建筑工程计价与投资控制全套教学教程完整版电子课件最全ppt电子教案.ppt

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1、21世纪高职高专规划教材世纪高职高专规划教材土建类土建类建筑工程计价与建筑工程计价与投资控制投资控制 主主 编编 毛燕红毛燕红 副主编副主编 孙秀伟孙秀伟前前 言言 随着招标投标制、合同制在工程建设领域的逐步推行，以及随着招标投标制、合同制在工程建设领域的逐步推行，以及为满足我国加人为满足我国加人WTO并与国际接轨的要求，我国正逐步对工并与国际接轨的要求，我国正逐步对工程造价的体制进行改革，以适应新形势下工程计价与投资控程造价的体制进行改革，以适应新形势下工程计价与投资控制的需要。特别是建设工程工程量清单计价规范的发布制的需要。特别是建设工程工程量清单计价规范的发布施行，标志着我国工程造价体制

2、的改革正在不断深化，正在施行，标志着我国工程造价体制的改革正在不断深化，正在逐步形成逐步形成“市场形成价格市场形成价格”的工程造价管理新机制。的工程造价管理新机制。随着我国工程造价体制改革的不断深入，工程计价与投资随着我国工程造价体制改革的不断深入，工程计价与投资控制作为工程监理工作的三大控制目标之一，也必然会发生控制作为工程监理工作的三大控制目标之一，也必然会发生改变。目前我国建设市场正进人一个高速发展的阶段，对工改变。目前我国建设市场正进人一个高速发展的阶段，对工程监理人员的计价与投资控制工作也提出厂更高的要求。工程监理人员的计价与投资控制工作也提出厂更高的要求。工程监理人员不仅仅要做好工

3、程质量监理工作，更要做好工程程监理人员不仅仅要做好工程质量监理工作，更要做好工程计价与投资管理工作，避免处于一种事后控制的被动状态。计价与投资管理工作，避免处于一种事后控制的被动状态。“建筑工程计价与投资控制建筑工程计价与投资控制”是高职高专教育土建学科工程是高职高专教育土建学科工程监理专业的一门重要专业课程，学生通过本课程的学习，能监理专业的一门重要专业课程，学生通过本课程的学习，能够掌握工程造价计价与控制的方法，具有分析和解决工程实够掌握工程造价计价与控制的方法，具有分析和解决工程实际问题的能力。际问题的能力。返回下一页前前 言言本教材根据全国高职高专教育土建类工程监理专业教育标准本教材根

4、据全国高职高专教育土建类工程监理专业教育标准和培养方案及主干课程教学大纲，本着和培养方案及主干课程教学大纲，本着“必需、够用必需、够用”的原的原则，以则，以“讲清概念、强化应用讲清概念、强化应用”为主旨组织编写。为主旨组织编写。本教材依据建设工程工程量清单计价规范本教材依据建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2008),建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成(建标巨建标巨2003 206号号)、全国统一建筑工程基础定额全国统一建筑工程基础定额(GJD 101-1995),建设工程建设工程价款结算暂行办法价款结算暂行办法(财建巨财建巨2004 369号号)、中华人民共、中华人

5、民共和国招标投标法等相关标准、法规进行编写。主要介绍厂和国招标投标法等相关标准、法规进行编写。主要介绍厂建设工程投资控制概述、建设工程投资构成、建设工程投资建设工程投资控制概述、建设工程投资构成、建设工程投资确定的依据、建设项目投资决策、建设工程设计阶段投资控确定的依据、建设项目投资决策、建设工程设计阶段投资控制、建设工程施工招标投标阶段投资控制、建设工程施工阶制、建设工程施工招标投标阶段投资控制、建设工程施工阶段投资控制、建设工程竣工决算等内容。段投资控制、建设工程竣工决算等内容。返回下一页上一页前前 言言本教材内容丰富、资料翔实，理论联系实际，以相关实例的方本教材内容丰富、资料翔实，理论联

6、系实际，以相关实例的方式指导学生进行学习，以便于学生掌握相关技能，并活学活用式指导学生进行学习，以便于学生掌握相关技能，并活学活用到实际工作中去。为方便教学，本教材在各章前设置厂【学习到实际工作中去。为方便教学，本教材在各章前设置厂【学习重点】和【培养目标】，给学生学习和老师教学作出厂引导重点】和【培养目标】，给学生学习和老师教学作出厂引导;在各章后面设置厂【本章小结】和【思考与练习】，从更深的在各章后面设置厂【本章小结】和【思考与练习】，从更深的层次给学生以思考、复习的提示，从而构建厂一个层次给学生以思考、复习的提示，从而构建厂一个“引导学习引导学习总结练习总结练习”的教学全过程。的教学全过

