中央经济工作会议解读中国宏观经济发展和宏观调控政策取向重点优秀PPT.ppt

《中央经济工作会议解读中国宏观经济发展和宏观调控政策取向重点优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中央经济工作会议解读中国宏观经济发展和宏观调控政策取向重点优秀PPT.ppt（34页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中心经济工作会议解读：中心经济工作会议解读：中国宏观经济发展和宏观调控政策取向中国宏观经济发展和宏观调控政策取向 祝宝良祝宝良国家信息中心预料部首席经济师国家信息中心预料部首席经济师二二0000八年十二月八年十二月 提要提要一、一、怎样看待当前的宏观经济形势怎样看待当前的宏观经济形势 二、二、经济发展面临的问题和风险经济发展面临的问题和风险 三、解读当前宏观调控政策三、解读当前宏观调控政策一、一、怎样看待当前的宏观经济形势怎样看待当前的宏观经济形势 1 1、进入、进入20082008年以后，中国经济增速，逐月或者逐级有年以后，中国经济增速，逐月或者逐级有所放缓所放缓 国内生产总值在国内生产总值

2、在2003-20072003-2007年分别增长年分别增长10%10%、10.1%10.1%、10.4%10.4%、11.6%11.6%、11.9%11.9%。20032003年以来高增长、低通胀不是我国经济发展的常态年以来高增长、低通胀不是我国经济发展的常态0707年其次季度经济增速达到年其次季度经济增速达到12.7%12.7%。这种高速增长，超。这种高速增长，超过了潜在经济增速。过了潜在经济增速。结果：导致国内通胀加速上涨。结果：导致国内通胀加速上涨。对应政策：对应政策：“双稳双稳”：0707年起先，稳健的货币政策和稳健的财政年起先，稳健的货币政策和稳健的财政政策。在实际操作过程中，宏观调

3、控政策特殊是货币政政策。在实际操作过程中，宏观调控政策特殊是货币政策基本上是一个从紧的政策策基本上是一个从紧的政策“双防双防”：20072007年年1212月中心经济工作会议。稳健的财政政月中心经济工作会议。稳健的财政政策和从紧的货币政策，主要目标：防止经济增长由偏快策和从紧的货币政策，主要目标：防止经济增长由偏快转为过热，防止结构性的物价上涨演化成全面的价格上转为过热，防止结构性的物价上涨演化成全面的价格上涨。涨。规模以上工业增加值（规模以上工业增加值（%）调控结果：调控结果：居民消费价格指数（居民消费价格指数（%）0808年年二二季季度度GDPGDP回回落落到到10.1%10.1%，事事实

4、实上上与与宏宏观观调调控控的的方方向向和和目标基本上吻合目标基本上吻合0808年年七七月月份份以以后后，美美国国次次贷贷危危机机对对世世界界经经济济影影响响起起先先渐渐渐渐显显现现，而而国国内内0707年年起起先先实实行行宏宏观观调调控控政政策策(限限制制投投资资、限限制制出出口口)，加加上上外外部部冲冲击击(包包括括雪雪灾灾、地地震震、奥奥运运会会的的影影响响),),使使得得七七、八八、九九月月份份工工业业增增速速逐逐步步往往下下回回调调。同同时时国国内内物价上涨幅度从物价上涨幅度从5 5月份以后，也起先逐月回落月份以后，也起先逐月回落 对应政策调整：对应政策调整：对应政策调整：对应政策调整

5、：“一保一控一保一控一保一控一保一控”：2008200820082008年年年年7 7 7 7月。在保持经济平稳较快增长的月。在保持经济平稳较快增长的月。在保持经济平稳较快增长的月。在保持经济平稳较快增长的同时，要限制物价、限制通货膨胀，而且把通货膨胀放同时，要限制物价、限制通货膨胀，而且把通货膨胀放同时，要限制物价、限制通货膨胀，而且把通货膨胀放同时，要限制物价、限制通货膨胀，而且把通货膨胀放在更加突出的位置。在更加突出的位置。在更加突出的位置。在更加突出的位置。九九月月十十五五日日，美美国国的的次次贷贷危危机机起起先先演演化化成成全全球球性性的的金金融融危危机机，沉沉重重打打击击了了全全球

