925水利工程维修养护定额标准解析优秀PPT.ppt
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1、LOGO水利工程修理养水利工程修理养护护定定额标额标准准编编制思路、主要内容及其制思路、主要内容及其应应用用省防办省防办 江炎生江炎生(2013年年9月月27日)日)Company Logou 水利工程修理养护定额标准的正式发布,是水管水利工程修理养护定额标准的正式发布,是水管体制改革持续深化发展的重要成果,是我国水利发展体制改革持续深化发展的重要成果,是我国水利发展起先走向建管并重的良好开端和重要标记,也是财政起先走向建管并重的良好开端和重要标记,也是财政预算体制改革的重大突破,填补了财政预算管理在这预算体制改革的重大突破,填补了财政预算管理在这一方面的空白,为科学编制和核定水利工程修理经费
2、一方面的空白,为科学编制和核定水利工程修理经费预算,保障资金到位供应了标准和政策依据。意义特预算,保障资金到位供应了标准和政策依据。意义特殊重大。殊重大。u 因此,因此,细致学习、正确理解、切实驾驭细致学习、正确理解、切实驾驭定额标准的编制思路、主要内容,正确地运用它,定额标准的编制思路、主要内容,正确地运用它,是我们广袤水利工作者的重要任务。是我们广袤水利工作者的重要任务。Company Logo 厅财务处组织举办这样一个培训班,我认为特厅财务处组织举办这样一个培训班,我认为特殊刚好、特殊必要。通过这样一个培训班,同志们殊刚好、特殊必要。通过这样一个培训班,同志们应搞清晰四个方面的问题:应搞
3、清晰四个方面的问题:一是项目申报和项目管理的要求(包括时间节一是项目申报和项目管理的要求(包括时间节点要求、申报材料要求、项目检查验收要求、资金点要求、申报材料要求、项目检查验收要求、资金管理要求,等等);管理要求,等等);二是哪些工程可以申报。防洪、排涝工程或具二是哪些工程可以申报。防洪、排涝工程或具有防洪、排涝功能的工程,如堤防、控导、排涝泵有防洪、排涝功能的工程,如堤防、控导、排涝泵站涵闸、水库等。站涵闸、水库等。三是什么样的项目可以申报。这里应当搞清晰三是什么样的项目可以申报。这里应当搞清晰修理养护的含义。养护就是对已建工程的日常防护修理养护的含义。养护就是对已建工程的日常防护保养,维
4、持、复原或局部改善原有工程的功能。修保养,维持、复原或局部改善原有工程的功能。修理一般包括岁修、大修和抢修。但是在这里则不包理一般包括岁修、大修和抢修。但是在这里则不包括大修和抢修,当然更不包括更新改造。括大修和抢修,当然更不包括更新改造。四是经费如何测算。四是经费如何测算。Company Logo目目 录录水利工程修理养护定额标准编制思路和主要内容1水利工程管理范围及修理养护要求2水利工程修理养护定额标准编制以堤防工程为例3定额标准运用中应留意的问题4Company Logou1 1、相关法规、相关法规 u(一)与与定定额额标标准准编编制制相相关关的的法法规规、规规程程规规范范中华人民共和国
5、河道管理条例中华人民共和国水库管理条例u2 2、相关文件、相关文件 国务院水利工程管理体制改革实施看法财政部中心级防汛岁修经费运用管理方法和水利事业费管理方法水利部水利建筑工程预算定额等u3 3、设计规范、设计规范 堤防工程管理设计规范(SL170-96)水闸工程管理设计规范(SL170-96)水库工程管理设计规范(SL170-96)Company Logou(一)与与定定额额标标准准编编制制相相关关的的法法规规、规规程程规规范范u4 4、管理通则、管理通则 水库工程管理通则水闸工程管理通则河道堤防工程管理通则堤防工程养护修理规程(报批稿)水闸技术管理规程(SL75-94)泵站技术管理规程(S
6、L255-2000)土石坝养护修理规程(SL210-98)和混凝土坝养护修理规程(SL230-98)浇灌与排水工程技术管理规程(SL/T246-1999),农田排水工程技术规范(SL/T4-1999)水利工程管理考核标准(试行)u5 5、管理规程、管理规程 Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路1、水利工程、水利工程定性分类定性分类2、划分工程、划分工程修理养护等级修理养护等级3、界定修理、界定修理养护项目和任养护项目和任务务4、明晰和量化、明晰和量化养护工程(工养护工程(工作)量作)量5、确定单位、确定单位工作量开支工作量开支(单价分析)(单价分析)6、