7、程。本教材由毛燕红主编，孙秀伟副主编，可作为高职高专土建学本教材由毛燕红主编，孙秀伟副主编，可作为高职高专土建学科工程监理专业的教材，也可作为工程经济和工程管理人员学科工程监理专业的教材，也可作为工程经济和工程管理人员学习、培训的参考用书。本教材在编写过程中，参阅厂国内同行习、培训的参考用书。本教材在编写过程中，参阅厂国内同行多部著作，在此表示衷心的感谢多部著作，在此表示衷心的感谢!本教材的编写虽经推敲核证，但限于编者的专业水平和实践本教材的编写虽经推敲核证，但限于编者的专业水平和实践经验，仍难免有疏漏或不妥之处，恳请广大读者批评指正。经验，仍难免有疏漏或不妥之处，恳请广大读者批评指正。返回上

8、一页目目 录录第一章建设工程投资控制概述第一章建设工程投资控制概述第二章建设工程投资构成第二章建设工程投资构成第三章建设工程投资确定的依据第三章建设工程投资确定的依据第四章建设项目投资决策第四章建设项目投资决策第五章建设工程设计阶段投资控制第五章建设工程设计阶段投资控制第六章建设工程施工招标投标阶段投资控制第六章建设工程施工招标投标阶段投资控制第七章建设工程施工阶段投资控制第七章建设工程施工阶段投资控制第八章建设工程竣工决算第八章建设工程竣工决算第一章建设工程投资控制概述第一章建设工程投资控制概述第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设第二节建筑工程计价第二节建筑工程计价第三节建设工程投资控制

9、原理第三节建设工程投资控制原理 第四节监理工程师在投资控制中的任务、第四节监理工程师在投资控制中的任务、职责和权限职责和权限第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设 一、投资一、投资 (一一)投资的概念投资的概念 投资一般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其他投资一般是指经济主体为获取经济效益而垫付货币或其他资源以用于某些事业的经济活动过程。资源以用于某些事业的经济活动过程。投资属于商品经济的范畴，投资活动作为一种经济活动，投资属于商品经济的范畴，投资活动作为一种经济活动，是随着社会化生产的产生以及社会经济和生产力的发展而逐是随着社会化生产的产生以及社会经济和生产力的发展而逐渐产生和发展的

10、。渐产生和发展的。在社会化大生产过程中，投资活动经历厂一个发展、变更在社会化大生产过程中，投资活动经历厂一个发展、变更的过程，投资作为资本价值的垫付行为采取厂不同形式。在的过程，投资作为资本价值的垫付行为采取厂不同形式。在资本主义发展初期，生产资料所有者与经营者尚未分离，投资本主义发展初期，生产资料所有者与经营者尚未分离，投资者一般直接占有生产资料，因此多采用直接投资的方式，资者一般直接占有生产资料，因此多采用直接投资的方式，即经济主体将资金直接用于购建固定资产和流动资产，形成即经济主体将资金直接用于购建固定资产和流动资产，形成实物资产，即生产资料，用以生产产品，体现其使用价值和实物资产，即生

11、产资料，用以生产产品，体现其使用价值和价值。价值。下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设20世纪以来，随着社会生产力的高度发展，生产资料的占有世纪以来，随着社会生产力的高度发展，生产资料的占有和使用权出现了分离，股份制经济的出现和发展，大大加速和使用权出现了分离，股份制经济的出现和发展，大大加速了这个分离的过程。了这个分离的过程。因此，目前投资的主要方式是间接投资，即投资者用资金因此，目前投资的主要方式是间接投资，即投资者用资金去购买具有同等价值的金融商品，主要指购买企业发行的股去购买具有同等价值的金融商品，主要指购买企业发行的股票和公司债券，形成金融资产。随着生产力的进一步发展

12、，票和公司债券，形成金融资产。随着生产力的进一步发展，世界经济一体化步伐加快，投资资金的流通已趋于国际化，世界经济一体化步伐加快，投资资金的流通已趋于国际化，投资主体通常为获取利润而投放资金于国内或国外，形成资投资主体通常为获取利润而投放资金于国内或国外，形成资金的国际大循环。金的国际大循环。(二二)投资的种类投资的种类 投资作为社会再生产和扩大再生产过程中货币价值的长期投资作为社会再生产和扩大再生产过程中货币价值的长期垫付过程，是国家促进社会经济持续、稳定、协调发展的基垫付过程，是国家促进社会经济持续、稳定、协调发展的基础，是进行社会再生产与扩大再生产的基本手段，是国家、础，是进行社会再生产

