乡村振兴战略实施第十四组汇报.pptx

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1、美丽乡村振兴战略美丽乡村振兴战略美丽乡村振兴战略美丽乡村振兴战略在甘肃的探索与实践在甘肃的探索与实践 中特理论与实践研究第十四组中特理论与实践研究第十四组中特理论与实践研究第十四组中特理论与实践研究第十四组 延时符实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面全面建成小康社会、全面全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。乡 村战 略目 录0 1新时代实施乡村振兴战略的重大意义重大意义0 2实施乡村振兴战略的总体要求总体要求0 3提升农业发展质量，培育乡村发展新动能新动能 为什么？是什么？推进乡村绿色发展

2、，打造人与自然和谐共生发展新格局新格局繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象新气象加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系新体系甘肃省的实践与探索甘肃省的实践与探索汇聚全社会力量汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获获得感得感甘肃省乡村现状甘肃省乡村现状推进体制机制创新推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌新风貌0 41 21 11 00 9 怎么做？0 60 50 80 7 甘肃省怎么做？延时符一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义(为什么）为什么）遵守三种纪律农业农村发展取得的重大成就

3、和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。0101020203030303重大重大意义意义迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略。延时符二、实施乡村振兴战略的总体要求（是什么，达成

4、怎么样的目标）二、实施乡村振兴战略的总体要求（是什么，达成怎么样的目标）遵守三种纪律0303为什么为什么 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富。坚持党管农村工作。坚持农业农村优先发展。坚持农民主体地位。坚持乡村全面振兴。坚持城乡融合发展。坚持人与自然和谐共生。坚持因地制宜、循序渐进。指导思想 总 体 要求 “五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。目标任务 基本原则 延时符三、提升农业发展

5、质量，培育乡村发展新动能三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）0303重大重大意义意义（一）、能生产（二）、出好产（三）、产能销（四）、开放销（五）、引导入1 1、守耕地，提质量、守耕地，提质量2 2、重水利、重水利3 3、科技创新、科技创新4 4、装备升级、装备升级5 5、优化从业队伍、优化从业队伍6 6、发发展展数数字字智智慧慧农农 业业1 1、建体系、建体系2 2、转导向、转导向3 3、育特色品牌、育特色品牌4 4、强疫病防控、强疫病防控5 5、重技术研发、重技术研发6 6、保食品安全、保食品安全1 1、产业链延伸、产业链延伸2

6、2、就地产品加工、就地产品加工3 3、做好农产品销售、做好农产品销售4 4、发展养老、旅游、发展养老、旅游 产业产业5 5、发展新业态农业、发展新业态农业1 1、培育专业服务组织、培育专业服务组织2 2、提升自主组织化程、提升自主组织化程度度3 3、带动对接市场、带动对接市场4 4、扶持提档增收、扶持提档增收夯实农业生产能力基础夯实农业生产能力基础实施质量兴农战略实施质量兴农战略构建农村一二三产业融构建农村一二三产业融合发展体系合发展体系构建农业对外开放新格局构建农业对外开放新格局促进小农户和现代农业发展促进小农户和现代农业发展有机衔接有机衔接1 1、优化资源配置、优化资源配置2 2、建立健全

7、我国农、建立健全我国农业贸易政策体系。业贸易政策体系。延时符三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）延时符四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局（是什么，达成怎么样的目标是什么，达成怎么样的目标）03031 1、实施重要生态系统保护和实施重要生态系统保护和 修复工程。修复工程。2 2、扩大耕地轮作休耕制度试扩大耕地轮作休耕制度试 点。点。3 3、实施森林质量精准提升工实施森林质量精准提升工程程。(一一)统筹山水林田湖草系统治理统筹山水

8、林田湖草系统治理1 1、面源污染防控、面源污染防控2 2、水污染防控、水污染防控3 3、土壤修复治理、土壤修复治理4 4、禁城镇污染入农村、禁城镇污染入农村5 5、强化环境监管责任、强化环境监管责任(二二)加强农村突出环境问题综合治理加强农村突出环境问题综合治理1 1、完善生态保护成效与资金分配挂完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。钩的激励约束机制。2 2、鼓励地方在重点生态区位推行商鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。品林赎买制度。3 3、探索建立生态产品购买、森林碳探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。汇等市场化补偿制度。(三)建立市场化多元化生态补偿机制1 1、

