旅游行业--旅游法规与实务cbiv.pptx

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1、旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务主编：魏震铭主编：魏震铭主编：魏震铭主编：魏震铭主编旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章 旅游法概述旅游法概述旅游法概述旅游法概述第二章第二章第二章第二章 旅行社管理法规旅行社管理法规旅行社管理法规旅行社管理法规第三章第三章第三章第三章 导游人员管理法规导游人员管理法规导游人员管理法规导游人员管理法规第四章第四章第四章第四章 饭店管理法规饭店管理法规饭店管理法规饭店管理法规第五章第五章第五章第五章 消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法消费者权益保护法 第六章第六章第六章第六章 消费者权益保护法消费者权益保护法消

2、费者权益保护法消费者权益保护法 第七章第七章第七章第七章 旅游资源法律保护旅游资源法律保护旅游资源法律保护旅游资源法律保护第八章第八章第八章第八章 合同法与旅游合同合同法与旅游合同合同法与旅游合同合同法与旅游合同参考书目第九章第九章第九章第九章 劳动法与劳动合同劳动法与劳动合同劳动法与劳动合同劳动法与劳动合同第十章第十章第十章第十章 旅游争议的诉讼与非诉讼解决旅游争议的诉讼与非诉讼解决旅游争议的诉讼与非诉讼解决旅游争议的诉讼与非诉讼解决 第十一章第十一章第十一章第十一章 地方旅游法规地方旅游法规地方旅游法规地方旅游法规第十二章第十二章第十二章第十二章 服务贸易总协议与中国旅游业服务贸易总协议与

3、中国旅游业服务贸易总协议与中国旅游业服务贸易总协议与中国旅游业旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章 旅游法概述旅游法概述旅游法概述旅游法概述第一章第一章 旅游法概述旅游法概述第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与

4、法律地位一、旅游法的含义一、旅游法的含义二、旅游法的形式二、旅游法的形式三、旅游法的法律地位三、旅游法的法律地位 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 一、旅游法的含义一、旅游法的含义 旅游法是调整旅游活动中各种旅游行为的法，旅游法是调整旅游活动中各种旅游行为的法，是调整各种旅游行为的法律规范总称。是调整各种旅游行为的法律规范总称。(一一)旅游法是法旅游法是法(二二)旅游法是调整旅游行为的法律规范总称旅游法是调整旅游行为的法律规范总称 旅

5、游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 一、旅游法的含义一、旅游法的含义 1.1.法是调整人的社会行为的规范法是调整人的社会行为的规范 2.2.法是由国家制定或认可的行为规范法是由国家制定或认可的行为规范 3.3.法是以权利义务为内容的法是以权利义务为内容的 4.4.法是由国家保证实施的行为规范法是由国家保证实施的行为规范二、旅游法的形式二、旅游法的形式(一一)制定法的形式制定法的形式 宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规民族

6、自治地方的自治条例和单行条例民族自治地方的自治条例和单行条例国际条约国际条约(二二)旅游法的形式旅游法的形式 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 1.1.法的效力位阶法的效力位阶 (一一)法的效力位阶与规则法的效力位阶与规则 法律效力法律效力高高低低宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规金字塔型法律效力位阶金字塔型法律效力位阶三、旅游法的法律地位三、旅游法的法律地位旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第

7、一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 2.2.法的效力位阶的一般规则法的效力位阶的一般规则 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位(一一)法的效力位阶与规则法的效力位阶与规则 三、旅游法的法律地位三、旅游法的法律地位 (1)(1)凡是与宪法相抵触的法都是无效的凡是与宪法相抵触的法都是无效的 (2)(2)上一级法的效力高于下级任何一种法的效力上