13、与扩大再生产的基本手段，是国家、企业或个人获取价值增值的重要途径。从不同的角度，按照企业或个人获取价值增值的重要途径。从不同的角度，按照不同的划分方法，投资可以分为以下几类。不同的划分方法，投资可以分为以下几类。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设1.按形成的资产性质分按形成的资产性质分 投资按其形成的资产的性质不同，分为固定资产投资和流投资按其形成的资产的性质不同，分为固定资产投资和流动资产投资。动资产投资。(1)固定资产投资。固定资产投资指用于购置和建造固定资固定资产投资。固定资产投资指用于购置和建造固定资产的投资。固定资产指在社会再生产过程中，可供较长时间产的投资

14、。固定资产指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，使用年限在一年以上，单位价值在规定的限额以反复使用，使用年限在一年以上，单位价值在规定的限额以上，并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资上，并在其使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和物质资料。如建筑物、房屋、运输工具、机器设备、牲料和物质资料。如建筑物、房屋、运输工具、机器设备、牲畜等。固定资产投资按照再生产的性质和计划管理的要求，畜等。固定资产投资按照再生产的性质和计划管理的要求，可分为基本建设投资、更新改造投资和其他固定资产投资。可分为基本建设投资、更新改造投资和其他固定资产投资。固定资产投资又可按用途的不同，分为生

15、产性建设投资和固定资产投资又可按用途的不同，分为生产性建设投资和非生产性建设投资。生产性建设投资指直接用于物质生产或非生产性建设投资。生产性建设投资指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设投资，包括农、林、运输、邮电、直接为物质生产服务的建设投资，包括农、林、运输、邮电、商业、仓储及建筑业建设等投资。非生产性建设投资指用于商业、仓储及建筑业建设等投资。非生产性建设投资指用于非物质生产部门及满足人民物质文化生活需要的投资，包括非物质生产部门及满足人民物质文化生活需要的投资，包括卫生、体育、文化、教育、房地产、公用事业、金融、保险卫生、体育、文化、教育、房地产、公用事业、金融、保险业等的投资。

16、业等的投资。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设(2)流动资产投资。流动资产投资即用于流动资产的投资。流流动资产投资。流动资产投资即用于流动资产的投资。流动资产是指在企业的生产经营过程中经常改变其存在状态的动资产是指在企业的生产经营过程中经常改变其存在状态的资金运用项目，如工业企业的原材料、在产品、产成品，银资金运用项目，如工业企业的原材料、在产品、产成品，银行存款和库存现金等。流动资产投资主要包括储备资金、生行存款和库存现金等。流动资产投资主要包括储备资金、生产资金、产成品资金和货币资金等。产资金、产成品资金和货币资金等。实施固定资产投资的同时，必须具备与其相配套的流

17、动资实施固定资产投资的同时，必须具备与其相配套的流动资金。二者之间客观上应有一个相对稳定的比例关系。一般来金。二者之间客观上应有一个相对稳定的比例关系。一般来看，生产力水平和管理水平越高，流动资金占用的投资率愈看，生产力水平和管理水平越高，流动资金占用的投资率愈小。小。2.按投资方式分按投资方式分 投资按其投放途径或方式不同分为直接投资和间接投资。投资按其投放途径或方式不同分为直接投资和间接投资。直接投资是将资金直接投入投资项目，形成固定资产和流直接投资是将资金直接投入投资项目，形成固定资产和流动资产的投资。包括房地产投资，固定资产投资，生产存货动资产的投资。包括房地产投资，固定资产投资，生产

18、存货投资，租赁、承包，实际经营投资，收藏品等实物投资。直投资，租赁、承包，实际经营投资，收藏品等实物投资。直接投资一般不经过金融中介，但需投资者亲自进行实物资产接投资一般不经过金融中介，但需投资者亲自进行实物资产的经营管理。其特点是风险较小，而流动性较差。的经营管理。其特点是风险较小，而流动性较差。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设间接投资是指通过购买股票、债券及其他的特权票据所进行间接投资是指通过购买股票、债券及其他的特权票据所进行的投资，它形成证券金融资产。包括股票投资、债券投资、的投资，它形成证券金融资产。包括股票投资、债券投资、信托投资、期货投资、特权投资等。

