机械安全标准化培训基础管理.ppt

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1、 第1页 第1页安全标准化安全标准化基础管理考评解析基础管理考评解析张张张张*（国家注册安全工程师）（国家注册安全工程师）（国家注册安全工程师）（国家注册安全工程师）2021/9/232021/9/231 1 第2页 第2页第一篇第一篇 概述概述一、什么是安全标准化一、什么是安全标准化一、什么是安全标准化一、什么是安全标准化简言之：安全标准化就是安全管理工作的质量标准。简言之：安全标准化就是安全管理工作的质量标准。简言之：安全标准化就是安全管理工作的质量标准。简言之：安全标准化就是安全管理工作的质量标准。对企业而言，对企业而言，对企业而言，对企业而言，开展安全标准化活动，就是运用安全系统工程的

2、原理，从基础管理开展安全标准化活动，就是运用安全系统工程的原理，从基础管理开展安全标准化活动，就是运用安全系统工程的原理，从基础管理开展安全标准化活动，就是运用安全系统工程的原理，从基础管理工作入手，通过制订各工种的操作规程、运行程序和各组织机构的工作入手，通过制订各工种的操作规程、运行程序和各组织机构的工作入手，通过制订各工种的操作规程、运行程序和各组织机构的工作入手，通过制订各工种的操作规程、运行程序和各组织机构的职责等工作标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作职责等工作标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作职责等工作标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作职责

3、等工作标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因体。同时，对影响安全生产

4、的设备设施、作业环境和职业危害等因体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不安全状态和不安全行为得到有效控制，真正落实企业在安全生产方安全状态和不安全行为得到有效控制，真正落实企业在安全生产方安全状态和不安全行为得到有效控制，真正落实企业在安全生产方安全状态和不安全行为得到有效控制，真正落实企

5、业在安全生产方面的主体责任，切实保障企业的安全生产。面的主体责任，切实保障企业的安全生产。面的主体责任，切实保障企业的安全生产。面的主体责任，切实保障企业的安全生产。2021/9/232021/9/232 2 第3页 第3页二、企业安全工作的困惑和解决途径二、企业安全工作的困惑和解决途径工业企业安全工作的困惑工业企业安全工作的困惑工业企业安全工作的困惑工业企业安全工作的困惑当前工业企业安全工作普遍存在当前工业企业安全工作普遍存在当前工业企业安全工作普遍存在当前工业企业安全工作普遍存在 ：安全生产管理基础薄弱。安全生产管理基础薄弱。安全生产管理基础薄弱。安全生产管理基础薄弱。安全管理责任不明，关

6、系不顺。安全管理责任不明，关系不顺。安全管理责任不明，关系不顺。安全管理责任不明，关系不顺。历史的欠帐多，安全投入不足。历史的欠帐多，安全投入不足。历史的欠帐多，安全投入不足。历史的欠帐多，安全投入不足。从业人员的安全生产意识和安全技术素质相对较差。从业人员的安全生产意识和安全技术素质相对较差。从业人员的安全生产意识和安全技术素质相对较差。从业人员的安全生产意识和安全技术素质相对较差。2021/9/232021/9/233 3 第4页 第4页推行安全标准化是实现企业安全生产状况根本好转的推行安全标准化是实现企业安全生产状况根本好转的推行安全标准化是实现企业安全生产状况根本好转的推行安全标准化是

7、实现企业安全生产状况根本好转的有效方法。有效方法。有效方法。有效方法。当还历史欠账当还历史欠账当还历史欠账当还历史欠账理顺管理关系理顺管理关系理顺管理关系理顺管理关系延伸安全领域延伸安全领域延伸安全领域延伸安全领域推进本质安全推进本质安全推进本质安全推进本质安全塑造企业形象塑造企业形象塑造企业形象塑造企业形象促进经济发展促进经济发展促进经济发展促进经济发展2021/9/232021/9/234 4 第5页 第5页开展安全标准化实现五个转变开展安全标准化实现五个转变开展安全标准化实现五个转变开展安全标准化实现五个转变管理模式的改变管理模式的改变管理模式的改变管理模式的改变管理方法的改变管理方法的

