放射源安全管理法律法规优秀PPT.ppt

《放射源安全管理法律法规优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《放射源安全管理法律法规优秀PPT.ppt（72页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、放射性平安管理的法律法规l中华人民共和国环境爱护法l中华人民共和国放射性污染防治法l中华人民共和国环境影响评价法l建设项目环境爱护管理条例l放射性同位素与射线装置平安和防护条例l放射性同位素与射线装置平安许可管理方法l城市放射性废物管理方法l放射环境管理方法放射源平安管理的法律法规技术文件技术文件标准和导则标准和导则部门规章部门规章国务院条例国务院条例国家法律国家法律国家法律 中华人民共和国放射性污染防治法l全国人大常委会全国人大常委会2003年年6月月28日批准日批准l2003年年10月月1日起实施日起实施l是我国核与辐射平安监管的第一部大法是我国核与辐射平安监管的第一部大法l总结我国放射性

2、污染防治的实践阅历总结我国放射性污染防治的实践阅历,借鉴国借鉴国际核与辐射平安监管制度际核与辐射平安监管制度l目的是强化放射性污染防治，保障人体健康，目的是强化放射性污染防治，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用促进核能、核技术的开发与和平利用 国家法律 中华人民共和国放射性污染防治法l适用范围适用范围l核设施核设施l核技术利用（放射源，射线装置）核技术利用（放射源，射线装置）l伴生矿开发利用伴生矿开发利用l放射性废物管理放射性废物管理l放射性污染防治管理体制与部门职责放射性污染防治管理体制与部门职责l国家环保总局负责全国放射性污染防治的统一监管国家环保总局负责全国放射性污染防治的统

3、一监管l卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关对有关的放射性污染防治工作实施监管的放射性污染防治工作实施监管l 2003年年12月月8日，中心编办下发了关于放射源平安日，中心编办下发了关于放射源平安监管部门职责分工的通知，确定了环保、卫生、公安、监管部门职责分工的通知，确定了环保、卫生、公安、商务、海关、铁路、交通、民航部门的职责商务、海关、铁路、交通、民航部门的职责中心编办中心编办关于放射源平安监管部门职责分工的通知关于放射源平安监管部门职责分工的通知 环保部门职责环保部门职责负责放射源的生产、进出口、销售、运用、运输、贮存负责放射源的生产、

4、进出口、销售、运用、运输、贮存和废弃处置的统一监管和废弃处置的统一监管制订和组织实施放射源平安的法律法规和技术标准制订和组织实施放射源平安的法律法规和技术标准建立并实施放射源登记管理制度建立并实施放射源登记管理制度核发放射源平安许可证核发放射源平安许可证负责放射性专业技术人员的资格管理负责放射性专业技术人员的资格管理负责放射性污染事故的应急、调查处理和定级及通报工负责放射性污染事故的应急、调查处理和定级及通报工作作帮助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源帮助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源组织开展放射源平安技术科学探讨组织开展放射源平安技术科学探讨中心编办中心编办关于放射源平安监管部门职责分工

5、的通关于放射源平安监管部门职责分工的通知知卫生部门职责卫生部门职责负责放射源的职业病危害评价管理工作负责放射源的职业病危害评价管理工作负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理参与放射源的放射性污染事故应急工作参与放射源的放射性污染事故应急工作负责放射源的放射性污染事故的医疗应急负责放射源的放射性污染事故的医疗应急公安部门职责公安部门职责负责对放射源的平安保卫和道路运输平安的监管负责对放射源的平安保卫和道路运输平安的监管负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴参与放射源的放射性污染事故应急工作参与放射源的放射性污染事

6、故应急工作商务部门职责商务部门职责会同环保部门公布放射源进出口管理书目会同环保部门公布放射源进出口管理书目海关部门职责海关部门职责依据放射源进出口管理书目，验凭环保部门核发的放射源平安许可证文件办理海关进出口手续依据放射源进出口管理书目，验凭环保部门核发的放射源平安许可证文件办理海关进出口手续铁路、交通、民航部门职责铁路、交通、民航部门职责分别负责放射源铁路、水路、航空运输和放射源铁路、水路、民航运输单位和运输工具、人员的分别负责放射源铁路、水路、航空运输和放射源铁路、水路、民航运输单位和运输工具、人员的平安监管平安监管邮政部门职责邮政部门职责负责邮寄放射源的平安监管负责邮寄放射源的平安监管国

