北京都市型现代农业科技与产业创新示范园规划.ppt
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1、 我国改革开放三十年我国改革开放三十年养猪业经济发展分析养猪业经济发展分析卢凤君卢凤君 博士博士中国农业大学经济管理学院中国农业大学经济管理学院 教授教授 20072007年年1111月月1111日日主要内容主要内容一、成就巨大,变化显著一、成就巨大,变化显著二、价格波动,调节失灵二、价格波动,调节失灵三、矛盾增多,挑战严峻三、矛盾增多,挑战严峻四、健康养殖,品牌提升四、健康养殖,品牌提升一、成就巨大,变化显著一、成就巨大,变化显著1、改革开放以来,我国生猪出栏量快速增长,连续突破改革开放以来,我国生猪出栏量快速增长,连续突破2亿亿(1982年)、年)、3亿(亿(1990年)、年)、4亿(亿(
2、1994年)、年)、5亿亿(1998年)、年)、6亿(亿(2004年)大关年)大关缓慢增长缓慢增长年均年均2.25供给数量主导供给数量主导供给严重不足供给严重不足没有标准没有标准较快增长较快增长年均年均5.59%供给数量主导供给数量主导供求缺口缩小供求缺口缩小标准化程度低标准化程度低快速增长快速增长年均年均6.22供给数量主导供给数量主导供求缺口缩小供求缺口缩小标准化程度低标准化程度低稳步增长稳步增长年均年均3.87数量与质量共同主导数量与质量共同主导供求基本平衡供求基本平衡标准化程度较高标准化程度较高单位:万头单位:万头2、改革开放以来,、改革开放以来,生猪出栏率生猪出栏率从从1978年的年
3、的53%上升到上升到2006年的年的138%,饲养天数饲养天数从从300天左右缩短到天左右缩短到180天左右,天左右,料料肉比肉比从从4.55:1下降到下降到2.63.5:1,良种覆盖率良种覆盖率从从80年代年代30%增长至增长至90%以上以上单位:单位:3、养猪业的作用、贡献、地位、角色之间关系发生了由、养猪业的作用、贡献、地位、角色之间关系发生了由“以作用为中心以作用为中心”经经“以贡献为中心以贡献为中心”到到“以角色为中心以角色为中心”的的阶段性变化阶段性变化作用发挥阶段:作用发挥阶段:促进余粮转化增值促进余粮转化增值增加农民副业收入增加农民副业收入贡献贡献角色角色地位地位作用作用角色角
4、色地位地位地位地位贡献贡献作用作用作用作用贡献贡献角色角色贡献增加阶段:贡献增加阶段:满足城乡居民消费需求满足城乡居民消费需求带动农民增收带动农民增收调整农牧结构调整农牧结构角色扮演阶段:角色扮演阶段:保障产品数量安全和质量安全保障产品数量安全和质量安全促进产品结构调整促进产品结构调整二、价格波动,调节失灵二、价格波动,调节失灵1 1、19951995年之前生猪供给短缺,生猪价格波动主要由粮食产量年之前生猪供给短缺,生猪价格波动主要由粮食产量波动引致;从波动引致;从1996-20071996-2007年我国生猪价格波动大致经历了以年我国生猪价格波动大致经历了以下三个阶段下三个阶段生猪市场价格由
5、远高于生猪市场价格由远高于“均衡水均衡水平平”跌至跌至“成本线成本线”之下,价格反之下,价格反弹并维持至弹并维持至“均衡水平均衡水平”附近附近生猪市场价格平稳,价格生猪市场价格平稳,价格围绕围绕“均衡水平均衡水平”上下小幅上下小幅波动,养猪效益保持在微波动,养猪效益保持在微利状态利状态生猪市场价格暴涨暴跌,生猪市场价格暴涨暴跌,远离远离“均衡水平均衡水平”1996年年1月月2007年年1月我国生猪价格波动阶段特征月我国生猪价格波动阶段特征2、20032007年生猪的供给和价格出现了违背价值规律的异常变化,出栏年生猪的供给和价格出现了违背价值规律的异常变化,出栏量从量从Q1超常规增长到了超常规增
