全市国有资产监督管理工作会议上的讲话.docx

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1、全市国有资产监督管理工作会议上的讲话全市国有资产监督管理工作会议上的讲话（通用19篇） 全市国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇1 今日召开的这次全市国资监管工作会议，是市政府确定召开的一次非常重要的会议。刘主任刚才也讲了，是我市在省十二次党代会结束以后召开的第一次会议，这也是实行省十二次党代会精神的一项举措。省十二次党代会提出了一个详细的目标，就是全面建设西部强省。这个目标在省十一次党代会目标的基础上又增加了两项，确定了经济强、科技强、文化强、百姓富和生态美的奋斗目标，所以这次会议是贯彻省十二次党代会精神的举措。因为国有企业是渭南发展的中坚力气，把国有资产监管好，把国有企业改革发展好，这就是

2、渭南实现省十二次党代会提出的经济强的一个详细举措。这一次会议是之前召开的党政机关、事业单位房产地产管理睬议的一个配套会议。渭南现在不仅要把经营性国有资产管好，也要把党政机关事业单位的国有资产，重点是房产和地产管好。同时，还就政府的债务管理进行专题部署。今日的会议和前面的会议都是一个有机的组成部分。刚才，社盈同志作了一个很好的报告，对全市过去几年的国有资产管理工作进行了总结回顾，对下一步的监管做了全面部署支配。同时，出台了三个配套性的文件，一个是经营业绩的考核方法，一个是薪酬管理的暂行方法，以及资产损失责任追究的暂行方法。这说明我们的国有资产管理已经是有章可循、有法可依，说明全市国有资产管理从过

3、去的粗放型管理向精细化管理迈出了坚实的一步。刚才，会议对前几年国有资产管理做出成果的先进单位也进行了表彰，签订了今年的经营目标责任书。特殊是刘阳主任给我们做了特别重要的讲话，讲的特别深刻和全面，我信任大家和我一样，听了以后会很受启发和鼓舞，希望大家能够悉心领悟，仔细实行刘阳主任的重要讲话精神，贯彻到实际工作上去。下面，我再讲几点看法：一、提高相识，切实增加做好国有资产监管的责任感和紧迫感加强国有资产监管、使其保值增值，是各级政府的重要职责。近年来，我们以市场化为导向，以国企改革为突破口，主动探究国资监管的新模式、新机制、新方法，国有资产经营活力和效率大幅提升，主导作用得到有效发挥。面对中省下划

4、企业职工多、债务重的实际，我们坚持以妥当安置职工为前提，以引进战略投资者为重点，举债改革，着力把企业潜在优势转化为发展优势。21户下划企业改制平稳，特殊是中联重科重组新黄工集团后，20xx年上缴各类税费近5000万元，成为企业脱困重生的典范。陕西金盾纺织公司重组陕棉十三厂、光华纺织厂后，经营效益显著提升，上岗职工的待遇较重组前提高了30%以上。华山由陕旅集团移交我市后，我们坚持大景点支撑、大服务引领，加快推动文化与旅游产业融合发展，企业经营收入同比增长51.4%，快速实现扭亏增盈。市公交公司通过拓展经营范围，弥补资金不足短腿，购置更新公交车44台，为市民供应便利快捷的出行服务。特殊是去年，我们

5、将市城投公司顺当由平台类融资公司转型为一般公司类客户，胜利发行企业债券18亿元，今年有望再发10个亿，为城市建设资金筹措开拓了新途径。实践证明，加强国有资产监管，不仅促进了国有企业健康快速发展，而且对于改善民生、构建和谐具有非常重要的作用。在国有资产监管和国企改革中，省国资委赐予了我市极大关切和支持，省国资委的同志和我们渭南的同志也结下了深刻的友情，全市国资系统和国有企业的干部职付出了艰辛努力。在此，我谨代表市委、市政府向长期以来关切、支持渭南发展的省国资委表示诚心感谢，向全市国资国企系统的广阔干部职工表示亲切慰问!在确定成果的同时，我们还应醒悟看到，全市国资监管工作还存在监管体制不完善、监管

6、责任落实不到位、执行效果不够志向等问题。对此，我们肯定要深化相识，主动探究，大胆实践，勇于创新，努力形成监管部门依法监管、企业董事会依法决策、经理班子自主经营、监事会监督检查、职代会民主管理的良好格局。二、强化监管，努力实现国有资产保值增值首先，要精确把握职责定位。关键是处理好三个关系。一是处理好出资人管理与社会公共管理之间的关系。根据政企分开及全部权和经营权分别的原则，国资监管部门是代表政府履行出资人职责，负责监管国有企业的直属特设机构。政府其他部门是面对全社会各类全部制企业行使公共管理职能的行政机构。要明确职责，各司其职，各负其责，相互支持，协调协作，尽快实现职能移交到位。二是处理好资产全