7、家核事故应急协调委员会职责国家核事故应急协调委员会职责依据环保部门确定的放射源的放射性污染事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作依据环保部门确定的放射源的放射性污染事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作国家法律国家法律 中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法放射性污染防治的有关制度放射性污染防治的有关制度放射性污染防治标准的制定与发布制度放射性污染防治标准的制定与发布制度放射性专业人员资格管理制度，监测机构资质管理制度放射性专业人员资格管理制度，监测机构资质管理制度平安许可和登记制度平安许可和登记制度环境影响评价与环境影响评价与“三同时三同时”制度制度放射性监测与

8、报告状况制度放射性监测与报告状况制度平安保卫与事故应急、事故报告制度平安保卫与事故应急、事故报告制度放射性同位素备案制度放射性同位素备案制度放射性固体废物专营和许可制度放射性固体废物专营和许可制度核设施退役和放射性废物处置费用预提制度核设施退役和放射性废物处置费用预提制度放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置平安和防护条例平安和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例l放射性同位素与射线装置放射防护条例（简称放射性同位素与射线装置放射防护条例（简称“44号令号令”），），1989年颁发实施；年颁发实施；l是我国第一部有关放射性同位素和射线装置监督管

9、理是我国第一部有关放射性同位素和射线装置监督管理行政法规；行政法规；l44号令规定的管理体制和制度存在着严峻的局限性。号令规定的管理体制和制度存在着严峻的局限性。放射性同位素与射线装置平安和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例l44号令的局限性：号令的局限性：l 多部门负责，职能交叉；多部门负责，职能交叉；l 分段管理，缺少分段管理，缺少“从生到死从生到死”的全程监管；的全程监管；l 缺乏放射源转移备案管理，信息沟通不畅；缺乏放射源转移备案管理，信息沟通不畅；l 缺乏源头限制，放射源底数不清；缺乏源头限制，放射源底数不清；l 缺乏分类管理，监管的重点不突出；缺乏分类管理，监管的重点不突

10、出；l 缺乏闲置废弃放射源返回和收贮制度；缺乏闲置废弃放射源返回和收贮制度；l 辐射事故分级、报告制度不完善，应急反应实力不足。辐射事故分级、报告制度不完善，应急反应实力不足。l44号令的局限性干脆导致：号令的局限性干脆导致：l 无证运用、非法购买和非法转让放射性同位素，大量的放射无证运用、非法购买和非法转让放射性同位素，大量的放射性同位素失控；性同位素失控；l 闲置、废弃放射源不能刚好收贮，放射源丢失、被盗事故频闲置、废弃放射源不能刚好收贮，放射源丢失、被盗事故频发；发；l 放射性同位素与射线装置生产、销售、运用单位的平安和防放射性同位素与射线装置生产、销售、运用单位的平安和防护责任不落实，

11、制度不健全，存在很多平安隐患。护责任不落实，制度不健全，存在很多平安隐患。l我国现行放射性同位素与射线装置管理制度和体制明显不能适应我国现行放射性同位素与射线装置管理制度和体制明显不能适应实际管理须要，已到了不得不改的程度；实际管理须要，已到了不得不改的程度；放射性同位素与射线装置平安和防护条例l贯彻中心编办关于放射源平安监管部门职责分工的通知精神，对全国放射源和射线装置实行统一监管，理顺监管体制l 7章69条，2005年12月1日起施行l对放射源和射线装置实行科学监管l环保部门统一监管l明确平安责任制l许可证制度l全过程监管(从摇篮到坟墓)：生产，进出口，销售，运用，贮存，处置放射性同位素与

