俄罗斯概况经济体制经济区划.ppt
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1、俄罗斯概况第九课经济体制经济区划第一页,编辑于星期五:二点 十四分。内容提要内容提要经济体制是一个国家在社会物质生产和再生产过程中实行的一种经济体制是一个国家在社会物质生产和再生产过程中实行的一种组织制度。俄罗斯由过去计划经济向市场经济体制的转变,无疑组织制度。俄罗斯由过去计划经济向市场经济体制的转变,无疑是其经济组织制度向符合经济发展规律和世界潮流方向变化的一是其经济组织制度向符合经济发展规律和世界潮流方向变化的一种积极行为,但又无不孕育着阵阵楚痛,使其经历了长达种积极行为,但又无不孕育着阵阵楚痛,使其经历了长达10年之年之久的经济衰退过程。经过历届政府的政策调整及一系列改革举措久的经济衰退
2、过程。经过历届政府的政策调整及一系列改革举措的出台和实施,才使濒临崩溃的经济走出低谷,并向市场经济的的出台和实施,才使濒临崩溃的经济走出低谷,并向市场经济的方向健康发展。经济区划是俄罗斯经济运行中颇具特色的一种生方向健康发展。经济区划是俄罗斯经济运行中颇具特色的一种生产体系,也是俄罗斯组织和管理地域生产的一种重要形式,它的产体系,也是俄罗斯组织和管理地域生产的一种重要形式,它的形成除了有其历史渊源外,更是为了追求社会生产率的最大化。形成除了有其历史渊源外,更是为了追求社会生产率的最大化。学习和了解俄罗斯经济区划的基本情况,不仅有助于掌握其自然学习和了解俄罗斯经济区划的基本情况,不仅有助于掌握其
3、自然资源的分布特点,更有助于掌握其工农业生产的布局、规模和特资源的分布特点,更有助于掌握其工农业生产的布局、规模和特色。色。第二页,编辑于星期五:二点 十四分。帝俄资本主义经济帝俄资本主义经济 19世纪中叶以前,俄国是一个落后的封建农奴制国家,经济以农世纪中叶以前,俄国是一个落后的封建农奴制国家,经济以农业为主。业为主。1861年废除农奴制后,资本主义在俄国获得了较快的发年废除农奴制后,资本主义在俄国获得了较快的发展。商品性农业在俄国欧洲领土的南部地区迅速发展;一些现代展。商品性农业在俄国欧洲领土的南部地区迅速发展;一些现代工业部门,如采矿、冶金、石油开采和金属加工工业也开始形成工业部门,如采
4、矿、冶金、石油开采和金属加工工业也开始形成和发展起来。随着领土的不断扩张,逐渐兴起建设港口和修建铁和发展起来。随着领土的不断扩张,逐渐兴起建设港口和修建铁路的热潮。进入路的热潮。进入20世纪后,俄国成为农业工业国。初步形成了全世纪后,俄国成为农业工业国。初步形成了全国统一的市场和重点不同的经济地区。一些工农业产品已经位于国统一的市场和重点不同的经济地区。一些工农业产品已经位于欧洲和世界的前列。欧洲和世界的前列。1913年俄国工业产值占世界的年俄国工业产值占世界的4%以下,位于以下,位于欧洲的第四位和世界的第五位;谷物产量欧洲的第四位和世界的第五位;谷物产量5047万吨,是欧洲最大万吨,是欧洲最
5、大粮食净出口国之一;石油(包括凝析油)产量、锯材产量和木材粮食净出口国之一;石油(包括凝析油)产量、锯材产量和木材运出量分别居于欧洲第一位和世界第二位。棉织品的产量占世界运出量分别居于欧洲第一位和世界第二位。棉织品的产量占世界第三位;机器制造业产值、焦炭和砂糖(国产原料制造的)产量第三位;机器制造业产值、焦炭和砂糖(国产原料制造的)产量占第四位;生铁、铁矿石、水泥、钢产量占第五位;采煤量占第占第四位;生铁、铁矿石、水泥、钢产量占第五位;采煤量占第六位。俄国在经济发展的主要指标上超过意大利和日本六位。俄国在经济发展的主要指标上超过意大利和日本第三页,编辑于星期五:二点 十四分。俄罗斯的经济体制俄