9、运用现代科技和管理手段，将、运用现代科技和管理手段，将 乡村生态优势转化为发展生态经乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。济良性循环。2 2、打造绿色生态环保的乡村生态、打造绿色生态环保的乡村生态旅、游产业链。旅、游产业链。(四四)增加农业生态产品和服务供给增加农业生态产品和服务供给0201新时代0304延时符五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）遵守三种纪律0303【易风俗】【提公共

10、】【承传统】(四)开展移风易俗行动：【1.兴文明创建】遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。【2.遏陈规陋习】【3.抵封建迷信】【4.推殡葬改革】【5.提文化素养】(三)加强农村公共文化建设：按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。(二)传承发展提升农村优秀传统文化：深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。(一)加强农村思想道德建设：推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。【立道德】延时符五、繁荣兴盛农村文化，焕发

11、乡风文明新气象五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）延时符六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）0303重大重大意义意义【推自治】(二二)深化村民自治实践：深化村民自治实践：【1、推动建立自治机制】【2、重心下移、资源下放】【3、便民减负】【4、特别法人地位】【强党建】(一一)加强农村基层党组织建设：加强农村基层党组织建设：健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。【平安治】(五五)建设

12、平安乡村：建设平安乡村：探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。【提德治】(四四)提升乡村德治水平：提升乡村德治水平：深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范。【建法治】(三三)建设法治乡村：建设法治乡村：维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。延时符六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系（是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）延时符七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌（

13、是什么，达成怎么样的目标）（是什么，达成怎么样的目标）遵守三种纪律0303重大重大意义意义优教育优教育促就业促就业提基础提基础健社保健社保 强医疗强医疗(一一)优先发展农村教育事业：统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍；优先发展农村教育事业：统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍；(二二)促进农村劳动力转移就业和农民增收；促进农村劳动力转移就业和农民增收；(三三)推动农村基础设施提挡升级：加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度；推动农村基础设施提挡升级：加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度；(四四)加强农村社会保障体系建设：巩固城乡居民医保全

14、国异地就医联网直接结算。构建多层次农村养老加强农村社会保障体系建设：巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。保障体系，创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。(五五)推进健康乡村建设；推进健康乡村建设；(六六)持续改善农村人居环境：以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。持续改善农村人居环境：以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。重环保重环保延时符八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感(

15、是什么，达成怎么样的目标）是什么，达成怎么样的目标）遵守三种纪律0303重大重大意义意义乡村振兴，摆脱贫困是前提乡村振兴，摆脱贫困是前提乡村振兴，摆脱贫困是前提乡村振兴，摆脱贫困是前提瞄准人(一)瞄准贫困人口精准帮扶。聚焦地(二)聚焦深度贫困地区集中发力。激内因(三)激发贫困人口内生动力。追责任(四)强化脱贫攻坚责任和监督。延时符体制机制创新0303重大重大意义意义巩固和完善农村基本经营制度【巩经营】深化农村土地制度改革【改土地】深入推进农村集体产权制度改革【改产权】完善农业支持保护制度【善保护】（一）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度

16、性供给（怎么做）（二）（三）（四）延时符九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）遵守三种纪律0303重大重大意义意义【1、承包经营颁证延期】【2、三权分置保护经营权】【3、金融支持产业经营】【4、培育适当规模经营】【巩经营】巩固和完善农村基本经营制度延时符九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）遵守三种纪律0303重大重大意义意义【改土地】深化农村土地制度改革 完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权

17、，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。延时符九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）遵守三种纪律0303重大重大意义意义【改产权】深入推进农村集体产权制度改革 集体成员身份确认。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革。延时符九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给（怎么做）九、推进体制机制创新，强化乡村振兴