8、改变管理方法的改变管理方法的改变 由人治向法制化转变由人治向法制化转变由人治向法制化转变由人治向法制化转变 从传统的经验管理向规范化标准化程序转变从传统的经验管理向规范化标准化程序转变从传统的经验管理向规范化标准化程序转变从传统的经验管理向规范化标准化程序转变观念的转变观念的转变观念的转变观念的转变2021/9/232021/9/235 5 第6页 第6页三三、安全标准化同职业健康安全管理体系的关系、安全标准化同职业健康安全管理体系的关系（一）（一）（一）（一）区别区别区别区别安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理安全标准化采取强制原则，而

9、建立职业健康安全管理安全标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。体系采取自愿原则。体系采取自愿原则。体系采取自愿原则。安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。管理方法。管理方法。管理方法。安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。没有起点要求。没有起点要求。没有起点要求

10、。2021/9/232021/9/236 6 第7页 第7页（二）（二）（二）（二）联系联系联系联系都是强调预防为主、持续改进以及动态管理都是强调预防为主、持续改进以及动态管理都是强调预防为主、持续改进以及动态管理都是强调预防为主、持续改进以及动态管理都是强调遵守法律法规和其他要求都是强调遵守法律法规和其他要求都是强调遵守法律法规和其他要求都是强调遵守法律法规和其他要求安全标准化是建立体系的核心和基础安全标准化是建立体系的核心和基础安全标准化是建立体系的核心和基础安全标准化是建立体系的核心和基础 2021/9/232021/9/237 7 第8页 第8页第二篇第二篇第二篇第二篇 机械制造企业安

11、全标准化考核评级标准简介机械制造企业安全标准化考核评级标准简介机械制造企业安全标准化考核评级标准简介机械制造企业安全标准化考核评级标准简介 一、机械制造企业安全标准化考核评级办法适用范围一、机械制造企业安全标准化考核评级办法适用范围一、机械制造企业安全标准化考核评级办法适用范围一、机械制造企业安全标准化考核评级办法适用范围 本考核评级办法适用于：各类机械制造企业。本考核评级办法适用于：各类机械制造企业。本考核评级办法适用于：各类机械制造企业。本考核评级办法适用于：各类机械制造企业。二、机械制造企业安全标准化考核评级方法二、机械制造企业安全标准化考核评级方法二、机械制造企业安全标准化考核评级方法

12、二、机械制造企业安全标准化考核评级方法1 1、采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。、采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。、采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。、采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。基础管理部分：设置了基础管理部分：设置了基础管理部分：设置了基础管理部分：设置了1515项考评项目，项考评项目，项考评项目，项考评项目，8686条款给定分值条款给定分值条款给定分值条款给定分值230230分，采用分，采用分，采用分，采用1515种种种种考核表，用查证、考试、现场检查的方法进行评分。对于抽查考核数量不少考核表，用查证、考试、现场检查的方法进行评分。对于抽查

13、考核数量不少考核表，用查证、考试、现场检查的方法进行评分。对于抽查考核数量不少考核表，用查证、考试、现场检查的方法进行评分。对于抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的于现场（或在册）人数的于现场（或在册）人数的于现场（或在册）人数的10%10%。设备设施安全：设置了设备设施安全：设置了设备设施安全：设置了设备设施安全：设置了5151项考评项目，项考评项目，项考评项目，项考评项目，352352条款。给定分值条款。给定分值条款。给定分值条款。给定分值600600分，分成分，分成分，分成分，分成燃爆燃爆燃爆燃爆1414项、热工项、热工项、热工项、热工1212项、电气项、电气项、电气项、电气1010项

