人大系统调研座谈会讲话,3篇.doc

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1、 人大系统调研座谈会讲话,3篇 人大系统调研座谈会讲话1 今年是扶贫攻坚决战决胜之年。我们这次到这里来，主要是讨论解决如何把省人大机关五方挂钩整体帮扶工作进一步做好。还有一个目的就是重点调研基层人大代表履职状况，了解人大代表工作站、代表之家运行状况。由于时间比拟紧，只能走马观花地看一看，不能做深入的讨论争论。 近年来，全市经济社会进展有目共睹，有许多新亮点、新变化。今日上午尽管时间有限，但所见所闻确实令我刮目相看，在此向大家表示庆贺，也向你们学习。 总书记特殊强调，人大工作要更好地发挥职责作用，要助力经济社会进展和改革攻坚任务。那么应当怎么助力？我的理解有两个方面，一方面是要制造性地履行好立法

2、、监视等法定职责，这也是总书记提出来的，助力改革攻坚和经济进展离不开履行好立法、监视等职责； 另一方面，人大也要积极投身改革进展的重大实践，省人大机关牵头片区整体帮扶工作，就是人大参加改革进展的一个生动实践，也是我们的应尽之责。 今年是高水平全面建成小康社会关键之年、决战决胜之年，我认为主要是两条：一是要拉高水平线，二是要抬高地平线。 抬高地平线就是要看我们在弱势群体问题上做得怎么样，他们的生活改善得怎么样，相对贫困地区的人们能否摆脱相对贫困状态。这项工作重在农村，重在北部，关键看弱势群体，关键看相对贫困地区。把这个工作做好，不是哪一个部门哪一个地区的事情，是全省上下共同的事情，是大家的共同责

3、任。省人大机关能够牵头片区帮扶工作，既是我们的责任，也是我们的荣耀，更是为全省改革进展尤其是脱贫攻坚作出奉献的一个特别好的时机。今年是决战之年，决战之年就要有决战的姿势、决战的行动、决战的作为。我们也情愿积极帮助市委市政府和泗洪县委县政府把这个工作在今年进一步做好，也为今后长远进展打下一个好的根底。 围绕这方面，我建议： 一要进一步加大规划政策支持力度。 片区的长远进展要争取规划支持，作为“十四五”规划的内容。还要考虑在政策的讨论、政策的制定、政策工具的运用方面究竟做些什么。 二要进一步加大产业扶持力度。 整个地区还是以农业为主，这有历史缘由，但真刚要进展还是要靠工业支撑，特殊是战略性新兴产业

4、早突破比晚突破要好，哪怕是小的突破或者是某一方面的突破都是难能珍贵的。从人大帮助做好这方面工作来说，我们可以在产业方面、信息方面主动帮忙做一些联络沟通的工作，推动资金、人才、信息 资源上向他们倾斜，这是片区脱贫攻坚、长远进展的重中之重。 三要进一步加大交通根底设施建立力度。 刚刚提到的高速大路设立道口、调整根本农田工作等，假如有什么困难，我们一起努力克制。整个片区的交通根底设施关系将来进展，肯定要做成型，让片区真正走出来，走在前列。 四要进一步加大公共效劳保障力度。 片区脱贫工作的重点要放在提高基层的医疗卫生效劳水平上，做好医疗救助工作，这方面还存在肯定差距，需要加大力度改善。 从省人大来讲，

5、牵头做这样的工作要留意发挥三个优势。 一是发挥人大的职能优势。 人大是国家权力机关，具有法定职责。人大机关各专工委是帮助人大及其常委会履行法定职责的重要助手，可以在扶贫方面通过依法监视发挥人大优势。比方今年我们要听取省政府民生实事状况报告并开展工作评议，听取城乡社会救助体系报告并开展专题询问，这些都与脱贫工作有严密关系。人大可以通过多种监视形式催促解决重点问题。 二是发挥人大的组织优势。 人大在发动、组织、推动方面具有优势，许多工作由人大来牵头，方方面面的分散力比拟强。比方刚刚提到的道口、农田等问题，我们将全力支持这方面的工作。 三是发挥代表联系群众的工作优势。 各级人大代表生活在群众当中，把

