医学信息管理、卫生事业管理专升本.doc

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1、卫生事业管理、医学信息管理专升本入学考试复习指导北京大学医学网络教育学院招生部2009年12月编写目 录卫生事业管理、医学信息管理（专升本）考试大纲（专业课部分）1卫生事业管理复习参考试题5大学语文部分27大学语文入学考试参考资料（一）27大学语文入学考试参考资料（二）29大学语文入学考试参考资料（三）31大学语文入学考试参考资料（四）33大学语文入学考试参考资料（五）35大学语文入学考试参考资料（六）37大学语文入学考试参考资料（七）39大学语文入学考试参考资料（八）41大学语文入学考试参考资料（九）43大学语文入学考试参考资料（十）45英语47英语考试大纲47样卷（供参考）专科起点升本科英

2、语试卷50练 习 题58Answers（参考答案）：88卫生事业管理、医学信息管理（专升本）考试大纲（专业课部分）第一章 概论1、 卫生事业管理的基本概念2、 卫生事业管理的研究范围3、 卫生事业管理的的相关学科4、 影响卫生事业发展的因素5、 卫生事业发展与国民经济和社会发展相适应6、 卫生事业管理的主要研究方法第二章 卫生工作方针与奋斗目标1、 我国卫生事业的性质2、 新时期卫生工作方针及卫生工作方针的演变过程3、 我国卫生工作的奋斗目标4、 健康的价值与健康发展第三章 卫生事业计划管理与区域卫生规划1、 卫生资源的构成及卫生人力资源的配置与利用2、 卫生计划的概念3、 制订卫生计划的原则

3、4、 制订卫生计划的基本步骤5、 卫生计划评价的内容6、 区域卫生规划的涵义7、 制订区域卫生规划的原则第四章 卫生服务管理1、 我国卫生服务体系2、 医疗卫生服务管理3、 卫生服务研究的目的及内容4、 卫生服务利用5、 卫生服务评价的主要指标第五章 基层卫生事业管理1、 初级卫生保健的含义及基本内容2、 初级卫生保健的基本原则3、 我国初级卫生保健工作开展情况及农村初级卫生保健规划目标实施情况4、 “人人享有卫生保健”的由来、全球目标及最低限度评价指标。5、 乡镇卫生院在农村医疗预防保健网中的地位及改革的设想。第六章 社区卫生服务管理1、 社区的概念2、 社区卫生服务的概念及特征3、 社区卫

4、生服务的实施步骤4、 发展社区卫生服务的政策措施第七章 卫生发展与卫生人才管理1、 卫生人力资源的概念及特点2、 卫生人力资源在卫生事业发展中的作用及当前存在的主要问题3、 卫生人力规划的概念及规划的原则4、 卫生人才的选拔、使用与考核5、 全科医学教育第八章 卫生服务质量管理1、 卫生服务质量的涵义2、 卫生服务质量管理的原则3、 全面质量管理的概念及特点4、 卫生服务质量保证体系的内容第九章 医疗保健制度1、 医疗保健制度的概念2、 我国职工医疗保险制度改革的必要性3、 我国职工医疗保险制度改革的目标与原则4、 我国职工医疗保险制度的基本内容5、 农村合作医疗制度的概念及存在问题和原因6、

5、 农村合作医疗制度改革的原则第十章 卫生法制管理1、 卫生法的概念2、 卫生法的地位和作用3、 卫生法的实施对卫生事业发展的意义4、 卫生监督的概念及工作内容5、 卫生监督体制改革的意义及改革的原则第十一章 卫生经济管理1、 卫生总费用的概念及其构成2、 卫生费用占GNP或GDP比重的意义3、 卫生领域资金的筹资者与筹资渠道4、 卫生资金利用的效率、效果与影响5、 医疗成本的概念、构成及分类6、 医药分开核算及分别管理的意义第十二章 卫生信息管理1、 卫生信息的概念2、 卫生信息管理的意义和内容3、 卫生信息的收集方法4、 电子计算机在卫生信息管理中的应用第十三章 卫生事业管理的管理学原理与方

6、法1、 管理的基本原则2、 系统的概念及分类3、 管理的基本职能4、 计划工作的程序卫生事业管理复习参考试题一、名词解释(每题3分，共15分)1. 卫生事业：国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。2. 进度评价：在项目计划实施后到总结评价之前进行。对计划的实施进度与过程进行监控与控制，评价的核心内容是检查项目计划干预措施的实施与落实情况，对覆盖率及其质量进行测量。3. 卫生服务需要：依据人们的实际健康状况与“理想健康水平”之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要，包括个人认识到的需要，由专业人员判定的需要，以及个人未认识到的需要。4. 卫生信息系统：