14、、机械项、机械项、机械项、机械1515项，共四个专业组（一般热工项，共四个专业组（一般热工项，共四个专业组（一般热工项，共四个专业组（一般热工燃爆和为一个专业组，即三个专业组），采用抽样确定考评对象，用现场查燃爆和为一个专业组，即三个专业组），采用抽样确定考评对象，用现场查燃爆和为一个专业组，即三个专业组），采用抽样确定考评对象，用现场查燃爆和为一个专业组，即三个专业组），采用抽样确定考评对象，用现场查证、测定（以法定授权单位提供检测证据为准）的方法进行评分。证、测定（以法定授权单位提供检测证据为准）的方法进行评分。证、测定（以法定授权单位提供检测证据为准）的方法进行评分。证、测定（以法定授权

15、单位提供检测证据为准）的方法进行评分。作业环境与职业健康：设置了作业环境与职业健康：设置了作业环境与职业健康：设置了作业环境与职业健康：设置了9 9个考评项目，个考评项目，个考评项目，个考评项目，8080条款。给定分值条款。给定分值条款。给定分值条款。给定分值170170分，采分，采分，采分，采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。2021/9/232021/9/238 8 第9页 第9页2 2、设备设施按企业实际拥有量（、设备设施按企业实际拥有量（、设备设施按企业

16、实际拥有量（、设备设施按企业实际拥有量（HH）抽样比例为：）抽样比例为：）抽样比例为：）抽样比例为：H10H10，抽，抽，抽，抽100%100%；1010 H100H100，抽，抽，抽，抽1010台；台；台；台；100H500100H500，抽，抽，抽，抽10%10%；500H1000500H1000，抽，抽，抽，抽5050台；台；台；台；HH 10001000，抽，抽，抽，抽5%5%。3 3、考评范围、考评范围、考评范围、考评范围在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模

17、式、在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备、设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的相关设备、设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的相关设备、设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的相关设备、设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的相关方的设备设施、作业环境等。方的设备设施、作业环境等。方的设备设施、作业环境等。方的设备设施、作业环境等。凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考核内容中。凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考核内容中。凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考核内容中。凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考核内容中。2021/9/232

18、021/9/239 9 第10页 第10页三、机械制造企业安全标准化考核计分方法三、机械制造企业安全标准化考核计分方法三、机械制造企业安全标准化考核计分方法三、机械制造企业安全标准化考核计分方法1 1、单项扣分法：、单项扣分法：、单项扣分法：、单项扣分法：依据考评检查法及依据考评检查法及依据考评检查法及依据考评检查法及“考评说明考评说明考评说明考评说明”中的要求，对不合格的条件扣除相应分值。中的要求，对不合格的条件扣除相应分值。中的要求，对不合格的条件扣除相应分值。中的要求，对不合格的条件扣除相应分值。2 2、不合格率扣分法：、不合格率扣分法：、不合格率扣分法：、不合格率扣分法：依据考核考评标

19、准及依据考核考评标准及依据考核考评标准及依据考核考评标准及“考评说明考评说明考评说明考评说明”中的要求，评价出不合格设备的台数和不合中的要求，评价出不合格设备的台数和不合中的要求，评价出不合格设备的台数和不合中的要求，评价出不合格设备的台数和不合格率，在此基础上，依据不同的系数，计算出项目的应得分值。考核不合格设备设格率，在此基础上，依据不同的系数，计算出项目的应得分值。考核不合格设备设格率，在此基础上，依据不同的系数，计算出项目的应得分值。考核不合格设备设格率，在此基础上，依据不同的系数，计算出项目的应得分值。考核不合格设备设施的方法有两种，其中：单项否决，即考评内容中任何一个条款不合格，则

20、此台设施的方法有两种，其中：单项否决，即考评内容中任何一个条款不合格，则此台设施的方法有两种，其中：单项否决，即考评内容中任何一个条款不合格，则此台设施的方法有两种，其中：单项否决，即考评内容中任何一个条款不合格，则此台设施设备为不合格；如表施设备为不合格；如表施设备为不合格；如表施设备为不合格；如表228228，电焊机考评表；另一种为单项扣分，即考评内容中某，电焊机考评表；另一种为单项扣分，即考评内容中某，电焊机考评表；另一种为单项扣分，即考评内容中某，电焊机考评表；另一种为单项扣分，即考评内容中某一个条款不合格，则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过一定数量时一个条款不合格，则扣除该条款相应