6、人大代表联系群众的优势发挥出来，就能夯实我们脱贫攻坚的社会根底、群众根底，更好地形成万众一心、齐心协力抓扶贫攻坚的强大合力。 最终，我再讲一下代表联系群众平台建立问题。党的十九届四中全会明确提出，要健全代表联络机制，更好地发挥代表作用。代表工作站、代表之家都是我们亲密代表与人民群众联系、更好发挥代表作用的有效途径和载体。今日上午看了一些，之前我也了解到这项工作做得不错，这里就代表工作站、代表之家怎么进一步发挥作用提三点建议。 第一，要留意把代表平台的根本功能发挥出来。 代表工作站、代表之家的根本功能就是亲密代表与群众的联系，这是主要内容，要把这个功能做好，通过代表工作站促进代表更好地听取民声、

7、汇合民意、分散民力，把这项工作抓得更实。 其次，要强化上下联动。 去年省里发文提出推动领导干部代表和常委会组成人员进站与群众见面，这就有一个上下联动的问题。我们领导干部代表和常委会组成人员要有规划有安排地面对广阔选民、面对人民群众，直接听取意见建议。代表工作站、代表之家给我们供应了一个很好的载体，要充分运用好。 第三，要注意结果与过程并重。 代表工作站、代表之家是联系群众的渠道，联系群众是一 个过程性工作，联系得多、联系得广就是发挥作用。代表是选出来的，要承受监视，沟通过程就是承受选民监视、对选民负责的过程。盼望大家能在以上三个方面有所把握，创出人大工作品牌。 人大系统调研座谈会讲话2 今日到

8、这里来，主要是围绕进一步加强地方人大建立、加强和改良人大监视工作作些调研，同时也走访探望一下基层人大的同志。上午，我们考察了街道、社区两级人大代表之家、漂亮乡村建立和企业，刚刚又参观了城市规划展览馆，所到之处都给我留下了深刻印象，既看到了近年来的进展变化，也感受到了基层人大工作的生气活力。 下午，我们召开一个座谈会，同所辖局部县区、镇街人大的负责同志面对面作个沟通。刚刚，市、县（区）、镇街三级人大11位负责同志作了发言，讲得都特别好。近年来人大工作取得新进展、新成效，尤其是两级代表之家工作做得扎实，值得确定。从区这个侧面，也可以看出市人大整体工作走在了全省前列。 去年底，省委召开了人大工作会议

9、，出台了文件，对新时代我省地方人大工作作出全面部署。今年以来，省人大常委会仔细贯彻省委会议和文件精神，对做好新形势下地方人大工作作出新的谋划推动。3月份召开省人大及其常委会专工委负责同志会议，进一步明确职责任务、激发内在动力； 4、5月份又先 后召开加强和改良代表工作沟通会、设区市人大立法工作会议，接下来还要召开人大监视工作会议，进一步深化部署要求、提升整体水平。刚刚大家所提的意见建议，对于我们进一步理清思路、完善举措很有帮忙。结合今日的调研主题，我简要谈两点想法。 一、关于进一步加强人大及其常委会建立 人大建立包括政治建立、思想建立、制度建立、组织建立、作风建立等诸多内容，今日谈的主要是组织

10、建立。近年来，全省各级人大在组织建立方面取得了长足进步，但也存在一些需要重视解决的问题。这里，结合大家提出的问题以及平常了解的状况作个简要梳理。一是代表和常委会组成人员构造方面，虽然代表构造在不断优化，但总体上还存在党政干部安排偏多，具有法律及相关专业背景的专业人才和实际工偏少，基层人大代表数量偏少的问题。市级人大常委会主任专职化率还不高，市县人大常委会组成人员名额偏少，专职驻会人员相对缺乏。二是开发区人大工作方面，目前开发区治理区域较广、权限较大，但有一些开发区未设立人大工作机构，人大工作开展依旧面临掣肘。三是人大干部队伍建立方面，专业化程度不高，综合素养有待进一步提升，尤其是人大机关与党政

11、、司法机关干部双向沟通渠道还不畅通。 对于这些问题，可以从三个方面加以考虑：一是对有明确规定的重在推动落实，比方代表和人大常委会组成人员构造问 题，相关文件都有明确要求，关键是要不折不扣落实到位； 二是争取党委和组织部门的支持，比方设立开发区人大工委等问题，这些都是基层呼声较多、工作中的确需要的，主动做和被动做、积极做和消极做的结果是不一样的；三是积极向全国人大建议和反映，比方开发区人大工作的相关法律问题。 二、关于进一步加强和改良监视工作 在人大四项职权中，监视权具有根底性、保障性作用，尤其是对县乡两级人大来讲，监视职能是主要职能，监视工作是常常性工作。在这方面，近年来我省各级人大都进展了积

