第八章--项目采购及合同管理优秀PPT.ppt
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1、项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP第八章第八章 项目选购项目选购及合同管理及合同管理 甘肃国家公务员、专业技术人员接着教化公共必修课甘肃国家公务员、专业技术人员接着教化公共必修课中共甘肃省委组织部中共甘肃省委组织部甘肃省人事厅甘肃省人事厅IPMP甘肃考培中心甘肃考培中心兰州前导经济文化询问有限公司兰州前导经济文化询问有限公司2004-2-161项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购管理:增加利润的另一种方法 公司的根本目标是追求利润最大化。增加利润公司的根本目标是追求利润最大化。增加利润的方法之一就是增加销售额。这是特别困难的,的方法
2、之一就是增加销售额。这是特别困难的,还有一种方法也可实现,那就是节约选购还有一种方法也可实现,那就是节约选购费用费用2004-2-162项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP本章提要项目选购项目选购管理概述管理概述项目招投标项目招投标合同管理合同管理项目合同管理项目合同管理2004-2-163项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP一一 、项目选购、项目选购管理概管理概述述项目选购项目选购是指项目组织从系统外部寻求和选购是指项目组织从系统外部寻求和选购项目所需货物、建设工程(以下统称产品)项目所需货物、建设工程(以下统称产品)和服务的完整采办过
3、程。和服务的完整采办过程。项目选购项目选购工作是由制定选购工作是由制定选购支配、制定支配、制定询价支配、询价、供应商选择、合同管理和合询价支配、询价、供应商选择、合同管理和合同收尾等一系列具体的选购同收尾等一系列具体的选购工作过程组工作过程组成。成。项目选购项目选购管理就是要对这些选购管理就是要对这些选购 工作过程进工作过程进行支配、组织、指挥、协调和限制等有效的管行支配、组织、指挥、协调和限制等有效的管理。理。2004-2-164项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目选购在项目执行 中的重要性和原则 规范的项目选购规范的项目选购要兼顾经济性和有效性,可以有效要兼
4、顾经济性和有效性,可以有效降低项目成本,促进项目的顺当实施和按期完成降低项目成本,促进项目的顺当实施和按期完成项目选购项目选购必需体现设计和支配的要求,假如选购必需体现设计和支配的要求,假如选购的产品不符合设计的预定要求,将干脆影响项目质量的产品不符合设计的预定要求,将干脆影响项目质量招标选购招标选购有规范的程序,体现公允、公正、公开原有规范的程序,体现公允、公正、公开原则则能从制度上最大限度地防止贪污、奢侈和欺诈行为能从制度上最大限度地防止贪污、奢侈和欺诈行为 2004-2-165项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购选购支配的编制支配的编制 选购选购 支配是项
5、目中整个选购支配是项目中整个选购 工作的总体支配。工作的总体支配。包括:包括:项目或分项选购项目或分项选购任务的选购任务的选购方式方式 时间支配时间支配 相互连接相互连接 组织管理组织管理 协调支配协调支配 2004-2-166项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购支配一般要对下列 事项之一做出决策:n通过一家总承包商选购通过一家总承包商选购全全部部或或大大部部分分所所须须要要的货物和服务的货物和服务n向多家承包商选购向多家承包商选购很很大大部部分分需需用用的的货货物物和和服服务务n选购选购小部分需用的货物和服务小部分需用的货物和服务n不选购不选购货物和设备货物和
6、设备2004-2-167项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购选购规划的依据规划的依据 范围说明范围说明产品说明产品说明选购选购活动所需的资源活动所需的资源市场状况市场状况其他支配结果其他支配结果制约条件和基本假设制约条件和基本假设2004-2-168项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购选购规划的技术和工具规划的技术和工具 n自制或外购分析自制或外购分析 n短期租赁或长期租赁分析短期租赁或长期租赁分析n选购选购专家的介入专家的介入n经济选购经济选购批量分析批量分析 2004-2-169项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训
7、课件GSPMKP 某项目实施需用甲产品,若自制,单位产品变某项目实施需用甲产品,若自制,单位产品变动成本为动成本为12元,并需另外增加一台专用设备价元,并需另外增加一台专用设备价值值4000元;若外购,购买量大于元;若外购,购买量大于3000件,购价件,购价为为13元元/件;购买量小于件;购买量小于3000件时,购买价为件时,购买价为14元元/件。试问:该项目组织如何依据用量作件。试问:该项目组织如何依据用量作出甲产品取得方式的决策?出甲产品取得方式的决策?例例1 1:2004-2-1610项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPx2x1xy需需 用用 量量/千千件件成