6、球投投资资者者和和消消费费者者的的信信念念。我我国国工工业业增增速速，九九月月份份回回落落到到11.4%11.4%，1010月月份份又又回回落落到到8.2%8.2%，1111月月份份就回落到就回落到5.4%5.4%。这种回落速度相当惊人。这种回落速度相当惊人。对应宏观调控政策调整：对应宏观调控政策调整：从九月份起先，从紧的货币政策起先放松：降低存贷款从九月份起先，从紧的货币政策起先放松：降低存贷款利率，下调存款准备金率利率，下调存款准备金率1010月月5 5日，宏观调控政策从稳健的财政政策与从紧的货币日，宏观调控政策从稳健的财政政策与从紧的货币政策正式转向了主动的财政政策和适度宽松的货币政策：

7、政策正式转向了主动的财政政策和适度宽松的货币政策：措施与政策：十条扩大内需政策，九条金融政策，三十措施与政策：十条扩大内需政策，九条金融政策，三十条金融政策。条金融政策。目的：保持经济稳定，保持金融市场稳定，要保持资本目的：保持经济稳定，保持金融市场稳定，要保持资本市场稳定，保持社会大局的稳定市场稳定，保持社会大局的稳定宏观调控政策取向一年三次变更的缘由宏观调控政策取向一年三次变更的缘由宏观调控政策取向一年三次变更的缘由宏观调控政策取向一年三次变更的缘由1 1 1 1、经济周期性缘由：经济增长自然放缓、经济周期性缘由：经济增长自然放缓、经济周期性缘由：经济增长自然放缓、经济周期性缘由：经济增长

8、自然放缓2 2 2 2、宏观调控政策本身、宏观调控政策本身、宏观调控政策本身、宏观调控政策本身3 3 3 3、外部冲击、外部冲击、外部冲击、外部冲击如：南方的雪灾、如：南方的雪灾、如：南方的雪灾、如：南方的雪灾、5.125.125.125.12大地震、奥运会，最重要的是大地震、奥运会，最重要的是大地震、奥运会，最重要的是大地震、奥运会，最重要的是“次贷危机次贷危机次贷危机次贷危机”4 4 4 4、宏观调控的针对性、灵敏性在不断改善、提高、宏观调控的针对性、灵敏性在不断改善、提高、宏观调控的针对性、灵敏性在不断改善、提高、宏观调控的针对性、灵敏性在不断改善、提高二、二、经济发展面临的问题和风险经

9、济发展面临的问题和风险 中心经济工作会议指出：中心经济工作会议指出：当前经济中存在的深层次的冲突和问题当前经济中存在的深层次的冲突和问题城乡差距城乡差距区域差距区域差距 国民收入支配不合理国民收入支配不合理产业结构不合理产业结构不合理需求结构不合理需求结构不合理微观主体结构问题不合理微观主体结构问题不合理中心经济工作会议指出：中心经济工作会议指出：当前中国经济面临的四大困难：当前中国经济面临的四大困难：困难一：经济下滑的压力在明显加大困难一：经济下滑的压力在明显加大世界经济增长起先大幅放缓世界经济增长起先大幅放缓，中国外部需求收缩，中国外部需求收缩 除政府以外的社会投资收缩除政府以外的社会投资

10、收缩 居民收入也在放缓，消费起先萎缩居民收入也在放缓，消费起先萎缩9%9%以下的经济增速使得我国很多生产实力发挥不出来以下的经济增速使得我国很多生产实力发挥不出来困难二：金融风险在积累困难二：金融风险在积累股票市场不稳定，影响投资者信念和居民财宝效应股票市场不稳定，影响投资者信念和居民财宝效应房地产价格回落，带动相关产业回落，增加银行不良资房地产价格回落，带动相关产业回落，增加银行不良资产产中国两万亿美元外汇储备的平安中国两万亿美元外汇储备的平安跨境资本流淌，外汇资金起先外流跨境资本流淌，外汇资金起先外流困难三：企业经营的困难在增加困难三：企业经营的困难在增加大部分企业面临产能过剩，效益下降大

11、部分企业面临产能过剩，效益下降 消化高价购入原材料消化高价购入原材料消化库存积压消化库存积压困难四：保持农业稳定发展，保持农夫增收的难度在加大困难四：保持农业稳定发展，保持农夫增收的难度在加大 粮食、农副产品价格大幅回落，影响农夫种粮、生产主粮食、农副产品价格大幅回落，影响农夫种粮、生产主动性。十三亿人吃饭问题，始终是中国的最大问题动性。十三亿人吃饭问题，始终是中国的最大问题农夫工就业难度在加大农夫工就业难度在加大(集中在出口加工行业、建筑行业集中在出口加工行业、建筑行业)，影响农夫工资性收入。，影响农夫工资性收入。扩大消费需求，重点也在于扩大广袤农夫的消费需求。扩大消费需求，重点也在于扩大广

