中华人民共和国行政许可法4章.ppt

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1、中华人民共和国行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第29条条)行政许可的实施程序指行政许可的实施机行政许可的实施程序指行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、关从受理行政许可申请到作出准予、拒绝、中止、收回、撤销行政许可等决定的步骤、中止、收回、撤销行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称。方式和时限的总称。行政许可的实施程序是规范行政许可行为，行政许可的实施程序是规范行政许可行为，防止滥用权力、保证正确行使权力的重要防止滥用权力、保证正确行使权力的重要环节。环节。11/28/202211/28/20222 2行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的

2、实施程序行政许可的实施程序(第第29条条)行政许可程序的作用：行政许可程序的作用：(1)(1)行政许可的实施程序直接影响行政许可行政许可的实施程序直接影响行政许可决定的正确性。决定的正确性。（防止和减少随意性）（防止和减少随意性）(2(2）行政许可程序直接关系行政管理活动）行政许可程序直接关系行政管理活动是否高效、便民。是否高效、便民。(3)(3)行政许可的实施程序还具有限制行政权行政许可的实施程序还具有限制行政权力滥用的价值力滥用的价值。（限制自由裁量权）。（限制自由裁量权）(4(4）促进公众参与）促进公众参与。（听证制度）。（听证制度）11/28/202211/28/20223 3行政许可

3、法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第29条条)第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 公民、法人或者其他组织从事特定公民、法人或者其他组织从事特定公民、法人或者其他组织从事特定公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政

4、许可申请书格式文本。机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。没有直接关系的内容。没有直接关系的内容。没有直接关系的内容。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机

5、关办公场所提出行政依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。许可申请的除外。许可申请的除外。许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。电子数据交换和电子邮件等方式提出。电子数据交换和电子邮件等方式提出。电子数据交换和电子邮件等方式提出。【释义释义释义释义】本条是关于公民、法人或者其他组织如本条是关于公民、法人或者其

6、他组织如本条是关于公民、法人或者其他组织如本条是关于公民、法人或者其他组织如何提出行政许可申请的规定。何提出行政许可申请的规定。何提出行政许可申请的规定。何提出行政许可申请的规定。11/28/202211/28/20224 4行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第30条条)第三十条第三十条第三十条第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规行政机关应当将法律、法规、规章规行政机关应当将法律、法规、规章规行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、

7、定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办会场所公示。请书示范文本等在办会场所公示。请书示范文本等在办会场所公示。请书示范文本等在办会场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的，行政机关应当说

8、明、解释，提供准确、可靠的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。的信息。的信息。的信息。【释义释义】本条是关于行政机关公示有关行政许可本条是关于行政机关公示有关行政许可规定义务的规定。规定义务的规定。11/28/202211/28/20225 5行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第31条条)第三十一条第三十一条 申请人申请行政许可，应当申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其负责。行

9、政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。他材料。【释义释义】本条是关于行政许可申请人申请本条是关于行政许可申请人申请行政许可时提交真实材料、反映真实情况行政许可时提交真实材料、反映真实情况义务的规定。义务的规定。11/28/202211/28/20226 6行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第32条条)第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可

10、的，应当即时告知申请人不（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，途期不告

11、知的，自收到申请内一次告知申请人需要补正的全部内容，途期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。专用印章和注明日期的书面凭证。释义本条是关于行政机

12、关如何处理行政许可申请的规定。释义本条是关于行政机关如何处理行政许可申请的规定。11/28/202211/28/20227 7行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第33条条)第三十三条行政机关应当建立和完善有第三十三条行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。提高办事效率。【释

13、义释义】本条是关于鼓励行政机关发展电本条是关于鼓励行政机关发展电子政务实施行政许可事项的倡导性规定。子政务实施行政许可事项的倡导性规定。11/28/202211/28/20228 8行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第34条条)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。材料进行审查。材料进行审查。材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行申请人提交的申请材料齐全、符合法

14、定形式，行申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。的行政许可决定。的行政许可决定。的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作容进行核实的，行政机关

15、应当指派两名以上工作人员进行核查。人员进行核查。人员进行核查。人员进行核查。【释义释义】本条是关于行政机关审查行政许可材料本条是关于行政机关审查行政许可材料的规定。的规定。11/28/202211/28/20229 9行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第35条条)第三十五条依法应当先经下级行政机关第三十五条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行

16、政机关不得要求申请人重复机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。提供申请材料。【释义释义】本条是关于多层级行政机关实施本条是关于多层级行政机关实施行政许可的审查程序的规定。行政许可的审查程序的规定。11/28/202211/28/20221010行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第36条条)第三十六条第三十六条 行政机关对行政许可申请进行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辫。申请人