21、分值，当扣分总值超过一定数量时一个条款不合格，则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过一定数量时一个条款不合格，则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过一定数量时,则此台设施则此台设施则此台设施则此台设施设备为不合格。如表设备为不合格。如表设备为不合格。如表设备为不合格。如表225225动力箱、柜板的考评检查表动力箱、柜板的考评检查表动力箱、柜板的考评检查表动力箱、柜板的考评检查表3 3、混合计分法。、混合计分法。、混合计分法。、混合计分法。依据依据依据依据“考评说明考评说明考评说明考评说明”中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，单项扣中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，单项

22、扣中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，单项扣中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，单项扣分总值不得大于一定比例分值。分总值不得大于一定比例分值。分总值不得大于一定比例分值。分总值不得大于一定比例分值。2021/9/232021/9/231010 第11页 第11页4 4、不计负分。、不计负分。、不计负分。、不计负分。所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不计负分。计负分。计负分。计负分。

23、5 5、总分计算、总分计算、总分计算、总分计算以以以以10001000分为满分。被考核企业的实得分计算方法：分为满分。被考核企业的实得分计算方法：分为满分。被考核企业的实得分计算方法：分为满分。被考核企业的实得分计算方法：各项实得分之和各项实得分之和各项实得分之和各项实得分之和（1000-1000-各空项分之和）各空项分之和）各空项分之和）各空项分之和）1000 1000 空项：即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目为空项。空项：即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目为空项。空项：即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目为空项。空项：即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目

24、为空项。即企业拥有项目考评实际得分与拥有项目总分之比乘上即企业拥有项目考评实际得分与拥有项目总分之比乘上即企业拥有项目考评实际得分与拥有项目总分之比乘上即企业拥有项目考评实际得分与拥有项目总分之比乘上10001000为为为为该企业的实际考评得分值。该企业的实际考评得分值。该企业的实际考评得分值。该企业的实际考评得分值。举例：企业拥有项目考评总分是举例：企业拥有项目考评总分是举例：企业拥有项目考评总分是举例：企业拥有项目考评总分是850850分，也就是缺项分为分，也就是缺项分为分，也就是缺项分为分，也就是缺项分为150150分，通过考核企业得分为分，通过考核企业得分为分，通过考核企业得分为分，通

25、过考核企业得分为690690分，那么折算后企业实际得分：分，那么折算后企业实际得分：分，那么折算后企业实际得分：分，那么折算后企业实际得分：（690/850690/850）1000=8121000=812分，达到二级企业标准。分，达到二级企业标准。分，达到二级企业标准。分，达到二级企业标准。2021/9/232021/9/231111 第12页 第12页四、安全标准化机械制造企业分为三个等级：四、安全标准化机械制造企业分为三个等级：四、安全标准化机械制造企业分为三个等级：四、安全标准化机械制造企业分为三个等级：一级：安全标准化考核得分不少于一级：安全标准化考核得分不少于一级：安全标准化考核得分

26、不少于一级：安全标准化考核得分不少于900900分；分；分；分；二级：安全标准化考核得分不少于二级：安全标准化考核得分不少于二级：安全标准化考核得分不少于二级：安全标准化考核得分不少于800800分；分；分；分；三级：安全标准化考核得分不少于三级：安全标准化考核得分不少于三级：安全标准化考核得分不少于三级：安全标准化考核得分不少于600600分；分；分；分；各空项分之和超过各空项分之和超过各空项分之和超过各空项分之和超过200200分的企业，不得评为一级分的企业，不得评为一级分的企业，不得评为一级分的企业，不得评为一级安全标准化机械制造企业。安全标准化机械制造企业。安全标准化机械制造企业。安全