12、射线装置平安和防护条例限制源头，分级发证分类管理进出口许可身份管理备案制度进出口辐射标识数据库数据共享上下联动横向互动辐射事故应急放射性同位素与射线装置平安和防护条例l主要制度主要制度辐射活动单位辐射活动单位：许可证制度（先办证，后购源）辐射活动辐射活动：审批、备案（联单制度）放射源编码、登记放射源编码、登记备案制度废弃放射源废弃放射源收贮单位资质警告标识警告标识（中文文字说明）辐射事故应急辐射事故应急放射性同位素与射线装置平安和防护条例放射性同位素与射线装置平安和防护条例l适用范围适用范围l生产、销售、运用放射性同位素和射线装置生产、销售、运用放射性同位素和射线装置l转让、进出口放射性同位素

13、转让、进出口放射性同位素l放射性同位素包括密封放射源和非密封放射性放射性同位素包括密封放射源和非密封放射性物资物资放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置平安许可管理方法平安许可管理方法放射性同位素与射线装置平安许可管理方法放射性同位素与射线装置平安许可管理方法l为实施放射性同位素与射线装置平安和防护为实施放射性同位素与射线装置平安和防护条例规定的辐射平安许可制度而制定条例规定的辐射平安许可制度而制定l6章，章，47条，条，5个附件个附件,2006年年3月月1日起施行日起施行放射性同位素与射线装置平安许可管理方法放射性同位素与射线装置平安许可管理方法适用范围适用范围生产、销售、运用放射性同

14、位素与射线装置的单生产、销售、运用放射性同位素与射线装置的单位辐射平安许可证的申请、颁发和管理位辐射平安许可证的申请、颁发和管理放射性同位素转让、进出口、野外示踪试验的审放射性同位素转让、进出口、野外示踪试验的审批批放射性同位素转让、进出口、放射性同位素转移放射性同位素转让、进出口、放射性同位素转移到外省运用活动的备案到外省运用活动的备案 l分类的目的分类的目的l 由于放射源和射线装置的应用领域广泛，源活度和由于放射源和射线装置的应用领域广泛，源活度和射线装置能量的变更范围很大，高活度源和高能量射射线装置能量的变更范围很大，高活度源和高能量射线装置能在短期内对人体产生严峻的确定性效应，而线装置

15、能在短期内对人体产生严峻的确定性效应，而低活度源和低能量射线装置不行能产生这种效应。所低活度源和低能量射线装置不行能产生这种效应。所以必需有一个放射源和射线装置分类系统，才能将放以必需有一个放射源和射线装置分类系统，才能将放射源的平安管理与辐射风险联系在一起，作为与放射射源的平安管理与辐射风险联系在一起，作为与放射源平安和保安等很多相关活动的一个基础源平安和保安等很多相关活动的一个基础.放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度分类管理制度分类管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度 分类管理制度分类管理制度放射源分放射源分类、类、

16、类、类、类、类、类、类、类类射线装置分射线装置分类、类、类、类、类类放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度分类管理制度分类管理制度放射源分类放射源分类类为极高危急源。没有防护状况下，几分钟到类为极高危急源。没有防护状况下，几分钟到1小时可小时可致人死亡致人死亡类为高危急源。没有防护状况下，几小时至几天可致类为高危急源。没有防护状况下，几小时至几天可致人死亡人死亡类为危急源。没有防护状况下，几小时可造成永久性类为危急源。没有防护状况下，几小时可造成永久性损伤，几天至几周也可致人死亡损伤，几天至几周也可致人死亡类为低危急源。基本不会对人造成永久性损伤类为低危急源。基本

17、不会对人造成永久性损伤类为极低危急源。不会对人造成永久性损伤类为极低危急源。不会对人造成永久性损伤 射线装置分类射线装置分类按用途分医用射线装置和非医用射线装置按用途分医用射线装置和非医用射线装置类为高危急射线装置，事故时可以使短时间受照射人类为高危急射线装置，事故时可以使短时间受照射人员产生严峻损伤，甚至死亡员产生严峻损伤，甚至死亡,或对环境可能造成严峻影或对环境可能造成严峻影响响类射线装置为中危急射线装置，事故时可以使受照射类射线装置为中危急射线装置，事故时可以使受照射人员产生较严峻损伤，大剂量照射甚至导致死亡；人员产生较严峻损伤，大剂量照射甚至导致死亡；类射线装置为低危急射线装置，事故时