17、、利害关系人有权进行陈述和申辫。行政机关应当听取申请人、利害关系人的行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。意见。【释义释义】本条是关于直接关系他人重大利本条是关于直接关系他人重大利益的行政许可审查程序的规定。益的行政许可审查程序的规定。11/28/202211/28/20221111行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第37条条)第三十七条第三十七条 行政机关对行政许可申行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。定程序作出行

18、政许可决定。【释义释义】本条是关于行政机关依法作出行本条是关于行政机关依法作出行政许可决定的规定。政许可决定的规定。11/28/202211/28/20221212行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第38条条)第三十八条第三十八条 申请人的申请符合法定条件、申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政

19、诉讼的权依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。利。【释义释义】本条是关于行政机关作出行政许可决定本条是关于行政机关作出行政许可决定的标准和作出不予行政许可书面决定应当履行的的标准和作出不予行政许可书面决定应当履行的义务的规定。义务的规定。11/28/202211/28/20221313行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第39条条)第三十九条第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定，需行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：政机关印章的下

20、列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其他许可证书；（一）许可证、执照或者其他许可证书；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。或者加盖检验、检测、检疫印章。释义本条是关于行政机关向申请人颁发行

21、政许可释义本条是关于行政机关向申请人颁发行政许可证件的规定。证件的规定。11/28/202211/28/20221414行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第40条条)第四十条第四十条 行政机关作出的准予行行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。有权查阅。【释义释义】本条是关于行政机关公开本条是关于行政机关公开准予行政许可决定的规定。准予行政许可决定的规定。11/28/202211/28/20221515行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第41条条)第四十一条第四十一

22、条 法律、行政法规设定法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。全国范围内有效。【释义释义】本条是关于依法律、行政本条是关于依法律、行政法规取得的行政许可在全国范围内法规取得的行政许可在全国范围内有效的规定。有效的规定。11/28/202211/28/20221616行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第42条条)第四十二条第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作

23、出政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负十五日；四十五日内不能

24、办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。由告知申请人。I I释义本条是关于行政机关实施行政许可一般期限释义本条是关于行政机关实施行政许可一般期限的规定。的规定。11/28/202211/28/20221717行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第43条条)第四十三条第四十三条 依法应当先经下级行政机关依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请下级行政机关应当自其受理行政许可申请之

25、日起二十日内审查完毕。但是，法律、之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。法规另有规定的，依照其规定。【释义释义】本条是关于多层级行政机关实施本条是关于多层级行政机关实施行政许可时下级行政机关审查期限的规定。行政许可时下级行政机关审查期限的规定。11/28/202211/28/20221818行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第44条条)第四十四条第四十四条 行政机关作出准予行政许可行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加申请人颁发、送达行

26、政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检浏、检疫印章。贴标签、加盖检验、检浏、检疫印章。【释义释义】本条是关于行政许可颁发、送达本条是关于行政许可颁发、送达行政许可证件或者标签、加盖检验、检测、行政许可证件或者标签、加盖检验、检测、检疫印章期限的规定。检疫印章期限的规定。11/28/202211/28/20221919行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第45条条)第四十五条第四十五条 行政机关作出行政许可决定，行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计检疫、鉴定

27、和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。所需时间书面告知申请人。【释义释义】本条是关于行政机关作出行政许本条是关于行政机关作出行政许可决定的期限中除外事项的规定。可决定的期限中除外事项的规定。11/28/202211/28/20222020行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第46条条)第四十六条第四十六条 法律、法规、规章规定实施法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及会共利益的重大认为需要听证的

28、其他涉及会共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。并举行听证。【释义释义】本条是关于行政机关主动举行听本条是关于行政机关主动举行听证的行政许可事项的规定。证的行政许可事项的规定。11/28/202211/28/20222121行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第47条条)第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之行政许可直接涉及申请人与他人之行政许可直接涉及申请人与他人之行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决间重大利益关系的，行政机

29、关在作出行政许可决间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当利之日起五日内提出听证申请的，行政机

30、关应当在二十日内组织听证。在二十日内组织听证。在二十日内组织听证。在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。费用。费用。费用。【释义释义】本条是关于行政机关应申请举行听证的本条是关于行政机关应申请举行听证的行政许可事项的规定。行政许可事项的规定。11/28/202211/28/20222222行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第48条条)第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条 听证按照下列程序进行：听证

31、按照下列程序进行：听证按照下列程序进行：听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（二）听证应当公开举行；（二）听证应当公开举行；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员