27、标准化机械制造企业。2021/9/232021/9/231212 第13页 第13页五五五五、考核评级工作程序（、考核评级工作程序（、考核评级工作程序（、考核评级工作程序（安全标准化推进流程）安全标准化推进流程）安全标准化推进流程）安全标准化推进流程）1 1、实现安全标准化的必要条件、实现安全标准化的必要条件、实现安全标准化的必要条件、实现安全标准化的必要条件明确的目标明确的目标明确的目标明确的目标领导的重视领导的重视领导的重视领导的重视组织机构（职能、责任、任务）组织机构（职能、责任、任务）组织机构（职能、责任、任务）组织机构（职能、责任、任务）资源保障（人、财、物）资源保障（人、财、物）资

28、源保障（人、财、物）资源保障（人、财、物）高绩效的团队协作高绩效的团队协作高绩效的团队协作高绩效的团队协作员工的广泛参与员工的广泛参与员工的广泛参与员工的广泛参与2021/9/232021/9/231313 第14页 第14页2、推进流程、推进流程第一阶段：项目启动第一阶段：项目启动第一阶段：项目启动第一阶段：项目启动主要工作：主要工作：主要工作：主要工作：项目策划项目策划项目策划项目策划/编制文件编制文件编制文件编制文件/成立机构成立机构成立机构成立机构/落落落落实责任和任务实责任和任务实责任和任务实责任和任务/动员和培训。动员和培训。动员和培训。动员和培训。第二阶段：咨询和评估第二阶段：咨

29、询和评估第二阶段：咨询和评估第二阶段：咨询和评估/自查和整改自查和整改自查和整改自查和整改主要工作：主要工作：主要工作：主要工作：自查自查自查自查-摸清家底。摸清家底。摸清家底。摸清家底。邀请专业机构对企业进行邀请专业机构对企业进行邀请专业机构对企业进行邀请专业机构对企业进行SQSQ咨询。咨询。咨询。咨询。结合标准制定具体的改进方案。结合标准制定具体的改进方案。结合标准制定具体的改进方案。结合标准制定具体的改进方案。按照改进方案，依据标准，实施改按照改进方案，依据标准，实施改按照改进方案，依据标准，实施改按照改进方案，依据标准，实施改进。进。进。进。第三阶段：申报第三阶段：申报第三阶段：申报第

30、三阶段：申报/评审评审评审评审主要工作：主要工作：主要工作：主要工作：按照程序向评审机构提出书面的评按照程序向评审机构提出书面的评按照程序向评审机构提出书面的评按照程序向评审机构提出书面的评审申请。审申请。审申请。审申请。评审机构对企业进行初评。评审机构对企业进行初评。评审机构对企业进行初评。评审机构对企业进行初评。在初评合格的基础上，复评验收。在初评合格的基础上，复评验收。在初评合格的基础上，复评验收。在初评合格的基础上，复评验收。2021/9/232021/9/231414 第15页 第15页六、发牌及公告六、发牌及公告六、发牌及公告六、发牌及公告 通过复评的企业，由复评机构颁发安全标准化

31、证书和牌通过复评的企业，由复评机构颁发安全标准化证书和牌通过复评的企业，由复评机构颁发安全标准化证书和牌通过复评的企业，由复评机构颁发安全标准化证书和牌匾，证书加盖评价机构印章。证书和牌匾式样由市安监局确匾，证书加盖评价机构印章。证书和牌匾式样由市安监局确匾，证书加盖评价机构印章。证书和牌匾式样由市安监局确匾，证书加盖评价机构印章。证书和牌匾式样由市安监局确定。市、区安监部门定期在新闻媒体上公告安全标准化企业定。市、区安监部门定期在新闻媒体上公告安全标准化企业定。市、区安监部门定期在新闻媒体上公告安全标准化企业定。市、区安监部门定期在新闻媒体上公告安全标准化企业名单。名单。名单。名单。七、有效

32、期限：七、有效期限：七、有效期限：七、有效期限：机械制造企业安全标准化的命名证书和牌匾有效期为机械制造企业安全标准化的命名证书和牌匾有效期为机械制造企业安全标准化的命名证书和牌匾有效期为机械制造企业安全标准化的命名证书和牌匾有效期为3 3年。年。年。年。在在在在3 3年有效期内，企业发生工伤事故，造成一次死亡年有效期内，企业发生工伤事故，造成一次死亡年有效期内，企业发生工伤事故，造成一次死亡年有效期内，企业发生工伤事故，造成一次死亡3 3人（含人（含人（含人（含3 3人）以上或累计死亡人）以上或累计死亡人）以上或累计死亡人）以上或累计死亡5 5人（含人（含人（含人（含5 5人）以上，以及造成较