7、信息系统的一种，是对卫生部门的信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，并为有关卫生工作者提供有价值的信息，为卫生事业管理和发展提供服务的系统。5. 医疗事故：指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，因过失造成患者人身损害的事故。二、填空题(每空1分，共20分)1. 公共政策的研究对象包括公共政策主体、公共政策客体、公共政策资源、公共政策目标、公共政策形式2. 评价的基本原理是比较，评价的前提是确定价值。3. 卫生统计信息系统的五个要素是组织机构、人员、相应的法规制度、数据统计指标、数据处理工具计算机。4. 医疗机构的宗旨是救死扶伤、

8、防病治病、为公民的健康服务。5. 根据社区人群的基本情况，可将社区卫生服务对象分为健康人群、亚健康人群、重点保护人群、高危人群、病人五大类。三、选择题(每小题1分，共15分)1“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能?( A )A. 计划工作B. 协调工作C. 组织工作D. 控制工作2社区卫生服务是以( C )为导向的基层卫生服务。A. 健康B. 病人C. 需求D. 利用3下列哪个指标不属于卫生服务需要量指标。(D)A. 两周患病率B. 两周卧床率C. 慢性病患病率D. 住院率4公共政策有一个发生、发展的过程这是公共政策的(B)A. 层次性B. 阶段

9、性C. 稳定性D. 普遍性5单位或者个人设置医疗机构，必须经(B)卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。方可向有关部门办理其他手续。A. 区级以上地方人民政府B. 县级以上地方人民政府 C. 市级以上地方人民政府D. 省级以上地方人民政府6作为组织生存发展的灵魂是(C)A. 组织的技术问题B. 组织的管理者问题C. 组织的目标价值问题D. 组织的社会心理问题7医学信息工作的质量标准是(C)A. 广、快、真、准B. 广、快、真、精C. 广、快、精、准D. 广、真、精、准8专家定义的需求是(A)A. 标准需求B. 表达需求 C. 相对需求D. 认识到的需求9卫生人力需求量预测方法之一卫生

10、需要法是建立在(D)基础上确定卫生服务的需要量。A. 专家意见B. 人群生物学基础C. 人群社会学基础D. 人群生物学基础和专家意见10问题的严重性评价是属于(B)A. 适宜度评价B. 恰当性评价C. 进度评价D. 结果评价11造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的医疗事故是(B)A. 一级医疗事故B. 二级医疗事故C. 三级医疗事故D. 四级医疗事故121996年我国开始实行的“三网合一”是指(D)A. 出生缺陷监测、孕产妇死亡检测和同产儿死亡监测B. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死亡监测C. 出生缺陷检测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡监测D. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5

11、岁以下儿童死亡监测13根据医务人员是否有医疗事故，医疗纠纷可分为（A）A. 医疗过失纠纷和非医疗过失纠纷B. 医疗事故和医疗差错C. 医疗意外和医疗并发症D. 医疗意外和疾病自然转归14社区卫生服务的特点是（D）A. 以专家为基础的服务B. 以保健为基础的服务 C. 以医疗为基础的服务D. 以社区为基础的服务15管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（B）A. 财B. 人C. 时间D. 信息16以下哪个指标属于卫生服务需要指标（B）A. 年每千人住院天数B. 两周患病率C. 每千人口医生数D. 每千人两周就诊次17造成患者死亡的医疗事故属于（C） A. 三级医疗事故B. 四级医疗事故C.

12、 一级医疗事故D. 二级医疗事故18医院的管理费用属于（A）A. 固定成本B. 变动成本C. 混合成本D. 直接成本19开展社区卫生服务的第一步是进行（C）A. 家庭调查B. 社区调查C. 社区诊断D. 居民患病调查20以下哪一条医疗保健制度改革的原则有误（C）A. 低水平，广覆盖B. 个人帐户与社会统筹相结合C. 医保统筹范围实行非属地化D. 医保费用由单位和个人共同负担21整体把握、科学分析、组织综合说明的是管理学的哪个原理（B）A. 系统原理B. 整分合原理C. 封闭与开放原理D. 弹性原理 22卫生事业费占GDP的百分比是反映（B）的指标A. 卫生筹资水平B. 国家对卫生事业投入C.

