施工合同管理讲.ppt
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1、 第五章第五章 建设工程施工合同建设工程施工合同第一节第一节 概述概述第二节第二节 合同的主要内容合同的主要内容第一节第一节 概述概述 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点 施工合同的订立施工合同的订立 施工合同文件施工合同文件u 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同的概念和特点施工合同的概念施工合同的概念 业业主主与与承承包包商商为为完完成成具具体体的的建建设设工工程程项项目目,确定双方权利和义务的协议。确定双方权利和义务的协议。施工合同是建设工程合同中最重要的合同。施工合同是建设工程合同中最重要的合同。建设工程施工合同的特点建设工程施工合同的特点(1)合同标的物
2、的特殊性合同标的物的特殊性(2)合同内容的多样性和复杂性合同内容的多样性和复杂性(3)合同履行期限的长期性合同履行期限的长期性(4)合同监督的严格性(质量、安全、环保等)合同监督的严格性(质量、安全、环保等)u 施工合同的订立施工合同的订立 订立的条件订立的条件(1)初步设计已经批准初步设计已经批准(2)工程项目已经列入年度建设计划工程项目已经列入年度建设计划(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料技术资料(4)建设资金和主要建筑材料设备来源已经建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实落实(5)对于招投标工程,中标通知书已经下达。对于招投标工程,中标通知
3、书已经下达。u 施工合同的订立施工合同的订立 订立的程序订立的程序 1、招标发包、招标发包 2、直接发包、直接发包 招投标法规定以下项目的招投标法规定以下项目的勘察、设计、施工、监勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等,必须进行招理以及重要设备、材料的采购等,必须进行招标:标:(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;利益、公众安全的项目;(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目的项目 (3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。的项目
4、。u 施工合同的订立施工合同的订立 订立的程序订立的程序 原国家计委对招标范围作了进一步细化的规定:原国家计委对招标范围作了进一步细化的规定:达到以下标准之一的,必须进行招标:达到以下标准之一的,必须进行招标:(1)施工单项合同估算价在)施工单项合同估算价在200万元以上;万元以上;(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在同估算价在100万元以上;万元以上;(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在合同估算价在50万元以上。万元以上。u 施工合同文件施工合同文件 建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同
5、示范文本(GF 1999 0201)适用范围适用范围 各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。设施及线路管道的施工和设备安装。构成文件构成文件(1)协议书)协议书(10个方面个方面)(2)通用条款)通用条款(47条条)(3)专用条款)专用条款(4)附件:)附件:承包商承包工程项目一览表承包商承包工程项目一览表 业主供应材料设备一览表业主供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书。房屋建筑工程质量保修书。u 施工合同文件施工合同文件u 施工合同文件施工合同文件 合同协议书内容合同协议书内容(1)承发包人双方承发包人双方(2)工程
6、概况工程概况(3)工程承包范围工程承包范围(4)合同工期合同工期(5)质量标准质量标准(6)合同价款合同价款(7)组成合同的文件组成合同的文件(8)词语定义词语定义(9)双方承诺双方承诺(10)合同生效合同生效u 施工合同文件施工合同文件 合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序(1)本合同协议书)本合同协议书()中标通知书()中标通知书()投标书及其附件()投标书及其附件()本合同专用条款()本合同专用条款()本合同通用条款()本合同通用条款()标准,规范及有关技术文件()标准,规范及有关技术文件()图纸()图纸()工程量清单()工程量清单()工程报价单或预算书()工程报价单或预算书优优双方有关
7、工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分书的组成部分u 案例案例 某建设工程,在施工招标文件中,按照工期某建设工程,在施工招标文件中,按照工期定额计算,工期为定额计算,工期为550天,中标人投标书中写天,中标人投标书中写明的工期也是明的工期也是550天。但在施工合同中,开工天。但在施工合同中,开工日期为日期为1997年年12月月15日,竣工日期为日,竣工日期为1999年年7月月20日,日历天数为日,日历天数为581天。天。请问:如果您是总监理工程师,监理的工期请问:如果您是总监理工程师,监理的工期目标应该为多少天?为什么?目标应该为多
8、少天?为什么?监理工期目标应为监理工期目标应为581天。天。我国施工合同文件组成部分包括:我国施工合同文件组成部分包括:施工合同协议书和投标书,不包括招标文件,施工合同协议书和投标书,不包括招标文件,但现在投标书与施工合同协议书之间存在工但现在投标书与施工合同协议书之间存在工期矛盾,根据合同文件解释的优先顺序,合期矛盾,根据合同文件解释的优先顺序,合同协议书比投标书具有优先权,所以监理的同协议书比投标书具有优先权,所以监理的工期目标应定为工期目标应定为581天。天。第二节第二节 合同的主要内容合同的主要内容施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务施工合同进度管理施工合同进度管理 施工合
9、同质量管理施工合同质量管理 施工合同造价管理施工合同造价管理 施工合同安全管理施工合同安全管理 施工合同分包管理施工合同分包管理 解除合同解除合同 争议处理争议处理合同的缺点合同的缺点 只讲各方的责任,不讲如何达只讲各方的责任,不讲如何达到业主的满意。到业主的满意。建筑产品不同于一般产品。建筑产品不同于一般产品。不确定性较多。不确定性较多。每写一个条款都要想到将来的可操作性和有否特殊情况的产生。实例讨论实例讨论 在合同条文中写入在合同条文中写入“承承包方协助发包方进行有关拆包方协助发包方进行有关拆迁移民的工作迁移民的工作”。实例讨论实例讨论(一)(一)尽量不写此条文。尽量不写此条文。(二)(二
