清单知识广联达.pptx
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1、广联达新清单主题全国巡广联达新清单主题全国巡讲讲中国中国 浙江浙江 20082008年年1111月月开场前开场前1 1、播放会前、播放会前PPT(2008PPT(2008成果展示成果展示)2 2、播放用户采访视频录像、播放用户采访视频录像20082008新清单规范知识讲解新清单规范知识讲解讲师讲师:刘宁:刘宁20082008年年1111月月20082008新清单规范的编制背景新清单规范的编制背景新清单规范的变化及影响新清单规范的变化及影响新清单规范的应用讲解新清单规范的应用讲解会议内容会议内容20082008新清单规范的编制背景新清单规范的编制背景新清单规范的变化及影响新清单规范的变化及影响新
2、清单规范的应用讲解新清单规范的应用讲解会议内容会议内容一、一、20082008新清单规范的编制背景新清单规范的编制背景(1)、缺少缺少对对合同价款合同价款管理内容的说明,管理内容的说明,后期后期 执行执行困难困难;(2)、缺少缺少条文说明条文说明,造成规范理解困难;,造成规范理解困难;(3)、工程量工程量清单清单描述描述不清,造成投标困难;不清,造成投标困难;(4)、没有没有对价格对价格风险风险进行明确描述,造成投标进行明确描述,造成投标方承受的风险过大;方承受的风险过大;(5)、部分部分清单设置不合理,可清单设置不合理,可操作性操作性不强;不强;1.1.执行现状分析执行现状分析一、一、200
3、82008新清单规范的编制背景新清单规范的编制背景a.法释法释【2004】14号文件号文件;b.财建财建【2004】369号号;对工程建设领域涉及对工程建设领域涉及合同价款调整、合同价款调整、计量支付、索赔变更、竣工结计量支付、索赔变更、竣工结算等阶段的问题进行了针对性的规定算等阶段的问题进行了针对性的规定c.财企财企【2006】478号)号)规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时,不得删减”。d.2007年九部委:年九部委:标准施工招标文件标准施工招标文件如暂列金额、暂估价、计日工等,与如暂列金额、暂估价、计日工等,与2003规范的预留金、材料购置费规范的预留金、材料购置费等
4、不一致,造成概念混乱;等不一致,造成概念混乱;2.2.与相关政府文件不统一与相关政府文件不统一 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008 GB50500-2008(建设部(建设部第第6363号号)自)自20082008年年7 7月月9 9日发布。日发布。1212月月1 1日日起实施起实施 !原原建设工程建设工程工程量清单计价工程量清单计价规规范范GB50500-2003GB50500-2003同时废止。同时废止。2008新清单新清单计价规范计价规范的颁布的颁布20082008新清单规范的编制背景新清单规范的编制背景新清单规范的变化及影响新清单规范的变化及影
5、响新清单规范的应用讲解新清单规范的应用讲解二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响一、条文变化:一、条文变化:条文数量:条文数量:45条增加到条增加到137条,增加了条,增加了92条条强制性条款:强制性条款:6条增加到条增加到15条,增加了条,增加了9条条二、计价规范结构变化:二、计价规范结构变化:2003规范:正文和附录规范:正文和附录新计价规范:正文、附录、新计价规范:正文、附录、条文说明条文说明条文说明部分是对应于总则中每个条款的具体说明,详细解释及法律依据。1 1、计价规范适用范围的扩展、计价规范适用范围的扩展2 2、招标控制价的设立、招标控制价的设立3 3、风
6、险责任的明确划分、风险责任的明确划分4 4、合同类型的确定、合同类型的确定5 5、清单组成要素的扩充、清单组成要素的扩充6 6、措施项目组价方式的扩展、措施项目组价方式的扩展7 7、其他项目的调整、其他项目的调整8 8、补充清单的规定、补充清单的规定9 9、清单列项的、清单列项的变化变化二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响1.1.计价规范适用范围的扩展计价规范适用范围的扩展【条文条文】1.0.3 1.0.3 全部使用国有资产投资或国有全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目,必须采用工程资产
7、投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价量清单计价 【注释注释】同同20032003规范相比规范相比1 1、取消了、取消了“大中型大中型”的限制;的限制;2 2、语气加强,由、语气加强,由“应应”改为改为“必须必须”二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响1.1.计价规范适用范围的扩展计价规范适用范围的扩展【条文条文】1.0.4 1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目,非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价可采用工程量清单计价 【注释注释】:1 1、是否采用工程量清单计价由业主决定;、是否采用工程量清单计价由业主决定;2 2、当确定采用工程量清单计价
8、,应执行本规范;、当确定采用工程量清单计价,应执行本规范;3 3、对于不采用工程量清单计价的工程,除不执行工程量、对于不采用工程量清单计价的工程,除不执行工程量清单计价的专门性规定外,还应执行本规范的工程价款清单计价的专门性规定外,还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容算以及工程造价争议处理等内容二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响【条文条文】3.1.3 3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础,工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投
9、标报价、工程计量及进度款应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一;据之一;【注释】1、工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用,是整个工程量清单计价活动的重要依据之一,贯穿于整个施工过程中;1.1.计价规范适用范围的扩展计价规范适用范围的扩展二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响【分析分析】1.工程量清单的执行力度在不断加强,对清单的研究,工程量清单的执行力度在不断加强,对清单的研究,尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清尤其是占在整个施工过程的角度上