19、证券投资一般要通过金信托投资、期货投资、特权投资等。证券投资一般要通过金融中介，把资金由供方转移给需方，因此它表现为所有权的融中介，把资金由供方转移给需方，因此它表现为所有权的转移，并未使生产能力增加，也不需投资者从事实物资产的转移，并未使生产能力增加，也不需投资者从事实物资产的经营管理。其特点是流动性好，而风险较大。就社会整体而经营管理。其特点是流动性好，而风险较大。就社会整体而言，间接投资的重要作用是能够更广泛地聚集社会资金，用言，间接投资的重要作用是能够更广泛地聚集社会资金，用于社会化大生产，推动经济的发展。于社会化大生产，推动经济的发展。3.按资金来源分按资金来源分 投资按其资金的来源

20、不同分为净投资和折旧再投资。投资按其资金的来源不同分为净投资和折旧再投资。净投资是指资金来源于国民收入，它相当于国民收入积累净投资是指资金来源于国民收入，它相当于国民收入积累额中用于增加固定资产和流动资产的部分，在扩大投资时，额中用于增加固定资产和流动资产的部分，在扩大投资时，净投资是构成资金价值量的源泉，起着举足轻重的作用。净投资是构成资金价值量的源泉，起着举足轻重的作用。折旧再投资指来源于固定资产补偿价值的那部分投资。它折旧再投资指来源于固定资产补偿价值的那部分投资。它由生产过程中磨损的固定资产的转移价值所构成。由生产过程中磨损的固定资产的转移价值所构成。上一页 下一页 返回第一节投资与基

21、本建设第一节投资与基本建设随着国民经济的发展，全社会固定资产拥有量逐渐增多，使随着国民经济的发展，全社会固定资产拥有量逐渐增多，使得折旧再投资在整个固定资产投资中所占份额目益增大，因得折旧再投资在整个固定资产投资中所占份额目益增大，因此，它目益成为投资的重要来源。此，它目益成为投资的重要来源。4.按时间长短分按时间长短分 投资按时间长短不同分为长期投资和短期投资。投资按时间长短不同分为长期投资和短期投资。长短期的区分一般以一年为界。一年以上的投资称为长期长短期的区分一般以一年为界。一年以上的投资称为长期投资，一年以下的称为短期投资。另有一种分法，是在长短投资，一年以下的称为短期投资。另有一种分

22、法，是在长短期投资之间再划出一段时期，即指期投资之间再划出一段时期，即指15年或年或17年期限的投年期限的投资，称为中期投资，在资，称为中期投资，在57年以上的投资，方称之为长期投资。年以上的投资，方称之为长期投资。5.按效用分按效用分 投资按其效用不同分为积极投资和消极投资。投资按其效用不同分为积极投资和消极投资。积极投资指用于购买机器设备等直接生产产品的生产资料积极投资指用于购买机器设备等直接生产产品的生产资料的投资。这种投资旨在获得最大的经济效益，而较少考虑到的投资。这种投资旨在获得最大的经济效益，而较少考虑到投资风险。投资的结果是为厂实现技术进步，提高生产效率。投资风险。投资的结果是为

23、厂实现技术进步，提高生产效率。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设一般被认为是主要的和效益最好的投资。投资不是为厂分散一般被认为是主要的和效益最好的投资。投资不是为厂分散投资风险，而是寻求那些价值特别高或价值特别低的投资手投资风险，而是寻求那些价值特别高或价值特别低的投资手段。段。消极投资指用于建设道路、厂房等非直接生产产品的生产消极投资指用于建设道路、厂房等非直接生产产品的生产资料的投资。投资的目的是寻求各种投资间的最佳组合，分资料的投资。投资的目的是寻求各种投资间的最佳组合，分散投资风险，而不以收益最大为目标。投资结果与生产效率散投资风险，而不以收益最大为目标。投资

24、结果与生产效率的提高无直接联系，但也是进行生产所必不可少的辅助投资。的提高无直接联系，但也是进行生产所必不可少的辅助投资。二、基本建设二、基本建设 (一一)基本建设的概念基本建设的概念 基本建设就是指固定资产的建设，即是建筑、安装和购置基本建设就是指固定资产的建设，即是建筑、安装和购置固定资产的活动及与之相关的工作。固定资产的活动及与之相关的工作。按照我国现行规定，凡利用国家预算内基建拨改贷、自筹按照我国现行规定，凡利用国家预算内基建拨改贷、自筹资金、国内外基建信贷以及其他专项资金进行的以扩大生产资金、国内外基建信贷以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为目的的新、扩建工程及有关工