13、国家财政投入D. 卫生发展水平23单项试点研究属于（B）A. 随机实验研究B. 自然实验研究C. 现况调查D. 抽查 24 公共政策的主体不包括以下哪些内容（C）A. 行政决策机关B. 行政执行机关C. 公共政策目标群体D. 大众传媒25卫生服务研究主要是（A）探讨三者之间的关系 A、居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用B、居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用C、居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用D、居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用26卫生服务效率是反映（D）之间的比值。A. 卫生服务需要和卫生服务利用B. 卫生服务需求和卫生服务利用C. 卫生服务需求和卫生服务资源D.

14、卫生服务利用和卫生服务资源27未住院率的计算公式是（C）A、需住院而未住院患者数/调查人数100%B、需住院而未住院患者数/调查患者人数100%C、需住院而未住院患者数/需住院患者数100%D、需住院而未住院患者数/需就诊患者数100%28与其它卫生资源比较，卫生人力资源的特点之一是（A）A. 卫生人力资源具有主观能动性B. 卫生人力资源具有客观被动性C. 卫生人力资源具有经济利用性D. 卫生人力资源具有主观因素性29卫生人力规划中很重要的步骤之一是（D）A. 目标年卫生人力医护比预测B. 目标年卫生人力学历结构预测C. 目标年人口出生率预测D. 目标年卫生人力需求量预测30下列哪项为目前常用

15、的描述卫生规划的时间进度方法（B）A. SWOT B. 甘特图 C. QWB D. MOS31工作任务分析包括两个方面的内容（C）A. 人群特征和卫生服务需求B. 卫生服务需求和任职说明书C. 工作描述和任职说明书D. 人群特征和任职说明书32卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（C）A. 笔试、面试和观察B. 面试、观察和操作C. 有组织的现场观察D. 有组织的群体分析33卫生人力绩效考核方法之一是（D）A. 民意比较法B. 共同比较法C. 领导比较法D. 配对比较法 34中国卫生信息系统主要由两大部分组成（A）A. 卫生统计信息系统和医学科技信息系统B. 卫生统计信息

16、系统和医学科技信息系统C. 卫生管理信息系统和医学科技信息系统D. 卫生管理信息系统和医学管理信息系统35统计信息工作中最活跃的因素是（B）A. 组织机构B. 人员 C. 法规制度D. 计算机36卫生统计信息系统中最基本和最重要的要素是（A）A. 组织机构B. 人员C. 法规制度D. 计算机37信息本身的科学性体现了信息的（D）A. 广B. 快C. 精D. 准 38卫生部最新的医疗事故管理条例实施的时间是（D）A. 1999年9月1日B. 2000年9月1日 C. 2001年9月1日D. 2002年9月1日39根据对患者人参造成的损害程度，医疗事故可分为（B）A. 三级B. 四级C. 五级D.

17、 六级40以下哪项为医院外医疗活动（C）A. 门诊医疗B. 住院治疗C. 家庭病床D. 康复医疗41以下哪项不属于非医疗过失纠纷（A）A. 医疗差错B. 医疗意外C. 医疗并发症D. 疾病自然转归42、发生重大医疗过失行为的，医疗机构应当在（B）向所在地卫生行政部门报告.A. 6小时内B. 12小时内C. 18小时内D. 24小时内 43当事人对首次医疗事故技术鉴定结论不服的，可以自收到首次鉴定结论之日起几日内向医疗机构所在地卫生行政部门提出再次鉴定的申请（C）A. 7日内B. 12日内C. 15日内D. 18日内 44母婴保健法自（C）起实施 A. 1994年6月1日B. 1994年10月2

18、7日C. 1995年6月1日D. 1995年10月27日 45社区卫生服务是以（B）的基层卫生服务A. 人的需求为中心B. 人的健康为中心C. 人的家庭为中心D. 人的经济为中心 46社区卫生服务对象是（C）A. 病人B. 老年人C. 社区内的全体人群D. 重点保健人群 47社区卫生服务的基本内容之一是（D）A. 体格检查B. 社区检查C. 家庭检查D. 社区卫生诊断48社区卫生服务的特点之一是（A）。A. 基层卫生保健B. 高级服务C. 健康服务D. 治疗服务49社区卫生服务是以（B）为中心。A. 病人B. 妇女、儿童、老年人C. 人的健康D. 家庭50卫生计划评价指标包括（C）四方面。A.