33、大社人）以上，以及造成较大社人）以上，以及造成较大社人）以上，以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号会影响的，由原核准部门撤销其安全标准化企业称号。2021/9/232021/9/231515 第16页 第16页第三篇第三篇 基础管理考评解析基础管理考评解析 一、基础管理考评的涵义一、基础管理考评的涵义一、基础管理考评的涵义一、基础管理考评的涵义 1 1、安全管理、安全管理、安全管理、安全管理 安安安安全全全全管管管管理理理理是是是是针针针针对对对对人人人人们们们们生生生生产产产产

34、过过过过程程程程的的的的安安安安全全全全问问问问题题题题，运运运运用用用用有有有有效效效效的的的的资资资资源源源源，发发发发挥挥挥挥人人人人们们们们的的的的智智智智慧慧慧慧，通通通通过过过过人人人人们们们们的的的的努努努努力力力力，进进进进行行行行有有有有关关关关决决决决策策策策、计计计计划划划划、组组组组织织织织和和和和控控控控制制制制等等等等活活活活动动动动，实实实实现现现现生生生生产产产产过过过过程程程程中中中中人人人人与与与与机机机机器器器器设设设设备备备备、物物物物料料料料、环环环环境境境境的的的的和和和和谐谐谐谐，达达达达到到到到安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的目目目目标标

35、标标。安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理由由由由安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法制制制制管管管管理理理理、行行行行政政政政管管管管理理理理、监监监监督督督督检检检检查查查查、工工工工艺艺艺艺技技技技术术术术管管管管理理理理、设设设设备备备备设设设设施施施施管管管管理理理理、作作作作业业业业环环环环境境境境和和和和条条条条件件件件管管管管理理理理等等等等构构构构成成成成。它它它它的的的的基基基基本本本本对对对对象象象象涉涉涉涉及及及及到到到到企企企企业业业业内内内内所所所所有有有有员员员员工工工工、设设设设备备备备设设设设施施施施、物料、环境物料、环境物料、环境物料、环境等

36、等 2 2、特点：、特点：、特点：、特点：由由由由于于于于它它它它同同同同其其其其管管管管理理理理的的的的不不不不可可可可分分分分割割割割性性性性，所所所所以以以以同同同同企企企企业业业业各各各各项项项项工工工工作作作作都都都都发发发发生生生生直直直直接接接接的的的的联联联联系系系系，并并并并渗渗渗渗透透透透到到到到企企企企业业业业各各各各项项项项工工工工作作作作的的的的全全全全过过过过程程程程。是是是是要要要要求求求求企企企企业业业业全全全全体体体体人人人人员员员员参参参参与与与与的的的的全全全全员员员员、全全全全面面面面、全全全全过过过过程程程程的综合管理。的综合管理。的综合管理。的综合管

37、理。2021/9/232021/9/231616 第17页 第17页轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型事故管理欠缺不安全状态起因物施害物不安全行为行为人物物人人 二、基础管理的作用和地位二、基础管理的作用和地位二、基础管理的作用和地位二、基础管理的作用和地位如：钢丝绳断裂重物伤人如：钢丝绳断裂重物伤人如：钢丝绳断裂重物伤人如：钢丝绳断裂重物伤人2021/9/232021/9/231717 第18页 第18页 造成物的不安全状态和人的不安全行为的间接原造成物的不安全状态和人的不安全行为的间接原造成物的不安全状态和人的不安全行为的间接原造成物的不安全状态和人的

