与省林业厅合作，在我市牛心套保国家湿地公园建立了“湿地恢复与合理利用研究示范基地”，这是我省建立的第一个湿地研究示范基地。4、森林资管护不断加强。一是林木、林地管理日益标准。严格执

9、行森林资限额采伐制度和征占林地审批制度，依法加强采伐迹地管理，中幼林抚育质量不断进步。第 6 页 共 14 页二是森林防火成效显著。加大护林防火宣传力度，强化野外用火管理，到年底即将实现连续 35 年无重大森林火灾的目的。三是打击毁林犯罪力度不断加大。全年共查处各类林业案件 257 起，刑事处分 23 人，有力地震慑了犯罪，教育了群众。四是野生动物保护管理不断加强。加大对野生动物栖息、繁殖地的巡护力度，查处非法捕杀野生动物案件 27 起，有力地保护了野生动物资。五是林业有害生物防治工作有序开展。森林病虫害防治、苗木产地检疫、木材检疫无死角，森林病虫害得到全面、有效控制，有力地保护了森林资平安。

10、三“十二五”期间存在的问题1、林业开展空间狭小。目前，_市森林覆盖率只有 9.3%，远远低于全国平均程度20.36%，更低于全省平均程度42.5%。据省林业专家介绍，我们西部农牧交织地区，要实现生态环境根本好转，森林覆盖率应到达 15%左右。但是，随着造林绿化工作的深化开展，_市可用于造林的宜林地日益减少，造林用地问题已经成为制约林地面积继续增长的瓶颈问题。第 7 页 共 14 页2、林地流失日益严重。由于当前种地的经济收入远远高于栽树，造成非法蚕食林地、侵占林地、毁林开荒现象非常严重，虽然近年来开展了几次林地清理专项行动，采取经济、行政、法律等手段清回林地 5.2 万亩，但是由于受利益驱动，

11、林地流失现象屡禁不止，存在边清理边流失的问题。3、国有场圃困难重重。一是体制不顺。由于国有林场、苗圃长期以来沿袭方案经济体制下形成的“企业办社会”的管理体制，既要承当繁重的消费经营任务，又要承当繁杂的行政、社会管理职能，如森林防火、森林病虫害防治、林木管护、林业科技推广、公益林建立与管理等。二是负担过重。一方面，国有林场、苗圃要承当繁重的社会公益性工作，每年需要大量的人力、物力和财力，仅人员工资及经费每年就要投入 1600 多万元。另一方面，国有林场、苗圃根底设施建立供水、供电、公路等没有纳入地方政府统一规划，以致形成“林场苗圃办社会，小林场苗圃大社会”的困局，令林场、苗圃不堪重负。三是投入缺

12、乏。国家对国有林场、苗圃的投入只有转移支付、油补、公益林补助等，地方财政没有投入，长期以来，林场只以木材消费为主，对资和采伐政策的依赖性很大。国有苗圃又面临着与各乡镇农户、域外市场剧烈竞争的宏大压力，致第 8 页 共 14 页使国有林场、苗圃经营活动难以正常开展，职工工资难以保证。如今国有林场 90%职工靠职工田生活每人 1 公顷，年收入只有三、四千元；苗圃在岗职工、离退休职工还在执行上个世纪 90 年代的工资标准，每月只有 400 多元，待岗职工有的靠职工田生活每人 3 亩4 亩，有的自谋出路，职工生活非常困难。近年来，两个苗圃退休职工因工资待遇问题上访不断，已经成为一个社会不稳定因素。4、

13、造林投资渠道单一。虽然近年来造林绿化投资力度不断加大，但主要还是各级政府主导，林业部门争取工程为主，其它相关部门、社会各界投入比例不高。5、部门配合不够协调。主要表如今根底设施建立没有留足绿化空间，城市建立、新农村建立、道路建立与造林绿化没有形成统一规划。特别是道路绿化很少留有绿化空间。2022年，辅路造林时，不得不采取政府出资，租地造林的方式进展，租用农民土地 4000 亩，租期从造林开场一直到第二轮土地承包完毕，_年的时间，市政府平均每年要拿出20_万元租地资金，给地方财政增加了很大的负担。二、工作安排一20_年工作安排意见1、高标准完成造林绿化工作。初步方案完成造林 3 万亩详细以省林业