25、作，属能力或新增工程效益为目的的新、扩建工程及有关工作，属于基本建设。于基本建设。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设基本建设包括以下几方面工作。基本建设包括以下几方面工作。(1)建筑安装工程。它是基本建设的重要组成部分，是工程建筑安装工程。它是基本建设的重要组成部分，是工程建设通过勘测、设计、施工等生产性活动创造的建筑产品。建设通过勘测、设计、施工等生产性活动创造的建筑产品。包括建筑工程和安装工程两个部分。建筑工程包括各种建筑包括建筑工程和安装工程两个部分。建筑工程包括各种建筑物和房屋的修建、金属结构的安装、安装设备的基础建造等物和房屋的修建、金属结构的安装、安装设备

26、的基础建造等工作。安装工程包括生产、动力、起重、运输、输配电等需工作。安装工程包括生产、动力、起重、运输、输配电等需要安装的各种机电设备的装配、安装、试车等工作。要安装的各种机电设备的装配、安装、试车等工作。(2)设备工器具的购置。它是指由建设单位因建设项目的需设备工器具的购置。它是指由建设单位因建设项目的需要向制造行业采购或自制达到固定资产标准的机电设备、工要向制造行业采购或自制达到固定资产标准的机电设备、工具、器具等的工作。具、器具等的工作。(3)其他基建工作。指不属于上述两项的基建工作，如勘测、其他基建工作。指不属于上述两项的基建工作，如勘测、设计、科学试验、淹没及迁移赔偿、水库清理、施

27、工队伍转设计、科学试验、淹没及迁移赔偿、水库清理、施工队伍转移、生产准备等工作。移、生产准备等工作。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设通过基本建设，可以为国民经济各部门提供大量新增的固定通过基本建设，可以为国民经济各部门提供大量新增的固定资产和生产能力，为社会扩大再生产提供物质技术基础资产和生产能力，为社会扩大再生产提供物质技术基础;通过通过基本建设，对现有企业进行更新和改造，可以用先进的技术基本建设，对现有企业进行更新和改造，可以用先进的技术装备武装国民经济各个部门，逐步实现国民经济现代化装备武装国民经济各个部门，逐步实现国民经济现代化;通过通过基本建设，可以提供更

28、多更好的物质文化生活、福利设施和基本建设，可以提供更多更好的物质文化生活、福利设施和住宅，丰富和提高人民物质文化生活水平。因此有计划地进住宅，丰富和提高人民物质文化生活水平。因此有计划地进行基本建设，对于促进国民经济稳步、健康、持续地发展，行基本建设，对于促进国民经济稳步、健康、持续地发展，提高人民物质文化生活水平，都具有非常重要的战略意义。提高人民物质文化生活水平，都具有非常重要的战略意义。(二二)基本建设的分类基本建设的分类 为厂加强基本建设管理，正确地评估和考核基本建设的工作为厂加强基本建设管理，正确地评估和考核基本建设的工作业绩，更好地控制和调节基本建设的规模，对基本建设应采业绩，更好

29、地控制和调节基本建设的规模，对基本建设应采用不同的方法进行分类。用不同的方法进行分类。1.按建设项目性质分类按建设项目性质分类 基本建设是由一个个基本建设项目基本建设是由一个个基本建设项目(简称建设项目简称建设项目)组成的。组成的。所谓建设项目目是指按照一个总体设计进行施工，由若干个所谓建设项目目是指按照一个总体设计进行施工，由若干个单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。的基本建设单位。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设例如一个工厂、一座水库、一座水电站、一个引水工程、一例如一个工厂、一

30、座水库、一座水电站、一个引水工程、一个农场、一所医院、一所学校或其他独立的工程、都是一个个农场、一所医院、一所学校或其他独立的工程、都是一个建设项目。建设项目按其性质，又可分为新建、扩建、改建、建设项目。建设项目按其性质，又可分为新建、扩建、改建、恢复和迁建项目。恢复和迁建项目。(1)新建项目。指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。新建项目。指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的建设项目原有的规模很小，经扩大建设后，其新增的固有的建设项目原有的规模很小，经扩大建设后，其新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上，也算作新建定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上，也算作新建项目。

