特种设备安全监察员培训.ppt
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1、特种设备安全监察一、特种设备的定义一、特种设备的定义 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。二、特种设备法规二、特种设备法规1 1、特种设备法规体系、特种设备法规体系 分五个层次,法律最高,具体如下:分五个层次,法律最高,具体如下:第第一一层层次次:法法律律 全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会审审议议通通过过,中中华华人人民民共共和和国国主主席席令公布实施。令公布实施。目前正在争取制定特种设备安全法。目前正在争取制定特种设备安全法。二、特种设备法规二、特种设备法规 第二层次:法
2、规第二层次:法规 1 1、由国务院常务会议审议通过、发布;、由国务院常务会议审议通过、发布;2 2、由省人大常务会议审议通过并公布、由省人大常务会议审议通过并公布实施。实施。目前有:国务院颁布的特种设备目前有:国务院颁布的特种设备安全监察条例(以下简称条例);安全监察条例(以下简称条例);监管的范围依据条例规定。监管的范围依据条例规定。河北省没有特种设备地方性法规。河北省没有特种设备地方性法规。二、特种设备法规二、特种设备法规 第三层次:规章第三层次:规章 (1)(1)由国务院各部委局制订以部门首长如部由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的形式公布实施的管理办法、长令、局长令的形式公
3、布实施的管理办法、规定。规定。如:总局令第如:总局令第2222号锅炉压力容器制造监督号锅炉压力容器制造监督管理办法、起重机械安全监察规定管理办法、起重机械安全监察规定(局长令第(局长令第9292号);特种设备作业人员号);特种设备作业人员监督管理办法(局长令第监督管理办法(局长令第7070号)。号)。(2)(2)由省人民政府制订以省长令的形式公布由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理办法、规定。实施的地方管理办法、规定。二、特种设备法规二、特种设备法规 第四层次第四层次 安全技术规范、规范性文件安全技术规范、规范性文件 安全技术规范是指国家质检总局依安全技术规范是指国家质检总局依据特
4、种设备安全监察条例,对特种据特种设备安全监察条例,对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验等活动安装、改造、维修、使用和检验等活动制定颁布的强制性规定。通常称为规程、制定颁布的强制性规定。通常称为规程、规则、导则、细则等。如:车用气瓶规则、导则、细则等。如:车用气瓶安全技术监察规程;起重机械安全安全技术监察规程;起重机械安全技术监察规程技术监察规程桥式起重机。桥式起重机。二、特种设备法规二、特种设备法规 第五层次:相关标准第五层次:相关标准 标准为在一定范围内获得最佳秩序,对活动标准为在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同
5、的和重复使用的规则、指导或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则和特性的文件。原则和特性的文件。标准的分类:标准的分类:a a根据适用范围分:国家标准、行业标准、地方根据适用范围分:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。标准、企业标准。b b根据法律的约束力:强制性标准、推荐性标准根据法律的约束力:强制性标准、推荐性标准强制性标准必须执行;推荐性标准只有被法规、强制性标准必须执行;推荐性标准只有被法规、规章、安全技术规范、其它强制性标准和企业规章、安全技术规范、其它强制性标准和企业内部管理文件引用后,变为强制执行。内部管理文件引用后,变为强制执行。二、特种设备法规二、特种设备法规 2 2
6、、关于地方性法规、规章与条例的、关于地方性法规、规章与条例的关系关系 有有关关特特种种设设备备安安全全监监察察的的地地方方性性法法规规、规规章章与与条条例例对对同同一一问问题题的的规规定定相相抵抵触触的的,应应当当以以条条例例的的规规定定为为准准。条条例例未未作作规规定定的的,可可以以依依照照现现行行有有效效的的地地方方性性法规、规章的规定执行。法规、规章的规定执行。二、特种设备法规二、特种设备法规 3 3、法规、规章、安全技术、法规、规章、安全技术规范上下、前后不一致的执行规范上下、前后不一致的执行规定:规定:按照上位法优于下位法,按照上位法优于下位法,后法优于前法的原则执行。后法优于前法的
7、原则执行。二、特种设备法规二、特种设备法规 4 4、条例的行政执法主体、条例的行政执法主体 条例中所规定的特种设备安全监督条例中所规定的特种设备安全监督管理部门,是指国家质量监督检验检疫管理部门,是指国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)和县以总局(以下简称国家质检总局)和县以上地方质量技术监督局(以下简称地方上地方质量技术监督局(以下简称地方质监部门)。质监部门)。国家质检总局和地方质监部门是本国家质检总局和地方质监部门是本条例的行政执法主体,其内设的特种设条例的行政执法主体,其内设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的具备安全监察机构负责安全监察工作的具体实施。体实施。三、特种