8、一级法的效力高于下级任何一种法的效力旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第一节第一节第一节第一节 旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位旅游法的含义与法律地位 3.3.法的效力位阶的特殊规则法的效力位阶的特殊规则(二二)旅游法的法律地位旅游法的法律地位 (一一)法的效力位阶与规则法的效力位阶与规则 三、旅游法的法律地位三、旅游法的法律地位 (1)(1)特别法律优于一般法律特别法律优于一般法律 (2)(2)新法优于旧法新法优于旧法 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第

9、二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系 一、旅游法律关系的含义与范围一、旅游法律关系的含义与范围二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素三、旅游法律关系产生、变更、消灭的条件三、旅游法律关系产生、变更、消灭的条件 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系一、旅游法律关系的含义与范围一、旅游法律关系的含义与范围 旅游法律关系的含义是指旅游法律法规确认和旅游法律关系的含义是指旅游法律法规确认和调整的旅游活动参加者之间的权利

10、义务关系。调整的旅游活动参加者之间的权利义务关系。旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 旅游法律关系的要素是指构成旅游法律关系的旅游法律关系的要素是指构成旅游法律关系的不可缺少的必要部分，它包括旅游法律关系主体、不可缺少的必要部分，它包括旅游法律关系主体、内容、客体。内容、客体。二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素 (一一)旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章

11、第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 1.1.旅游法律关系主体的含义旅游法律关系主体的含义 主体是旅游法律关系的参加者，是在旅游法律主体是旅游法律关系的参加者，是在旅游法律关系中依法享有旅游权利和承担旅游义务的人和组关系中依法享有旅游权利和承担旅游义务的人和组织。织。旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素(一一)旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体 (1)(1)旅游法律关系主体的权利能力

12、旅游法律关系主体的权利能力 (2)(2)旅游法律关系主体的行为能力旅游法律关系主体的行为能力 2.2.旅游法律关系主体的条件旅游法律关系主体的条件旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 3.3.旅游法律关系主体旅游法律关系主体旅行社旅行社旅游者旅游者旅游行政管理机关旅游行政管理机关旅游相关部门旅游相关部门二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素(一一)旅游法律关系的主体旅游法律关系的主体旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二

13、节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 1.1.权利的含义与种类权利的含义与种类 2.2.义务的含义与种类义务的含义与种类 3.3.旅游权利与义务旅游权利与义务 (二二)旅游法律关系的内容旅游法律关系的内容 二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 (三三)旅游法律关系客体旅游法律关系客体 物物行为行为精神产品精神产品二、旅游法律关系的要素二、旅游法律关系的要素旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与

14、实务第一章第一章第一章第一章第二节第二节第二节第二节 旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系旅游法律关系 三、旅游法律关系产生、变更、消灭的条件三、旅游法律关系产生、变更、消灭的条件法律规范法律规范法律事实法律事实旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第三节第三节第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任 三、旅游法律责任的承担方式三、旅游法律责任的承担方式一、旅游法律责任的含义与种类一、旅游法律责任的含义与种类二、旅游法律责任的构成要件二、旅游法律责任的构成要件一、旅游法律责任的含义与种类一、旅

15、游法律责任的含义与种类(一一)旅游法律责任的含义旅游法律责任的含义旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第三节第三节第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任 1.1.旅游法律责任是指行为人对其实施违反旅游旅游法律责任是指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或违反旅游合同约定行为造成的损法律法规行为，或违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔偿、补偿、接受惩罚的不利后果。害所必须承担的赔偿、补偿、接受惩罚的不利后果。(二二)旅游法律责任的种类旅游法律责任的种类旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第

16、一章第一章第三节第三节第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任民事责任民事责任行政责任行政责任刑事责任刑事责任一、旅游法律责任的含义与种类一、旅游法律责任的含义与种类二、旅游法律责任的构成要件二、旅游法律责任的构成要件旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第三节第三节第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任(一一)行为的社会危害性行为的社会危害性(二二)行为的违法性行为的违法性(三三)违法违约行为与损害结果之间有因果关系违法违约行为与损害结果之间有因果关系(四四)行为人主观上有过错行为人主观上有过错三、旅游法