8、本成本/千元千元01234567814x13x4000+12x2004-2-1611项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购规划的结果选购选购管理支配管理支配工程说明工程说明2004-2-1612项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购选购管理支配管理支配 选购选购管理支配管理支配选购选购支配编制的结果是选购支配编制的结果是选购 管管理理支支配配,选选购购 管理支配应当说明具体的选购管理支配应当说明具体的选购过过程程将将如如何进行管理。何进行管理。选购选购管理支配包括:管理支配包括:应当运用何种类型的合同?应当运用何种类型的合同?是是否否
9、须须要要有有独独立立的的估估算算作作为为评评估估标标准准,由由谁谁负负责责,以及何时编制这些估算?以及何时编制这些估算?项目实施组织是否有选购项目实施组织是否有选购部部门门,项项目目管管理理组组织织在采在采 购过程中自己能实行何种行动?购过程中自己能实行何种行动?是否须要运用标准的选购是否须要运用标准的选购文文件件,从从哪哪里里找找到到这这些标准文件?些标准文件?2004-2-1613项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 依据项目的具体要求,选购 管理支配可以是正式的,也可以是非正式的;可以特别具体,也可以很粗略。此支配是整体项目支配的补充部分。2004-2-161
10、4项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP工程说明工程说明 n工工程程说说明明也也叫叫要要求求说说明明,它它相相当当具具体体地地说说明明白白选购选购项项目目,以以便便潜潜在在的的承承包包商商确确定定他他们们是是否能够供应当选购否能够供应当选购项目的货物或服务。项目的货物或服务。n 工程说明在选购工程说明在选购过程中可能被修改和细化过程中可能被修改和细化n每一个单独的选购每一个单独的选购项项目目都都要要求求有有单单独独的的工工程程说说明明。但但是是,多多种种产产品品或或服服务务可可以以组组成成一一个个选选购购 项目,运用一个工程说明项目,运用一个工程说明n工程说明应尽可能
11、清晰、完整、简洁工程说明应尽可能清晰、完整、简洁2004-2-1615项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP选购选购管理的管理的6 6大要素大要素 购什么()购什么()何时选购何时选购()()如何选购如何选购()()选购选购多少(多少()向谁选购向谁选购()()何种价格(何种价格()统称为统称为33 2004-2-1616项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP二、二、项目招标投标项目招标投标 招标投标概述招标投标概述 招标投标的概念与特征招标投标的概念与特征 项目招投标活动应遵循的基本原则项目招投标活动应遵循的基本原则 招标投标的一般程序招标
12、投标的一般程序2004-2-1617项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP(一)招标投标的概念 招标投标是在市场经济条件下进行大宗货招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的选购以及服务项目的选购与供应时,情愿与供应时,情愿成为卖方成为卖方(供应方供应方)者提出自己的条件,选者提出自己的条件,选购购方选择条件最优者成为卖方方选择条件最优者成为卖方(供应方供应方)的一种交易方式。的一种交易方式。它的特点是,单一的买方设定包括功能、它的特点是,单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的
13、,约请若干质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的。现标的。招标投标是相互对应的一对概念,是一个招标投标是相互对应的一对概念,是一个问题的两个方面。问题的两个方面。2004-2-1618项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP(二)招标投标的概念招标是指招标人对货物、工程和服务事先招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布选购公布选购的条件和要求,以确定的方的条件和要求,以确定的方式邀请不特定或者确定数量的自然人、法式邀请不特定
14、或者确定数量的自然人、法人或者其他组织,而招标依据公开规定的人或者其他组织,而招标依据公开规定的程序和条件确定中标人的行为。程序和条件确定中标人的行为。投标是指投标人响应招标人的要求参与投投标是指投标人响应招标人的要求参与投标竞争的行为。最终形成协议和合同关系标竞争的行为。最终形成协议和合同关系的、同等主体之间的一种交易方式,是的、同等主体之间的一种交易方式,是“法人法人”之间达成有偿、具有约束力的法律之间达成有偿、具有约束力的法律行为。行为。2004-2-1619项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP招标投标法招标投标法 为了规范招投标活动,爱护国家利益、社会公共利