6、罗斯的经济体制俄罗斯作为前苏联的继承国,其经济体制自斯大林以来至苏联解体,一俄罗斯作为前苏联的继承国,其经济体制自斯大林以来至苏联解体,一直实行的是高度集中统一的直实行的是高度集中统一的“计划经济计划经济”。其间每位在任的领导人都各。其间每位在任的领导人都各自进行过方方面面的改革,但并没有实质性的改变传统的计划经济模式。自进行过方方面面的改革,但并没有实质性的改变传统的计划经济模式。俄罗斯自俄罗斯自1992年起开始向年起开始向“市场经济市场经济”过渡,至今已走过十余年的历程,过渡,至今已走过十余年的历程,在经过曲折、艰辛的探索并付出巨大代价后,终于使经济走出低谷,初在经过曲折、艰辛的探索并付出
7、巨大代价后,终于使经济走出低谷,初步建立起新的市场经济框架体系。步建立起新的市场经济框架体系。自前苏联自前苏联1928年起开始实行年起开始实行“第一个五年计划第一个五年计划”至解体,这至解体,这65年间共实年间共实行过行过12个五年计划(伟大的卫国战争其间曾被迫中断过)。个五年计划(伟大的卫国战争其间曾被迫中断过)。前苏联实行的是计划经济体制,应该说在前苏联实行的是计划经济体制,应该说在30年代社会主义工业化时期和年代社会主义工业化时期和二战结束后国民经济恢复期计划经济还是起到了相当积极的作用。所谓二战结束后国民经济恢复期计划经济还是起到了相当积极的作用。所谓计划经济,或计划经济体制,又称指令
8、型经济,是对计划经济,或计划经济体制,又称指令型经济,是对生产生产、资源资源分配以分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划,因此计划经济也被称为指令性经济。生产什么、依赖于指令性计划,因此计划经济也被称为指令性经济。生产什么、怎样生产和为谁生产由政府决定,而其中大部份的资源是由政府所拥怎样生产和为谁生产由政府决定,而其中大部份的资源是由政府所拥有的,并且由政府所指令而分配资源的,不受市场影响。有的,并且由政府所指令而分配资源的,不受市场影响。计划经济体制的最大优点:计划经济体制的最大优点:1、
9、所有的人都有工作。、所有的人都有工作。2、不象市场经济那样严重消、不象市场经济那样严重消耗自然资源的,是一种环保经济。耗自然资源的,是一种环保经济。3、贫富差距不象市场经济那样严重,身份等级、贫富差距不象市场经济那样严重,身份等级差别也较小。差别也较小。第四页,编辑于星期五:二点 十四分。计划经济体制的特点和弊端计划经济体制的特点和弊端计划经济体制的显著特点:计划经济体制的显著特点:1.整个经济活动和社会生活都由国家下达指令性计划来组织和管理。整个经济活动和社会生活都由国家下达指令性计划来组织和管理。2.国有经济的比重占绝对优势,国家是经济管理的主体,各企事业单位只是相应国有经济的比重占绝对优
10、势,国家是经济管理的主体,各企事业单位只是相应上级国家机关的附属品。上级国家机关的附属品。3.国家管理经济活动的方法是以行政命令为主,即通过行政手段层层下达指标,由各国家管理经济活动的方法是以行政命令为主,即通过行政手段层层下达指标,由各行政隶属单位按照命令贯彻执行。行政隶属单位按照命令贯彻执行。计划经济体制本身存在的严重弊端:计划经济体制本身存在的严重弊端:1.否定和排斥经济运行过程中市场机制作用,也不允许有市场调节。否定和排斥经济运行过程中市场机制作用,也不允许有市场调节。2.国家集中过多,对企业统得过死,束缚了企业的积极性和主动精神,企业只有无条国家集中过多,对企业统得过死,束缚了企业的