7、部权与企业经营自主权的关系。国资监管部门作为出资人管企业，就是管出资企业的人、管十三项重大事项、管国有资产保值增值，要做好管人、管事、管资产的三结合，把该管的人和事肯定管好、管到位，确保国有资产不流失。同时，要充分敬重企业法人财产权和经营管理自主权，严格依法办事，不干脆干预企业的生产经营活动。作为企业，要主动、自觉接受国资监管部门依法实施监督管理，努力使国有资产保值增值。过去，曾出现了一些国有企业不经请示报告，就擅自做出重大投资决策，包括资产处置，造成国有资产严峻亏损的事务，教训特别深刻。这有企业的责任也有政府的责任，就是国有资产监管部门体制不顺，职能不明确，责任落实也不够明确。今日会议之后，

8、我们要将资产全部权和企业经营自主的关系摆正，处理好。三是处理好上下级国资监管部门的关系。市国资委要主动向省国资委汇报、请示工作，自觉接受省国资委的领导、指导和监督。同时，也要确保中省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。市县两级所监管的企业和范围虽然不同，但由于监管职责相同，面临共性问题较多，大家肯定要加强联系沟通，相互学习借鉴，共同促进全市国资监管迈上新台阶。其次，要突出抓好产权监管。产权管理是国有企业改革发展和国有资产监管的关键环节。20xx年以来，市级国有企业在产权转让上严格执行企业国有产权转让管理暂行方法，围绕推动流转、防止流失、优化配置、提升价值的定位

9、，依法推动产权流转。如在市自然气公司股权转让、陕西渭通农科股份公司、渭南针织厂等市级国有企业改制过程中，其产权的出让全部在产权交易市场实行公开挂牌转让，但一些县市区企业还存在进场率不高等问题。今后，无论是监管部门，还是各级国有企业，都必需明确，企业的国有产权处置必需履行法定的审议、审批程序，不经同级政府的审批，企业国有资产处置是无效的。交易环节必需在省国资委指定的交易场所，根据公开、公允、公正的原则，依法进行，实现国有资产处置收益的最大化。同时，要建立国有企业重大事项报告制度。各监管部门要对企业重大对外投资担保、重大项目建设、重大并购活动等事项实行备案或核准制度，对重大决策事项进行合规性审查，

10、把好程序关和监管关。必要时，要向市政府汇报。对涉及控股地位的重大产权变动的，依法提交市政府常务会议探讨，探讨确定。第三，要不断强化监管手段。一要加强财务监督。根据企业国有资产法和地方国有资产监管工作指导监督方法的规定，从今年起先，市级各企业要根据要求刚好向市国资委报送财务快报和统计报表，各县市区也要切实重视这项工作，明确责任和义务，确保年底前实现全部国企财务快报和统计报表全级次报送的工作要求。二要实行分类管理。目前，国资监管的制度体系已基本完善。我们要结合实际，主动开展各项工作。对主营业务明确、资产质地优良或处于优势行业的企业，要根据现代企业制度规范管理，尽快做大做强;对资不抵债、扭亏无望的企

11、业，通过破产兼并、改制重组实现国有资产的有序退出。三要加强业绩考核。有条件的要尽快推开经营业绩考核和薪酬管理工作，将利润总额、净资产收益率和政府关注的其他指标写进责任书，以契约的形式予以明确。同时，以三年为一个任期，签订任期经营业绩责任书，主要考核主营业务增长率和国有资产保值增值率，落实国有资产经营责任，实现保值增值。要将企业负责人收入与经营业绩挂钩。省国资委已创建了成熟的阅历，我们要仔细借鉴，激励和引导企业负责人通过提升企业经营业绩，实现国有资产保值增值，获得合法高额收入。今年，我们已把市属国有企业经营业绩一并纳入年度目标责任制考核。今日会上由市国资委和监管企业签订了责任书。希望有关企业会后

12、要切实把业绩考核责任落到实处，彻底变更过去普遍存在的任命没有任期，任期没有目标，目标没有考核，考核与奖惩不挂钩的局面。年底，要严格根据签订的责任书进行考核，奖优罚劣。当然，这也是第一次将国有企业纳入全市统一的目标责任制考核，希望市国资委仔细剖析探讨不同类型国有企业的运营特点，不断完善相应的分类管理和业绩考核方法，发挥业绩考核的激励约束作用。对三个考核方法，第一要坚持，其次要完善，第三要创新。三、突出重点，不断加快国有企业改革发展步伐今年，国内外经济形势相当困难，不确定因素增多，也给企业生产经营带来很大影响。我们必需冷静分析、镇静应对，突出重点、主动推动，努力保持国有企业稳健发展态势。一是加快推