18、一般不会使受类射线装置为低危急射线装置，事故时一般不会使受照射人员产生放射损伤照射人员产生放射损伤 放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度分类管理制度分类管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度豁免管理制度豁免管理制度l可豁免的辐射源和豁免水平可豁免的辐射源和豁免水平l电离辐射防护与辐射源平安基本标准附录电离辐射防护与辐射源平安基本标准附录A(GB18871-2002)l类源以下的类源以下的l射线装置中的辐射发生器和电子管件满足下列条件之一射线装置中的辐射发生器和电子管件满足下列条件之一l辐射发生器和电子管件表面辐射发生器和电子

19、管件表面0.1米处的剂量当量率低于米处的剂量当量率低于1Sv/hl射线最大能量低于射线最大能量低于5千电子伏千电子伏l省级环保局负责豁免认可省级环保局负责豁免认可l豁免认可后，不须要按辐射工作的要求管理豁免认可后，不须要按辐射工作的要求管理l需备案的，在豁免批复中提出需备案的，在豁免批复中提出 放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射源编码备案管理制度放射源编码备案管理制度l统一编码统一编码生产放射性同位素的单位生产放射性同位素的单位l产品台账l统一编码l未列入产品台账和未编码，不得出厂和销售 进口进口l总局编码l例如:0102CS000024放射性同位素与射线

20、装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度依据中华人民共和国环境影响评价法 第三条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海疆内建设对环境有影响的项目,应当依照本法进行环境影响评价。中华人民共和国放射性污染防治法 第十八条 、其次十条、其次十九条、第三十四条分别对核设施、核技术利用、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用的环境影响评价要求进行了明确。放射性同位素与射线装置平安许可管理方法(国家环保总局令第31号)第七条辐射工作单位在申请领取许可证前，应当组织编制或者填报环境影响评价文件，并依照国家规定程序报环境爱护主管部门审批。放射性同位素与射线装置平安

21、管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度l对环境影响评价实行分类管理对环境影响评价实行分类管理l环境影响评价文件分环境影响评价文件分3种种:环境影响报告书（可能造成重大环境影响的）环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的）环境影响登记表（对环境影响很小的）放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价文件环境影响评价文件编制环境影响报告书单位编制环境影响报告书单位生产放射性同位素（不含生产放射性同位素（不含PET用放射性药物）用放射性药物）运用运用类放射源类放射源(医疗运用的除外医疗运用的除外)销

22、售（含建立）销售（含建立）运用运用类射线装置类射线装置放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价文件环境影响评价文件编制环境影响报告表单位编制环境影响报告表单位制备制备PET用放射性药物用放射性药物销售销售类、类、类、类、类放射源类放射源医疗运用医疗运用类放射源类放射源运用运用类、类、类类、类放射源类放射源生产、销售、运用生产、销售、运用类射线装置类射线装置环境影响评价文件环境影响评价文件填报环境影响登记表单位填报环境影响登记表单位销售和运用销售和运用类放射源类放射源生产、销售、运用生产、销售、运用类射线装置类射线装置放射性

23、同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价文件环境影响评价文件l单位单位申请许可证前前报批环境影响评价文件l转让活动活动不需评价l环境影响报告书和环境影响报告表环境影响报告书和环境影响报告表,要由具有要由具有相应环境影响评价资质的机构编制相应环境影响评价资质的机构编制放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度环境影响评价制度环境影响评价制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度“三同时三同时”制度制度l新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施应当新建、改建、扩建放射工作场所

24、的放射防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用l放射防护设施应当与主体工程同时验收，验收合格的，放射防护设施应当与主体工程同时验收，验收合格的，主体工程方可投入生产或运用主体工程方可投入生产或运用l放射工作场所是指放射性同位素和射线装置的生产、放射工作场所是指放射性同位素和射线装置的生产、销售、运用、贮存、处置的场所销售、运用、贮存、处置的场所l验收由审批环境影响评价文件的环境爱护行政主管部验收由审批环境影响评价文件的环境爱护行政主管部门负责门负责放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许