11、积极性和主动精神,企业只有无条件地完成国家计划的任务,而没有自主经营权力。件地完成国家计划的任务,而没有自主经营权力。3.忽视经济杠杆作用,企业的生产经营缺乏应有的活力。忽视经济杠杆作用,企业的生产经营缺乏应有的活力。在苏联期间,俄罗斯作为最大的加盟共和国,构成了苏联经济的主体。在在苏联期间,俄罗斯作为最大的加盟共和国,构成了苏联经济的主体。在19171991年的年的70多年间,俄罗斯经济是在苏联统一的国家高度集中的计划经济体制下多年间,俄罗斯经济是在苏联统一的国家高度集中的计划经济体制下进行规划和发展的。这种体制是在进行规划和发展的。这种体制是在30年代根据当时生产力发展的要求,适应迅速年代
12、根据当时生产力发展的要求,适应迅速实现社会主义工业化和当时的国际环境建立起来的。这种体制对苏联经济的迅速实现社会主义工业化和当时的国际环境建立起来的。这种体制对苏联经济的迅速发展、社会主义工业化的实现和卫国战争的胜利曾起了决定性的作用。在这个历发展、社会主义工业化的实现和卫国战争的胜利曾起了决定性的作用。在这个历史阶段中,俄罗斯经济共经历了史阶段中,俄罗斯经济共经历了12个五年计划。虽然,其间出现了许多挫折和失个五年计划。虽然,其间出现了许多挫折和失误,特别是在第二次世界大战中蒙受了巨大的经济损失,但这一时期仍是俄罗斯误,特别是在第二次世界大战中蒙受了巨大的经济损失,但这一时期仍是俄罗斯经济发
13、展最快的时期经济发展最快的时期。第五页,编辑于星期五:二点 十四分。赫鲁晓夫的经济改革赫鲁晓夫的经济改革二战后,特别是二战后,特别是20世纪世纪50年代,斯大林体制的弊端日益暴露。年代,斯大林体制的弊端日益暴露。苏联的农业状况令人担忧,工业领域也暴露出越来越多的问苏联的农业状况令人担忧,工业领域也暴露出越来越多的问题。农业全盘集体化的消极影响一直持续到战后,农业单位题。农业全盘集体化的消极影响一直持续到战后,农业单位面积产量没有提高,仅为欧洲其他国家平均产量的面积产量没有提高,仅为欧洲其他国家平均产量的1/3。这。这种状况影响了人民生活水平的改善和社会的稳定,也不能满种状况影响了人民生活水平的
14、改善和社会的稳定,也不能满足国家对粮食和原料的需要,制约了工业的发展。足国家对粮食和原料的需要,制约了工业的发展。1953年,年,斯大林逝世,为苏联体制改革提供了契机与可能。经历了一斯大林逝世,为苏联体制改革提供了契机与可能。经历了一番动荡后上台的赫鲁晓夫感受到了斯大林体制的种种弊病,番动荡后上台的赫鲁晓夫感受到了斯大林体制的种种弊病,并尝试医治,由此揭开了苏联改革的序幕。并尝试医治,由此揭开了苏联改革的序幕。改革措施:改革措施:1.改革工业和建筑业管理体制。改革工业和建筑业管理体制。2.改革计划和物改革计划和物资管理体制。资管理体制。3.改革农业管理体制。改革农业管理体制。4.财政体制改革。
15、财政体制改革。在教条主义盛行、思想僵化的时期,赫鲁晓夫的经济改革一定在教条主义盛行、思想僵化的时期,赫鲁晓夫的经济改革一定程度上冲破了传统观念的束缚,并取得了一定成效。但是,赫程度上冲破了传统观念的束缚,并取得了一定成效。但是,赫鲁晓夫经济改革在理论上没有突破鲁晓夫经济改革在理论上没有突破“斯大林模式斯大林模式”,只是在维,只是在维持原有经济体制的基础上进行了局部改革。持原有经济体制的基础上进行了局部改革。第六页,编辑于星期五:二点 十四分。勃列日涅夫的经济改革勃列日涅夫的经济改革 勃列日涅夫上台后,纠正赫鲁晓夫时期的混乱,继续进行勃列日涅夫上台后,纠正赫鲁晓夫时期的混乱,继续进行经济改革。具