13、动央企省企进渭活动。近年来，全市国有企业通过改制重组发展较快，已经具有了肯定的影响和地位。为进一步推动全市企业与中省企业的战略合作，实现国有企业改革发展新突破，市委市政府确定今年在全市开展央企省企进渭活动。其主要缘由是中省企业视野广，资金和技术实力雄厚，抵挡市场风险实力比较强。开展央企省企进渭活动，事实上就是引进战略投资者，补足我市企业发展的短板，优化股权结构，实现投资主体多元化。目前，渭南真正的支柱产业、骨干企业、利税大户基本是省企和央企。我们肯定要高度重视，深化探讨央企、省企发展战略和发展方向，创新工作方式，找准结构调整的结合点。要大力推动以与央企省企对接为重点的战略合作，通过联合重组、并

14、购扩张、资源整合等途径和方式，推动国有企业改革发展。要着力在抓落地、抓转化、抓深化上下功夫，仔细抓好合同项目落地、意向协议项目转化、合作潜力挖掘和责任分解落实工作，确保一批续建项目竣工投产、一批新签约项目开工建设、一批意向协议项目转化、一批新洽谈项目签约，推动我市与央企省企的战略合作长久、稳定、科学地向前发展。二是主动开展对标管理。企业要实现做大做强目标，必需提升科学管理水平，从降低成本、提高效益双向着力。一要加强成本限制。成本管理是企业管理的基础工作，各企业要在降低成本方面加强学习、主动借鉴，市国资委也要选择部分市属企业搞成本核算试点，成熟后在面上推开。二要创新经营管理方式。这是实现科学管理

15、，提高经营业绩的有效途径。要高度关注市场形势，刚好调整产品结构，创新营销模式，巩固传统市场，开拓新兴市场。要根据建立现代企业制度的要求，强化企业内部管理，增收节支，挖潜增效，消化不利因素，增加自身素养，提高抵挡风险的实力。要主动探究投资、建设、管理三分别模式，形成一套较好的管理体制和经营模式。三要强化投资管理。这是国有资产有进有退、有所为有所不为，合理流淌、发挥效益的重要保证。要充分考虑市场风险和投资回报，重视投资分析，确保重大投资决策的前瞻性、科学性。下一步，投融资类公司，要做好资源和金融的结合，盘活矿产资源、地热资源，互为支持，把全市的国有资产盘活做大，这一点，我们要坚决不移。产业类的企业

16、，要进一步深化改革，和央企、省企这些大的国有企业参股融合，要利用民营企业的优势实现国有企业的保值增值，培育一批上市企业，快速做大做强。四要加强队伍建设。逐步推行中层干部竞争上岗，规范新进人员公开聘请，扩大内部竞聘、社会聘请，吸引一流人才到企业任职，不断提升企业队伍素养。要在用人、薪酬方面有所突破，增加企业活力，这是衡量一个企业有没有朝气和活力的重要标记。三是全面提升服务水平。服务企业是国资监管部门的重要职责。政府是通过服务企业，最终服务老百姓。只有想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，多为企业办实事，办好事，才能赢得企业的信任。各级国资监管部门要树立寓监管于服务的理念，根据主动办、马上办、

17、办得快、办得好的要求，对企业实施保姆式贴心服务，常常深化企业，开展调查探讨，精确、全面了解驾驭影响企业改革发展的困难和问题，帮助企业理清思路，找寻方法，想方设法协调有关方面，供应支持和便利，为企业改革发展创建良好的环境。要引导上下游企业和重要生产要素供需企业之间建立战略联盟，深化推动产销对接，实现企业间的优势互补，协作发展。相关部门也要强化服务理念，对企业提出的问题，以主动的看法，切实帮助解决，着力为国有企业发展供应良好的保障和服务。四、加强领导，形成国资监管、国企发展的强大合力国资监管、国企发展是一项长期性系统工作，政策性强，涉及面广，状况困难，各级各有关部门要亲密协作，共同推动。各县市区政

18、府和有关部门要定期召开会议探讨国资监管工作，刚好协调解决工作中存在的问题，形成上下联动、部门协作、分工明确、步调一样的工作推动机制。有关企业也要结合各自实际，建立特地的工作班子，推动企业改革，扩大对外开放，谋划企业发展。国资系统担负着全市国有企业改革发展的重任，要始终把加强自身建设放在突出位置。不断加强思想建设和作风建设，努力培育打造一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍。特殊要时刻加强自身修养，自觉接受监督，严格遵守和执行廉洁从业各项规定，努力做出经得起实践、经得起历史检验的实绩。 全市国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇2 同志们：经市政府同意，今日我们在这里召开全市企业国有资产监督