17、律责任的承担方式三、旅游法律责任的承担方式旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第一章第一章第一章第一章第三节第三节第三节第三节 旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任旅游法律责任民事制裁民事制裁行政制裁行政制裁刑事制裁刑事制裁旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章 旅行社管理法规旅行社管理法规旅行社管理法规旅行社管理法规第二章第二章 旅行社管理法规旅行社管理法规第一节第一节 旅行社的含义、分类、设立旅行社的含义、分类、设立第二节第二节 旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务第三节第三节 旅行社经营的法律旅行社经营的法律第四节第四节 旅行

18、社质量保证金制度旅行社质量保证金制度第五节第五节 旅行社责任保险旅行社责任保险第六节第六节 旅行社的法律责任旅行社的法律责任第一节第一节 旅行社的含义、分类、设立旅行社的含义、分类、设立第二节第二节 旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务第三节第三节 旅行社经营的法律旅行社经营的法律旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立第一节第一节 旅行社的含义、分类、设立旅行社的含义、分类、设立 一、旅行社的含义、分类一、旅行社的含义、分类二、旅行

19、社的设立二、旅行社的设立三、旅行社分支机构的设立与审批三、旅行社分支机构的设立与审批四、外商投资旅行社的设立与经营范围四、外商投资旅行社的设立与经营范围 旅行社是什么？它是有营利目的，从事旅游业旅行社是什么？它是有营利目的，从事旅游业务的企业。务的企业。旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(一一)旅行社的含义旅行社的含义 一、旅行社的含义、分类一、旅行社的含义、分类以营利为目的以营利为目的是法人企业是法人企业从事旅游业务从事旅游业

20、务 旅游业务是旅行社为旅游者代办出境、入境、旅游业务是旅行社为旅游者代办出境、入境、和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者提供或和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者提供或安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐、导游安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐、导游等服务的经营活动。等服务的经营活动。表表1 1旅行社的分类及其经营范围旅行社的分类及其经营范围旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(二二)旅行社的分类及其经营范围旅行社的分类

21、及其经营范围 一、旅行社的含义、分类一、旅行社的含义、分类旅行社类别旅行社类别 旅行社经营范围旅行社经营范围 国内旅行社国内旅行社 国内旅游国内旅游 国际旅行社国际旅行社 入境旅游、出境旅游、国内旅游入境旅游、出境旅游、国内旅游 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(二二)旅行社的分类及其经营范围旅行社的分类及其经营范围 一、旅行社的含义、分类一、旅行社的含义、分类 国内旅行社是经营国内旅游业务的旅行社，国内旅行社是经营国内旅游业

22、务的旅行社，组织我国旅游者在国内旅游，为其服务。组织我国旅游者在国内旅游，为其服务。国际旅行社：国际旅行社是经营入境旅游业务、国际旅行社：国际旅行社是经营入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务的旅行社，是组织大出境旅游业务、国内旅游业务的旅行社，是组织大陆地区公民出国旅游，大陆地区以外的旅游者到中陆地区公民出国旅游，大陆地区以外的旅游者到中国旅游，大陆地区公民国内旅游，并为他们服务。国旅游，大陆地区公民国内旅游，并为他们服务。旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、

23、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(一一)设立条件设立条件二、旅行社的设立二、旅行社的设立 1.1.要有固定的营业场所要有固定的营业场所 2.2.要有必要的营业设施要有必要的营业设施 3.3.要有符合规定的经营管理人员要有符合规定的经营管理人员 4.4.要有规定的注册资本和质量保证要有规定的注册资本和质量保证旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(二二)申请、审批程序申请、审批程序二、旅行社的设立二、旅行社的设立申请者申请者申请申请