6、长到了Q2后不是回调到后不是回调到Q3,而是直接降至到了,而是直接降至到了Q4;价;价格从格从P1急降至急降至P2后急剧攀升到被政府规制下的后急剧攀升到被政府规制下的P5P1Q1Q2Q3Q4Q5P3P2P4P5理想的理想的2007年状况年状况2004年年2006年年现实的现实的2007年状况年状况谁谁之之过过?QP3 3、19951995年之前生猪价格波动主要由粮食产量变动、体制变革年之前生猪价格波动主要由粮食产量变动、体制变革和政策调整引致,和政策调整引致,19961996年年-2007-2007年导致生猪价格波动的原因年导致生猪价格波动的原因主要有以下主要有以下7 7个方面个方面n养殖模式
7、不合理和防疫体系不健全养殖模式不合理和防疫体系不健全引致的引致的疫病灾害发生疫病灾害发生对生猪价格波动的对生猪价格波动的影响巨大。影响巨大。n投资风险高和比较收益不稳定投资风险高和比较收益不稳定对生猪价格波动的影响变大。对生猪价格波动的影响变大。n生猪及其加工品、饲料原料的跨区域运输成本上升和饲料原料价格波动生猪及其加工品、饲料原料的跨区域运输成本上升和饲料原料价格波动对对生猪价格波动的影响变大。生猪价格波动的影响变大。n信息体系不完善和相关主体决策不科学信息体系不完善和相关主体决策不科学对生猪价格波动的影响日趋明显。对生猪价格波动的影响日趋明显。n发达地区和大城市郊区生猪产业布局调整发达地区
8、和大城市郊区生猪产业布局调整对生猪价格波动影响日趋明显。对生猪价格波动影响日趋明显。n相关替代品数量增加和替代弹性变大相关替代品数量增加和替代弹性变大对生猪价格波动的影响日趋明显。对生猪价格波动的影响日趋明显。n城乡居民消费水平和消费结构变化城乡居民消费水平和消费结构变化对生猪价格波动的影响变小。对生猪价格波动的影响变小。4 4、19951995年之前生猪价格波动主要对养殖者收入和城镇居民消年之前生猪价格波动主要对养殖者收入和城镇居民消费水平影响较大,费水平影响较大,19961996年年-2007-2007年生猪价格波动对相关主体年生猪价格波动对相关主体的影响发生了以下明显变化的影响发生了以下
9、明显变化n对城镇低收入人群和农村猪肉消费者的影响变大。对城镇低收入人群和农村猪肉消费者的影响变大。n对生猪规模养殖的影响巨大。对生猪规模养殖的影响巨大。n对屠宰加工企业、生猪和猪肉经销商的影响日趋明显。对屠宰加工企业、生猪和猪肉经销商的影响日趋明显。n对政府政策支持领域、方式和力度的需求影响变大。对政府政策支持领域、方式和力度的需求影响变大。5 5、由供给主导的供求关系变化已经成为生猪价格波动的根、由供给主导的供求关系变化已经成为生猪价格波动的根源,疫病灾害、成本变动、布局调整等因素均通过影响源,疫病灾害、成本变动、布局调整等因素均通过影响供给进而影响生猪价格波动供给进而影响生猪价格波动6 6
10、、存在着两大类导致生猪价格波动幅度差异显著的生猪产、存在着两大类导致生猪价格波动幅度差异显著的生猪产业链业链n给具有成本和灵活优势的中小型企业提供生存空间的生猪产业链,该给具有成本和灵活优势的中小型企业提供生存空间的生猪产业链,该产业链的终极客户是低收入产业链的终极客户是低收入/低支付能力的城乡居民(档次比较低的低支付能力的城乡居民(档次比较低的餐饮和商超),他们主要消费低档次的猪肉产品,这类产业链的价格餐饮和商超),他们主要消费低档次的猪肉产品,这类产业链的价格波动幅度较大。波动幅度较大。n给具有质量和差异优势的大中型企业带来价值空间的生猪产业链,该给具有质量和差异优势的大中型企业带来价值空