19、管理工作会议。根据会议支配，我就20xx年度我市国资监管方面所做的工作和20xx年国资监管工作的主要任务讲以下几点看法。一、20xx年全市国资监管工作取得主动进展20xx年以来，面对国际金融危机的严峻冲击，全市国资战线的广阔职工团结奋战，同心协力，克服重重困难，取得了国有经济的平稳发展，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。(一)主动应对金融危机，努力保持国有经济平稳发展为应对世界金融危机对市出资企业造成的不利影响，市国资委仔细履行出资人职责，亲密关注企业，建立了委领导联系重点企业制度，组织了2次大型调研活动，对我市企业的主要原材料价格、主要能源价格和消耗量、主要产成品价格实行了动态跟踪，帮

20、助企业抓住政策机遇，实行了大量刚好有效的措施。在抓资金、保市场、控成本、保就业等方面帮助企业多方谋划，度危为安。白马集团通过确保质量、优化服务、跟踪回访等措施，加大市场营销力度，紧盯市场和客户改变，在国内多数纺织企业关闭破产的状况下，实现了出口欧洲宜家公司的订单大幅增长，为全年生产经营奠定了良好基础。洛钼和金堆城钼业的钼精矿产能占国内50%以上，在产品价格和需求双双大幅下滑的状况下，2家企业经过协商，达成限价销售意向，使钼精矿的吨度价得到回升。市出资企业仔细履行国有企业社会责任，把保就业、护稳定作为头等大事，一拖集团实行轮岗制、钼业公司实行增加库存等措施，相方设法保证职工就业。通过以上各项措施

21、，市出资企业取得了良好的经营成果。据28户市出资企业财务快报汇总状况显示，截止20xx年12月底，累计实现销售收入322.53亿元，较去年同期下降了3.11%，较上半年收窄16.72个百分点;实现利润盈亏相抵后6.36亿元，较上年同期下降了74.97%，较上半年收窄20.19个百分点，其中：盈利企业20户，累计盈利8.89亿元，亏损企业8户，亏损额2.53亿元;已交税金15.39亿元，较上年同期下降49.18%;资产总额447.05亿元，较上年同期增加22.41亿元;净资产230.53亿元，较上年同期增加16.39亿元。(二)国资监管制度体系进一步完善20xx年5月1日，企业国有资产法颁布实施

22、，至此，以企业国有资产法为龙头，以企业国有资产监督管理暂行条例为基础，以国务院国资委、河南省国资委、洛阳市国资委制定公布的有关产权转让、资产评估、薪酬管理、投资管理等多个行政规章和规范性文件为主要内容，国有资产监管法律体系基本形成。20xx年度，我们又结合实际，出台了洛阳市市属企业资产损失责任追究暂行方法、洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定等一批规范性文件，为更好履行监管职责、防止国有资产损失等打下了良好基础。(三)接着加强国有产权基础管理，主动探究国有资产有效监管体制开展20xx年企业国有产权登记状况年度检查。根据产权登记年度检查和数据汇总工作有关要求，对各县(市、区)国资监管机构

23、、市直有关部门、各市出资企业20xx年度产权登记工作进行了检查，完成了产权登记数据汇总工作及年度检查分析报告。20xx年共办理企业国有产权登记29户，其中：占有登记1户，变更登记4户，注销22户，核准登记1，补证1户。严格资产评估结果核打算案。20xx年，对洛玻集团晶纬公司及新光源公司企业改制、主辅分别的资产评估项目进行了核准;对一运集团公司等改制企业的资产评估项目进行了核准;对路桥集团机械分公司、第三分公司对外投资进行了备案。开展企业国产权交易检查。对20xx年以来的全市企业国有产权交易状况开展了监督检查。市出资国有及国有控股企业自20xx年以来共发生企业国有产权转让项目12项，转让国有产权

24、评估值合计23429.49万元，成交额合计27068.61万元，增值率16%。从企业自查和对各县(市、区)抽查结果看，全部国有产权转让项目，没有越权批准、违规操作和干预社会中介机构独立、公正执业问题，均符合3号令和103令的要求。建立市出资企业重大事项月报告制度。对市出资企业重大投融资项目、增减资本、股权转让、资产处置、对外担保等重大事项，要求刚好向国资委报告，按程序和规定审批。同时，特殊留意规范企业重大投资及对外担保行为。依据企业发展战略和规划，根据洛阳市出资企业重大投资事项备案程序，完成了市建投、洛钼集团、洛矿集团等企业的26个重大投资项目15亿元投资的审查备案。为限制企业的贷款担保风险，