12、袤农夫的消费需求。20082008年年1212月中心经济工作会议指出明年经济工作重点：月中心经济工作会议指出明年经济工作重点：保持经济平稳较快增长保持经济平稳较快增长扩大内需作为保经济增长的着力点：扩国内投资、扩扩大内需作为保经济增长的着力点：扩国内投资、扩国内消费国内消费转变发展方式和结构调整转变发展方式和结构调整调结构调结构：部分产业转向为国内需求服务部分产业转向为国内需求服务 部分产业往外转移，为国外需求服务部分产业往外转移，为国外需求服务产业结构转型：自主创新，提高技术水平产业结构转型：自主创新，提高技术水平 目的：改善民生。就业应是最大的民生目的：改善民生。就业应是最大的民生中心已经

13、推出的调控政策：中心已经推出的调控政策：国十条：进一步扩大内需、促进经济增长的十项措国十条：进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施施 金九条：实行适度宽松的货币政策的九条措施金九条：实行适度宽松的货币政策的九条措施 三十条：加大金融支持力度，促进经济平稳较快发三十条：加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展提出三十条看法展提出三十条看法 三、解读当前宏观调控政策三、解读当前宏观调控政策(一一一一)当前宏观经济政策出台的背景当前宏观经济政策出台的背景当前宏观经济政策出台的背景当前宏观经济政策出台的背景美国美国美国美国“次贷危机次贷危机次贷危机次贷危机”中心经济工作会议对次贷危机的推断中心经济工作会

14、议对次贷危机的推断中心经济工作会议对次贷危机的推断中心经济工作会议对次贷危机的推断“次贷危机愈演愈烈，快速地从局部发展到全球，从次贷危机愈演愈烈，快速地从局部发展到全球，从次贷危机愈演愈烈，快速地从局部发展到全球，从次贷危机愈演愈烈，快速地从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，从金融领域发达国家传导到新兴国家和发展中国家，从金融领域发达国家传导到新兴国家和发展中国家，从金融领域发达国家传导到新兴国家和发展中国家，从金融领域扩大到实体领域。扩大到实体领域。扩大到实体领域。扩大到实体领域。”找寻美国经济新的增长点：找寻美国经济新的增长点：找寻美国经济新的增长点：找寻美国经济新的增

15、长点：奥巴马政府的经济刺激支配奥巴马政府的经济刺激支配奥巴马政府的经济刺激支配奥巴马政府的经济刺激支配)：大规模基础设施投资、开发新能源大规模基础设施投资、开发新能源大规模基础设施投资、开发新能源大规模基础设施投资、开发新能源基本推断：基本推断：基本推断：基本推断：1.1.两千亿美元左右的基础设施建设，拉动不起美国经济两千亿美元左右的基础设施建设，拉动不起美国经济两千亿美元左右的基础设施建设，拉动不起美国经济两千亿美元左右的基础设施建设，拉动不起美国经济 2.2.将来三五年内新能源难有技术上的突破将来三五年内新能源难有技术上的突破将来三五年内新能源难有技术上的突破将来三五年内新能源难有技术上的

16、突破基本结论：基本结论：基本结论：基本结论：美国经济复原可能须要三五年的过程美国经济复原可能须要三五年的过程美国经济复原可能须要三五年的过程美国经济复原可能须要三五年的过程 将来复苏后美国经济的特征：将来复苏后美国经济的特征：将来复苏后美国经济的特征：将来复苏后美国经济的特征：1.1.1.1.经济增速保持在经济增速保持在经济增速保持在经济增速保持在3%3%3%3%左右的可能性不大左右的可能性不大左右的可能性不大左右的可能性不大2.2.2.2.降低消费率，提高储蓄率：降低消费率，提高储蓄率：降低消费率，提高储蓄率：降低消费率，提高储蓄率：此次金融危机对美国的教训：通过借贷来维持经济增长和维持消费

17、的模式是不行此次金融危机对美国的教训：通过借贷来维持经济增长和维持消费的模式是不行此次金融危机对美国的教训：通过借贷来维持经济增长和维持消费的模式是不行此次金融危机对美国的教训：通过借贷来维持经济增长和维持消费的模式是不行持续的持续的持续的持续的 危机后美国经济的特征对中国的含义：危机后美国经济的特征对中国的含义：危机后美国经济的特征对中国的含义：危机后美国经济的特征对中国的含义：1.1.美国经济复苏可能主要靠投资、出口，而不是消费。这意味着中国出口增长将面临极大的外部美国经济复苏可能主要靠投资、出口，而不是消费。这意味着中国出口增长将面临极大的外部美国经济复苏可能主要靠投资、出口，而不是消费