25、可证管理制度依据中华人民共和国放射性污染防治法 其次十八条 生产、销售、运用放射性同位素和射线装置的单位，应当依据国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。放射性同位素与射线装置平安和防护条例(国务院令第449号)第五条生产、销售、运用放射性同位素与射线装置的单位，应当依照本章规定取得许可证。放射性同位素与射线装置平安许可管理方法(国家环保总局令第31号)其次条在中华人民共和国境内生产、销售、运用放射性同位素与射线装置的单位（以下简称“辐射工作单位”），应当依照本方法的规定，取得辐射平安许可证（以下简称“许可证”）。放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位

26、素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度分级发证分级发证国家环保总局负责国家环保总局负责生产放射性同位素生产放射性同位素销售、运用销售、运用类放射源类放射源销售、运用销售、运用类射线装置类射线装置省级环保局负责省级环保局负责销售、运用销售、运用类、类、类、类、类、类、类放射源类放射源生产、销售、运用生产、销售、运用类、类、类射线装置类射线装置销售、运用非密封放射性物质销售、运用非密封放射性物质可以托付下一级环保局发证可以托付下一级环保局发证 国家托付省级环保国家托付省级环保:制备制备PET用药物用药物,销售和医疗运用销售和医疗运用类源类源放射性同位素与射线装置平安管理制度放

27、射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度l个法人单位只拥有个许可证（分为个法人单位只拥有个许可证（分为1个正本和个正本和1个个副本）副本）l一个辐射工作单位生产、销售、运用多类放射源、射一个辐射工作单位生产、销售、运用多类放射源、射线装置或者非密封放射性物质的，只须要申请一个许线装置或者非密封放射性物质的，只须要申请一个许可证。可证。l辐射工作单位须要同时分别向国务院环境爱护主管部辐射工作单位须要同时分别向国务院环境爱护主管部门和省级环境爱护主管部门申请许可证的，其许可证门和省级环境爱护主管部门申请许可证的，其许可证由国务院环境爱护主管部门审批颁发。由国务院环境爱护

28、主管部门审批颁发。放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(许可证申领条件许可证申领条件)生产放射性同位素的单位生产放射性同位素的单位 10条条特地管理机构特地管理机构辐射工作人员辐射工作人员不少于不少于5名核物理、放射化学、核医学和辐射防名核物理、放射化学、核医学和辐射防护技术人员，高级职称不少于护技术人员，高级职称不少于1名名半衰期大于半衰期大于60天，技术人员不少于天，技术人员不少于30名，高级名，高级职称的不少于职称的不少于6名名培训和考核培训和考核通过专业学问和法律法规培训和考核通过专业学问和法律法规培训和考核关键岗位由

29、注册核平安工程师担当关键岗位由注册核平安工程师担当放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(许可证申领条件许可证申领条件)l生产放射性同位素的单位生产放射性同位素的单位l有满足要求的生产场所、生产设施、暂存库或暂存设有满足要求的生产场所、生产设施、暂存库或暂存设备，并拥有生产场所和生产设施的全部权备，并拥有生产场所和生产设施的全部权l符合要求的包装容器符合要求的包装容器(运输、贮存运输、贮存)l有满足要求的运输工具，有满足要求的运输工具，5年以上驾龄专职司机年以上驾龄专职司机l防护用品和监测仪器防护用品和监测仪器l规章制度和监测方

30、案规章制度和监测方案l事故应急事故应急l 响应机构，响应预案，应急人员，培训演习，应急响应机构，响应预案，应急人员，培训演习，应急装备和物资准备，事故应急处理实力装备和物资准备，事故应急处理实力l放射性放射性“三废三废”达标排放的处理实力或处理方案达标排放的处理实力或处理方案放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(许可证申领条件许可证申领条件)l销售放射性同位素的单位销售放射性同位素的单位 9条条l特地管理机构特地管理机构,或或1名本科以上学历的技术人名本科以上学历的技术人员专职负责员专职负责l辐射工作人员须通过专业学问和法律法

31、规培训辐射工作人员须通过专业学问和法律法规培训和考核和考核l暂存放射性同位素的，有满足要求的暂存库或暂存放射性同位素的，有满足要求的暂存库或设备设备l有防止误操作、防止意外照射的安装调试场所有防止误操作、防止意外照射的安装调试场所l有符合国家要求的贮存、运输包装容器有符合国家要求的贮存、运输包装容器l满足国家要求的运输工具满足国家要求的运输工具l防护用品和监测仪器防护用品和监测仪器l规章制度和监测方案规章制度和监测方案l事故应急措施事故应急措施放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(许可证申领条件许可证申领条件)l生产、销售射线