25、根据洛阳市企业国有产权转让及资产处置暂行规定的要求，对水务集团、洛矿集团等企业的共计26亿元的贷款担保进行了严格审查，要求担保企业加强内部决策，做好风险评估和风险限制工作，确保了国有企业财产的平安完整。(四)完善国有企业资产统计和财务决算管理国有资产统计工作逐步完善。20xx年在各县(市、区)和市出资企业的大力协作下，按时完成了全市企业国有资产统计任务，受到省国资委的表彰。据统计，截止20xx年底，全市共有市、县出资企业273户，其中，市出资企业38户，县出资企业235户。273户国有企业资产总额491亿元，同比增长8%;负债251亿元，同比增长7%;国有资本及权益148亿元，同比增长8%。财

26、务决算管理逐步规范。充分重视年度财务决算工作，要求企业财务决算要全面真实反映财务状况和经营成果，在会计政策、收入利润、减值打算、合并报表范围等重要环节要严格据实反映，不准弄虚作假;同时对财务决算的审计严格把关，要求审计机构要独立发表看法，不受企业或其他因素的影响。市本级36户国有企业20xx年财务决算均在规定时间内完成。建立了财务决算备案制度和决算结果确认制度。这些要求和制度，保证了企业财务决算报告能够真实反映企业经营状况。财务动态监测水平进一步提高。企业财务动态监测体系逐步建立并进一步完善。各县(市、区)、各市出资企业每月报送的财务快报，刚好反映了企业的运营状况，便于市委、市政府和监管机构刚

27、好驾驭企业的资金状况、就业状况、销售状况、利润、成本费用等重要经营动态，在亲密关注这些重要财务指标的改变状况下，采纳多种方法分析企业财务状况，刚好发觉问题，刚好为企业提出建议。(五)进一步落实国有资产经营责任，建立企业负责人激励约束机制20xx年市国资委发布了洛阳市出资企业负责人业绩考核暂行方法，通过07、08两年的实行，发觉存在一些冲突和问题，特殊是在确定企业年度考核目标值时，由于信息不对称而陷入一对一的误判僵局。针对这些问题，参照中心企业负责人业绩考核补充方法，结合我市实际，于20xx年元月又出台了洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定，重点实施经济效益考核，坚持将利润和净资产收益率

28、作为年度考核的基本指标，加强分类指标考核，依据企业所处行业特点，确定业绩考核的分类指标，做到考核的共性要求与企业的特性特点相统一，不断改进目标确定机制，考核的精准性显著提高。根据 同一行业，同一尺度的原则，要求考核目标值不低于前3年实际完成值的平均值，并且要保持适度增长。20xx年，市国资委将29户国有及国有控股企业中具备考核条件的12户市属国有及国有控股企业全部纳入考核范围，签订了经营目标责任书，实行目标管理，并严格与经营者的薪酬挂钩。由于受国际金融危机的影响，12户被考核企业考核等级均在C级以下。20xx年根据被考核企业不同的经营内容新设置了不同的经营指标和权重，与11户国有及控股企业签订

29、了经营目标责任书，层层落实国有资产保值增值责任，考核工作将在今年5月底前完成。在签订经营目标责任书的同时，依据洛阳市出资企业负责人薪酬管理方法(试行)，对考核企业负责人实行年薪制。年薪与严格的业绩考核紧密结合：对完成经营目标、业绩优秀的企业负责人，赐予与其贡献相称的酬劳和嘉奖;对完不成任务的降低收入。根据该方法，对20xx年度签订经营目标的12户企业负责人兑现了年薪。目前，以业绩上，薪酬上;业绩下，薪酬下为主的企业负责人激励约束机制，有效落实了国有企业经营责任，提升了企业管理水平，加快了企业效益的增长。同志们，20xx年我市国资监管工作在特别困难的状况下取得了较好的成果，这是市委、市政府正确领

30、导的结果，也是全市国资战线广阔干部职工辛勤努力的结果，也得益于各相关部门的大力支持。借此机会，我代表市国资委对大家表示诚心的感谢。在确定成果的同时，也应当醒悟地相识到我们工作中依旧存在一些问题和薄弱环节。一是通过近几年的改革重组，绝大多数企业实现了产权多元化，新的产权体制下国资监管的方式还在探究中。二是总会计师派出制度和履职评估工作尚未开展，我们还要下大力气来加以推动。三是企业会计核算还有待接着规范。四是经济责任审计工作没有形成制度化等等，均须要我们在今后的工作中予以高度关注和加以改进解决。二、20xx年主要工作任务中心、省、市经济工作会议对今年的经济形势已经作出了科学的推断：国际金融市场渐趋