24、旅游行旅游行政管理政管理部门审部门审查、批查、批准准颁发颁发旅行旅行社业务社业务经营许经营许可证可证办理营办理营业执照业执照办理税务办理税务登记开始登记开始正式营业正式营业旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(一一)旅行社的非法人分社及设立旅行社的非法人分社及设立三、旅行社分支机构的设立与审批三、旅行社分支机构的设立与审批 1.1.旅行社的非法人分社旅行社的非法人分社 旅行社的非法人分社是指由旅行社设立，不具旅行社的非法人分社是指

25、由旅行社设立，不具备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。活动的分支机构。2.2.设立旅行社的非法人分社的条件设立旅行社的非法人分社的条件 3.3.设立旅行社的非法人分社的程序设立旅行社的非法人分社的程序旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(二二)旅行社门市部及设立旅行社门市部及设立三、旅行社分支机构的设立与审批三、旅行社分支机构的设立与审批 1.1.旅行社门市部旅行

26、社门市部 旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格、为设立社政区域以内设立的不具备独立法人资格、为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。2.2.旅行社门市部的设立旅行社门市部的设立 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立(一一)外商投资旅行社及设立外商投资旅行社及设立四、外商投资旅行社的设立与经营范围四、外商

27、投资旅行社的设立与经营范围 1.1.外商投资旅行社外商投资旅行社 2.2.外商投资旅行社的设立条件外商投资旅行社的设立条件 (1)(1)外商投资旅行社的中国投资者应当具备的条外商投资旅行社的中国投资者应当具备的条件件 (2)(2)外商投资旅行社中的外国旅游经营者应当具外商投资旅行社中的外国旅游经营者应当具备的条件备的条件旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第一节第一节第一节第一节 旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立旅游社的含义、分类、设立四、外商投资旅行社的设立与经营范围四、外商投资旅行社的设立与经营范围(二二)

28、外商投资旅行社的经营范围外商投资旅行社的经营范围旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务第二节第二节 旅行社的权利与义务旅行社的权利与义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务一

29、、旅行社与旅游者之间的权利义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务 1.1.旅行社有进行旅游业务经营的权利旅行社有进行旅游业务经营的权利 2.2.旅行社有向旅游者收取服务费的权利旅行社有向旅游者收取服务费的权利 3.3.旅行社有要求旅游者按照合同旅游的权利旅行社有要求旅游者按照合同旅游的权利 4.4.旅行社有索赔权旅行社有索赔权(一一)旅行社的主要权利旅行社的主要权利旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务(二二)旅行社的主要义务旅行社的主要义务一、旅行社与旅游

30、者之间的权利义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务 1.1.旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务 2.2.旅旅 行行 社社 应应 当当 保保 证证 所所 提提 供供 的的 服服 务务 符符 合合 保保 障障 旅旅 游者人身，财物安全要求游者人身，财物安全要求 3.3.旅行社应聘用合格导游和领队旅行社应聘用合格导游和领队旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务(二二)旅行社的主要义务旅行社的主要义务 案例案例2-12-1：20

31、022002年夏季，广州某小学年夏季，广州某小学2020名教师参加广州某名教师参加广州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人因为带了两个小孩，想让孩子乘同一条船，该船超有位客人因为带了两个小孩，想让孩子乘同一条船，该船超载，导游当时劝告游客这样做很危险，但这位游客说：载，导游当时劝告游客这样做很危险，但这位游客说：“一一个小孩没有问题个小孩没有问题”，结果船在途中翻了，幸好水位浅，游客，结果船在途中翻了，幸好水位浅，游客自行上了船，但是这位游客的手表、相机进水造成损坏，经自行上了船，但是这位游客的手表、相机进水造成损坏

32、，经协商，船务公司和旅行社各承担一半由于翻船造成的相机、协商，船务公司和旅行社各承担一半由于翻船造成的相机、手表损失费。此案中，旅行社承担赔偿责任的原因是旅行社手表损失费。此案中，旅行社承担赔偿责任的原因是旅行社导游对漂流中客人的危险做法没有坚决阻止，即没有采取防导游对漂流中客人的危险做法没有坚决阻止，即没有采取防止危害发生的措施。止危害发生的措施。案例分析案例分析案例分析案例分析一、旅行社与旅游者之间的权利义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权