31、新建项目对国民经济的发展，尤其是对新兴工业部门项目。新建项目对国民经济的发展，尤其是对新兴工业部门的建立，具有决定性作用。的建立，具有决定性作用。(2)扩建项目。指现有企业、事业和行政单位为扩大原有产品扩建项目。指现有企业、事业和行政单位为扩大原有产品的生产能力的生产能力(效益效益)，或为增加新的产品生产能力，而增建主，或为增加新的产品生产能力，而增建主要生产车间要生产车间(工程工程)的项目，扩建方法具有投资少、工期短、的项目，扩建方法具有投资少、工期短、收效快的优点。收效快的优点。(3)改建项目。指现有企业、事业单位为提高生产效益，提改建项目。指现有企业、事业单位为提高生产效益，提高产品质量

32、或改变产品方向，对原有设施、工艺进行技术改高产品质量或改变产品方向，对原有设施、工艺进行技术改造的项目。造的项目。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设有的企业为平衡生产能力增建一些辅助、附属车间，也属改有的企业为平衡生产能力增建一些辅助、附属车间，也属改建项目。改建多数情况下是和改革工艺、采用新技术、进行建项目。改建多数情况下是和改革工艺、采用新技术、进行技术改造相结合来进行的，这是挖掘生产潜力的一项重要措技术改造相结合来进行的，这是挖掘生产潜力的一项重要措施。施。(4)恢复项目。指企业、事业单位因地震、水灾等自然灾害恢复项目。指企业、事业单位因地震、水灾等自然灾害或战

33、争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又按或战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又按原有规模重新建立恢复起来的项目。这类项目，不论是按原原有规模重新建立恢复起来的项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复中同时进行扩建的，都算恢复有规模恢复建设，还是在恢复中同时进行扩建的，都算恢复项目。但是，尚未建成投产或交付使用的项目，在遭灾被毁项目。但是，尚未建成投产或交付使用的项目，在遭灾被毁后，仍继续按原设计重建的，则原建设性质不变后，仍继续按原设计重建的，则原建设性质不变;如按新设计如按新设计重建的，则根据新建设内容确定其建设性质。重建的，则根据新建设内容确定其建设性质。(

34、5)迁建项目。指现有企业、事业单位由于改变生产布局或迁建项目。指现有企业、事业单位由于改变生产布局或环境保护和安全生产以及其他特殊需要，搬迁到另外地方进环境保护和安全生产以及其他特殊需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。移地建设，不论其建设规模大小，都属于迁行建设的项目。移地建设，不论其建设规模大小，都属于迁建项目。建项目。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设基本建设项目按照建设性质分为上述五类。一个建设项目只基本建设项目按照建设性质分为上述五类。一个建设项目只能有一种性质，在项目按总体设计全部建成之前，其建设性能有一种性质，在项目按总体设计全部建成之前，其建设性质是始终

35、不变的。新建项目在完成原总体设计之后，再进行质是始终不变的。新建项目在完成原总体设计之后，再进行扩建或改建的，则作为另一个扩建或改建项目。扩建或改建的，则作为另一个扩建或改建项目。2.按建设用途分类按建设用途分类 按基本建设工程的不同用途，可分为生产性建设和非生产按基本建设工程的不同用途，可分为生产性建设和非生产性建设两大类。性建设两大类。(1)生产性建设。指直接用于物质生产和直接为物质生产服生产性建设。指直接用于物质生产和直接为物质生产服务的建设，如工业建设、水利建设、运输建设、商业和物资务的建设，如工业建设、水利建设、运输建设、商业和物资供应建设等。供应建设等。(2)非生产性建设。指为满足

36、人民物质和文化生活福利需要非生产性建设。指为满足人民物质和文化生活福利需要的建设，如住宅建设、文教卫生建设、公用事业建设等。的建设，如住宅建设、文教卫生建设、公用事业建设等。一个国家的建设事业是否能持久、稳步地进行，取决于生一个国家的建设事业是否能持久、稳步地进行，取决于生产性建设与非生产性建设的辩证关系。正确安排物质生产与产性建设与非生产性建设的辩证关系。正确安排物质生产与非物质生产投资比例，关系到协调经济建设与文化建设，生非物质生产投资比例，关系到协调经济建设与文化建设，生产与生活的关系。产与生活的关系。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设此比例即是通常所说的此比例

37、即是通常所说的“骨头骨头”与与“肉肉”的关系。一般来说，的关系。一般来说，物质生产性固定资产投资的比例应大于非物质生产性固定资物质生产性固定资产投资的比例应大于非物质生产性固定资产投资的比例。根据我国的历史经验，二者比例控制在产投资的比例。根据我国的历史经验，二者比例控制在2-1，是个大体合适的比例。是个大体合适的比例。3.按建设规模大小分类按建设规模大小分类 基本建设项目按项目的建设总规模或总投资可分为大型、基本建设项目按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中型和小型项目三类。中型和小型项目三类。习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。一般是按产习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。一般是