14、厅_市下达方案为准。重点施行5 项工程：一是城市绿化美化工程。城市绿化要本着下大力第 9 页 共 14 页气、多出的原那么，结合新城区建立，留足绿化用地，要建几个大型绿化广场，做到一次成型、一次成景。二是村屯绿化美化工程。村屯绿化美化重点要在进步质量上下功夫，努力实现三个转变，即：由绿化向美化转变，由单一树种向多树种转变，由生态型向生态经济型转变。首先，要继续扩大绿地面积，每个屯绿化覆盖率至少要到达 30%以上；其次，在土壤条件具备的村屯，采取乔灌结合、针阔混交、花果齐上的方法，提升绿化品位。第三，要充分利用农户庭院，大力种植果树，开展庭院经济。不但要绿起来、还要美起来、富起来。三是绿色通道工

15、程。重点是新建的乡际公路和村际公路。实现道路修到哪里，绿化带就延伸到哪里，与村屯绿化形成点线结合的绿化网络。同时，要抓好江河堤防绿化。四是低质低产林改造工程。加大国有林场低质林改造力度，力争用五年的时间彻底消灭国有林场低质林，低质林改造全部按速生丰产林形式栽植和管理，大幅度进步林分质量。五是荒山荒地造林工程。进一步加大“三清”清理采伐迹地、清理小片开荒、清理非法侵占蚕食林地工作力度，保证荒山荒地造林用地质量。2、突出抓好林业重点工程建立。方案施行工程 7 个，工程资金 1150 万元。第 10 页 共 14 页一是“三北”五期工程建立工程。建立规模 5000 亩，工程资金 150 万元。二是村

16、屯绿化美化工程。建立规模 10 个村屯，工程资金50 万元。三是国有贫困林场建立工程。工程资金 50 万元。四是公益林管护工程。工程资金 720 万元。五是森林病虫害防治工程。工程资金 30 万元。六是林业有害生物防控体系根底设施建立工程。工程资金 30 万元。七是荒漠化治理工程。工程资金 120 万元。3、深化集体林权制度改革。积极争取省林业厅的支持，建立林业要素市场，为活立木流转、木材交易、林木资产评估和活立木贷款抵押搭建平台。组建林业行业协会和林农经济合作组织，拓宽农民进入市场的渠道，促进森林资资产合法、有序流转，促进森林资本化，不断进步产业效益，拓展改革成果。理顺林业管理体制，强化基层

17、林业站在森林防火、林业有害生物防治、林木管护、造林规划指导、林权登记、市场信息化效劳等方面的职能作用，把基层林业站建成具有林政管理、综合执法和社会化效劳职能的基层事业单位。4、进一步加强森林资管护。积极争取中幼林抚育工程，扩大中幼林抚育工程覆盖面，促进幼林质量的不断进步，贮备优质的森林资，不断增强森林防护才能，促进生态环境整体好第 11 页 共 14 页转。认真研究幼林管护方法，加强对新植林的管护，加强森林防火、防虫，保护好造林绿化成果。二“十三五”期间重点工作安排意见“十三”五开展目的：完成造林 15 万亩，森林覆盖率进步 2 个百分点，到达 11.3%；林业工程建立进一步加强；全面完成国有

18、林场苗圃改革，林业民生进一步改善；林业产业构造进一步优化。为完成上述目的，重点要抓好以下 6 项工作：1、进步造林绿化程度。围绕建立生态园林城的目的，科学规划，全面提升城市绿化美化程度；以开展“绿化美化村屯、创立绿色家园”行动为载体，结合社会新农村建立，大力改善农村人居环境，到达窗前有花、院内有果、屯边有树、路边有荫的绿化美化效果；积极协调有关部门，加大投入积极推进公路、铁路、江河堤防绿化美化。重点绿化美化工程：新增城镇绿化面积 100 万平方米；绿化美化村屯 50 个；新增高标准绿色通道 100 公里。2、加强林业工程建立。积极争取“三北”五期工程、防沙治沙工程、荒漠化治理工程、湿地恢复和保