8、设备安全监察三、特种设备安全监察 1 1、安全监察机构的职能、安全监察机构的职能 管管理理锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、游游乐乐设设施施、场场内内机机动动车车辆辆等等特特种种设设备备安安全全工工作作,对对特特种种设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修(保保养养)、使使用用(充充装装)、检检验验检检测测和和进进出出口口等等环环节节实实施施安安全全监监察察和和监监督督检检查查;对对特特种种设设备备事事故故进进行行调调查查分分析析和和处处理理;管管理理特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构和和安安全全监监察察、检检
9、验验检检测测、作作业业人人员员并并实实施施资资质质考考核核;监监督督检检查查高高耗耗能能特特种种设设备备节节能能标标准的执行情况。准的执行情况。2 2、特种设备安全监管的环节、特种设备安全监管的环节(1 1)特种设备的生产(含设计、制造、)特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检安装、改造、维修)、使用、检验检测环节。测环节。(2 2)气气瓶瓶监监察察环环节节:质质检检总总局局第第4646号号令气瓶安全监察规定规定为:令气瓶安全监察规定规定为:气气瓶瓶的的设设计计、制制造造、充充装装、运运输输、储存、销售、使用和检验。储存、销售、使用和检验。3 3、特种设备设计环节的监管
10、、特种设备设计环节的监管 一是实行对设计单位的行政一是实行对设计单位的行政许可;许可;二是对设计文件进行鉴定。二是对设计文件进行鉴定。(1 1)、实行对设计单位行政许可:)、实行对设计单位行政许可:a a压力容器设计压力容器设计 b b压力管道设计压力管道设计3 3、特种设备设计环节的监管、特种设备设计环节的监管 (2 2)实行设计文件鉴定的设备:)实行设计文件鉴定的设备:锅锅炉炉、气气瓶瓶、氧氧舱舱和和客客运运索索道道、大型游乐设施以及高耗能特种设备。大型游乐设施以及高耗能特种设备。设设计计文文件件鉴鉴定定通通过过后后,鉴鉴定定机机构构应应当当在在主主要要设设计计文文件件上上加加盖盖特特种种
11、设备设计文件鉴定专用章。设备设计文件鉴定专用章。4 4、制造环节的监管、制造环节的监管 (1 1)以下设备制造单位实施制造许可制度:)以下设备制造单位实施制造许可制度:a a、锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施、场场(厂厂)内内专专用用机机动动车车辆;辆;b b、上述设备的安全附件、安全保护装置;上述设备的安全附件、安全保护装置;c c、压压力力管管道道用用管管子子、管管件件、阀阀门门、法法兰兰、补补偿偿器器、安安全全保保护护装装置置等等(以以下下简简称称压压力力管管道道元元件);件);4 4、制造环节的监管、制造环节的监管 (2
12、 2)监督检验)监督检验 锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道元元件件、起起重重机机械械、大大型型游游乐乐设设施施的的制制造造过过程程实实施监督检验。施监督检验。(3 3)特种设备出厂技术文件要求)特种设备出厂技术文件要求 特种设备出厂时,应当附有安全技特种设备出厂时,应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。证明等文件。5 5、安装、改造、维修环节的监管、安装、改造、维修环节的监管 (1 1)实施许可制度的范围:)实施许可制度的范围:a a、锅锅炉炉、压压力力容容器
13、器、车车用用气气瓶瓶、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游乐设施的安装、改造单位;游乐设施的安装、改造单位;b b、场(厂)内专用机动车辆的改造单位。场(厂)内专用机动车辆的改造单位。c c、锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施、场场(厂厂)内内专用机动车辆的维修单位。专用机动车辆的维修单位。(2 2)安装、改造、维修施工告知)安装、改造、维修施工告知 特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修的的施施工工单单位位应应当当在在施施工工前前将将拟拟进进行行的的特特种种设设备备安安装装、改改造造、
14、维维修修情情况况书书面面告告知知市市级级质质量量技技术术监监督督局局或或其其授授权权或或委委托托的的县县级级质质量量技技术术监监督督局,告知后即可施工。局,告知后即可施工。告知方式:告知方式:1 1、直接送达;、直接送达;2 2、邮寄;、邮寄;3 3、传真。、传真。告知内容:告知内容:1 1、特特种种设设备备安安装装改改造造维维修修告告知知单单;2 2、相相应应资质复印件资质复印件(加盖资质持有单位公章)。加盖资质持有单位公章)。安装改造维修过程监督检验安装改造维修过程监督检验(3 3)监督检验)监督检验 锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐
15、乐设设施施的的安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程实施监督检验。程实施监督检验。6 6、充装单位实施许可制度、充装单位实施许可制度 条条例例规规定定移移动动式式压压力力容容器器、气气瓶瓶充充装装单单位位应应当当经经省省级级质质量量技技术术监监督督局局许许可可,方方可可从从事充装活动。事充装活动。气气瓶瓶充充装装依依据据气气瓶瓶充充装装许许可可规规则则和和河北省气瓶充装许可管理办法进行监管。河北省气瓶充装许可管理办法进行监管。移移动动式式压压力力容容器器充充装装许许可可规规则则未未颁颁发发,暂不实施。暂不实施。7 7、特种设备使用的监管、特种设备使用的监管 使用登记使用登记 特种设备在投入
