05福利国家的出现剖析优秀PPT.ppt

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1、19451945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。家股票。19461946年起先实施煤炭工业国有化。年起先实施煤炭工业国有化。19471947年年8 8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达英国国有企业占国民生产总值最高时达2020。197719

2、77年发达国家国有经济比重年发达国家国有经济比重邮政邮政电站电站煤炭煤炭铁路铁路航空航空英国英国1001001001001001001001007575法国法国1001001001001001001001007575西德西德10010075755050100100100100日本日本100100私有私有私有私有75752525美国美国1001002525私有私有2525私有私有从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？度较高？这些行业有何共同特点？行业：铁路电力等行业：铁路电力等特点：投资大、见效慢、利润低、私人不

3、愿投资特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资法国国营核电站法国国营核电站德国国营的铁路和磁悬浮火车德国国营的铁路和磁悬浮火车美国肯尼迪国家宇航中心美国肯尼迪国家宇航中心英国国有铁路和火车英国国有铁路和火车17世纪初，英国颁布济贫法世纪初，英国颁布济贫法19世纪中期，英国修订济贫法世纪中期，英国修订济贫法现代社会保险制度出现在德国现代社会保险制度出现在德国20世纪上半期，两次世界大战推动国家担世纪上半期，两次世界大战推动国家担当社会保险的责任当社会保险的责任20世纪中后期，更为全面的社会保险和福世纪中后期，更为全面的社会保险和福利制度在二战后普遍建立利制度在二战后普遍建立19481948年，

4、英国第一个宣布建成福利国家年，英国第一个宣布建成福利国家2020世纪世纪50705070年头，发达国家先后实现建立福利国家目标年头，发达国家先后实现建立福利国家目标二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行家，实行“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿诞生时，产的社会保障。婴儿诞生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到确定补贴。妇的医疗费用由国家负担，还可以得到确定补贴。1616岁以岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教化。职工患病前的公民每周有补助，公立学校实行免费教化。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有

5、养老金，死可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。亡后其家属还能得到抚恤金。瑞典瑞典19951995年社会保障支出占国内生产总值的年社会保障支出占国内生产总值的35.8%35.8%；法国法国19951995年社会保障支出占国内生产总值的年社会保障支出占国内生产总值的32.9%32.9%；德国德国19951995年占年占33.9%33.9%；日本占；日本占26.8%26.8%。瑞典的国家福利体系瑞典的国家福利体系养老金：养老金：由普遍养由普遍养老金和附加养老金老金和附加养老金两部分组成。普遍两部分组成。普遍养老金每人每年约养老金每人每年约为为24100瑞典克朗

6、。瑞典克朗。附加养老金金额以附加养老金金额以其一生收入的多少其一生收入的多少和纳税情况评算和纳税情况评算父母保险及儿童护理：父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有新生婴儿的父亲有权权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满在家看管孩子，孩子年满16周岁以前，父周岁以前，父母均可获得生活津贴母均可获得生活津贴医疗保险：医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还可再享受出规定金额部分还可再享受50%50%90%90%补贴补贴失业补贴：失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资济

7、，金额为原工资75%75%瑞典法律规定，每周法定工作时数为瑞典法律规定，每周法定工作时数为4040小时，每一劳工均可获小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期得每年最少五周的有薪假期 在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240240克朗；克朗；瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的瑞典的社会福利是把对社会全

8、体公民保障作为公民的权利。实行一种权利。实行一种“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的个证明身份的“个人编号个人编号”，这些编号都输入到计算机里。，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周

9、岁以后，周岁以后，完成九年义务教化的青年，如接着深造可获得学习津贴。完成九年义务教化的青年，如接着深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的工资的75100。医疗费用和药品开支，大部分由国。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。家负担。瑞典实行义务教化。瑞典没有贫民区。城市布瑞典实行义务教化。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也特殊先进。首都斯局合理，各项建筑现代化，室内设备也特殊先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有

10、特地的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外特地的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。社会保障社会保障社会服务（由国家进行的公共事业）社会服务（由国家进行的公共事业）社会保险社会保险社会补贴社会补贴社会救济社会救济材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的18个月内，个月内，每月可从政府那里领取每月可从政府那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看够他支付房

11、费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的竞赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿立拜仁队的竞赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府供条宠物狗住在一套政府供应的房子里，收入尽然也近应的房子里，收入尽然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然万英镑，被称为英国最

