环境保护局首问负责制限时服务制度责任追究制度.doc

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1、第 1 页 共 11 页环境保护局首问负责制限时效劳制度责任追究制度环境保护局首问负责制 限时效劳制度责任追究制度首 问 负 责 制为改良工作作风，建立办事高效、运转协调、行为标准的管理体系，特制定本制度。第一条 首问负责制适用于环保局全体工作人员。第二条 首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人以下简称办事人询问的工作人员。第三条 实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层效劳的责任感，能自觉的加强业务学习、进步业务才能和程度，做到素质高，形象正。第四条 首问责任人的责任和义务。首问责任人根据不同的情况应当承当

2、以下责任和义务：第 2 页 共 11 页一、属于首问责任人职责范围内可以解决的，应当及时在规定办事时限内办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写首问负责登记表，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联络。三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情效劳，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。第五条 执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有以下情节者经查属实的，按环境保护局工作责任追究制

3、度处理：一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。二、首问责任人不填写首问负责登记表，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。第 3 页 共 11 页第六条 本制度自公布之日起施行。环境保护局限时效劳制度根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时效劳制度：一、建立工程环境管理1、办理事项：建立工程环境影响评价审批2、办理部门：综合股3、办理根据：建立工程环境保护管理条例、_省环境保护条例、办理条件：总投资 50 万元以下不含

4、50 万元的建立工程，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表、办理程序：申请受理评审批复6、办理时限：环境影响报告表 30 日内、登记表 15 日内第 4 页 共 11 页1、办理事项：建立工程环境保护开工验收2、办理部门：综合股3、办理根据：建立工程环境保护管理条例、建立工程开工验收环境保护验收管理方法、办理条件：环保审批手续、技术资料档案齐全；环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，到达环境影响报告表、登记表规定的要求、办理程序：申请受理检查验收批复6、办理时限：30 日内二、排污费收缴1、办理事项：排污费缓缴审批第 5 页 共 11 页2、办理部门：财统股3、办理根据

5、：排污费征收使用管理条例、办理条件：遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态、办理程序：申请核准批准6、办理时限：7 日内三、防治污染设施管理1、办理事项：停用、拆 除、闲置污染防治设施2、办理部门：环境监察大队3、办理根据：_省环境保护条例、办理条件：第 6 页 共 11 页经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态、办理程序：申请现场检查批复6、办理时限：停用 15 日，撤除、闲置 30 日四、锅炉、茶炉、窖炉管理1、办理事项：锅炉、茶炉、窖炉审核批准2、办理部门：环境监察大队3、办理根据：大气污染防治法、_省环境保护条例、办理条件：符合集中供暖规划，有规划

6、答应证、销售答应证、环保设施合格证、办理程序：申请现场检查批复6、办理时限：第 7 页 共 11 页15 日内五、排污答应证1、办理事项：排污答应证的发放2、办理部门：环境监察大队3、办理根据：_省环境保护条例、办理条件：污染物申报如实，排污总量符合指标，排污口标准，污染防治设施落实、办理程序：申请现场检查发证6、办理时限：15 日内以上制度规定如有违背，按工作责任追究制度追究有关人员责任。环境保护局工作责任追究制度第 8 页 共 11 页为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订工作责任追究制度。一、违诺责任追究一有以下行为的，追究经办人

7、责任，并报经局领导批准给予书面告诫：1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；2、效率不高，超过效劳期限的；3、不执行一次性告知制度，态度僵硬，造成不良影响的。二有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理：1、在审批工程过程中，利用职权“吃、拿、卡、要”的；2、在公务活动中，收取“红包”和礼品的；3、当年被告诫三次以上的；4、年度考核不称职的；5、审批期限超过法定时限的；6、利用职权谋取私利，情节严重的；7、执行公务中有重大失误的。第 9 页 共 11 页二、行政执法过错责任追究一不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，成心刁难

8、，被投诉的；二不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的决定和命令，被投诉的；三滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违背规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，损害政府形象和人民群众利益，造成不良影响，被投诉的；四在公务活动中，承受对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动，被投诉的。三、被诉人员的处理一本制度所称执法过错责任，是指环境保护行政管理人员，在执行公务中，因成心或重大过失违背法律、法规、规章的有关条款，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，按照本制度应当受到追究的行为。二环境行政执法人员有以下行为之一的，全

9、局通报批评并暂扣其行政执法证，情节较重的，年度考核给予“不称职”等级。1、因疏于职守，未及时依法受理群众举报案件，对正在进展的环境违法行为不予制止而造成严重后果的；2、滥用职权超权限进展处分的；第 10 页 共 11 页3、利用职权包庇纵容环境违法人员或组织，应当作为而不作为的；4、对当事人申请的应办事项回绝或者拖延办理，影响经营或者生活的；5、不如实报告案件，不严格把关致使案件错定案的；6、在征收排污费中，违背规定，擅自减免的；7、擅自设立收费工程、进步收费标准的；8、收费不按规定开具票据的；9、违背规定施行行政处分的；10、不持执法证上岗执法，造成严重后果的；11、行政执法人员应当自行提出回避而没有自行提出的，经当事人及其法定代理人或委托的律师要求回避，而回绝回避的；12、违背行政程序，造成严重后果的；13、其他违背法律、法规、规章应当追究执法过错责任的。三行政执法人员有以下情形之一，撤消其行政执法证件：1、违法行为已构成犯罪；2、三年内被暂扣行政执法证件三次以上；3、将行政执法证件交给非执法人员使用的；第 11 页 共 11 页4、有不再适宜从事行政执法工作的其它情况的。