18、。这意味着中国出口增长将面临极大的外部美国经济复苏可能主要靠投资、出口，而不是消费。这意味着中国出口增长将面临极大的外部需求削减所带来的压力。需求削减所带来的压力。需求削减所带来的压力。需求削减所带来的压力。2.2.为解决全球性金融危机，全球各国都实行了扩张性财政政策和货币政策，向银行体系注入了为解决全球性金融危机，全球各国都实行了扩张性财政政策和货币政策，向银行体系注入了为解决全球性金融危机，全球各国都实行了扩张性财政政策和货币政策，向银行体系注入了为解决全球性金融危机，全球各国都实行了扩张性财政政策和货币政策，向银行体系注入了大量的流淌性。一旦发达国家，包括美国经济起先有所起色，大量的流淌

19、性有可能再次冲大量的流淌性。一旦发达国家，包括美国经济起先有所起色，大量的流淌性有可能再次冲大量的流淌性。一旦发达国家，包括美国经济起先有所起色，大量的流淌性有可能再次冲大量的流淌性。一旦发达国家，包括美国经济起先有所起色，大量的流淌性有可能再次冲击我国初级产品市场，将来几年通货膨胀的压力可能再次出现。击我国初级产品市场，将来几年通货膨胀的压力可能再次出现。击我国初级产品市场，将来几年通货膨胀的压力可能再次出现。击我国初级产品市场，将来几年通货膨胀的压力可能再次出现。全球金融危机逼迫下我国的应对之策：全球金融危机逼迫下我国的应对之策：出口导向型模式必需调整：出口导向型模式必需调整：出口产业要转

20、成服务于内需的产业出口产业要转成服务于内需的产业部分企业的过剩产能必需走出去，进行国际消化部分企业的过剩产能必需走出去，进行国际消化通过走出去，引进一些技术，引进人才，引进资源，充分利用两个资源、两个市场通过走出去，引进一些技术，引进人才，引进资源，充分利用两个资源、两个市场(二二二二)国十条的意义国十条的意义国十条的意义国十条的意义国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：保障性安居工程保障性安居工程保障性安居工程保障性安居工程安居工程

21、：增加廉租房和经济适用房的投入力度。安居工程：增加廉租房和经济适用房的投入力度。安居工程：增加廉租房和经济适用房的投入力度。安居工程：增加廉租房和经济适用房的投入力度。好处：干脆扩大内需；加快城市化的步伐好处：干脆扩大内需；加快城市化的步伐好处：干脆扩大内需；加快城市化的步伐好处：干脆扩大内需；加快城市化的步伐农村基础设施建设农村基础设施建设农村基础设施建设农村基础设施建设(农村修路、加固病险水库等农村修路、加固病险水库等农村修路、加固病险水库等农村修路、加固病险水库等)农村基础设施建设本身相对落后；农村基础设施建设本身相对落后；农村基础设施建设本身相对落后；农村基础设施建设本身相对落后；解决

22、相当一部分返乡农夫工的就业解决相当一部分返乡农夫工的就业解决相当一部分返乡农夫工的就业解决相当一部分返乡农夫工的就业 加大交通建设的力度加大交通建设的力度加大交通建设的力度加大交通建设的力度铁路、马路建设，须要大量劳动密集型的人工投入，也须铁路、马路建设，须要大量劳动密集型的人工投入，也须铁路、马路建设，须要大量劳动密集型的人工投入，也须铁路、马路建设，须要大量劳动密集型的人工投入，也须要钢铁、建材，特殊是水泥要钢铁、建材，特殊是水泥要钢铁、建材，特殊是水泥要钢铁、建材，特殊是水泥 n n加快医疗卫生、文化教化事业发展加快医疗卫生、文化教化事业发展n n加强生态环境的建设加强生态环境的建设n

23、n加快自主创新和结构调整加快自主创新和结构调整n n灾区灾后重建灾区灾后重建n n提高城乡居民收入提高城乡居民收入 n n增值税转型改革增值税转型改革 n n消费型增值税就是把税基增加值中，用于投资的这一块消费型增值税就是把税基增加值中，用于投资的这一块拿掉不征税。节约了企业的投资成本，激励企业增加投资。拿掉不征税。节约了企业的投资成本，激励企业增加投资。n n加大金融对经济增长的支持力度加大金融对经济增长的支持力度 国十条与国十条与“98“98年扩大内需政策年扩大内需政策”的比较的比较 98 98年：全部扩大内需的资金基本上都用来基础设施建设。年：全部扩大内需的资金基本上都用来基础设施建设。