12、懒家族。虽然年入年入3万英镑现钞，她一家尽然还不知足，埋怨住的太挤，正申请万英镑现钞，她一家尽然还不知足，埋怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。更宽敞的大福利房。材料三：法国材料三：法国44岁男子提尔里岁男子提尔里24年来从未工作过一天，他始终年来从未工作过一天，他始终靠一项名为靠一项名为“特殊互助救济金特殊互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约欧元（大约1000元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其余全部开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞余全部开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医

13、疗，每年圣诞节时还可以得到节时还可以得到152欧元的额外奖金。欧元的额外奖金。【请思索】结合以上材料，你怎样相识和评价发达国家的【请思索】结合以上材料，你怎样相识和评价发达国家的福利制度？福利制度？弊弊利利免除一般民众的后顾之忧免除一般民众的后顾之忧供应提高技艺和就业的机会供应提高技艺和就业的机会让人们产生平安感，社会趋于稳定让人们产生平安感，社会趋于稳定为经济进一步发展创建良好的环境和条件为经济进一步发展创建良好的环境和条件使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会冲突；使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会冲突；扩大了社会消费。扩大了社会消费。国家财政开支过大、财政赤字国家财政开支过大

14、、财政赤字部分民众工作主动性下降部分民众工作主动性下降国家生产和国民收入增长缓慢国家生产和国民收入增长缓慢国家财政支出扩大，造成财政赤字；国家财政支出扩大，造成财政赤字；培植社会惰性（培植社会惰性（“养懒人养懒人”），降低人们的工作主动性。），降低人们的工作主动性。热点直击：艰难的热点直击：艰难的“福利瘦身福利瘦身”工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！政府：削减公共开支，削减福利政府：削减公共开支，削减福利 高达高达12.7%的政府财的政府财政赤字和政赤字和114.9%的公的公共债务比例迫使希腊共债务比例迫使希腊政府必需实行紧缩政政府必需实行紧缩

15、政策，消减工资、加重策，消减工资、加重赋税、降低福利，这赋税、降低福利，这些做法却激怒了民众，些做法却激怒了民众，引发大罢工。引发大罢工。希腊政府陷入两难。希腊政府陷入两难。借鉴与发展借鉴与发展我们的探索我们的探索 编织一张覆盖全民的保障编织一张覆盖全民的保障基本民生的平安网基本民生的平安网 假如说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，假如说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的平安网。其中包括来编织一张覆盖全民的保障基本民生的平安网。其中包括义务教化、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补义务教化、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还

16、要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人假如陷入生存的窘境，兜住特困群体的基本生活。这些人假如陷入生存的窘境，很简洁冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并很简洁冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力气，保障人们的基本生存权利和人格尊严。且调动社会的力气，保障人们的基本生存权利和人格尊严。李克强答中外记者提问李克强答中外记者提问1 1、社会福利水平必需与整体社会经济发展水平相适应。、社会福利水平必需与整体社会经济发展水平相适应。2 2、以法律的形式推动社会保障制度的建立与发展。、以法

17、律的形式推动社会保障制度的建立与发展。3 3、扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。、扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。启启示示4、在资金的筹集上，可实行国家、集体、个人共同负、在资金的筹集上，可实行国家、集体、个人共同负担的方法，同时加强对社会保障资金的监管。担的方法，同时加强对社会保障资金的监管。1 1、目的：、目的：2 2、实质：、实质：3 3、内容：内容：4 4、特点：特点：缩小贫富差距，削减贫困引发的社会问题缩小贫富差距，削减贫困引发的社会问题医疗保健服务医疗保健服务 养老养老 住房住房 失业保险失业保险 教化等教化等种类繁多；覆盖面广；低收入阶层受惠多；种类繁多；覆

18、盖面广；低收入阶层受惠多；由单纯救济发展成为公民的社会权利由单纯救济发展成为公民的社会权利 是国民收入再支配的一种形式，反映了支配领域是国民收入再支配的一种形式，反映了支配领域社会化的趋势社会化的趋势 福利国家的日益完备福利国家的日益完备福利国家的出现福利国家的出现条件：条件：生产力提高生产力提高内容：内容：个人缴纳、企业缴纳、国家补贴个人缴纳、企业缴纳、国家补贴医疗保险、失业保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险工伤保险、养老保险资金来源：资金来源：福利种类：福利种类：单纯救济单纯救济公民的社会权利公民的社会权利变更：变更：覆盖面广，低收入阶层受惠多覆盖面广，低收入阶层受惠多特点：特点