11、间的生猪产业链,该产业链的终极客户是中高收入产业链的终极客户是中高收入/中高支付能力的城镇居民(档次比较中高支付能力的城镇居民(档次比较高的餐饮和商超),他们主要消费中高档次的猪肉产品,这类产业链高的餐饮和商超),他们主要消费中高档次的猪肉产品,这类产业链的价格波动幅度较小。的价格波动幅度较小。P1Q1Q2P2QP7 7、市场体系不完善、市场固有缺陷和政府调节滞后、市场体系不完善、市场固有缺陷和政府调节滞后/过度、政过度、政府调节错位府调节错位/缺位是生猪价格大幅度波动难以抑制的主要因缺位是生猪价格大幅度波动难以抑制的主要因素素n尚未建立及时、准确、充分、有效采集发布母猪存栏和生猪、仔猪、尚未
12、建立及时、准确、充分、有效采集发布母猪存栏和生猪、仔猪、猪肉供求及价格信息的组织和机制。猪肉供求及价格信息的组织和机制。n生猪产业链相关主体主要依靠经验决策,缺乏将供求信息、经验外推生猪产业链相关主体主要依靠经验决策,缺乏将供求信息、经验外推和理性预期相结合的科学决策机制。和理性预期相结合的科学决策机制。n政府调控养猪业的时机选择不当,经常在低谷期和高峰期进行被动干政府调控养猪业的时机选择不当,经常在低谷期和高峰期进行被动干预预,扰乱了市场机制对生猪价格波动的调节。,扰乱了市场机制对生猪价格波动的调节。n政府支持养猪业的相关领域选择欠佳政府支持养猪业的相关领域选择欠佳,在生猪养殖环节和猪肉消费
13、环,在生猪养殖环节和猪肉消费环节的投入支持较多,在防疫、信息、保险体系建设等领域的投入支持节的投入支持较多,在防疫、信息、保险体系建设等领域的投入支持严重不足,难以抑制由供给引致的生猪价格大幅度波动。严重不足,难以抑制由供给引致的生猪价格大幅度波动。8 8、提高政府调节的有效性,抑制生猪价格大幅波动、提高政府调节的有效性,抑制生猪价格大幅波动n就短期而言,在生猪和猪肉价格过高的时候,政府应当加强对生猪贸就短期而言,在生猪和猪肉价格过高的时候,政府应当加强对生猪贸易、猪肉经销和加工环节主体哄抬物价行为的控制,避免价格虚增给易、猪肉经销和加工环节主体哄抬物价行为的控制,避免价格虚增给消费者带来不合
14、理的消费支出。消费者带来不合理的消费支出。n在生猪和猪肉价格过低的时候,政府应该给予生猪产品达到市场准入在生猪和猪肉价格过低的时候,政府应该给予生猪产品达到市场准入标准的生产者相应的价格损失补贴(比合理价格低的部分),保护其标准的生产者相应的价格损失补贴(比合理价格低的部分),保护其生产能力免遭损害。生产能力免遭损害。n这样既不扭曲市场基于价格调节供求的机制,又能充分发挥政府有效这样既不扭曲市场基于价格调节供求的机制,又能充分发挥政府有效调控价格的作用。调控价格的作用。n就中长期而言,政府应大力支持疫病防控、信息服务、良种繁育、环就中长期而言,政府应大力支持疫病防控、信息服务、良种繁育、环境保
15、护等生猪健康养殖支撑体系的建设,抑制由生猪供给短缺导致的境保护等生猪健康养殖支撑体系的建设,抑制由生猪供给短缺导致的价格大幅度波动。价格大幅度波动。n借助肉禽、禽蛋和蔬菜对生猪价格的替代弹性,建立间接调节消费者借助肉禽、禽蛋和蔬菜对生猪价格的替代弹性,建立间接调节消费者的猪肉消费倾向的政府引导机制,减轻对生猪的需求压力,进而抑制的猪肉消费倾向的政府引导机制,减轻对生猪的需求压力,进而抑制生猪和猪肉价格的上涨幅度。生猪和猪肉价格的上涨幅度。三、矛盾增多,挑战严峻三、矛盾增多,挑战严峻 1、2006年以来我国养猪业进入了需要健康发展的新阶段,该年以来我国养猪业进入了需要健康发展的新阶段,该阶段追求