19、 卫生方针、居民健康、卫生资源、卫生管理B. 卫生政策、社会经济、卫生组织、居民健康C. 卫生政策、社会经济、卫生保健、居民健康D. 卫生方针、卫生保健、卫生资源、居民健康51依据卫生系统的性质与任务，卫生服务质量管理内容有（C）。A. 预防保健质量、医疗质量、药品质量、医德质量B. 医疗保健质量、卫生服务质量、医疗器械质量、药品质量C. 预防保健质量、医疗质量、药品与医疗器械质量、医德医风质量D. 医疗保健质量、卫生服务质量、药品与医疗器械质量、医德医风质量52全面质量管理的特点是（C）。A. 从事后检查转到事先控制B. 全部事务活动都纳入质量管理，全过程实施质量管理，全员参与质量管理C.

20、全面性、服务性、预防性、科学性D. 把用户需要放第一位，把卫生服务过程中的下道工序的每个部门和岗位看作你的用户53合理使用人才主要有以下几个原则（C）。A. 学用一致、严格考核、奖惩分明、信任B. 择优录用、扬长避短、互补、严格考核C. 学用一致、扬长避短、互补、信任D. 优势互补、严格考核、学用一致、互补54管理学的基本原理（B）。A. 计划、组织、控制、创新B. 系统、整分合、解放、弹性C. 行政、经济、法律、心理D. 集合、目的、整体、相关55以下哪个指标属于卫生资源测量指标（C）。A. 每人每年住院天数B. 每千人口医生数C. 每千人两周就诊次数D. 每人每年患病天数56区域卫生规划的

21、周期一般为几年？（C）A. 2 B. 3 C. 5 D.857下面哪句话正确（C）A.卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响B.卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量C.卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响D.卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响58下列哪个不是信息的特征（D）A. 无限性 B. 有限性 C. 系统性 D. 消耗性59以下哪个指标属于卫生服务需要量指标（B）A.年每千人住院天数 B.两周患病率C.每千人口医生数 D.每千人两周就诊次数60下列哪个不属于人力的结构（D）A.年龄结构 B. 专业结构 C. 职称

22、结构 D. 性别结构61造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的医疗事故是（C）A.一级医疗事故 B.二级医疗事故 C.三级医疗事故 D.四级医疗事故62科技信息工作的中心环节是（D）A.信息搜集 B.信息整理 C.信息服务 D.信息报道63社区卫生服务内容之一是（A）A.开展慢性非传染性疾病防治 B.慢性病专科门诊C.慢性病普查 D.建立慢性病人健康档案64属于卫生服务对象信息的是（A）A. 两周患病率信息 B. 环境卫生和劳动卫生信息 C. 卫生机构的信息 D. 重大传染病流行的信息65. 关于卫生服务需求的信息，哪种说法不正确（A）A. 卫生服务需求的信息是静态的B. 卫生服务需

23、求的信息是动态的C. 新的卫生服务供给会创造新的需求D. 社会经济情况的变化会影响卫生服务需求66. 建立卫生管理信息系统要注意的问题不包括（C）A. 注意卫生信息系统的保密性B. 将项目信息纳入卫生管理信息系统C. 仅以数据表格作为信息工作的主要形式D. 训练卫生管理干部使用信息67. 卫生事业发展的根本任务是（D）A. 预防“早死” B. 消除贫困 C. 改变不良的行为和生活方式 D. 保护和增进健康68. 由综合医院转向社区卫生服务机构的病人不包括（C）A. 诊断明确可在社区进行治疗的病人B. 康复病人C. 疑难重症病人D. 随访观察的病人69. 初级卫生保健策略的内容着眼于（D）A.

24、慢性非传染性疾病的控制B. 改变不良的生活方式与行为C. 消灭贫困D. 解决居民的主要卫生问题70. 以下不属于21世纪人人享有卫生保健总目标的是（D）A. 使全体人民增加期望寿命和生活质量B. 在国家之间和国家内部改进健康的公平程度C. 使全体人民获得可持续的卫生系统和服务D. 使全体人民都能享受到适宜技术的照顾71. 社区卫生服务主要为社区群众提供的服务不包括（D）A. 基本医疗服务B. 病后康复服务C. 预防保健服务D. 专科服务72. 社区卫生服务的综合性，在服务方式上表现为（D）A. 预防和治疗相结合B. 医院治疗和入户治疗相结合C. 门诊治疗和家庭治疗相结合D. 健康教育、预防、保