31、稳定，功能正在复原，主要经济体出现好转迹象，世界经济有望复原性增长;我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信念明显增加，扩大内需和改善民生的政策效应将接着显现。因此，我市国资监管和国有经济虽然存在一些问题和不足，但是，我们有信念通过大家今后的共同努力，把各项工作做好。20xx年国资监管要着力抓好以下几个方面的工作。接着完善国资监管体制。洛阳市人民政府关于授权市国资委对市出资企业履行出资人职责的通知在本次会议上印发给大家，标记着我市国资监管工作迈上新台阶。下一步，我们将依据20xx年国务院国资委出台的关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干看法(国资发法规20xx286号)精神，把经营性国有资产纳

32、入监管范围，逐步实现国有资产集中统一监管的全覆盖。全面贯彻企业国有资产法，进一步完善企业国有资产监管制度体系，探究新形势下国有产权监管的有效方式，加大监管力度，探讨探究混合全部制下产权管理的新思路和模式，着力推动国资监管工作取得新突破。主动推动企业财务预算管理工作。20xx年是国有及国有控股企业进行财务预算管理的第一年。各市出资的国有及国有控股企业要根据洛阳市市出资企业财务预算管理暂行方法的要求编制企业财务预算，提高预算目标的精确性，完善预算管理制度。稳妥推动企业执行新会计准则。各市出资的国有及国有控股企业条件成熟的要在20xx年实行新会计准则，条件不成熟的企业推迟至20xx年执行新会计准则。

33、新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部限制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素养等也提出了更高的要求。进一步强化企业财务决算工作。财务决算要全面真实反映企业财务状况和经营成果，不准存有帐外资产、不准人为调整收入和利润、不准设置账外账、不准编造虚假报表、不准出现新的潜亏挂账，20xx年度财务决算要真实牢靠。进一步完善业绩考核体系，发挥业绩考核导向作用。20xx年要加大业绩考核力度，将落实国有资产保值增值责任从集团公司总部传递到子企业，从主要负责人传递到副职、各个部门，真正在企业内部建立人人身上有指标，个个肩

34、上担责任的考核机制，使业绩考核机制成为最大限度地调动各方面主动性的重要导向。主动探讨探究经济增加值考核法，适时选择条件具备的企业开展试点。仔细落实企业总会计师职责，深化推动总会计师工作职责管理。20xx年将在市出资企业全面建立总会计师制度，尽快在各市出资企业建立总会计师委派、轮换、述职和评估制度，全面落实总会计师职责。合理整合我市现有参股企业股权。随着我市国有企业的改革、重组，有很多原来市本级国有控股企业已经成为参股企业，我们将探讨以政府性投资公司为平台，对市本级参股股权进行整合的有效途径。重点加强集团公司特殊是政府性投资公司的监管。要根据完善的法人治理结构，以资本为纽带，理顺母子公司关系，增

35、加母公司限制力;以完善内控为途径，有效防范和化解企业投资风险和二级及以下子公司的经营风险。着重规范企业重大事项决策权限和程序、着重加强投资收益管理、着重督促集团公司完善内部损失责任追究机制等，形成一整套企业内部限制制度。主动为市属企业实行国有资本经营预算做好打算。河南省国有资本经营预算制度即将出台，我们要做好前期打算工作，在适当时机开展我市的国有资本经营预算工作，形成国有资本的投入和再投入机制，创建新的经济增长点。接着强化企业战略和投资管理。加强规划引导，完善发展规划滚动调整制度。建立战略管理工作考评体系，提高企业战略规划的科学性、前瞻性;根据重大投资事项备案的有关规定，接着完善市出资企业投资

36、监管方法，规范决策程序;开展投资后评价工作;适时建立专家委员会，突出战略规划、投资等关键环节的风险防范。同志们，20xx年的国资监管任务特别艰难，让我们坚决信念，仔细履责，扎实工作，共同努力，推动我市国资监管工作再上新台阶，为全市国有经济平稳较快发展做出新的贡献! 全市国有资产监督管理工作会议上的讲话 篇3 同志们：刚才，金年同志对20xx年全市国有资产监督管理和国有企业改革工作进行全面总结，并结合全区国有资产监督管理工作会议精神，部署20xx年全市国有资产管理和国有企业改革工作，请大家会后仔细加以实行。下面，我讲三点看法。一、正确评价20xx年全市国有资产监督管理工作，进一步增加做好我市国有