33、利与义务旅游社的权利与义务(二二)旅行社的主要义务旅行社的主要义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务一、旅行社与旅游者之间的权利义务 案案例例2-22-2：某某旅旅行行社社在在20032003年年“五五一一”黄黄金金周周期期间间组组团团去去杭杭州州旅旅游游，导导游游人人手手不不够够，旅旅行行社社就就聘聘请请有有导导游游资资格格证证的的3 3年年级级大大学学生生张张某某为为该该团团导导游游。张张某某带带团团到到西西湖湖乘乘船船游游览览时时，因因人人多多拥拥挤挤，一一位位张张姓姓游游客客掉掉入入湖湖中中，后后虽虽被被救救起起，但但由由于于受受惊惊吓吓，心心脏脏病病发发作作被被送送入入医医院院，花花医

34、医疗疗费费30003000元元。旅旅行行社社因因聘聘用用不不合合格格导导游游，没没有有履履行行为为旅旅游游者者聘聘用用合合格格导导游游的的义义务而承担赔偿医疗费的责任。务而承担赔偿医疗费的责任。案例分析案例分析案例分析案例分析 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务(一一)旅游行政管理部门的权利旅游行政管理部门的权利二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务 审批权审批权 监督检查权监督检查权 行政处罚权行政处罚权 1

35、.1.依法检查监督的义务依法检查监督的义务 2.2.检查人员应当向受检查旅行社出示证件，不检查人员应当向受检查旅行社出示证件，不得泄露旅行社商业秘密得泄露旅行社商业秘密旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第二节第二节第二节第二节 旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务旅游社的权利与义务(二二)旅游行政管理部门的义务旅游行政管理部门的义务二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三节第三节 旅游社经营的法律

36、旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律第三节第三节 旅行社经营的法律旅行社经营的法律一、旅行社业务经营规则一、旅行社业务经营规则二、反不正当竞争法二、反不正当竞争法三、价格法三、价格法四、税法四、税法旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三节第三节 旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律一、旅行社业务经营规则一、旅行社业务经营规则表表2 旅行社旅行社业务经营规则业务经营规则 (5)(5)不得不得进进行不正当行不正当竞竞争争 1.1.依法依法签订签订合同合同 2.2.制作和保存旅游者档案制作和保存旅游者档

37、案 (4)(4)依法依法规规范内部管理范内部管理 禁止性旅游禁止性旅游项项目有：目有：1.1.含有含有损损害国家利益和民族尊害国家利益和民族尊严严内容的旅游内容的旅游项项目目 2.2.含有民族、种族、宗教、性含有民族、种族、宗教、性别别歧歧视视内容的旅游内容的旅游项项目目 3.3.含有淫含有淫秽秽、迷信、迷信、赌赌博内容的旅游博内容的旅游项项目目 含有其他被法律、法含有其他被法律、法规规禁止内容的旅游禁止内容的旅游项项目目 (3)(3)不得向游客提供法律禁不得向游客提供法律禁止性止性规规定内容定内容 (2)(2)提供的旅游信息真提供的旅游信息真实实可可靠，不作虚假宣靠，不作虚假宣传传 旅行社旅

38、行社经经常出常出现现的超范的超范围经营围经营主要有：主要有：1.1.国内旅行社国内旅行社经营经营国国际际旅行社旅行社业务业务 2.2.国国际际旅行社未旅行社未经经批准批准经营经营出国旅游出国旅游业务业务，港、澳、，港、澳、台旅游台旅游业务业务和和边边境旅游境旅游业务业务 3.3.国国际际旅行社擅自旅行社擅自经营经营非旅游目的地国家的旅游非旅游目的地国家的旅游业务业务 4.4.国家旅游局国家旅游局认认定的其他超范定的其他超范围经营围经营活活动动 (1)(1)按照核定的按照核定的经营经营范范围经围经营营，严严禁超范禁超范围经营围经营具体具体规规定定旅行社旅行社业务经营规则业务经营规则 旅游法规与实