16、体包括:经济改革。具体包括:1.恢复工业部门的管理体制,较大恢复工业部门的管理体制,较大幅度地扩大企业自主权。幅度地扩大企业自主权。2.发挥经济的杠杆作用。刺激企发挥经济的杠杆作用。刺激企业完善自身管理。业完善自身管理。3.推行与财政体制相关的政策。推行与财政体制相关的政策。改革前期取得一些成果,但最终失败。原因一是仍然没有突改革前期取得一些成果,但最终失败。原因一是仍然没有突破原来的计划经济体制。原因二是破原来的计划经济体制。原因二是1967年,勃列日涅夫宣布年,勃列日涅夫宣布苏联已建成苏联已建成“发达社会主义发达社会主义”社会,这种过高估计苏联社会社会,这种过高估计苏联社会实际发展水平的错
17、误判断,进一步阻碍了改革进程。加上这实际发展水平的错误判断,进一步阻碍了改革进程。加上这一时期苏联推行霸权主义的外交政策,与美国进行军备竞赛,一时期苏联推行霸权主义的外交政策,与美国进行军备竞赛,加重了经济负担。到加重了经济负担。到1975年以后,国民经济进入停滞时期。年以后,国民经济进入停滞时期。第七页,编辑于星期五:二点 十四分。戈尔巴乔夫的经济改革戈尔巴乔夫的经济改革 早在苏联解体前戈尔巴乔夫就确立了由计划经济向市场经济过度的方早在苏联解体前戈尔巴乔夫就确立了由计划经济向市场经济过度的方针,戈尔巴乔夫在苏共针,戈尔巴乔夫在苏共27大上提出大上提出“加速发展加速发展”战略和战略和“根本改革
18、经根本改革经济体制济体制”其核心思想是使经济管理体制由以前的以行政领导为主过渡其核心思想是使经济管理体制由以前的以行政领导为主过渡到以经济方法为主,并实现管理的广泛民主化。到以经济方法为主,并实现管理的广泛民主化。1987年戈尔巴乔夫提年戈尔巴乔夫提出了对企业实行出了对企业实行“三自一全三自一全”的经济政策,即完全经济核算,自筹资的经济政策,即完全经济核算,自筹资金,自主经营,自负盈亏,以建立企业的现代化机制。金,自主经营,自负盈亏,以建立企业的现代化机制。1990年年2月在月在原苏共中央通过的第原苏共中央通过的第28大提交的行动纲领草案中,第一次提出了实行大提交的行动纲领草案中,第一次提出了
19、实行“计划计划-市场经济市场经济”的构想。但是由于的构想。但是由于“加速战略加速战略”仓促上马,阻仓促上马,阻力较大,对长期形成的畸形经济结构的调整和对农业体制的深入改革力较大,对长期形成的畸形经济结构的调整和对农业体制的深入改革未予重视,对企业改革的宏观决策缺乏具体可行的配套措施,致使改未予重视,对企业改革的宏观决策缺乏具体可行的配套措施,致使改革未达到预期的效果。革未达到预期的效果。前苏联时期实行高度集中的计划经济体制虽然历经了前苏联时期实行高度集中的计划经济体制虽然历经了3次重大改革,次重大改革,但都没有取得理想的效果,也没有从根本上动摇几十年形成的由国家但都没有取得理想的效果,也没有从
20、根本上动摇几十年形成的由国家统一指挥和管理的经济运行模式,因此前苏联的经济在该体制下形成统一指挥和管理的经济运行模式,因此前苏联的经济在该体制下形成了如下几个鲜明的特点:了如下几个鲜明的特点:1.自理能力强,但竞争能力差。自理能力强,但竞争能力差。2.经济发展经济发展速度快,但效率低。速度快,但效率低。3.经济体系完整,但结构畸形。经济体系完整,但结构畸形。第八页,编辑于星期五:二点 十四分。俄罗斯独立后的经济体制改革及其政策俄罗斯独立后的经济体制改革及其政策调整调整1991年底,苏联解体,苏共下台,俄罗斯联邦独立,开始作为年底,苏联解体,苏共下台,俄罗斯联邦独立,开始作为独立国家加速推行向市