38、不安全行为的间接原因是因是因是因是管理缺陷、管理因素和管理责任。管理缺陷、管理因素和管理责任。管理缺陷、管理因素和管理责任。管理缺陷、管理因素和管理责任。因此，控制事因此，控制事因此，控制事因此，控制事故必须立足于基础管理。基础管理的主要任务就是建故必须立足于基础管理。基础管理的主要任务就是建故必须立足于基础管理。基础管理的主要任务就是建故必须立足于基础管理。基础管理的主要任务就是建立健全企业安全管理体系，即通过一定的机构、制度、立健全企业安全管理体系，即通过一定的机构、制度、立健全企业安全管理体系，即通过一定的机构、制度、立健全企业安全管理体系，即通过一定的机构、制度、规章、程序把企业中各个

39、部门、各级组织、各个环节规章、程序把企业中各个部门、各级组织、各个环节规章、程序把企业中各个部门、各级组织、各个环节规章、程序把企业中各个部门、各级组织、各个环节的生产安全工作有机结合起来，形成一个既有目标、的生产安全工作有机结合起来，形成一个既有目标、的生产安全工作有机结合起来，形成一个既有目标、的生产安全工作有机结合起来，形成一个既有目标、任务、职责、权限，又能相互协调、相互促进的有机任务、职责、权限，又能相互协调、相互促进的有机任务、职责、权限，又能相互协调、相互促进的有机任务、职责、权限，又能相互协调、相互促进的有机整体。整体。整体。整体。2021/9/232021/9/231818

40、第19页 第19页 三、基础管理考评对象三、基础管理考评对象三、基础管理考评对象三、基础管理考评对象 1 1 1 1、基础管理考评是依据系统的观点，考评企业安全管理体系、基础管理考评是依据系统的观点，考评企业安全管理体系、基础管理考评是依据系统的观点，考评企业安全管理体系、基础管理考评是依据系统的观点，考评企业安全管理体系，即，即，即，即厂长（总经理）领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、厂长（总经理）领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、厂长（总经理）领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、厂长（总经理）领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、控制的完善性、可靠性

41、、有效性和对危险因素的控制能力。控制的完善性、可靠性、有效性和对危险因素的控制能力。控制的完善性、可靠性、有效性和对危险因素的控制能力。控制的完善性、可靠性、有效性和对危险因素的控制能力。2 2 2 2、考评基本上以人及其活动为对象。、考评基本上以人及其活动为对象。、考评基本上以人及其活动为对象。、考评基本上以人及其活动为对象。（1 1 1 1）考评涉及到纵向：决策层、中层和基层各类人员安全素质的）考评涉及到纵向：决策层、中层和基层各类人员安全素质的）考评涉及到纵向：决策层、中层和基层各类人员安全素质的）考评涉及到纵向：决策层、中层和基层各类人员安全素质的高低和对不安全行为的控制能力。高低和对

42、不安全行为的控制能力。高低和对不安全行为的控制能力。高低和对不安全行为的控制能力。（2 2 2 2）横向：涉及到企业每一个职能部门，如生产、计划、销售、）横向：涉及到企业每一个职能部门，如生产、计划、销售、）横向：涉及到企业每一个职能部门，如生产、计划、销售、）横向：涉及到企业每一个职能部门，如生产、计划、销售、运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保障及障及障及障及分厂车间等。同时考评对象还涉及

43、到在企业内从事某项活动的相分厂车间等。同时考评对象还涉及到在企业内从事某项活动的相分厂车间等。同时考评对象还涉及到在企业内从事某项活动的相分厂车间等。同时考评对象还涉及到在企业内从事某项活动的相关方。关方。关方。关方。2021/9/232021/9/231919 第20页 第20页四、基础管理考评原则四、基础管理考评原则四、基础管理考评原则四、基础管理考评原则“分级管理，分线负责分级管理，分线负责分级管理，分线负责分级管理，分线负责”的原则的原则的原则的原则系统管理的原则系统管理的原则系统管理的原则系统管理的原则(PDCA(PDCA循环）循环）循环）循环）协调的原则协调的原则协调的原则协调的原