10、去研究、理解清单变得尤为重要;单变得尤为重要;2.清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑,招标文件不仅要满足投标、评标的要求,赔等考虑,招标文件不仅要满足投标、评标的要求,更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求;求;3.加强清单、合同编制思路的交底,以保证后期合同加强清单、合同编制思路的交底,以保证后期合同执行过程中,监理、造价工程师等对前期指导思路执行过程中,监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行;的理解和有效执行;1.1.计价规范适用范围的扩展计价规范适用范围的扩展1 1
11、、计价规范适用范围的扩展、计价规范适用范围的扩展2 2、招标控制价的设立、招标控制价的设立3 3、风险责任的明确划分、风险责任的明确划分4 4、合同类型的确定、合同类型的确定5 5、清单组成要素的扩充、清单组成要素的扩充6 6、措施项目组价方式的扩展、措施项目组价方式的扩展7 7、其他项目的调整、其他项目的调整8 8、补充清单的规定、补充清单的规定9 9、清单列项的、清单列项的变化变化二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响【条文条文】国有资金投资的工程应实行工程量清单招标,招标人应编制招标控制价。招标控制
12、价超过批准的概算时,招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予拒绝。招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。【注释注释】招标控制价是公开的最高限价公开的最高限价,体现了公开、公正的原则2.2.招标控制价的设立招标控制价的设立二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响【条文条文】4.2.3 4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制:1、本规范;2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的,应在开标前5
13、日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理,发现确有错误,应责成招标人修改。【注释注释】在规范中明确了招投标机构的职能,体现了加强市场监管的思想2.2.招标控制价的设立招标控制价的设立二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响【分析分析】1.对于招标人来讲,对招标控制价编制高低的把握2.随招标文件一起发布,要求招标控制价的编制必须快速;所以编制质量要高,要求熟悉施工过程,这样才能编制出合理的控制价;总之,对编制人的能力要求比较高。3.由于是公开的,所以投标人要加强对工程量清单的研究,采取合理的报价策略,以提高报价的竞
14、争力;2.2.招标控制价的设立招标控制价的设立1 1、计价规范适用范围的扩展、计价规范适用范围的扩展2 2、招标控制价的设立、招标控制价的设立3 3、风险责任的明确划分、风险责任的明确划分4 4、合同类型的确定、合同类型的确定5 5、清单组成要素的扩充、清单组成要素的扩充6 6、措施项目组价方式的扩展、措施项目组价方式的扩展7 7、其他项目的调整、其他项目的调整8 8、补充清单的规定、补充清单的规定9 9、清单列项的、清单列项的变化变化二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响3.3.风险责任的明确说明风险责
15、任的明确说明【条文】419采用工程量清单招标的工程,应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度),禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。【注释】这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险,体现了风险必须明确的原则;二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响规范列出了工程施工阶段风险的分摊原则:规范列出了工程施工阶段风险的分摊原则:1 1、根据我国工程建设特点,、根据我国工程建设特点,投标人投标人应:应:完全承担:完全承担:技术风险和管理风险,如管理费和利润;技术风险和管理风险,如管理费和利润;有限度承担:有限度承担:市场
16、风险市场风险如建筑材料、机械燃料等价格风险如建筑材料、机械燃料等价格风险材料价格的风险宜控制在材料价格的风险宜控制在5%以内,施工机械使用费的风险以内,施工机械使用费的风险可控制在可控制在 10%以内,超过者予以调整以内,超过者予以调整完全不承担:完全不承担:法律、法规、规章和政策变化的风险。法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、如税金、规费、人工单价人工单价等,应按照当地造价管理机构发等,应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整布的文件按实调整3.3.风险责任的明确说明风险责任的明确说明1 1、计价规范适用范围的扩展、计价规范适用范围的扩展2 2、招标控制价的设立、招标控制价的设立
17、3 3、风险责任的明确划分、风险责任的明确划分4 4、合同类型的确定、合同类型的确定5 5、清单组成要素的扩充、清单组成要素的扩充6 6、措施项目组价方式的扩展、措施项目组价方式的扩展7 7、其他项目的调整、其他项目的调整8 8、补充清单的规定、补充清单的规定9 9、清单列项的、清单列项的变化变化二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响二、二、20082008计价规范的变化及影响计价规范的变化及影响4.4.合同类型的规定合同类型的规定【条文条文】4.4.3 4.4.3 实行工程量清单计价的工程,实行工程量清单计价的工程,宜宜采用单价合采用单价合同方式。同方式。【注释注释
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