7、测算修理、测算修理养护经费养护经费Company Logo分类:分类:堤防工程堤防工程控导工程控导工程水闸工程水闸工程泵站工程泵站工程水库工程水库工程灌区工程灌区工程第一步:水利工程定性分类第一步:水利工程定性分类定性:与国务院定性:与国务院水利工程水管水利工程水管体制改革实施看体制改革实施看法相同。法相同。第一类:公益性第一类:公益性其次类:准公益其次类:准公益 性性第三类:经营性第三类:经营性u(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路Company Logo*对准公益性工程,按功能或资产比例划分出公对准公益性工程,按功能或资产比例划分出公益性部分益性部分(1 1)水库工程:)水库
8、工程:按防洪库容占防洪库容与兴利库容按防洪库容占防洪库容与兴利库容之和的百分比。之和的百分比。(2 2)水闸、泵站工程:)水闸、泵站工程:按排涝工时占总工时的比按排涝工时占总工时的比例划分。例划分。(3 3)灌区工程)灌区工程u(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第一步:水利工程定性分类第一步:水利工程定性分类Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路其次步:划分水利工程其次步:划分水利工程修理养护等级修理养护等级表表1水利工程修理养护等级划分水利工程修理养护等级划分工程类别等级等级划分依据堤防工程四级九类(1)堤防设计标准(2)背河堤高(3)堤
9、身断面建筑轮廓线控导工程三类五等(1)结构形式(2)坝垛长度水闸工程三级八类(1)工程规模(2)设计流量(3)孔口面积泵站工程三级五类(1)工程规模(2)装机容量(3)受益面积水库工程四级(1)工程规模(2)水库总库容(3)水库坝高灌区工程渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞(隧洞)八级设计过水流量滚水坝六级坝体体积Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第三步:界定修理养护第三步:界定修理养护任务和项目任务和项目(1 1)界定修理养护任务)界定修理养护任务 定额标准将水利工程修理养护任务界定为:定额标准将水利工程修理养护任务界定为:对已竣工验收、交付运用的工程进行养护
10、和岁修,维对已竣工验收、交付运用的工程进行养护和岁修,维持、复原或局部改善原有工程面貌,保持工程的设计持、复原或局部改善原有工程面貌,保持工程的设计功能。功能。不包括大修和抢修。不包括大修和抢修。适用于水利工程年度日常修理养护经费预适用于水利工程年度日常修理养护经费预算的编制和核定,超常洪水和重大险情造成的工程修算的编制和核定,超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其他专复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其他专项费用另行申报和核定。项费用另行申报和核定。Company Logou(二二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第三步:界定修理养护第三步
11、:界定修理养护任务和项目任务和项目(2 2)确定修理养护项目)确定修理养护项目 定额标准依据各类水利工程的结构和修理定额标准依据各类水利工程的结构和修理养护技术标准、考核标准,对水利工程修理养护项目养护技术标准、考核标准,对水利工程修理养护项目进行了划分。如将堤防工程划分为:堤顶修理养护、进行了划分。如将堤防工程划分为:堤顶修理养护、堤坡修理养护、附属设施修理养护、堤防隐患探测等堤坡修理养护、附属设施修理养护、堤防隐患探测等十二大项目。在每一个项目下又进行了细分,如堤顶十二大项目。在每一个项目下又进行了细分,如堤顶修理养护又分为:堤顶养护土方、边埂整修、堤顶洒修理养护又分为:堤顶养护土方、边埂
12、整修、堤顶洒水、堤顶刮平、堤顶行道林养护等。水、堤顶刮平、堤顶行道林养护等。水闸工程分为:水工建筑物修理养护、闸门水闸工程分为:水工建筑物修理养护、闸门修理养护、启闭机修理养护、机电设备修理养护、附修理养护、启闭机修理养护、机电设备修理养护、附属设施修理养护等。属设施修理养护等。泵站工程分为:主机组和机电设备修理养护、泵站工程分为:主机组和机电设备修理养护、帮助设备修理养护、泵站修理养护、附属设施修理养帮助设备修理养护、泵站修理养护、附属设施修理养护等。护等。水库工程分为:主体工程(大坝)修理养护、水库工程分为:主体工程(大坝)修理养护、闸门及启闭机修理养护、机电设备修理养护、附属设闸门及启闭
13、机修理养护、机电设备修理养护、附属设施修理养护等。施修理养护等。Company Logou(二二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第四步:明晰和量化修理养护第四步:明晰和量化修理养护工程(工作)量工程(工作)量(1 1)明晰和量化修理养护工程)明晰和量化修理养护工程(工作工作)量的方法量的方法 定额标准接受概化法和基准法明晰和量化工作量。定额标准接受概化法和基准法明晰和量化工作量。概化法,以体现某一类水利工程特征的典型工程,作为明晰概化法,以体现某一类水利工程特征的典型工程,作为明晰和量化工作量的模型。基准法,以某些特征值作为水利工程和量化工作量的模型。基准法,以某些特征值作为水利