15、益和招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,1999年8月30日全国人大颁布了中华人民共和国招标投标法。该法共6章68条,将招标与投标活动纳入法制管理的轨道。主要内容包括通行的招标投标程序;招标人和投标人应遵循的基本原则;任何违反法律规定应担当的责任等。招标投标法的基本宗旨是,招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为,但必需接受政府行政主管部门的监督。随后国家发布了多个法令,对招标投标活动做了具体的规定。2004-2-1620项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP必需进行招标的项目必需进行招标的项目招标投标法规定必需进行招标的项目:招
16、标投标法规定必需进行招标的项目:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的项目公众平安的项目全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的项目项目运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的项运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的项目目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料等的选购有关的重要设备、材料等的选购。2004-2-1621项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP招标条件招标条件前期准备应满足的要求前期准备应满
17、足的要求项目已批准立项;项目已批准立项;向行政主管部门履行了报建手续,并取得批向行政主管部门履行了报建手续,并取得批准;准;建设资金能满足建设的要求,符合规定的资建设资金能满足建设的要求,符合规定的资金到位率;金到位率;建设用地已依法取得,并领取了规划许可证;建设用地已依法取得,并领取了规划许可证;技术资料能满足招标投标的要求;技术资料能满足招标投标的要求;法律、法规、规章规定的其他条件。法律、法规、规章规定的其他条件。对招标人的招标实力要求对招标人的招标实力要求是法人可依法成立的其他组织;是法人可依法成立的其他组织;有与招标工作相适应的经济、法律询问和技有与招标工作相适应的经济、法律询问和技
18、术管理人员;术管理人员;有组织编制招标文件的实力;有组织编制招标文件的实力;有审查投标单位资质的实力;有审查投标单位资质的实力;有组织开标、评标、定标的实力。有组织开标、评标、定标的实力。2004-2-1622项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP招标代理机构招标代理机构 招标代理机构是依法成立的组织,与行政机关和招标代理机构是依法成立的组织,与行政机关和其它国家机构没有隶属关系,是独立的中介组织。招其它国家机构没有隶属关系,是独立的中介组织。招标代理机构必需取得建设行政主管部门的资质认定,标代理机构必需取得建设行政主管部门的资质认定,具备以下条件:具备以下条件:1、
19、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气;气;3、有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济、有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。等方面的专家库。托付代理机构招标是招标人的自主行为,任何单托付代理机构招标是招标人的自主行为,任何单位和个人不得强制托付代理或者指定招标代理机构。位和个人不得强制托付代理或者指定招标代理机构。2004-2-1623项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目招标投标的特征和原则 招标投标具有同等性
20、、竞争性、开放性招标投标具有同等性、竞争性、开放性等基本特征。等基本特征。遵循的基本原则是:公开、公允、公正遵循的基本原则是:公开、公允、公正和诚恳信用。和诚恳信用。2004-2-1624项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP招标方式招标方式公开招标公开招标 招标人通过报刊、网络或其它新闻媒体发布招标招标人通过报刊、网络或其它新闻媒体发布招标公告,凡是具备相应资质符合招标条件的法人或者其它组织不公告,凡是具备相应资质符合招标条件的法人或者其它组织不受地域和行业限制均可申请投标。其优点是:可以在较广的范受地域和行业限制均可申请投标。其优点是:可以在较广的范围内选择中标人
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