19、：目的：目的：保证公民基本经济生活保证公民基本经济生活国民收入再支配的一种形式，支配领域社会化的表现国民收入再支配的一种形式，支配领域社会化的表现实质：实质：影响：影响：使低收入阶层生活得到基本保障，缓解了社会使低收入阶层生活得到基本保障，缓解了社会冲突，也扩大了社会消费。冲突，也扩大了社会消费。财政支出扩大造成财政赤字、降低工作主动性财政支出扩大造成财政赤字、降低工作主动性 法国：公民从娘胎到死亡受到400多种福利的疼惜。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。国民教化从小学到高校一路免费，假如家庭收入低于确定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。法

20、国医疗保险全民免费享有，依据个人收入状况，公民每年最多交一个星期的最低工资，失业者则免交此费。美国：美国的小学到中学教化免费，高校教化经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。高校学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保穷人的孩子能读高校，政府对贫困家庭供应各种形式的资助。美国医疗福利覆盖全部人，每年投入的浩大医疗支出高达2.2万亿美元，占GDP的16%，占政府支出的20.8%。基本医疗准则是：不管有钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那就由保险公司支付，保费由个人负担小部分，政府负担大部分;你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。英国：难民也享受高福利，社会

21、福利开支占GDP的25.9%。英国实行全民免费医疗。英国高校阶段以前的教化均免费，高校阶段也有90%的高校生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到高校教化是一路免费的。英国的社会福利覆盖全部在英国居住的人。德德国国：社社会会福福利利开开支支占占GDP的的27.6%。对对困困难难家家庭庭来来说说，社社会会福福利利几几乎乎包包办办了了一一切切，领领取取的的救救济济金金只只是是“零零花花钱钱”，购购买买价价值值超超出出30.68欧欧元元的的日日用用品品由由社社会会福福利利局局支支付付账账单单。德德国国黑黑森森州州有有位位弗弗先先生生靠靠社社会会救救济济生生活活，每每月月从从社社会会福福利

22、利局局领领取取350欧欧元元的的救救济济金金和和112欧欧元元的的养养老老金金，社社会会福福利利局局同同时时还还要要为为他他支支付付居居住住面面积积100平平方方米米的的住住房房的房租。的房租。加拿大：穷人教化一路免费，社会福利开支占GDP的23.1%。在加拿大，假如没有收入来源，单身可每月领取500-700加元(1加元约合6.6元人民币)的生活保障金，三口之家每月可领取1100-1300加元的生活保障金，假如始终没工作，这笔钱可以始终领下去，直到死亡。任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。对低收入家庭，政府供应廉租金住房，保证人人有房住。租金不是依据房子大小

23、收取，而是依据工资收入收取，基本上用25%-30%的工资就能住上宽大舒适的房子。瑞典：丈夫有9个月的全薪产假，社会福利开支占GDP的38.2%。瑞典1847年通过了济贫法，为低收入家庭供应帮助。在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗约合1元人民币)的挂号费，其他一切费用都由政府买单。瑞典的失业保险分两部分，即基本失业保险和自愿失业保险。全部20岁以上的失业者，可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金。挪威：带全薪休病假，社会福利占GDP的33.2%挪威实行全民免费医疗，全部公民都享受毫无差别的高品质的医疗服务，病假期间的工资与正常工资分

24、文不差。产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。丹麦：全民免费医疗免费教化，社会福利开支占GDP的37.9%。丹麦的社会福利覆盖全部在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。丹麦实行全民免费医疗，看病、住院分文不花，连住院伙食费都由政府买单。病房一切生活设施无奇不有，病人住院空手进去即可。丹麦从小学到高校一路免费，学生就近选择学校，假如选择私立学校，则政府按公立教化标准报销一部分学费。澳大利亚：低收入者购药2.6澳元封顶，社会福利占GDP的22.5%。当今澳大利亚的福利制度是1910年建立起来的，覆盖全部国民。澳大利亚对全

25、部国民免费医疗，假如在工作年龄内失业，每年可获得1.5万澳元的失业救济金。女性公民从60岁、男性公民从65岁起先，不管过去的工作阅历如何，假如个人收入或资产低于确定标准，都可领取政府养老金。澳大利亚实行12年免费教化，学生在18岁前还可享受学习补贴。高校生可以获得政府的无息贷款。日本：医院不得盈利，社会福利开支占GDP的18.6%。日本的医疗保健系统覆盖全部国民，日本的全部医院必需是非赢利性质的。日本县市政府为低收入家庭供应福利住房，假如申请福利房的人多，为体现公允，则用抽签的方式支配。房租依据收入定，收入高，房租就高些，收入低房租就低些甚至全免。日本的幼儿园到初中实行免费教化，低收入家庭(年收入约25万元人民币)的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。