32、（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当

33、（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；出证据，并进行申辩和质证；出证据，并进行申辩和质证；出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加

34、人确（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。认无误后签字或者盖章。认无误后签字或者盖章。认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。【释义释义】本条是关于行政许可听证程序规则的规定。本条是关于行政许可听证程序规则的规定。11/28/202211/28/20222323行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第49条条)第四十九条第四十九条 被许可人要求变更行政被许可人要求变更行

35、政许可事项的，应当向作出行政许可决许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。变更手续。【释义释义】本条是关于变更行政许可程序的本条是关于变更行政许可程序的规定。规定。11/28/202211/28/20222424行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第50条条)第五十条第五十条第五十条第五十条 被许可人需要延续依法取得的行政许被许可人需要延续依法取得的行政许被许可人需要延续依法取得的行政许被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期

36、的，应当在该行政许可有效期届满三可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。定。定。定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政

37、许行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；途期可有效期届满前作出是否准予延续的决定；途期可有效期届满前作出是否准予延续的决定；途期可有效期届满前作出是否准予延续的决定；途期未作决定的，视为准予延续。未作决定的，视为准予延续。未作决定的，视为准予延续。未作决定的，视为准予延续。【释义释义】本条是关于延续行政许可程序的规定。本条是关于延续行政许可程序的规定。11/28/202211/28/20222525行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第51条条)第五十一条第五十一条 实施行

38、政许可的程序，实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定；本本节有规定的，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章其他有关节没有规定的，适用本章其他有关规定。规定。【释义释义】本条是关于行政许可特别本条是关于行政许可特别规定的适用规则。规定的适用规则。11/28/202211/28/20222626行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第52条条)第五十二条第五十二条 国务院实施行政国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。行政法规的规定。【释义释义】本条是关于国务院实本条是关于国务院实施行政许可程序的规定。施行政许

39、可程序的规定。11/28/202211/28/20222727行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第53条条)第五十三条第五十三条第五十三条第五十三条 实施本法第十二条第二项所列事项的行政实施本法第十二条第二项所列事项的行政实施本法第十二条第二项所列事项的行政实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照式作出决定。但是，法律、行

40、政法规另有规定的，依照式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。其规定。其规定。其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。体程序，依照有关法律、行政法规的规定。体程序，依照有关法律、行政法规的规定。体程序，依照有关法律、行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，行政机关按

41、照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。人颁发行政许可证件。人颁发行政许可证件。人颁发行政许可证件。行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人违

42、反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。释义释义释义释义 本条是关于实施本法第十二条第二项所列事项的行本条是关于实施本法第十二条第二项所列事项的行本条是关于实施本法第十二条第二项所列事项的行本条是关于实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可事项原则上通过招标拍卖作出行政许可决定的规政许可事项原则上通过招标拍卖作出行政许可决定的规政许可事项原则上

43、通过招标拍卖作出行政许可决定的规政许可事项原则上通过招标拍卖作出行政许可决定的规定。（自然资源开发、公共资源配置、特定行业准入）定。（自然资源开发、公共资源配置、特定行业准入）定。（自然资源开发、公共资源配置、特定行业准入）定。（自然资源开发、公共资源配置、特定行业准入）11/28/202211/28/20222828行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第54条条)第五十四条第五十四条第五十四条第五十四条 实施本法第十二条第三项所列事项的行政许实施本法第十二条第三项所列事项的行政许实施本法第十二条第三项所列事项的行政许实施本法第十二条第三项所列事项的行政许

44、可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据

45、申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。另有规定的，依照其规定。公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公民

46、特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或不得

47、组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。者其他助考材料。者其他助考材料。者其他助考材料。释义释义 本条是关于赋予公民或其他组织特定资质、资格的本条是关于赋予公民或其他组织特定资质、资格的行政许可事项应当通过考试考核方式作出行政许可决定的行政许可事项应当通过考试考核方式作出行政许可决定的规定。规定。11/28/202211/28/20222929行政许可法行政许可法第四章第四章 行政许可的实施程序行政许可的实施程序(第第55条条)第五十五条第五十五条第五十五条第五十五条 实施本法第十二条第四项所列事项的行政许实施本法第十二条

48、第四项所列事项的行政许实施本法第十二条第四项所列事项的行政许实施本法第十二条第四项所列事项的行政许可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。可决定。可决定。可决定。行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起行政机关实施

49、检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符进一步技术分

50、析即可认定设备、设施、产品、物品是否符进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。可决定。可决定。可决定。行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许