37、资产管理工作的使命感和紧迫感过去的一年，我市国有资产监督管理部门和国有企业主动推动国有资产监督管理各项工作，取得了良好的工作业绩。主要表现在：一是国有资产监督管理体制建立并进一步完善;二是国有资产监管的政策法规体系初步建立;三是国有企业改革步伐明显加快;四是国有经济布局和结构战略性调整力度加大;五是企业国有资产监管得到进一步加强，国有资产保值增值职责进一步落实;六是先进性教化活动成效显著，国有企业党建工作得到进一步加强。一年来，经过大家的共同努力，我市国有企业保持了良好的发展势头，对全市经济发展的骨干带动作用明显增加。20xx年，全市国有及国有控股企业实现工业增加值2.47亿元，同比增长15.

38、72 %;实现利税1.71亿元，同比增长10.57%。这充分说明白国有及国有控股企业在我市经济中的主导作用、支柱地位。全市国有企业改革和国有资产监管工作取得的成果，为全市国民经济发展做出了主动的贡献，也为进一步推动国有企业改革发展奠定了良好的基础。国有资产管理体制改革是一项极具探究性、挑战性的工作，我市国有资产监管取得的成果是来之不易的。在充分确定成果的同时，我们也必需看到，目前全市国有资产管理体制改革和国有资产监管工作仍处于起步阶段，各项法规和制度有待进一步完善，国有企业改革和发展任务依旧繁重，各方面的关系还要不断理顺。进一步做好国有资产监管工作，更好发挥国有经济的限制力、影响力和带动力，还

39、须要大家接着做出艰辛的努力。我们肯定要进一步提高对建立健全国有资产监管体制重要意义的相识，增加使命感和紧迫感，抓住有利时机，以更大的决心、更加扎实的工作，进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革。二、以科学发展观统揽国有资产管理全局，主动稳妥推动我市国有资产监督管理和国有企业改革工作(一)接着深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管第一，要处理好各方面的关系，依法履行出资人职责。企业国有资产监督管理暂行条例为国有资产监管工作供应了法律依据和行为准则。确保国有资产监管机构依法依规履行好职责，切实处理好几个重要关系：一是要处理好国资监管机构与政府部门的关系。处理好这个问题，关键是要坚持政资分

40、开原则，把政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政府部门的职能是制定政策，行使公共管理职能，服务对象是各种类型全部制的企业，而国资监管机构是代表政府履行出资人职责、负责监督管理国有资产的直属特设机构，实行权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。国资监管机构和政府部门要明确各自职责，各司其职，做到不缺位、不越位、不错位。二是要妥当处理好市国资委与县(区)政府国有资产监督管理业务的指导关系。市国资委对市人民政府授权监管的企业国有资产履行出资人职责，对市本级政府负责。市国资委在严格执行国有资产监督管理的法律法规，自觉接受自治区国资委的指导和监督的同时，还要深化探讨探究县级国有资产

41、监管的有效形式，加强对县一级国资监管工作的指导和监督。三是要正确处理好国资监管机构与所出资企业的关系。国资监管机构监管的是企业国有资产，要根据出资额依法行使出资人职责，仔细贯彻全部权与经营权分别的原则，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，但不能干脆干预企业的生产经营活动。这点我认为市国资委做得很好，也就是管事、管人、管资产，对企业正常生产经营活动不干脆干预。其次，要加强监管，切实落实国有资产保值增值责任。建立和完善国有资产监督管理体系，就是要通过各级国有资产监督管理机构，对授权监管的国有资产依法履行出资人职责，维护全部者的权益，维护企业的合法权利。要主动探究国有资产监管和经营的有效形式，建

42、立科学的业绩考核体系，完善授权经营制度，加快建立国有资本经营预算制度，抓好国有资产收益监督缴纳，确保国有资产保值增值。市国资监管机构要切实加强国有产权交易的监督管理，严格执行进场交易制度，防止国有资产流失。随着国有企业改革不断深化和公司治理结构的不断完善，国资监管机构履行出资人职责的方式必需适时调整。新修订的公司法对健全董事会制度，强化监事会作用，明确董事、监事、高级管理人员的义务和责任，进一步作出了明确规定，特殊是国有独资公司的特殊规定一节，对国有资产监管机构履行出资人职责作出了特殊规定。我们必需仔细学习，严格根据法律规定的范围与方式，依法履行出资人职责。第三，要加快推动政企分开工作。实现党