16、使用前或者投入使用后特种设备在投入使用前或者投入使用后3030日日内,特种设备使用单位应当向市级质量技术监督内,特种设备使用单位应当向市级质量技术监督局或其授权或委托的县级质量技术监督局登记。局或其授权或委托的县级质量技术监督局登记。安装后需要调试的设备可在投入使用后安装后需要调试的设备可在投入使用后3030日日内办理登记。如电站锅炉、反应容器、大型游乐内办理登记。如电站锅炉、反应容器、大型游乐设施等。设施等。登登记记标标志志应应当当置置于于或或者者附附着着于于该该特特种种设设备备的的显著位置。显著位置。特种设备使用的监管特种设备使用的监管 由由特特种种设设备备的的使使用用或或产产权权单单位位
17、办办理理使用登记事项。使用登记事项。对对于于合合计计长长度度小小于于200200米米非非易易燃燃易易爆爆和和无无毒毒介介质质的的小小工工程程压压力力管管道道的的设设计计、安安装装、安安装装施施工工告告知知、安安装装质质量量监监督督检检验验及及使使用用登登记记,可可作作为为主主体体设设备备的的附附属属设施纳入主体设备一并管理。设施纳入主体设备一并管理。8、特种设备安全第一责任人、特种设备安全第一责任人 特种设备生产、使用单位的特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。备的安全和节能全面负责。9 9、特种设备的报废、特种设备的报废 特特
18、种种设设备备存存在在严严重重事事故故隐隐患患,无无改改造造、维维修修价价值值,或或者者超超过过安安全全技技术术规规范范规规定定使使用用年年限限,特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当及及时时予予以以报报废废,并并应应当当向向原原登登记记的的特特种种设设备备安安全全监督管理部门办理注销。监督管理部门办理注销。1010、作业人员的监管、作业人员的监管 实施持证上岗制度实施持证上岗制度 以以下下设设备备的的作作业业人人员员应应当当按按有有关关规规定定经经考考核核合合格格,取取得得特特种种设设备备作作业业人人员员证证书书,方方可可从从事相应的作业或者管理工作。事相应的作业或者管理工作。锅锅炉炉、压压
19、力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施、场场(厂厂)内内专专用用机机动动车车辆辆的的作作业业人人员员及及其其相相关关管管理理人人员员(统统称称特特种种设设备作业人员)。备作业人员)。1111、检验检测工作的监管、检验检测工作的监管 (1 1)检验的种类)检验的种类 监监督督检检验验、定定期期检检验验、型型式式试试验验、无损检测。无损检测。(2 2)法法定定检检验验,是是指指按按照照国国家家法法规规和和安安全全技技术术规规范范对对特特种种设设备备强强制制进进行行的的监督检验、定期检验和型式试验。监督检验、定期检验和型式试验。(3 3)监督检验:是指对
20、特种设备的)监督检验:是指对特种设备的制造、安装、改造和重大维修过程的检制造、安装、改造和重大维修过程的检验。验。检验检测工作的监管检验检测工作的监管 (4)(4)定定期期检检验验:是是指指按按照照一一定定的的期期限限,对对在用特种设备的安全性能进行的检验。在用特种设备的安全性能进行的检验。1 1、特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的定定期期检检验验要要求求,在在安安全全检检验验合合格格有有效效期期届届满满前前1 1个个月月向向特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构提提出出定定期期检检验验要要求求。2 2、未未经经定定期期检检验验或或者者检检验验不不合
21、合格格的的特特种种设备,不得继续使用。设备,不得继续使用。检验检测工作的监管检验检测工作的监管 (5)(5)型式试验:是指对特种设型式试验:是指对特种设备整机或部件的全面性能和功能备整机或部件的全面性能和功能的检验。的检验。(6)(6)在在线线检检验验:是是指指在在运运行行条条件下对在用特种设备进行的检验件下对在用特种设备进行的检验检验检测工作的监管检验检测工作的监管 (7)(7)机构实施核准制度机构实施核准制度 特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构应应当当经经国国家家质质检检总总局局核核准准。授权省质量技术监督局核准的项目授权省质量技术监督局核准的项目气瓶检验、安全阀校验。气瓶检验、安全
22、阀校验。1212、锅炉的定期检验、锅炉的定期检验 (1 1)、在在用用锅锅炉炉的的定定期期检检验验工工作作包包括括外部检验、内部检验和水压试验。外部检验、内部检验和水压试验。(2 2)、在用锅炉检验的周期)、在用锅炉检验的周期 在在用用锅锅炉炉一一般般每每年年进进行行一一次次外外部部检验;每两年进行一次内部检验;检验;每两年进行一次内部检验;每六年进行一次水压试验。每六年进行一次水压试验。1313、锅炉水处理管理、锅炉水处理管理 锅锅炉炉水水处处理理主主要要是是指指为为了了防防止止锅锅炉炉结结垢垢、腐腐蚀蚀,保保证证水水汽汽质质量量而而采采取取的的措措施施(包包括括锅锅炉炉清清洗洗),促促进进
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