32、装置的单位生产、销售射线装置的单位 6条条l特地管理机构特地管理机构,或有或有1名本科以上学历的技名本科以上学历的技术人员专职负责术人员专职负责l辐射工作人员须通过专业学问和法律法规辐射工作人员须通过专业学问和法律法规培训和考核培训和考核l生产、调试场所满足防止误操作、防止意生产、调试场所满足防止误操作、防止意外照射要求外照射要求l防护用品和监测仪器防护用品和监测仪器l规章制度和监测方案规章制度和监测方案l事故应急措施事故应急措施放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(许可证申领条件许可证申领条件)l运用放射性同位素、射线装置的

33、单位运用放射性同位素、射线装置的单位 8条条l类、类、类、类、类放射源，类放射源，类、类、类射线装置，特地类射线装置，特地管理机构管理机构,或或1名本科以上学历的技术人员专职负责；其名本科以上学历的技术人员专职负责；其他单位应有他单位应有1名大专以上学历的技术人员专职或兼职负责名大专以上学历的技术人员专职或兼职负责管理工作；辐射平安关键岗位由注册核平安工程师担当管理工作；辐射平安关键岗位由注册核平安工程师担当l辐射工作人员须通过专业学问和法律法规培训和考核辐射工作人员须通过专业学问和法律法规培训和考核l运用放射性同位素的，有满足要求的暂存库或设备运用放射性同位素的，有满足要求的暂存库或设备l放

34、射性同位素与射线装置运用场全部防止误操作、防止放射性同位素与射线装置运用场全部防止误操作、防止意外照射的平安措施意外照射的平安措施l防护用品和监测仪器防护用品和监测仪器l规章制度和监测方案规章制度和监测方案l事故应急措施事故应急措施l放射性放射性“三废三废”达标排放的处理实力或处理方案达标排放的处理实力或处理方案;诊断和诊断和治疗单位应有质量限制检测设备，质量限制支配，名治疗单位应有质量限制检测设备，质量限制支配，名以上医用物理人员负责质控工作以上医用物理人员负责质控工作放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度(申请材料申请材料)

35、l辐射平安许可证申请表；辐射平安许可证申请表；l企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；l经审批的环境影响评价文件；经审批的环境影响评价文件；l满足申领条件的证明材料；满足申领条件的证明材料；l单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表(以规划设计以规划设计规模申请许可证规模申请许可证)。放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证

36、管理制度审批程序审批程序申请单位向有审批权环境爱护主管部门提交申请材料申请单位向有审批权环境爱护主管部门提交申请材料环境爱护主管部门进行形式审查环境爱护主管部门进行形式审查形式审查不合格的，刚好通知申请单位形式审查不合格的，刚好通知申请单位形式审查合格的，受理；检查符合条件的，颁发许可证，形式审查合格的，受理；检查符合条件的，颁发许可证，并予以公告（并予以公告（nmhb )；不符合条件的，书面通知；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由申请单位并说明理由办理时限办理时限自受理申请之日起个工作日做出审批确定自受理申请之日起个工作日做出审批确定放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线

37、装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度l许可证主要内容许可证主要内容l（一）单位的名称、地址、法定代表人（一）单位的名称、地址、法定代表人l（二）所从事活动的种类和范围（二）所从事活动的种类和范围l（三）有效期限（三）有效期限l（四）发证日期和证书编号（四）发证日期和证书编号l活动的种类活动的种类l生产，销售，运用生产，销售，运用l活动的范围活动的范围l全部放射性同位素的类别、总活度和射线装置的类别、数量全部放射性同位素的类别、总活度和射线装置的类别、数量l许可证有效期许可证有效期l5年年l禁止禁止l无许可证无许可证l超出许可种类和范围超出许可种类和范围放射性同位素与射线装置平安