19、护工程、公益林管护工程、国有贫困林场建立工程、村屯绿化美化工程、林业有害生物防治工程、森林防火工程、标准化林业站建立工程、农防林改造工程、退耕还湿工程、林木种苗工程、林业信息化第 12 页 共 14 页建立工程等林业重点工程工程，确保“十三”期间林业建立资金投入。3、拓宽林业开展空间。主要应在落实造林用地上做文章，一是继续加大林地清理的力度，确保林地面积不再流失。二是把清理小片开荒做为扩大林地面积，增加森林覆盖率的重点。在“三年大造林”活动中，很多乡镇也进展了清理小片开荒的尝试，最成功的例子是烧锅镇，三年间清理小片开荒2700 多亩。假如各乡镇场都能这样获得这样的清理成效，林业开展的空间还是很

20、大的。三是在村屯、乡村道路绿化上狠下功夫。村屯绿化一直是_市造林绿化的短板，按照省里规定，村屯绿化覆盖率应到达 30%以上，按照这一标准，全市 80%以上的村屯绿化不合格。乡村道路绿化也还存在死角死面，有的没有绿化，有的缺苗断条，需要完善。4、加快国有场圃改革。按照中共中央、国务院国有林场改革方案的总体要求，结合_市实际，确定改革的主要内容：一是明确国有林场功能定位。将国有林场主要功能定位于保护培育森林资，维护国家生态平安，按从事公益效劳事业单位管理，科学核定编制，办公经费和人员开支纳入财政预算。第 13 页 共 14 页二是积极推进国有林场、苗圃事企分开。将林场、苗圃承当的道路、供水、供电、

21、管护站点用房等根底设施建立纳入政府统一规划，加大政府投入，剥离国有林场、苗圃深重的社会负担。三是妥善安置国有场圃充裕职工。按照国家和省有关政策，将全部充裕职工纳入城镇职工社会养老保险范畴，符合低保条件的职工及其家庭成员纳入最低生活保障范围，解决职工后顾之忧。5、多方筹措造林资金。应进一步明确各有关部门的任务，如：道路绿化应由交通部门承当；打井应由水利、发改、扶贫等部门负责；城市绿化由城建部门负责，并跟踪催促落实，确保其及时、足额投入，真正形成多元化投资格局。6、大力开展林业产业。多年来，由于_市森林资匮乏，生态环境脆弱，林业的绝大局部投入一直在生态建立上，林业产业开展较慢，始终在较低的程度彷徨

22、。今后应紧紧依托生态建立工程，在生态建立和产业开展之间找准切入点，大力开展林业产业，增强林业经济实力，增强林业吸引资金的才能，增强林业自身开展后劲。一是充分发挥西郊苗圃位于城区边缘，地理、交通、技术、土地质量、根底设施、劳动力资丰富的优势，积极争取工第 14 页 共 14 页程资金，建立一个高标准苗木消费基地，既能解决城市、村屯绿化美化苗木供应，又能满足苗圃充裕职工转岗就业。二是通过招商引资、政策倾斜等一系列措施，培育木材精深加工企业，有效利用资，增加产品附加值，增强产品市场竞争才能，进步经济效益。三是充分发挥_市合适栽植枸杞的土地较多，枸杞经济林开展根底较好的优势，引进优良品种，进步枸杞果的产量和品质，并引进烘干设备，加快枸杞经纪人队伍建立，解决销路不畅问题。以质量、规模和优惠政策吸引枸杞产品加工企业，形成“公司基地农户”的形式，做大做强枸杞产业，以带动林业经济的快速开展。