18、制度性供给（怎么做）遵守三种纪律0303重大重大意义意义 探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。【善保护】完善农业支持保护制度延时符十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑（怎么做）（怎么做）0303【专业才】加 强 农 村 专 业 人 才队 伍 建 设【社会才】鼓 励 社 会 各 界 投 身乡 村 建 设【科技才】发 挥 科 技 人 才 支 撑作 用【新机制】创 新 乡 村 人 才 培 育引 进 使 用 机 制【育新农】【1、参加中高等职业教育】【2、创新专业培训机制】【3、引导进入城镇社保】【4、

19、试点农民职称评定】【专业才】推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。【育新农】大 力 培 育 新 型 职 业农 民【科技才】深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。【新机制】研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。【社会才】以乡情乡愁为纽带，吸引人才服务乡村振兴事业。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。延时符十一

20、、甘肃省的乡村发展现状十一、甘肃省的乡村发展现状0303(一)我省生态环境脆弱，自然灾害频发，农业基础设施依然薄弱；(二)农业结构不优、质量不高，特色优势农产品供给不足；(三)农业市场化程度低、产业链条短，新型经营主体综合实力和带动能力亟需提升；(四)农民自我发展能力弱，剩余贫困人口都是坚中之坚、难中之难，脱贫攻坚任务艰巨繁重；(五)农村基层组织带动能力不强，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化的问题日益突出，乡村治理体系亟待完善。延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(一)构建特色鲜明的扶贫产业体系 落实特色农业产业助推脱贫攻坚意见，管好用好特色产业发展工程贷款和落实特

21、色农业产业助推脱贫攻坚意见，管好用好特色产业发展工程贷款和产业发展投资基金，产业发展投资基金，大力发展牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色产业大力发展牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色产业精准扶精准扶贫，因地制宜推进贫，因地制宜推进乡村旅游、电商、光伏发电、砂石开采乡村旅游、电商、光伏发电、砂石开采等扶贫产业，确保每等扶贫产业，确保每个贫困县都有主导产业和龙头企业、每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都个贫困县都有主导产业和龙头企业、每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有稳定收入渠道。采用激励机制，层层建立支持农村发展的保障性担保公司。有稳定收入渠道。采用激励机制，层层建立支持农村发展的保障性担保公司

22、。支持支持壮大新型农业经营主体，加快推进冷链仓储物流、农产品交易市场壮大新型农业经营主体，加快推进冷链仓储物流、农产品交易市场等基础等基础建设，提高贫困地区产业化、组织化水平，带动贫困群众稳定脱贫。建设，提高贫困地区产业化、组织化水平，带动贫困群众稳定脱贫。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(一)构建特色鲜明的扶贫产业体系延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(二)坚持因村因户精准施策 加快实施加快实施路、水、电、网、卫生、教育等基础设施路、水、电、网、卫生、教育等基础设施项目，着力改善贫困村项目，着力改善贫困村人居环境和整体面貌，培育壮大集

23、体经济，增加群众获得感。制定完善人居环境和整体面貌，培育壮大集体经济，增加群众获得感。制定完善“一户一户一策一策”精准脱贫计划，做到精准脱贫计划，做到底数清、情况明、问题准、对策实，确保群众有意底数清、情况明、问题准、对策实，确保群众有意愿、措施能落实愿、措施能落实、如期能脱贫。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶、如期能脱贫。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好持，着力做好技能培训、生产指导、产销衔接技能培训、生产指导、产销衔接，实现稳定脱贫。对完全和部分，实现稳定脱贫。对完全和部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，加快织密筑牢社会丧失劳动能力的特殊贫困

24、人口，综合实施保障性扶贫政策，加快织密筑牢社会保障安全网，确保保障安全网，确保病有所医、残有所助、生活有兜底病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障。做好农村最低生活保障的动态化精细化管理，把符合条件的人口全部纳入保障范围。的动态化精细化管理，把符合条件的人口全部纳入保障范围。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(二)坚持因村因户精准施策延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(三)全力激发贫困人口内生动力 坚持坚持扶志扶智结合扶志扶智结合，教育、激励、鞭策并举，树立幸福是奋斗出来的进取，教育、激励、鞭策并举，树立幸福是奋斗出来的进取