12、极探究，有不少好的做法和比拟成熟的阅历。目前问题主要表现在四个方面：一是导向不够鲜亮，这在选题、调研、审议等环节都不同程度地存在，比方形成的审议意见书，有的避重就轻、避实就虚，所提意见建议缺乏针对性。二是监视不够有力，目前审议专项报告、执法检查、专题询问、备案审查等监视方式运用比拟广泛，评议工作也有一些地方在开展。现在主要问题是监视刚性不够，监视工作的组织化程度不高。三是创新不够务实，创新是为了推动解决问题，所以创新肯定要出实招、求实效，但现在有的创新“重方式创新、轻实际效果”，有时候把握不当反而会过多牵扯“一府两院”的精力。四是督办不够到位，存在“前重后轻”“文来文往”等现象，监视工作的“最

13、终一公里”尚没有真正打通。 如何做好监视工作，我认为，需要从理论和实践的结合上 搞清晰三个根本问题： 第一个问题，为什么监视？ 这个问题，习近平总书记讲得特别清晰：“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的根本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监视”。人大监视权，具有法律效力，这是人大监视区分于其他监视的鲜亮特征和独特优势。 其次个问题，监视什么？ 就是要根据“党委有要求、群众有期盼、政府能办到”的原则，突出重点，抓住关键，有针对性地选择监视工程。 第三个问题，如何监视？ 就是要提高监视工作的组织化程度，优化监视工作流程，把监视工作的各个环节都做深做细做实，坚决订正监视工作中

14、的“粗、宽、松、软”现象。做好监视工作离不开创新，要在务实创新上下功夫，通过工作创新提高监视实效。 这次调研的两个题目，请大家与我们一起思索讨论，共同作出答复。这里，我谈两个观点与大家沟通：第一，基层人大工作机构和队伍建立，主要不是求大，而是求优求强。适应新形势新任务的需要，要充实队伍，这是我们做好人大各项工作的前提和根底。这次调研中，基层同志反映的一些问题，我们要仔细讨论、加以解决。其次，基层人大相关工作工程的选择和开展，主要不是求多，而是求准求精。履行好人大各项职权， 选择和开展工作工程不仅是需要的而且是必需的。但凡改革进展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事情，都要依法积极参加和推

15、动。但在详细工程的选择上，不要一味求多，不是越多越好，而是要在精准上下功夫，重在质量、重在效果，干一件、成一件，立得住、真管用。否则，把而不准、做而不精，反而会稀释人大作用。大家在基层一线工作辛苦，今后有什么意见建议，可以通过各种方式随时向我们提出。盼望上下加强联系，共同推动地方人大工作实现高质量进展。 人大系统调研座谈会讲话3 今日我们一行到这里来调研，主要有两个目的：一是对省人大代表提出相关建议进展督办调研。在今年年初召开的省十三届人大三次会议上，代表提出了一批质量较高的建议，经省人大常委会主任会议讨论，将其中的9项32件建议作为重点处理代表建议，省政府明确由省长、副省长作为牵头领办人，省

16、人大常委会明确由主任、副主任作为联系督办人。在这9项32 件建议中，有8位代表提出的3件建议合并成1项，主要内容是加快进展先进制造业、构建现代产业体系，省政府明确由副省长牵头领办，省人大常委会明确由我联系督办。今日到这里正是为此而来，亦请3位代表参与我们这次调研活动。二是就省人大常委会马上开展的优化营商环境条例立法进展前期调研。今年4月，省进展改革委已将该条例草案上报省政府， 拟提交8月份召开的省人大常委会会议进展初审。我是这一立法工程的挂钩联系人，这次来就是想听听大家的意见，为做好立法工作作些预备。 今日上午，我们考察了几家企业。总的感到，近年来经济社会进展取得了新进步、新成效，尤其是工业经

17、济呈现出比拟 强劲的进展态势。去年规上工业增加值的增速在各设区市名列前茅。今年以来，在新的领导班子带着下，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，取得了重要阶段性成果。对你们取得的来之不易的成绩，我们表示诚心的庆贺。 今日调研的重点是听取人大代表尤其是企业界人大代表的意见建议，刚刚9位代表作了发言。大家讲问题客观详细，提建议中肯实在，对于我们办理好人大代表建议和制定好优化营商环境条例很有帮忙。下面，我围绕这次调研主题，谈三点想法： 一、先进制造业是我省经济进展之根 今年，省人大常委会有关机构对省人大代表在人代会上提出的建议进展了汇总梳理，列出8项29件建议作为年度重点处理代表建议。在这个初步方案中，没