14、工程规模的基准值,计算相应的修理养护工程规模的基准值,计算相应的修理养护工程(工作工作)量。量。对于特征值与基准值不一样的工程,定额标准对于特征值与基准值不一样的工程,定额标准给出了工作量调整系数。比如堤防工程,定额标准将给出了工作量调整系数。比如堤防工程,定额标准将“堤身高度、堤身填土类别、堤坡防护形式、降水量年际变更堤身高度、堤身填土类别、堤坡防护形式、降水量年际变更大小大小”等列为影响因素,针对这些因素的不同给出了工作量等列为影响因素,针对这些因素的不同给出了工作量调整的相应对象和系数。依据调整对象及其调整系数,计算调整的相应对象和系数。依据调整对象及其调整系数,计算调整工作量。基准工作
15、量与调整工作量之和,即为修理养护调整工作量。基准工作量与调整工作量之和,即为修理养护工作量。工作量。Company Logou(二二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路表表2水利工程修理养护工程(工作)量计算基准水利工程修理养护工程(工作)量计算基准工程类别计算基准堤防工程1000m长度的堤防,各级别堤防基准高度控导工程坝80m/道,垛30m/个,联坝100m/段,护岸100m/段,基准高度为4米水闸工程各等别水闸工程平均流量(下限及上限)、平均孔口面积(下限及上限)、孔口数量泵站工程各等别泵站工程平均装机容量(下限及上限)水库工程坝长600m,各级别水库的基准坝高、闸门孔数、启闭机
16、台数灌区工程渠道工程1000m长度的渠道渡槽、倒虹吸、涵洞(隧洞)工程长度100m滚水坝各等级滚水坝基准体积第四步:明晰和量化修理养护第四步:明晰和量化修理养护工程(工作)量工程(工作)量Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第四步:明晰和量化修理养护第四步:明晰和量化修理养护工程(工作)量工程(工作)量(2 2)定额标准中明晰和量化工作量的主要依据)定额标准中明晰和量化工作量的主要依据水利工程重要性水利工程重要性(如堤防工程的设计级别如堤防工程的设计级别)和水利工和水利工程规模;程规模;水利工程实际形态,如断面尺寸、特征参数等;水利工程实际形态,如断面尺
17、寸、特征参数等;水利工程修理养护技术标准;水利工程修理养护技术标准;外界的实际影响因素,如堤防工程的填土类别、降外界的实际影响因素,如堤防工程的填土类别、降雨量大小及其变更等。雨量大小及其变更等。Company Logou(二二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第四步:明晰和量化修理养护第四步:明晰和量化修理养护工程(工作)量工程(工作)量(3 3)确定工程)确定工程(工作工作)量的方法量的方法 定额标准中运用以下方法确定水利工程修定额标准中运用以下方法确定水利工程修理养护工程理养护工程(工作工作)量:量:干脆计算水利工程修理养护工程干脆计算水利工程修理养护工程(工作工作)量;量;
18、依据损坏率、损耗率,计算水利工程修理养护工程依据损坏率、损耗率,计算水利工程修理养护工程(工作工作)量;量;依据年修理,计算水利工程修理养护工程依据年修理,计算水利工程修理养护工程(工作工作)量;量;依据多年统计平均值,确定水利工程修理养护工程依据多年统计平均值,确定水利工程修理养护工程(工作工作)量。量。Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第五步:确定单位工作量第五步:确定单位工作量开支(单价分析)开支(单价分析)单位工作量开支由干脆工程费、间接费、企业利润和税金构成。干脆工程费包括干脆费(工、料、机消耗和其他费用)、其他干脆费和现场经费。单位工作量开
19、支中的工、料、机消耗按正常的施工条件、合理的施工组织及施工工艺确定,并综合考虑修理养护工程的作业面分散等因素。Company Logou(二)定定额额标标准准编编制制的的基基本本思思路路第六步:测算工程修理养护经费第六步:测算工程修理养护经费 各个修理养护项目的经费定额标准为该项目修理养护各个修理养护项目的经费定额标准为该项目修理养护工程工程(工作工作)量和有关单价的乘积,某类水利工程的各个修量和有关单价的乘积,某类水利工程的各个修理养护项目的经费定额标准之和为该类工程的修理养护经理养护项目的经费定额标准之和为该类工程的修理养护经费定额标准。费定额标准。Company Logou(三)定定额额