16、的主要目标是提高养猪业对食品数量和质量安全的保阶段追求的主要目标是提高养猪业对食品数量和质量安全的保障能力,建立生猪产业链相关主体多赢的利益分配机制。障能力,建立生猪产业链相关主体多赢的利益分配机制。2、实现上述目标,必须化解以下五个方面主要矛盾:、实现上述目标,必须化解以下五个方面主要矛盾:n生猪需求总量不断增长与资源供给增长乏力的矛盾;生猪需求总量不断增长与资源供给增长乏力的矛盾;n生猪产品数量安全与质量安全目标难以兼顾的矛盾;生猪产品数量安全与质量安全目标难以兼顾的矛盾;n生猪产品质量保障成本高与消费者支付能力低的矛盾;生猪产品质量保障成本高与消费者支付能力低的矛盾;n生猪产业链发展需要
17、统筹投入与各相关主体投入行为难以协生猪产业链发展需要统筹投入与各相关主体投入行为难以协同的矛盾;同的矛盾;n生猪产业链龙头企业提高长远发展能力的目标与保持眼前绩生猪产业链龙头企业提高长远发展能力的目标与保持眼前绩效的矛盾。效的矛盾。能能力力绩绩效效质质量量协协 同同 目目 标标成成本本整整 体体 投投 入入资资源源供供给给数数量量需需求求风风险险市市场场合合作作政政策策质质 量量 安安 全全数数 量量 安安 全全企企业业主主体体驱驱动动的的 组组 织织 约约 束束微微观观升升级级造造成成 的的 环环 境境 约约 束束宏宏观观环环境境造造成成 的的 约约 束束我国养猪业发展五大矛盾作用机理我国养
18、猪业发展五大矛盾作用机理化化 解解 矛矛 盾盾/解解 除除 约约 束束 的的 策策 略略(1)生猪需求总量不断增长与资源供给增长乏力的矛盾)生猪需求总量不断增长与资源供给增长乏力的矛盾n表征:表征:土地、饲料、环境、劳动力等资源难以满足生猪需土地、饲料、环境、劳动力等资源难以满足生猪需求总量增长的要求。求总量增长的要求。n后果:后果:生猪数量安全难以得到保障。生猪数量安全难以得到保障。n原因:原因:猪肉消费需求持续增长;耕地数量减少;能源短缺;猪肉消费需求持续增长;耕地数量减少;能源短缺;环境保护压力大;农村劳动力向城镇和二三产业转移。环境保护压力大;农村劳动力向城镇和二三产业转移。(2)生猪
19、产品数量安全与质量安全目标难以兼顾的矛盾)生猪产品数量安全与质量安全目标难以兼顾的矛盾n表征:表征:提高生猪产品标准水平,在满足市场食品质量安全提高生猪产品标准水平,在满足市场食品质量安全需求的同时,抑制了生猪养殖量增长,导致数量安全目标需求的同时,抑制了生猪养殖量增长,导致数量安全目标难以实现。难以实现。n后果:后果:生猪价格上升,城镇低收入群体和农村居民的福利生猪价格上升,城镇低收入群体和农村居民的福利损失较大。损失较大。n原因:原因:我国养猪业整体发展水平不高,资源供给约束增强。我国养猪业整体发展水平不高,资源供给约束增强。(3)生猪产品质量保障成本高与消费者支付能力低的矛盾)生猪产品质
20、量保障成本高与消费者支付能力低的矛盾n表征:表征:较高的生猪产品质量保障体系建设和运行成本导致较高的生猪产品质量保障体系建设和运行成本导致生猪产品单位成本增加,进而引发生猪和猪肉价格上升,生猪产品单位成本增加,进而引发生猪和猪肉价格上升,低收入人群支付困难。低收入人群支付困难。n后果:后果:城镇低收入群体和农村居民的福利损失较大。城镇低收入群体和农村居民的福利损失较大。n原因:原因:生猪产品质量保障体系的建设成本高;城镇低收入生猪产品质量保障体系的建设成本高;城镇低收入群体和农民居民所占比重大,且收入增长缓慢。群体和农民居民所占比重大,且收入增长缓慢。(4)生猪产业链发展需要统筹投入与各相关主
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