10、)如果必须写时,补充:如果必须写时,补充:1 拆迁移民工作的全部责任仍在发包拆迁移民工作的全部责任仍在发包方。方。2 承包方在协助工作中所发生的费用,承包方在协助工作中所发生的费用,如属承包方自已的费用由承包方承担。如属承包方自已的费用由承包方承担。如属与第三方共同发生的费用由承包方如属与第三方共同发生的费用由承包方在每月末按发票,向发包方报销。在每月末按发票,向发包方报销。合同文件中需要探讨的问合同文件中需要探讨的问题太多,有待于专题解决。此题太多,有待于专题解决。此次只作一个引子。目的在于引次只作一个引子。目的在于引起重视。起重视。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务当事人
11、的资格当事人的资格 进进行行施施工工合合同同管管理理,必必须须熟熟悉悉承承包包商商的的资资质质等等级。级。承包商的分类承包商的分类 建筑业企业资质分为:建筑业企业资质分为:施工总承包施工总承包:专业承包:专业承包:针对建筑业中特定专业工程,如地针对建筑业中特定专业工程,如地基与基础工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙基与基础工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程、建筑防水工程等。工程、建筑防水工程等。劳务分包:劳务分包:木工作业、砌筑作业、抹灰作业等木工作业、砌筑作业、抹灰作业等u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务当事人的资格当事人的资格 承包商的分级承包商的分级(1)房屋建筑工程施
12、工总承包企业资质分为:)房屋建筑工程施工总承包企业资质分为:特级、一级、二级、三级;特级、一级、二级、三级;(2)专业承包单位资质基本上分为:)专业承包单位资质基本上分为:一级、二级、三级;一级、二级、三级;但有的不设一级,如建筑防水工程;但有的不设一级,如建筑防水工程;(3)劳务分包单位资质基本上分为:)劳务分包单位资质基本上分为:一级、二级、三级;一级、二级、三级;但有的不分级,如抹灰作业、油漆作业等。但有的不分级,如抹灰作业、油漆作业等。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务业主的义务(业主的工作业主的义务(业主的工作)(1)办办理理土土地地征征用用、拆拆迁迁补补偿偿、平平
13、整整场场地地等等工工作作,使使其其具具备备施施工工条条件件,并并在在开开工工后后继继续续负负责责解解决决以以上事项遗留问题;上事项遗留问题;(2)将施工所需水、电、电信线路从施工场地外)将施工所需水、电、电信线路从施工场地外部接至专用条款约定地点,保证施工期间的需要;部接至专用条款约定地点,保证施工期间的需要;(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及)开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及专用条款约定的施工场地内的主要道路,满足施专用条款约定的施工场地内的主要道路,满足施工运输需要,保证施工期间的畅通。工运输需要,保证施工期间的畅通。业主的义务业主的义务(4)向承包商提供施工场地的工程地质
14、和地下管)向承包商提供施工场地的工程地质和地下管线资料,对资料的真实准确性负责。线资料,对资料的真实准确性负责。(5)办理施工许可证及其他施工所需证件、批件)办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续,但证明承包商自身资质作业等的申请批准手续,但证明承包商自身资质的证件除外。的证件除外。(6)确定水准点与坐标控制点,以书面形式交给)确定水准点与坐标控制点,以书面形式交给承包商,进行现场交验;承包商,进行现场交验;u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务业主的义务业主的义务(7)组组织
15、织承承包包商商和和设设计计单单位位进进行行图图纸纸会会审审和和设设计计交底;交底;(8)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑)协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作、承担有关费用。的保护工作、承担有关费用。(9)业主应做的其他工作,双方在专用条款内约)业主应做的其他工作,双方在专用条款内约定。定。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务业主申领施工许可证的条件:业主申领施工许可证的条件:(1)已办理该建筑工程用地批准手续;)已办理该建筑工程用地批准手续;(2)已经取得建设工程规划许可证;)已
16、经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其)施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求。拆迁进度符合施工要求。(4)已经确定施工企业。)已经确定施工企业。(5)有满足施工需要的施工图纸和技术资料,施工图设)有满足施工需要的施工图纸和技术资料,施工图设计文件已审查;计文件已审查;(6)有保证质量和安全的具体措施;)有保证质量和安全的具体措施;(7)按照规定已委托监理;)按照规定已委托监理;(8)建设资金已落实。)建设资金已落实。(9)法律、法规规定的其他条件。)法律、法规规定的其他条件。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务u
17、 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务 施施工工许许可可证证是是国国家家严严格格控控制制工工程程建建设设的的重重要要手段。手段。以下情况可以不办理施工许可证:以下情况可以不办理施工许可证:工程投资额在工程投资额在30万元以下,万元以下,或建筑面积在或建筑面积在300以下的建筑工程以下的建筑工程在在施施工工过过程程中中,建建设设单单位位或或施施工工单单位位发发生生变变更更的,应重新申请领取施工许可证。的,应重新申请领取施工许可证。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务 由由于于监监理理机机构构受受业业主主委委托托,代代表表业业主主行行使使施施工工合合同同管管理理,因因此