25、健、医疗、康复和计划生育技术指导相结合73. 关于卫生服务质量管理的描述，哪个不正确（B）A. 质量管理的质检检查阶段主要是事后检验，不能事先防止不合格服务的发生B. 质量管理的统计质量管理阶段偏重于对服务质量形成的整个过程进行管理C. 质量管理的全面质量管理阶段强调人在管理中的作用，主张改善人际关系，满足人的需要，调动人的积极性D. 质量管理的全面质量管理阶段注重保护消费者利益74. 下列哪个属于卫生行政管理信息（C）A. 反映人民群众健康状况的信息B. 医疗机构提供专科服务的种类的信息C. 国家为人民健康事业制订的法律法规D. 反映卫生服务需求的信息75. 下列哪个是卫生管理信息系统基本框

26、架应该包括的内容（D）A. 社区水平的服务对象信息B. 区县水平的服务活动信息C. 地市水平的行政管理信息D. 以上都包括76. 下列哪项不属于卫生人力资源的科学配置原则（A）A. 因人设岗B. 责、权、利一致C. 用人所长，扬长避短D. 合理流动，人尽其才77. 下列哪项不属于卫生人力资源绩效考核的内容（D）A. 工作成绩B. 能力评价C. 工作态度评价D. 工作效率评价78. 一代代卫生人力资源相互接续交替发展的过程是指（B）A. 卫生人力资源的时效性B. 卫生人力资源的再生性C. 卫生人力资源的连续性D. 卫生人力资源的能动性79. 卫生管理研究的研究对象是（C）A. 研究总体 B. 研

27、究个案C. 既研究总体，也研究个案D. 既不研究总体，也不研究个案80. 下列哪条不属于卫生管理研究中应遵循的一般伦理原则（D）A. 自愿参与B. 不伤害研究对象C. 匿名与保密D. 所在单位同意81. 德尔菲法是一种预测方法，其特点不包括（C）A. 反馈B. 匿名C. 简单D. 预测结果的统计特性82. 下面的机构中不属于预防服务提供组织的有（C）A. 疾病预防控制中心B. 食品卫生检验所C. 中华预防医学会D. 卫生防病中心83. 根据卫生保健费用的负担方式，卫生保健制度可分为（B）A. 低组织型、中间型、高组织型B. 自费医疗模式、强制公共保险模式、商业医疗保险模式C. 发达国家型、发展

28、中国家型、不发达国家型D. 自费医疗、集资医疗和免费医疗84. 集资医疗在我国的表现形式主要为（C）A. 自费医疗B. 劳保医疗C. 合作医疗D. 公费医疗85. 医疗保险制度的覆盖范围是（C）A. 城镇的国有企业B. 城镇的事业单位C. 城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工D. 民办非企业单位及其职工86. 初级卫生保健的四方面内容包括（B）A. 预防为主、治疗为辅、健康教育、社区健康B. 促进健康、预防保健、合理治疗、社区健康C. 促进健康、健康教育、合理治疗、社区康复D. 预防为主、促进健康、健康教育、合理治疗87. 初级卫生保健被称为社区卫生服务

29、灵魂的重要任务是（A）A. 社区健康教育B. 社区预防C. 社区医疗D. 社区康复88. 社区卫生服务的综合性，在服务层面上表现为（D）A. 疾病预防、治疗和康复B. 个人、家庭和社区C. 自然环境和社会环境D. 生理、心理和社会文化89. 社区卫生服务的综合性，在服务对象上表现为（A）A. 社区内全体人群，包括病人和非病人B. 妇女和儿童C. 老年人和慢性病人D. 精神病人和残疾人90. 社区卫生服务的协调性指（D）A. 协调社会环境和自然环境B. 协调预防和康复服务C. 协调个人和社区D. 协调家庭和社区内外各类资源和各专科服务 四、简答题(每题6分，共30分)1当前我国农村卫生工作的重点