21、场经济过度的各项改革。新国家继承了独立国家加速推行向市场经济过度的各项改革。新国家继承了原苏联的大部分家底。其中也包括原苏联没有解决的一系列问原苏联的大部分家底。其中也包括原苏联没有解决的一系列问题:一大堆生产难以为继、濒于破产的国有企业;内债外债等题:一大堆生产难以为继、濒于破产的国有企业;内债外债等等。俄罗斯总统叶利钦认为,前苏联的改革,不仅没有解决问等。俄罗斯总统叶利钦认为,前苏联的改革,不仅没有解决问题,反而使问题越来越严重。俄罗斯要避免重蹈覆辙。此时,题,反而使问题越来越严重。俄罗斯要避免重蹈覆辙。此时,年仅年仅35岁的盖达尔投其所好,在萨克斯的点拨下,炮制了一套岁的盖达尔投其所好,
22、在萨克斯的点拨下,炮制了一套激进的经济改革方案,叶利钦激进的经济改革方案,叶利钦“慧眼识珠慧眼识珠”,破格将其提拔为,破格将其提拔为政府总理,政府总理,1992年初,一场以休克疗法为模式的改革,在俄罗年初,一场以休克疗法为模式的改革,在俄罗斯联邦全面铺开。斯联邦全面铺开。“休克疗法休克疗法”的第一步棋是放开物价。休克的第一步棋是放开物价。休克疗法的第二步棋是紧缩银根。休克疗法的第三步棋是大规模推疗法的第二步棋是紧缩银根。休克疗法的第三步棋是大规模推行私有化。行私有化。休克疗法进行了两年,总体上看,这次改革并未能使俄罗斯休克疗法进行了两年,总体上看,这次改革并未能使俄罗斯的经济形势得到的经济形势
23、得到“迅速好转迅速好转”,反而带来了一系列的严重后,反而带来了一系列的严重后果,主要表现在:果,主要表现在:1.主要经济指标大幅度下降。主要经济指标大幅度下降。2.经济结构经济结构比例更加失调。比例更加失调。3.国家财政赤字年年攀升。国家财政赤字年年攀升。第九页,编辑于星期五:二点 十四分。切尔诺梅尔金政府的经济政策调整切尔诺梅尔金政府的经济政策调整俄罗斯政府新总理切尔诺梅尔金俄罗斯政府新总理切尔诺梅尔金1994年年1月上任伊始就说:月上任伊始就说:改革需要修正。改革需要修正。1994年年2月月24日叶利钦总统在向联邦议会提日叶利钦总统在向联邦议会提交的国情咨文的中心思想之一是:在经济领域,回
24、到过去苏交的国情咨文的中心思想之一是:在经济领域,回到过去苏维埃计划体制时代和继续没有控制的维埃计划体制时代和继续没有控制的“休克疗法休克疗法”都是不能都是不能允许的。切尔诺梅尔金政府选择了积极稳定的战略,其主要允许的。切尔诺梅尔金政府选择了积极稳定的战略,其主要内容是:适度从紧的财政金融政策,用经济方法扼制通货膨内容是:适度从紧的财政金融政策,用经济方法扼制通货膨胀,有选择地扶植国民经济中最有前途的部门。在操作上把胀,有选择地扶植国民经济中最有前途的部门。在操作上把降低生产下滑作为主要任务,同时特别注意加强改革的社会降低生产下滑作为主要任务,同时特别注意加强改革的社会方向性。新的做法确定了,
25、但要消除前两年改革的严重后果方向性。新的做法确定了,但要消除前两年改革的严重后果则任务艰难,政府小心翼翼,如履薄冰,不求速度,但求渐则任务艰难,政府小心翼翼,如履薄冰,不求速度,但求渐进。从进。从1994年到年到1997年,国内形势基本稳定,经济上逐步年,国内形势基本稳定,经济上逐步走向恢复。如走向恢复。如1997年国内总产值增长年国内总产值增长0.9%,工业产值增长,工业产值增长2%,通货膨胀率下降,通货膨胀率下降11%。但。但1998年年8月俄罗斯有爆发了一月俄罗斯有爆发了一场规模空前的金融危机,卢布急剧贬值,给刚刚露出经济复场规模空前的金融危机,卢布急剧贬值,给刚刚露出经济复苏迹象的俄罗
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