38、管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度l许可证变更许可证变更变更单位名称、地址、法定代表人自变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理变更手续提交材料l变更申请报告l变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本复印件l许可证正、副本放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度l重新领取许可证：重新领取许可证：l变更所从事活动的种类或者范围的变更所从事活动的种类或者范围的l新建或者改建、扩建生产、销售、运用设施或新建或者改建、扩建生产、销售、运用设施或者场所的者场所的放射性同位素与射线装置

39、平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度单位许可证管理制度单位许可证管理制度l许可证持续许可证持续l于许可证有效期届满于许可证有效期届满30日前向原发证机关提出日前向原发证机关提出持续申请持续申请l供应材料供应材料l持续申请报告持续申请报告l监测报告监测报告l许可证有效期内的辐射平安防护工作总结许可证有效期内的辐射平安防护工作总结l许可证正、副本许可证正、副本放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度辐射活动的分级审批与备案辐射活动的分级审批与备案l国家环保总局负责国家环保总局负责l放射性同位素进口的审批放射性同位素进口的审批l放射性同位素出口的有关手续放射性同

40、位素出口的有关手续l省级环保局负责省级环保局负责l转让放射性同位素的审批和备案转让放射性同位素的审批和备案l野外示踪试验的审批野外示踪试验的审批l异地运用放射性同位素的备案异地运用放射性同位素的备案l申请进口前，填报放射性同位素进口审批表放射性同位素进口审批表 l报批频次报批频次进口放射源的，每次进口前每次进口前报批 分批次进口非密封放射性物质，每每6个月个月报批一次 l有效期有效期个月放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素进口的审批和备案放射性同位素进口的审批和备案l进口放射性同位素需提交的材料：进口放射性同位素需提交的材料：l放射性同位素进口审批表

41、放射性同位素进口审批表l进口单位许可证复印件进口单位许可证复印件l同位素运用期满后处理方案同位素运用期满后处理方案l类、类、类、类、类放射源的回收承诺类放射源的回收承诺l标号和说明文件标号和说明文件l类、类、类、类、类放射源：源本体，包壳体类放射源：源本体，包壳体l类、类、类：说明文件类：说明文件l进口单位与原出口方协议复印件进口单位与原出口方协议复印件l用户许可证复印件用户许可证复印件l与用户的合同与用户的合同放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素进口的审批和备案放射性同位素进口的审批和备案放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安

42、管理制度放射性同位素进口的审批和备案放射性同位素进口的审批和备案l进口备案进口备案l 进口单位和运用单位应当在进口活动完成之日起进口单位和运用单位应当在进口活动完成之日起20日内日内,分别将批准的放射性同位素进口审批表报送分别将批准的放射性同位素进口审批表报送各自所在地的省级环保部门各自所在地的省级环保部门放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素出口办理手续放射性同位素出口办理手续l申请出口前，填报申请出口前，填报放射性同位素出口表放射性同位素出口表，附，附出口单位许可证复印件；出口单位许可证复印件；国外进口方国外进口方可以可以合法持有放射性同位素合法持

43、有放射性同位素的中文或英的中文或英文证明材料；文证明材料；出口单位与国外用户签订的有效协议复印件出口单位与国外用户签订的有效协议复印件 l进口单位在出口活动完成之日起进口单位在出口活动完成之日起20日内日内,将放射性同将放射性同位素出口表报送所在地的省级环保部门位素出口表报送所在地的省级环保部门放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素转让的审批和备案放射性同位素转让的审批和备案l转让转让l 除进出口、回收活动之外除进出口、回收活动之外,放射性同位素全放射性同位素全部权或者运用权在不同持有者之间的转移部权或者运用权在不同持有者之间的转移l放射性同位素转让的

44、审批部门放射性同位素转让的审批部门l盟市环保局审核盟市环保局审核l自治区环保局审批自治区环保局审批l转入单位办理手续转入单位办理手续放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素转让的审批和备案放射性同位素转让的审批和备案放射性同位素转让的审批放射性同位素转让的审批申请转让前，填报放射性同位素转让审批表申请转让前，填报放射性同位素转让审批表(内蒙内蒙),附附转出、转入单位许可证转出、转入单位许可证转入单位同位素运用期满后的处理方案转入单位同位素运用期满后的处理方案书面转让协议书面转让协议报批频次报批频次转让放射源的，转入单位应在每次转让前报所在地省级转让放射源