30、是：(6分每小项1分，答出6项满分)(1) 全面落实农村初级卫生保健工作；(2) 改革卫生管理体制；(3) 健全卫生服务网络：(4) 推进乡镇卫生院改革；(5) 提高卫生技术人员的素质；(6) 加强药品供应与使用的管理；(7) 实行多种形式的农民健康保障办法；(8) 重视做好贫困地区和少数民族地区的卫生工作。2卫生行政组织设置的原则是：(6分，每小项1分，答出6项满分)(1) 法制化原则，卫生行政组织是行使国家有关行政权力的主体，它的设立、撒消或合并，必须依法进行。(2) 完整统的原则，行使国家卫生行政事务的卫生行政组织系统，必须结构合理，功能完整，上下统，才能承担国家卫生行政管理任务；(3)

31、 精干合理的原则，是指卫生行政机关内部机构设置的数量与规模要精干。(4) 职、责、权一致的原则，责任是设置行政机构的依据之一，也是行政机构运行的核心问题；权限则是承担责任、履行责任的前提与基础条件；责权分离必然导致责权落空。(5) 管理宽度与层次优化原则，根据管理宽度要适当，管理层次要简化的原则，通过恰当地确定管理宽度和授权，使卫生行政组织的纵向层次尽量减少，行政间距尽量缩短。(6) 协调致的原则，即要求卫生行政内部机构之间的分工与合作。(7) 服务性的原则，现代行政管理的本质，就是一种社会服务性的事业。“为人民服务”应是行政机关的最高原则。(8) 民主化的原则，卫生行政机构的设置与管理，必须

32、充分民主化。管理民主化是科学化的前提。3影响卫生服务需要的因素有：人口数量和组成；医疗质量；预防保健工作；文化教育；气候地理条件；居住地点和条件；婚姻；行为心理因素。6分：每小项o75分)4卫生人力资源是保障人民健康，进行社会生产最基本最重要的资源，与其他卫生资源相比较，它具有如下特点：能动性：两重性；时效性；再生性；社会性：培养周期长；是有情感有思维的资源；其组合是复杂的和不断变化的；是知识密集型资源，其培养和管理是个复杂的过程。（6分，每小项0.75分。答出9项中的8项得满分)5我国妇幼卫生工作的方针是以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主。(6

33、分)五、论述题(每题10分，共20分)1结合自己的工作实际，根据计划的制订程序，编写一份计划书。答案要点：根据计划的编写程序及要求对每一步骤进行分析，结合所要编写的计划写出具体的内容。形式如下：(1) 形势分析(编写计划的形势分析)；(2) 确定目标和指标(编写计划的目标和指标)；(3) 制订策略和方案(什么样的策略或原则)；(4) 确定实施具体措施(编写计划的实施措施)；(5) 监督和评价(监督和评价的方案，如用什么指标、方法、时间)；(6) 编制活动预算(所写计划的预算，应包括人、财、物)；(7) 确定活动日程表(用文字或图表都可以)。 (10分)2公共卫生服务与医疗服务有何区别? 答案要

34、点：用文字描述或如下表格均可。公共卫生服务与医疗服务的区别项目公共卫生服务医疗服务1. 提供服务单位 卫生防疫专业机构医院、门诊部2. 接受服务单位 地区、单位、群众、个体(少)个体3. 提供服务内容 监督监测，健康体检，消、杀、灭，卫生宣传，改善环境，提高防病能力等。 诊断、治疗、康复 4. 提出服务要求 受益者被动接受服务受益者主动提出服务要求5. 产生服务愿望 受益者多不关心，需宣传教育受益者十分关心，不需宣传教育6. 服务受益形式 多为间接全为直接7. 提供服务形式有计划的组织行为零散个人行为8. 服务报酬特点基本属于无偿全部有偿9. 服务效果观察大多需长期观察效果迅速，立竿见影10.

35、 服务性质带有明显福利性的公益事业，一般不具有任何“商品”属性，不可随意引入市场竞争机制带有一定福利性的公益事业，有一定的“商品”属性，除基本医疗外其他都可引入市场竞争机制练习题1管理的职能：计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。2系统原理：用系统论的观点来对待管理问题。系统是由相互作用和相互依存的若干要素组合而成的，具有特定功能的，并处于一定环境之中的有机集合体。所谓要素，是形成系统并影响系统性质的各个单元或成分，要素是构成系统的实体。世界上一切事物都是系统与要素的对立统一体：系统与要素相互依存，互为条件；相互联系，相互作用；在一定条件下可以相互转化；每一个系统对于更高一级的系