20、标标准准编编制制的的基基本本内内容容5321总则总则定额标准项目构成定额标准项目构成修理养护工程(工作)量修理养护工程(工作)量定额标准定额标准附则附则12345定额标准编制最终成果由定额标准编制最终成果由5部分组成:部分组成:Company Logou(三)定定额额标标准准编编制制的的基基本本内内容容5311.总则的基本内容:总则的基本内容:定额标准编制目的、编制原则、适用条件、修理养护项定额标准编制目的、编制原则、适用条件、修理养护项目构成和水利工程修理养护等级划分等。明确其适用条件是目构成和水利工程修理养护等级划分等。明确其适用条件是水利工程单位正常年度水利工程运行修理养护基本费用支出。
21、水利工程单位正常年度水利工程运行修理养护基本费用支出。超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险、更新改造超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险、更新改造费用另行申报核定。费用另行申报核定。2.修理养护项目构成的基本内容:修理养护项目构成的基本内容:分别列出堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、分别列出堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程、灌区工程水库工程、灌区工程6类水利工程的修理养护项目。按每类类水利工程的修理养护项目。按每类工程逐级细化修理养护项目,直到能够计算出具体工程量工程逐级细化修理养护项目,直到能够计算出具体工程量或费用的单位工程或主要单元工程的修理养护项目。或
22、费用的单位工程或主要单元工程的修理养护项目。Company Logou(三)定定额额标标准准编编制制的的基基本本内内容容53213.修理养护工程修理养护工程(工作工作)量的基本内容:量的基本内容:分别列出堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库分别列出堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程、灌区工程工程、灌区工程6类水利工程的基准修理养护工程类水利工程的基准修理养护工程(工作工作)量。基量。基准修理养护工程准修理养护工程(工作工作)量,系以水利工程规模基准值为依据,量,系以水利工程规模基准值为依据,经计算所得的水利工程的修理养护工程经计算所得的水利工程的修理养护工程(工作工作)量
23、。量。实际水利工程修理养护定额工程实际水利工程修理养护定额工程(工作工作)量,与工程的规模、量,与工程的规模、工程实际形态、外界的实际影响因素等有关。为量化各个影响工程实际形态、外界的实际影响因素等有关。为量化各个影响因素对实际水利工程修理养护工程因素对实际水利工程修理养护工程(工作工作)量的影响关系,提高量的影响关系,提高实际水利工程修理养护工程实际水利工程修理养护工程(工作工作)量计算精度,定额标准设置量计算精度,定额标准设置了调整系数,并具体规定各个影响因素的影响对象、计算基准了调整系数,并具体规定各个影响因素的影响对象、计算基准和调整系数取值,用以计算调整工作量。和调整系数取值,用以计
24、算调整工作量。4.附则的基本内容:附则的基本内容:定额标准的执行日期、说明修改权及适用范围。定额标准的执行日期、说明修改权及适用范围。Company Logou(一)堤防工程管理范围和疼惜范围53211、工程管理范围、工程管理范围 (1)堤防工程管理范围,一般应包括以下工程和设施)堤防工程管理范围,一般应包括以下工程和设施的建筑场地和管理用地的建筑场地和管理用地堤身、堤内外戗堤、防渗导渗工程及堤内外护堤地。堤身、堤内外戗堤、防渗导渗工程及堤内外护堤地。穿堤、跨堤交叉建筑物:各类水闸、船闸、桥涵、泵站、穿堤、跨堤交叉建筑物:各类水闸、船闸、桥涵、泵站、鱼道、伐道、道口、码头等。鱼道、伐道、道口、
25、码头等。附属工程设施:观测、交通、通信设施、测量限制标点、附属工程设施:观测、交通、通信设施、测量限制标点、护堤哨所、界碑里程碑及其他维护管理设施。护堤哨所、界碑里程碑及其他维护管理设施。Company Logou(一)堤防工程管理范围和疼惜范围5321护岸控导工程:各类立式(墙式)和坡式护岸建筑物,如丁坝、顺坝、坝垛、联坝等。综合开发经营生产基地。管理单位生产、生活区建筑:办公用房、设备材料仓库、修理生产车间、砂石料堆场、职工住宅及其他生产生活福利设施。Company Logou(一)堤防工程管理范围和疼惜范围5321 (2)护堤地范围应依据工程级别并结合当地的自然条件、历史习惯和土地资源开
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