18、有涉及先进制造业进展和现代产业体系建立的内容，而代表在这方面也提出了相关建议，所以我提出把这方面的3件代表建议合并为1项建议，也列入年度重点处理建议来办理，并由我来联系督办。为什么要这么做？由于进展先进制造业、构建现代产业体系，是事关进展全局的重大问题，我省是靠制造业起家的，也要靠先进制造业走向将来。曾经在一段时期，对进展制造业的看法不尽一样，有的地方一度消失了明显的脱实向虚的倾向。近年来，正反两方面的阅历教训深化了全省上下对进展制造业的熟悉，特殊是习近平总书记屡次强调要进展实体经济尤其是要把制造业搞上 去，为我们推动高质量进展指明白方向。目前全省上下对进展制造业的熟悉总体上是全都的，但也并非

19、没有一点问题，我在和有些干部进展沟通时，感到他们还是有疑虑有困惑的，这里面的核心问题就是如何熟悉、把握制造业和效劳业的关系。以效劳经济为主体的产业构造，是现代经济的重要特征，但我认为，我们对调整产业构造的熟悉不能停留在增加效劳业比重这一简洁命题上。效劳业占比高并不意味着经济进展水平就肯定高，关键要看制造业是否充分进展、强大到足以为经济持续进展供应创新动力。如何对待制造业和效劳业的关系？我自己打了个比方：制造业是水，效劳业是船，水涨才能船高，水不涨而船高是虚高。我们不能脱离制造业孤立地进展效劳业，更不能满意于制造业进展滞缓状况下效劳业比重的提高。包括战略性新兴产业在内的先进制造业，是进展之根，根

20、深才能叶茂。只有坚决不移地把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现代效劳业双轮驱动、融合进展，才能持续走在全国的前列。 二、现代产业体系是我省经济进展之道 前不久，省委省政府结合我省实际，制定下发了我省建立现代化经济体系的实施意见，我们要仔细贯彻落实。建立现代化经济体系，有两个关键词，一个是主攻方向，一个是战略支撑。主攻方向就是要提高供应体系质量，战略支撑就是要坚持创新进展。我们既要把提高供应体系质量作为主攻方向，不断提高全要素生产率，不断提高经济增长的质量和效益，推动产 业迈向价值链中高端，又要把创新作为战略支撑，在加强应用根底讨论、加快创新体系建立、深化科技体制改革、培育创新人才等方面下功

21、夫，优化整个社会的生产函数，猎取更多的技术红利，增加经济的创新力和竞争力。而无论是在主攻方向上提高供应体系质量，还是在战略支撑上增加创新进展力量，都要把着力点放在实体经济上，加快先进制造业进展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，努力打造若干个世界级的制造业产业集群，形成新的现代产业优势。为此，要打好两个攻坚战：一是打好产业根底高级化攻坚战，推动实施产业根底再造工程，加强关键共性技术讨论，开展关键制造工艺联合攻关，加大根底专用材料研发力度，提高产业技术根底力量； 二是打好产业链现代化攻坚战，强化产业进展的自主性，提高产业链整体技术水平，努力占据全球价值链的主导地位，实现产业进展的自

22、主可控。只有把这两个攻坚战打好了，我省现代产业体系才能真正构建起来。 三、良好的营商环境是我省经济进展之要 这个“要”是重要的要、需要的要，更是必要的要。我省不是一个资源大省，经济进展要靠营商环境，良好的营商环境才是我们的核心竞争力。省委省政府始终高度重视营商环境工作，实行了一系列有力有效的措施，推动我省营商环境不断优化、走在全国前列。但也要看到，我省营商环境还有不够好的地方，还有不够优的方面，要以更大的决心、更实的措施，推 动营商环境持续改善、不断优化。一要强化制度供应。完善要素市场化配置体制机制，着力破除各类条件制约，尤其是要进一步破除对非公有制企业的各种隐形壁垒和隐形卑视。增加政策的针对性，适时出台针对局部行业和中小企业纾困解难的支持政策，充分激发企业的创新活力和进展潜能。二要强化市场监管。加强学问产权爱护，依法加大对各类不正值竞争行为的惩罚力度，增加违规本钱。三要强化政府效劳。深化“放管服”改革，进一步清理不合理的证明、收费等规定，讨论制定以效劳代替审批、无需审批即可享受的政策措施。四要强化法治保障。我们开展营商环境立法，就是要为优化营商环境供应法规支撑。 我就讲这么多，感谢大家。