44、则 有效性原则有效性原则有效性原则有效性原则 2021/9/232021/9/232020 第21页 第21页 根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法，根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法，根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法，根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法，查阅文本资料，抽查考核有关人员（抽查总数不少于查阅文本资料，抽查考核有关人员（抽查总数不少于查阅文本资料，抽查考核有关人员（抽查总数不少于查阅文本资料，抽查考核有关人员（抽查总数不少于职工总人数的职工总人数的职工总人数的职工总人数的10%10%），查证现场与执行结果，从而），查证现场与执行结果，从而），查证现场

45、与执行结果，从而），查证现场与执行结果，从而来考证企业职业安全管理体系在计划、组织、协调、来考证企业职业安全管理体系在计划、组织、协调、来考证企业职业安全管理体系在计划、组织、协调、来考证企业职业安全管理体系在计划、组织、协调、监督、控制安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。监督、控制安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。监督、控制安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。监督、控制安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。2021/9/232021/9/232121 第22页 第22页五、基础管理考评项目介绍五、基础管理考评项目介绍五、基础管理考评项目介绍五、基础管理考评项目介绍 基础管理部分设置：

46、基础管理部分设置：基础管理部分设置：基础管理部分设置：15151515个项目个项目个项目个项目/86/86/86/86条款，计条款，计条款，计条款，计230230230230分分分分1 1 1 1、安全生产责任制（、安全生产责任制（、安全生产责任制（、安全生产责任制（15151515）2 2 2 2、规章制度（、规章制度（、规章制度（、规章制度（15151515）3 3 3 3、规划与年度计划（、规划与年度计划（、规划与年度计划（、规划与年度计划（15151515）4 4 4 4、机构与人员（、机构与人员（、机构与人员（、机构与人员（15151515）5 5 5 5、职业安全健康教育（、职业安

47、全健康教育（、职业安全健康教育（、职业安全健康教育（45454545）6 6 6 6、事故管理（、事故管理（、事故管理（、事故管理（20202020）7 7 7 7、“三同时三同时三同时三同时”管理（管理（管理（管理（15151515）8 8 8 8、班组安全管理（、班组安全管理（、班组安全管理（、班组安全管理（12121212）9 9 9 9、安全操作规程（、安全操作规程（、安全操作规程（、安全操作规程（13131313）10 10 10 10、特种设备、特种设备、特种设备、特种设备/人员管理（人员管理（人员管理（人员管理（10101010）11111111、相关方安全管理（、相关方安全管理

48、（、相关方安全管理（、相关方安全管理（10101010）12 12 12 12、现场监督检查（、现场监督检查（、现场监督检查（、现场监督检查（10101010）13131313、应急救援预案（、应急救援预案（、应急救援预案（、应急救援预案（10101010）14 14 14 14、危险源管理（、危险源管理（、危险源管理（、危险源管理（10101010）15151515、安全健康档案（、安全健康档案（、安全健康档案（、安全健康档案（15151515）2021/9/232021/9/232222 第23页 第23页(一一)安全生产责任制安全生产责任制设置目的设置目的设置目的设置目的 安全生产责任制

49、是企业一项安全生产责任制是企业一项安全生产责任制是企业一项安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各项最基本的安全生产制度，是各项最基本的安全生产制度，是各项最基本的安全生产制度，是各项制度的核心。安全生产责任是各制度的核心。安全生产责任是各制度的核心。安全生产责任是各制度的核心。安全生产责任是各层次、各类人员在安全生产中分层次、各类人员在安全生产中分层次、各类人员在安全生产中分层次、各类人员在安全生产中分工协作各负其责的具体表现。是工协作各负其责的具体表现。是工协作各负其责的具体表现。是工协作各负其责的具体表现。是“分级管理，分线负责分级管理，分线负责分级管理，分线负责分级管理，分线

50、负责”的安全的安全的安全的安全管理体系形成和正常运行的关键。管理体系形成和正常运行的关键。管理体系形成和正常运行的关键。管理体系形成和正常运行的关键。2021/9/232021/9/232323 第24页 第24页 评审范围：评审范围：评审范围：评审范围：各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把类人员的安全生产责任制，