38、按产品的设计能力或全部投资额来划分。新建项目按项目的全部品的设计能力或全部投资额来划分。新建项目按项目的全部设计规模设计规模(能力能力)或所需投资或所需投资(总概算总概算)计算计算;扩建项目按扩建新扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资增的设计能力或扩建所需投资(扩建总概算扩建总概算)计算，不包括扩计算，不包括扩建以前原有的生产能力。建以前原有的生产能力。其中，新建项目的规模是指经批准的可行性研究报告中规定其中，新建项目的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的近期建设的总规模，而不是指远景规划所设想的长远发展的近期建设的总规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。明确分期设计、分期建设的

39、，应按分期规模计算。更规模。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。更新改造项目按照投资额分为限额以上项目和限额以下项目两新改造项目按照投资额分为限额以上项目和限额以下项目两类。类。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设基本建设财务管理规定财建巨基本建设财务管理规定财建巨2002 394号指出，基本建号指出，基本建设项目竣工财务决算大中小型划分的标准为设项目竣工财务决算大中小型划分的标准为:经营性项目投资经营性项目投资额在额在5 000万元万元(含含5 000万元万元)以上、非经营性项目投资额在以上、非经营性项目投资额在3 000万元万元(含含3 000万元万元)以上

40、的为大中型项目，其他项目为小以上的为大中型项目，其他项目为小型项目。型项目。4.按建设项目资金来源渠道划分按建设项目资金来源渠道划分 (1)国家投资项目，是指国家预算计划内直接安排的建设项国家投资项目，是指国家预算计划内直接安排的建设项目。目。(2)自筹建设项目，是指国家预算以外的投资项目。自筹建自筹建设项目，是指国家预算以外的投资项目。自筹建设项目又分地方自筹项目和企业自筹项目。设项目又分地方自筹项目和企业自筹项目。(3)外资项目，是指由国外资金投资的建设项目。外资项目，是指由国外资金投资的建设项目。(4)贷款项目，是指资金来源是通过向银行贷款的建设项目。贷款项目，是指资金来源是通过向银行贷

41、款的建设项目。(三三)基本建设项目的划分层次基本建设项目的划分层次 根据基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设根据基本建设工程管理和确定工程造价的需要，基本建设项目划分为建设项目、单项下程、单位工程、分部工程和分项目划分为建设项目、单项下程、单位工程、分部工程和分项工程五个基本层次，如项工程五个基本层次，如图图1-1所示。所示。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设 1.建设项目建设项目 建设项目是指经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，建设项目是指经过有关部门批准的立项文件和设计任务书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式并实行统经济上实行独立核算，行

42、政上具有独立的组织形式并实行统一管理的工程项目。我们通常认为一管理的工程项目。我们通常认为:一个建设单位就是一个建一个建设单位就是一个建设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命设项目，建设项目的名称一般是以这个建设单位的名称来命名。例如名。例如:某化工厂，某装配厂，某制造厂等工业建设某化工厂，某装配厂，某制造厂等工业建设;某农某农场，某度假村，某电信城等民用建设均是建设项目，均由项场，某度假村，某电信城等民用建设均是建设项目，均由项目法人单位实行统一管理。目法人单位实行统一管理。2.单项工程单项工程 单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥单项工程是指具有独立的设计文件，

43、竣工后可以独立发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工程，是建设项目的组生产能力并能产生经济效益或效能的工程，是建设项目的组成部分。如一个工厂的车间、办公楼、宿舍、食堂等，一个成部分。如一个工厂的车间、办公楼、宿舍、食堂等，一个学校的教学楼、办公楼、实验楼、学生公寓等均属于单项工学校的教学楼、办公楼、实验楼、学生公寓等均属于单项工程。程。3.单位工程单位工程 上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设单位工程是工程项目的组成部分。单位工程是指竣工后不能独立单位工程是工程项目的组成部分。单位工程是指竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益，但具有独立的施工图纸和组织施工的发挥生产能力

44、或使用效益，但具有独立的施工图纸和组织施工的工程。如土建工程工程。如土建工程(包括建筑物、构筑物包括建筑物、构筑物)、电气安装工程、电气安装工程(包括包括动力、照明等动力、照明等)、工业管道工程、工业管道工程(包括蒸汽、压缩空气、煤气等包括蒸汽、压缩空气、煤气等)、暖卫工程暖卫工程(包括采暖、上下水等包括采暖、上下水等)、通风工程和电梯工程等。一个、通风工程和电梯工程等。一个单位工程由多个分部工程构成。单位工程由多个分部工程构成。4.分部工程分部工程 分部工程是指按工程的工程部位或工种不同进行划分的工程项分部工程是指按工程的工程部位或工种不同进行划分的工程项目。如目。如:在建筑工程这个单位工程