45、的，转入单位应在每次转让前报所在地省级环保局审批环保局审批分批次转让非密封放射性物质的，转入单位可每分批次转让非密封放射性物质的，转入单位可每6个月报个月报所在地省级环保局审批所在地省级环保局审批有效期有效期个月个月放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素转让的审批和备案放射性同位素转让的审批和备案l转让放射性同位素转让放射性同位素备案备案完成后20日，转入单位和转出单位分别到省级环保局备案,在内蒙的单位同时到盟市环保局备案放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素野外示踪试验审批放射性同位素野外示踪试验审批l每次每

46、次试验前编制环境影响报告表试验前编制环境影响报告表l试验所在地省级环保局批准方可进行试验所在地省级环保局批准方可进行l造成跨省界影响的报国家环保总局批准造成跨省界影响的报国家环保总局批准放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素转移到外省运用的备案放射性同位素转移到外省运用的备案l活动实施前10日内持许可证复印件分别向运用地和移出地省级环保局备案l备案内容：放射性同位素核素、活度、时间和地点、辐射平安负责人和联系电话等,放射源标号和编码l接受运用地环保局的监督管理l活动结束后20日内到运用地和移出地省级环保部门办理备案注销手续放射性同位素与射线装置平安管理

47、制度放射性同位素与射线装置平安管理制度废放射源的处理废放射源的处理l生产、进口单位在销售、类放射源，应与运用源的单位签订废旧放射源返回合同 l、类放射源用户,在源闲置或废弃后3个月内送交生产单位和返回原出口方,或送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存l运用、类放射源单位，在源闲置或废弃后3个月内送交有相应资质贮存单位贮存 l运用放射源的单位在废旧源交回、返回或送交活动完成之日起20日内，向其所在地省级环保部门备案 放射性同位素与射线装置平安管理制度放射性同位素与射线装置平安管理制度辐射工作单位的年度评估辐射工作单位的年度评估l辐射工作单位应当编写平安和防护状况年度评估报告，于每年1月31日

48、前报原发证机关l年度评估报告内容l单位基本状况l放射性同位素与射线装置台帐l辐射平安和防护设施运行与维护l辐射平安和防护制度及措施的建立和落实状况l事故与应急l档案管理辐射事故应急预案辐射事故应急预案l辐射工作单位是防止发生事故的主体，也是处理辐射辐射工作单位是防止发生事故的主体，也是处理辐射事故和削减事故损失的主要责任人；事故和削减事故损失的主要责任人；l辐射工作单位应针对本单位的实际状况、可能发生的辐射工作单位应针对本单位的实际状况、可能发生的事故类型和级别，制定各自的应急预案，其内容应当事故类型和级别，制定各自的应急预案，其内容应当全面、具体，可操作性强；全面、具体，可操作性强；l辐射工

49、作单位应做好应急响应准备。辐射工作单位应做好应急响应准备。辐射事故应急预案辐射事故应急预案l辐射事故应急预案是减轻辐射事故人身损害和经济损失的重要措施，辐射事故应急预案是减轻辐射事故人身损害和经济损失的重要措施，也是维护社会安定稳定、经济健康发展所不行缺少的举措之一。也是维护社会安定稳定、经济健康发展所不行缺少的举措之一。l应急预案要与放射源和射线装置运用的规模及类型相适应；应急预案要与放射源和射线装置运用的规模及类型相适应；l 应急预案中的应急措施和应急响应准备必需有效和可行；应急预案中的应急措施和应急响应准备必需有效和可行；l应急预案的内容应当尽可能全面、具体、细化，提高可操作性。应急预案

50、的内容应当尽可能全面、具体、细化，提高可操作性。辐射事故的分级辐射事故的分级 依据辐射事故的性质、严峻程度、可控性依据辐射事故的性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特殊重大事故、重大事故、较大事故和一般事特殊重大事故、重大事故、较大事故和一般事故等四个等级。故等四个等级。辐射事故的分级辐射事故的分级特殊重大辐射事故特殊重大辐射事故:是指是指类、类、类放射源丢失、被盗、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严峻辐射污染后果，或者放射性同位失控造成大范围严峻辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致素和射线装置失控导致3人以上（含