18、此,监监理理机机构构的的工工作作也也可可以以看看成成是是业业主主的义务。的义务。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务 我我国国建建设设工工程程监监理理规规范范规规定定,在在施施工工准准备备阶阶段,监理机构要完成以下工作:段,监理机构要完成以下工作:(1 1)在设计交底前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设)在设计交底前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件,对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位计文件,对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;提出书面意见和建议;(2 2)项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底会,)项目监理人员应参加建设单位组织的设计
19、技术交底会,总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认;总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认;(3 3)在开工前,总监理工程师应组织专业监理工程师审查)在开工前,总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包商报送的施工组织设计(方案)报审表,提出审查承包商报送的施工组织设计(方案)报审表,提出审查意见,并经总监理工程师审核、签认后报建设单位;意见,并经总监理工程师审核、签认后报建设单位;我国建设工程监理规范规定,在施工准我国建设工程监理规范规定,在施工准备阶段,监理机构要完成以下工作:备阶段,监理机构要完成以下工作:(4 4)项目开工前,总监理工程师应审查承包单位现)项目开工前,总监理工程师应审
20、查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确能保证工程项目施工质量时予以质量保证体系,确能保证工程项目施工质量时予以确认。确认。(5 5)分包工程开工前,专业监理工程师应审查承包)分包工程开工前,专业监理工程师应审查承包单位报送的分包商资格报审表与分包商的有关资质单位报送的分包商资格报审表与分包商的有关资质资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认;资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认;我国建设工程监理规范规定,在施工准我国建设工程监理规范规定,在施工准备阶段,监理机构要完成以下工作:备阶段,监理机构要完成以下工
21、作:(6 6)专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送)专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查,符合要的测量放线控制成果及保护措施进行检查,符合要求时,对其施工成果报验申请表予以签认:求时,对其施工成果报验申请表予以签认:检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书;备检定证书;复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。案例:案例:某工程项目,建设单位与承包单位按照施工某工程
22、项目,建设单位与承包单位按照施工合同示范文本签订了施工合同,并委托监理公司合同示范文本签订了施工合同,并委托监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。工程分包给一家专业施工单位。开工前:开工前:(1 1)总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现)总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当,即通过计算修改了该部分图纸,部分图纸设计不当,即通过计算修改了该部分图纸,并直接签发给施工总承包单位。并直接签发给施工总承包单位。(2 2)在工程定位放线期间,总监理工程师又指派测量)在工程定位放线期间,总监理
23、工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。准线和测量控制点。(3 3)总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报)总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料。审表等相关资料。案例:案例:问题:问题:对总监理工程师在开工前所处理的几项对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价,并说明理由。如工作是否妥当进行评价,并说明理由。如有不妥之处,正确做法?有不妥之处,正确做法?案例分析:案例分析:(1 1)工程师无权修改图纸;可以将图纸中的)工程师无权修改图纸;可以将图纸中的问题反映给业主,由业主要
24、求设计单位进行问题反映给业主,由业主要求设计单位进行核查修改。核查修改。(2 2)指派测量监理员进行复核不妥。)指派测量监理员进行复核不妥。测量复核不属于监理员的工作职责;应指派专测量复核不属于监理员的工作职责;应指派专业监理工程师进行复核。业监理工程师进行复核。(3 3)由分包单位直接报送不妥,应该由总承包)由分包单位直接报送不妥,应该由总承包单位报送。单位报送。u 施工合同当事人的权利义务施工合同当事人的权利义务承包商的义务承包商的义务 通通用用条条款款规规定定,以以下下工工作作应应在在专专用用条条款款约约定定的的时时间间内内完成:完成:(1)根根据据业业主主委委托托,在在其其设设计计资资
25、质质等等级级和和业业主主允允许许的的范范围围内内,完完成成施施工工图图设设计计或或与与工工程程配配套套的的设设计计,经经工工程师确认后使用,业主承担由此发生的费用;程师确认后使用,业主承担由此发生的费用;(2)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表;进度统计报表;(3)根据工程需要,提供和维修非夜间施工使用的照)根据工程需要,提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施,并负责安全保卫。明、围栏设施,并负责安全保卫。承包商的义务承包商的义务(4)按按专专用用条条款款约约定定的的数数量量和和要要求求,向向业业主主提提供供施施工工场场地地办办
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