24、国十条：着重点：国十条：着重点：6+16+1工程工程 两条措施：两条措施：增加农夫的收入增加农夫的收入 ：提高粮食收购价格：提高粮食收购价格 四四个个提提高高：提提高高城城镇镇居居民民的的收收入入；提提高高离离退退休休人人员员工工资资10%10%，提高优抚水平，提高城镇低保收入水平提高优抚水平，提高城镇低保收入水平 这这一一轮轮扩扩大大内内需需的的特特点点：既既有有利利于于拉拉动动当当前前的的经经济济增增长长，又又有有利利于于增增加加增增长长的的后后劲劲。既既有有利利于于增增加加就就业业，也也有有利利于于结结构构调调整整。既能扩大投资，又能拉动消费既能扩大投资，又能拉动消费 投资概况：投资概况

25、：投资概况：投资概况：中心政府准备两年投资中心政府准备两年投资中心政府准备两年投资中心政府准备两年投资11800118001180011800亿亿亿亿大约可带动大约可带动大约可带动大约可带动4 4 4 4万亿的投资规模万亿的投资规模万亿的投资规模万亿的投资规模大约可拉动大约可拉动大约可拉动大约可拉动GDPGDPGDPGDP增长增长增长增长2-2.52-2.52-2.52-2.5个百分点个百分点个百分点个百分点可使经济增速保持在可使经济增速保持在可使经济增速保持在可使经济增速保持在8%8%8%8%左右左右左右左右(三三三三)明年经济增长的预料：明年经济增长的预料：明年经济增长的预料：明年经济增长

26、的预料：明年全年的经济增长可能维持在明年全年的经济增长可能维持在明年全年的经济增长可能维持在明年全年的经济增长可能维持在8%8%8%8%左右左右左右左右 经济最困难可能出现在明年上半年，特殊是第一季度。经济最困难可能出现在明年上半年，特殊是第一季度。经济最困难可能出现在明年上半年，特殊是第一季度。经济最困难可能出现在明年上半年，特殊是第一季度。因为：因为：因为：因为：企业在消化掉库存之前会削减投资企业在消化掉库存之前会削减投资企业在消化掉库存之前会削减投资企业在消化掉库存之前会削减投资财政货币政策效果滞后，要到下半年才能体现出来财政货币政策效果滞后，要到下半年才能体现出来财政货币政策效果滞后，

27、要到下半年才能体现出来财政货币政策效果滞后，要到下半年才能体现出来消费信念复原须要时间消费信念复原须要时间消费信念复原须要时间消费信念复原须要时间出口可能基本零增长出口可能基本零增长出口可能基本零增长出口可能基本零增长(四四四四)中心经济工作会议上提出明年经济工作五大任务：中心经济工作会议上提出明年经济工作五大任务：中心经济工作会议上提出明年经济工作五大任务：中心经济工作会议上提出明年经济工作五大任务：宏观调控、保经济增长宏观调控、保经济增长宏观调控、保经济增长宏观调控、保经济增长发展农村经济、增加农夫的收入发展农村经济、增加农夫的收入发展农村经济、增加农夫的收入发展农村经济、增加农夫的收入战

28、略性产业结构调整战略性产业结构调整战略性产业结构调整战略性产业结构调整接着加快改革开放接着加快改革开放接着加快改革开放接着加快改革开放着力改善民生着力改善民生着力改善民生着力改善民生(五五)对中国经济还是要有信念对中国经济还是要有信念中国进一步实行适度宽松的货币空间特殊大中国进一步实行适度宽松的货币空间特殊大存款准备金率现在达存款准备金率现在达14%14%；如降到；如降到8%8%，可释放，可释放2400024000多亿多亿贷款规模贷款规模利率现在还不是很低；发达国家快降到利率现在还不是很低；发达国家快降到1%1%、0.5%0.5%的水平的水平主动的财政政策有回旋余地主动的财政政策有回旋余地我国财政赤字如维持在五六千亿水平，我国财政赤字如维持在五六千亿水平，GDPGDP占比也就占比也就2%2%左右左右从中长期看，中国增长的潜力，包括城市化、工业化，居从中长期看，中国增长的潜力，包括城市化、工业化，居民对住房、汽车的需求潜力，都还是很大的民对住房、汽车的需求潜力，都还是很大的 感谢！