39、务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三节第三节 旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律一、旅行社业务经营规则一、旅行社业务经营规则 案例案例2-32-3：20032003年年5 5月上海某旅行社通过报刊广月上海某旅行社通过报刊广告推出告推出“老年之福老年之福”云南、昆明、丽江双卧云南、昆明、丽江双卧1111日游，日游，特价特价15801580元元(全包全包)。但当。但当2020人的老年旅游团到昆明人的老年旅游团到昆明后，当地接待社声称对老年团队的优惠政策已取消，后，当地接待社声称对老年团队的优惠政策已取消，要求每名游客补交

40、门票要求每名游客补交门票380380元，否则不予游览。上海元，否则不予游览。上海旅行社先垫付门票款，旅游返沪后，旅行社要求老旅行社先垫付门票款，旅游返沪后，旅行社要求老人们补交门票，老人们以旅行社发布虚假广告，以人们补交门票，老人们以旅行社发布虚假广告，以“大包大包”应当包括交通、住宿、门票等费用为由，应当包括交通、住宿、门票等费用为由，拒绝交付票款。拒绝交付票款。案例分析案例分析案例分析案例分析旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三节第三节 旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律(一一)不正当竞争行为的种类不

41、正当竞争行为的种类二、反不正当竞争法二、反不正当竞争法(二二)旅游中的不正当竞争行为旅游中的不正当竞争行为(三三)不正当竞争行为的法律责任不正当竞争行为的法律责任旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三节第三节 旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律(一一)价格法规定的价格违法行为价格法规定的价格违法行为三、价格法三、价格法(二二)旅游市场价格违法行为旅游市场价格违法行为(三三)违反价格法的法律责任违反价格法的法律责任旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第三节第三节第三

42、节第三节 旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律旅游社经营的法律(一一一一)我国我国我国我国现行现行的主要税种的主要税种的主要税种的主要税种四、税法四、税法(二二)税收征收管理法律税收征收管理法律 (1)(1)商品税商品税 (2)(2)所得税所得税 (3)(3)财产税财产税(三三)违反税法的法律责任违反税法的法律责任旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度第四节第四节 旅行社质量保证金制度旅行社质量保证金制度一、旅行社质量保证金的含义及金额

43、一、旅行社质量保证金的含义及金额二、适用与不适用质量保证金的条件二、适用与不适用质量保证金的条件三、质量保证金的赔偿标准三、质量保证金的赔偿标准旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度 旅行社质量保证金旅行社质量保证金(以下简称保证金以下简称保证金)是由旅行是由旅行社交纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者社交纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。保证金只能用于旅游质量问题赔偿，权益的专用款项。保证金只能用于旅游质量问题赔偿，专款

44、专用，不能挪做它用。旅行社交纳的保证专款专用，不能挪做它用。旅行社交纳的保证金为现金，股票、债券等有价证券不能作为保证金。金为现金，股票、债券等有价证券不能作为保证金。保证金的所有权属于旅行社，但其占有、使用、处保证金的所有权属于旅行社，但其占有、使用、处分权能由旅游行政管理部门行使。分权能由旅游行政管理部门行使。一、旅行社质量保证金的含义及金额一、旅行社质量保证金的含义及金额 (二二)旅行社缴纳质量保证金的金额旅行社缴纳质量保证金的金额(一一)含义含义旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金