45、中包括土在建筑工程这个单位工程中包括土(石石)方工程、桩与地方工程、桩与地基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、厂库房大门基基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、厂库房大门特种门木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程等多个分部特种门木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程等多个分部工程。工程。5.分项工程分项工程 分项工程是指能够单独地经过一定的施工工序就能够完成，并分项工程是指能够单独地经过一定的施工工序就能够完成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。如且可以采用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。如:混凝混凝土及钢筋混凝土这个分部工程中的带型基础、独立基础、

46、满堂基土及钢筋混凝土这个分部工程中的带型基础、独立基础、满堂基础、设备基础、矩形柱、异形柱等均属分项工程。础、设备基础、矩形柱、异形柱等均属分项工程。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设 分项工程是工程量计算的基本元素，是工程项目划分的基本分项工程是工程量计算的基本元素，是工程项目划分的基本单位，所以工程量均按分项工程计算。单位，所以工程量均按分项工程计算。(四四)基本建设程序基本建设程序 基本建设程序指由行政性经济法规所规定的、进行基本建基本建设程序指由行政性经济法规所规定的、进行基本建设所必须遵循的阶段和先后顺序。设所必须遵循的阶段和先后顺序。科学的基本建设程序，是

47、固定资产及生产能力建造和形成科学的基本建设程序，是固定资产及生产能力建造和形成过程的规律性反映，是基本建设技术经济特点所决定的。国过程的规律性反映，是基本建设技术经济特点所决定的。国家通过制定有关经济法规，把整个基本建设过程划分为若干家通过制定有关经济法规，把整个基本建设过程划分为若干阶段，规定每一阶段工作的内容、原则以及审批权限，既是阶段，规定每一阶段工作的内容、原则以及审批权限，既是基本建设应遵循的法律准则，也是国家对基本建设进行管理基本建设应遵循的法律准则，也是国家对基本建设进行管理的手段之一。的手段之一。建设程序一般分为八个阶段建设程序一般分为八个阶段(图图1-2)项目建议书项目建议书

48、;可行可行性研究报告性研究报告;初步设计初步设计;施工准备施工准备(包括招标设计包括招标设计);建设建设实施实施;生产准备生产准备;竣工验收竣工验收;项目后评价。项目后评价。上一页 下一页 返回第一节投资与基本建设第一节投资与基本建设(1)项目建议书。它是在项目规划的基础上，由主管部门提出项目建议书。它是在项目规划的基础上，由主管部门提出的工程项目的轮廓设想，主要是从客观上衡量分析工程项目的工程项目的轮廓设想，主要是从客观上衡量分析工程项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力，是否进行可行性研究。值得投入资金

49、和人力，是否进行可行性研究。按国家规定，大中型项目的项目建议书由国家发改委审批。按国家规定，大中型项目的项目建议书由国家发改委审批。经批准后方可开展可行性研究等建设前期工作。经批准后方可开展可行性研究等建设前期工作。(2)可行性研究。可行性研究是运用现代生产技术科学、经可行性研究。可行性研究是运用现代生产技术科学、经济学和管理工程学，对建设项目进行技术经济分析的综合性济学和管理工程学，对建设项目进行技术经济分析的综合性工作。其任务是研究兴建或扩建某个建设项目在技术上是否工作。其任务是研究兴建或扩建某个建设项目在技术上是否可行可行;经济上效益是否显著经济上效益是否显著;财务上能否盈利财务上能否盈

50、利;建设中要动用多建设中要动用多少人力、物力和资金少人力、物力和资金;建设工期多长建设工期多长;如何筹集建设资金等重如何筹集建设资金等重要问题。因此，可行性研究是进行项目决策的重要依据。要问题。因此，可行性研究是进行项目决策的重要依据。通常国外所指的可行性研究，大致包括机会研究、初步可通常国外所指的可行性研究，大致包括机会研究、初步可行性研究、可行性研究三个阶段。行性研究、可行性研究三个阶段。机会研究主要是鉴别投资机会，对拟建项目投资方向提出机会研究主要是鉴别投资机会，对拟建项目投资方向提出建议，并确定有没有必要作进一步研究。但还不能对较复杂建议，并确定有没有必要作进一步研究。但还不能对较复杂