43、政机关与所办、所管理的企业彻底脱钩，是中心在确立市场经济体制改革取向以来的一贯要求。自治区安排于20xx年上半年基本完成自治区党政机关的政企分开工作。从我市实际状况看，直属党政机关政企分开工作面临的任务还相当繁重，难度比较大，时间也特别紧迫。但是不管难度多大，我们都要进一步统一思想，要不断地推动、不断地规范。要以统一和规范公务员收入机制作为一个突破口，把政企分开工作加快推动，确保党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业在职能、资产、财务、人员、名称等五个方面的彻底脱钩，理顺脱钩企业的党务、人事、资产管理和经营责任关系。市直党政机关和各县区肯定要落实责任，仔细负责地抓好各自职能范围内的工作，不

44、能相互推诿，相互扯皮，确保市委、市政府的各项要求真正落到实处。(二)深化国有企业改革，促进国有企业更快更好发展20xx年是实施规划的开局之年。市国资监管机构和国有企业必需切实把科学发展观实行到经济社会发展的各个方面和整个过程，抓住有利时机，进一步深化国有企业改革，力争在国有企业体制机制创新方面取得新突破。一是加快推动地方国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展具有竞争力的优势企业。要结合贺州经济发展的总体规划，根据进而有为，退而有序的原则，探讨制定分行业、分企业调整的指导看法，增加企业布局和结构调整的前瞻性，削减盲目性。要加快制定我市电力、矿产、建材、林业、农产品加工、电子、旅游等优势产业、

45、行业国有资产优化整合方案，推动国有资本更多地投向对地方经济发展起带头作用的主导产业和重点骨干企业，实行增量投入和存量调整相结合的方法，加大国有经济在优势行业的重组和投入力度，大力培育和发展具有地方经济支撑作用和特色的国有企业，使之成为我市经济持续发展的带动力气，进一步增加我市综合经济实力。随着改革的深化，国有经济在国民经济中的比重会进一步降低，但国有经济的总量将会接着增加，素养将进一步提高，分布将更加合理。实践证明，根据市场取向做强做大有优势的国有企业，对促进地方经济发展、维护社会稳定都具有非常重要的作用。随着今后经济体制改革的不断深化，可能国有企业的个数会不断削减，但是它的作用会进一步加强。

46、国资监管机构要把调整全部制结构与推动股份制改革有机结合起来，围绕地方经济和社会发展的总体规划，全盘考虑和支配国有经济的进与退，做到进而有为，退而有序，使国有经济更好地促进地方经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。二是加快国有企业股份制改革步伐，建立现代企业制度。我市主动推动股份制等公有制的多种有效实现形式，激励各类投资者参加我市企业国有产权改革，取得了明显成效。当前和今后一个时期，在国有经济布局和结构调整过程中，要集中精力抓好国有企业股份制改造，主动吸引国内外投资者参股、控股甚至完全持股，接着大力发展以股份制为主要形式的混合全部制经济，构建多元产权结构，实现国有企业投资主体多元化。要根据公司

47、法要求，规范建立企业的股东会、董事会和监事会，规范法人治理结构的职能和行为,探究外部董事产生的有效途径，形成职能层次分明、相互制衡的法人治理结构。要以工业领域为重点，依托优势产业、优势企业和优势产品，引进战略投资者，加大强优企业股份制改造力度;对于竞争性领域优势企业的股份制改造，要吸引各种经济成份，特殊是优势民营经济广泛参加改革;对于困难企业的股份制改造，要充分利用国家政策性关闭破产等政策，利用困难企业的有效资源重组设立的新企业进行股份制改造。三是规范国有企业改制和产权转让工作，防止国有资产流失。依据国家和自治区的有关规定，国有产权转让必需进场交易。要加大对规范改制和产权转让的监督检查力度，发

48、觉问题要刚好订正。要接着严格执行有关规定，把好离任审计、资产评估、进场交易、公开竞价等关键环节，切实维护国有资产出资人和企业员工的合法权益。四是把握改革力度，维护企业和社会稳定。当前国有企业改革处于攻坚阶段，改革的困难性和艰难性明显加大。国资监管机构要从构建社会主义和谐社会的高度，重视和努力维护企业和社会的稳定。既要敢于攻坚，锐意推动改革，又要兼顾各方利益，做到主动稳妥。从目前状况看，仍旧存在一些不稳定的因素。今后，在加快企业国有产权制度改革过程中，特殊是实施企业关闭破产，政府和国资监管机构要充分考虑企业、职工和社会的承受实力，妥当处理好原地方政策和现有政策的连接，防止产生新的冲突。要很好地把握改革的力度和进度，充分考虑职工的承受实力，周密设计改革方案，严格执行有关政策和操作程序，妥当解决职工困难，尽量减轻对社会的振动。要关切改制后企业的改革和发展，督促落实改制政策，帮助解决遇到的困难和问题，为