45、制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度二、适用与不适用质量保证金的条件二、适用与不适用质量保证金的条件表表3适用与不适用适用与不适用质质量保量保证证金的条件金的条件适用适用质质量保量保证证金的条件金的条件不适用不适用质质量保量保证证金的情形金的情形1.1.旅行社旅行社违约违约造成旅游者造成旅游者经济损经济损失失2.2.旅行社服旅行社服务务未达到未达到标标准造成旅游准造成旅游 者者经济损经济损失失3.3.旅行社破旅行社破产产后造成旅游者后造成旅游者预预交旅交旅 行行费损费损失失4.4.法院判决、裁定的旅行社法院判决、裁定的旅行社损损害旅害旅 游者合法游者合法权权益的情形益的情形5.5.有有

46、赔偿责赔偿责任的旅行社不承担或无任的旅行社不承担或无 力承担力承担赔偿责赔偿责任任1.1.旅行社因不可抗力不能履行合同旅行社因不可抗力不能履行合同2.2.旅游者在旅游期旅游者在旅游期间发间发生人身、生人身、财财 物意外事故物意外事故3.3.适用保适用保证证金情形之外的其他金情形之外的其他经济经济 纠纷纠纷4.4.超超过规过规定定时时效期限效期限5.5.司法机关已受理的司法机关已受理的 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度二、适用与不适用质量保证金

47、的条件二、适用与不适用质量保证金的条件 案例案例2424：赵先生在：赵先生在20022002年春节携妻参加某旅年春节携妻参加某旅行社组织的行社组织的“张家界四日游张家界四日游”，书面合同约定，旅，书面合同约定，旅游活动全程住宿标准为双人标准间。旅游活动第二天，游活动全程住宿标准为双人标准间。旅游活动第二天，张家界突降百年不遇大雪，赵先生住的天子山张家界突降百年不遇大雪，赵先生住的天子山山上宾馆水管冻裂，无水洗漱和冲卫生间，臭味熏人。山上宾馆水管冻裂，无水洗漱和冲卫生间，臭味熏人。张先生向旅行社索赔，旅行社因无水供应是突张先生向旅行社索赔，旅行社因无水供应是突降大雪的不可抗力所致，旅行社无过错，

48、不承担赔降大雪的不可抗力所致，旅行社无过错，不承担赔偿责任。偿责任。案例分析案例分析案例分析案例分析 旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度二、适用与不适用质量保证金的条件二、适用与不适用质量保证金的条件 案例案例2525：20022002年年“十一十一”期间，于先生随旅期间，于先生随旅游团在长城游玩时，不慎踏空石阶，造成手臂粉碎游团在长城游玩时，不慎踏空石阶，造成手臂粉碎性骨折，导游立即用车送于先生去医院治疗，花医性骨折，导游立即用车送于先生去医

49、院治疗，花医疗费疗费300300元，于先生要求旅行社赔偿损失；因为于先元，于先生要求旅行社赔偿损失；因为于先生摔伤是意外事件，非旅行社和导游过错，旅行社生摔伤是意外事件，非旅行社和导游过错，旅行社不承担赔偿责任。不承担赔偿责任。案例分析案例分析案例分析案例分析旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第四节第四节第四节第四节 旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度旅游社质量保证金制度(一一)旅行社自身违规违约的赔偿标准旅行社自身违规违约的赔偿标准三、质量保证金的赔偿标准三、质量保证金的赔偿标准(二二)旅行社因旅游相关部门违规违约而旅行

50、社因旅游相关部门违规违约而 承担的赔偿标准承担的赔偿标准(三三)旅行社因导游违约违规而承担的赔偿标准旅行社因导游违约违规而承担的赔偿标准旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务第二章第二章第二章第二章第五节第五节第五节第五节 旅游社责任保险旅游社责任保险旅游社责任保险旅游社责任保险第五节第五节 旅行社责任保险旅行社责任保险一、旅行社责任保险的含义与投保范围一、旅行社责任保险的含义与投保范围二、旅行社责任保险的性质、期限、保险金额二、旅行社责任保险的性质、期限、保险金额三、旅行社责任保险的投保和索赔三、旅行社责任保险的投保和索赔旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与实务旅游法规与