25、意识，大力营造争先脱贫的良好社会氛围。充分意识，大力营造争先脱贫的良好社会氛围。充分发挥致富带头人、能人发挥致富带头人、能人的示范的示范带动作用，广泛推广带动作用，广泛推广“两户见面会两户见面会”等有效做法，加强对自强自立、勤劳致富等有效做法，加强对自强自立、勤劳致富先进典型的宣传，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步先进典型的宣传，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困消除精神贫困。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(三)全力激发贫困人口内生动力延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(四)加快实施质量兴农战略 实施产业实施产业兴村强县兴村

26、强县行动，广泛推行行动，广泛推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志和农产品地理标志开发认证，抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产，加开发认证，抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产，加快发展快发展一村一品、一县一业一村一品、一县一业新格局，着力打造新格局，着力打造“陇字号陇字号”知名农产品品牌。加知名农产品品牌。加快快发展现代高效林业发展现代高效林业，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。，实施兴林富民行动，推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。切实发挥农垦集团在质量

27、兴农中的。切实发挥农垦集团在质量兴农中的示范引领作用。实施食品安全战略，示范引领作用。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准化体系完善农产品质量和食品安全标准化体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。监管体制，重点提高基层监管能力。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(四)加快实施质量兴农战略延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(五)大力推进农业现代化 着力开发着力开发“独一份独一份”“”“特中特特中特

28、”“”“好中优好中优”“”“错峰头错峰头”的特色农产品，继的特色农产品，继续做大玉米、马铃薯、蔬菜、花卉制种业，推进续做大玉米、马铃薯、蔬菜、花卉制种业，推进苹果、蔬菜、中药材苹果、蔬菜、中药材等标准化等标准化生产，积极发展生产，积极发展肉制品、特色果蔬、食用菌、百合、玫瑰、油橄榄、花椒、优肉制品、特色果蔬、食用菌、百合、玫瑰、油橄榄、花椒、优质小杂粮质小杂粮等区域特色产业和地方土特产品。加快建立以等区域特色产业和地方土特产品。加快建立以草食畜为核心的现代畜草食畜为核心的现代畜牧产业体系牧产业体系，打造特色优势明显的，打造特色优势明显的冷凉型高原绿色有机蔬菜、西菜东调、内陆冷凉型高原绿色有机蔬

29、菜、西菜东调、内陆型出口蔬菜生产基地型出口蔬菜生产基地和全国重要的中医药生产加工基地和仓储、交易中心，加和全国重要的中医药生产加工基地和仓储、交易中心，加快建设全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地，提升绿色优质农产品供快建设全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地，提升绿色优质农产品供给能力。给能力。大力发展具有甘肃区域特色的现代种业。大力发展具有甘肃区域特色的现代种业。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(五)大力推进农业现代化延时符十二、甘肃省的实践与探索十二、甘肃省的实践与探索0303(六)发展县域经济促进农村一、二、三产业深度融合 切实落实农产品产地初加工

30、补助政策，支持主产区发展精深加工，推动形切实落实农产品产地初加工补助政策，支持主产区发展精深加工，推动形成一批全链条、高质量、高效益特色产业集群。完善农产品流通骨干网络，成一批全链条、高质量、高效益特色产业集群。完善农产品流通骨干网络，构构建大市场、农产品产地批发市场、农贸市场三级市场体系建大市场、农产品产地批发市场、农贸市场三级市场体系，建设，建设以兰州为中心以兰州为中心、河西为主轴、陇东陇南为支撑的农产品冷链物流体系河西为主轴、陇东陇南为支撑的农产品冷链物流体系，推进农产品流通现代化。，推进农产品流通现代化。发挥兰州、天水、酒泉等流通节点城市的辐射带动作用，打造区域性以及全国发挥兰州、天水、酒泉等流通节点城市的辐射带动作用，打造区域性以及全国重要的农产品集散地，构建国家级绿色生态农产品生产加工基地，打造一批绿重要的农产品集散地，构建国家级绿色生态农产品生产加工基地，打造一批绿色农产品生产加工集群。色农产品生产加工集群。延时符十一、甘肃省的实践与探索十一、甘肃省的实践与探索0303(六)发展县域经济促进农村一、二、三产业深度融合延时符0303乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。谢谢聆听！谢谢聆听！