36、统来说是要素，而每一个要素对较低一级的要素来说，它又是一个系统。任何管理组织(子系统)都处在社会大系统之中，他们之间以及和社会大系统之间都会相互影响、相互促进。 系统原理主要表现在： (1)系统的整体性：是指系统要素之间相互关系以及要素与系统之间的关系以整体为主进行协调。实际上就是统筹考虑，各方协调，达到整体的最优化。 (2)系统的动态性：任何系统都处在不断的发展变化中，其发展变化都具有基本规律和一般运动形式。 (3)系统的开放性：任何系统都是与外界不断交流、相互影响的系统，系统的开放性决定了系统对外界的影响，以及外界对系统的影响，要充分利用外界的作用，提高系统本身的效能。 (4)系统的环境适

37、应性：系统的开放性决定了系统会受到外界环境的影响，系统自身要注意外部环境的变化，及时调整，与外界环境相适应，同时也可以利用其优势改造环境。3整分合原理：现代高效率的管理，必须对如何完成整体工作有深入的了解，在此基础上将总体任务分解为单个基本组成单位，进行明确分工，建立责任制，然后进行科学的组织综合的过程，这就是整分合原理。整分合原理的内容表现为管理过程的三个环节，即整体把握、科学分解、组织综合。(1)整体把握：即用整体的观点看待事物，各行业是社会大系统的子系统，各系统内部又有许多机构和部门，在管理中不仅要了解本部门、本系统的全面情况，还要对所在行业，以及行业在整个社会中的地位都应有全面的了解。

38、(2)科学分解：是指分工而言，即要求对系统的目标进行科学地分解，将整体任务分解成一个个基本组成单位，进而明确分工。无论做何种分工，都必须准确地把握它对整体效果的作用。所以，科学分解是整分合原理的关键环节，只有正确分解，分工才能合理；而协作又以分工为前提，没有合理的分工，也就无所谓协作，只有在合理分工的基础上组织有效的协作才符合现代科学管理的需要。(3)组织综合：是反映管理水平的最主要环节之一，任何管理系统的正常运转，都必须依靠组织综合所产生的合力，而这种合力的形成，必须是在分工的基础上进行协作。4反馈原理：反馈就是控制系统把信息输送出去，又把作用结果输送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制

39、作用，以达到既定目的。反馈原理提示我们，在管理活动中，要随时注意收集反馈信息，并与管理目的进行比较，当行动偏离目标时，及时进行调节，以达到预期的管理目的。5卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。也就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。它包括的内容是很广泛的，如医疗、预防、健康教育等机构，初级卫生保健措施等，都属于卫生事业所涉及的内容。卫生事业与卫生行业属于两个不同层次的概念，前者是指一种社会功能，即为满足人们的各种卫生需要，国家和社会所采取的各种政策和措施的综合；后者是指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体系。6卫

40、生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。它是管理科学在卫生事业管理中的应用，既不同于管理学基础，又区别于部门管理学，属于宏观管理学的范畴。7影响卫生事业发展的因素：社会制度经济基础管理水平文化背景人口状况科技发展水平生态环境。8公共政策主体是指在整个公共政策的周期中进行能动活动的组织和人员，这些人包括参加公共政策制定、执行、评估的个人、群体或组织。(可以被简单地定义为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。)主要包括：官方决策者如立法机关、行

41、政决策机关、行政执行机关、法院，非官方决策者如政治党派、利益集团、公民个人、大众传媒、智囊团等。9公共政策客体是指公共政策的作用对象及其影响范围，即要处理的社会问题和公共政策的目标群体。包括了三个层面的问题，一是公共政策的制定与实施所要改变的状态，这种政策客体就是作为政策问题的社会公共问题。不是所有的社会问题都是公共政策客体，只有那些列入政府议事日程、涉及社会上相当多人的利益的社会问题才是公共政策客体。二是公共政策执行中所要直接作用的对象，这种政策客体主要是处在社会不同层次、不同范围内的政策行为准则所规范、制约的社会成员，一般称为公共政策目标的群体或目标团体。三是公共政策所要解决的核心问题即人

42、们之间的利益关系。10公共政策主要功能：公共政策的指导功能：政策的规范导向功能是指政策能够规范和指导人们的行为，从而对社会过程和现象的发展方向、速度、规模产生制约。公共政策导向可分为直接导向和间接导向。公共政策的导向功能主要体现在，一是确立目标，规范方向；二是教育指导，统一观念。公共政策的协调功能：公共政策对公众行为和社会发展具有调节、调适功能。社会的运行不是一个自发的、无序的过程，而是有规律、有秩序的，政策的作用就是有意识地去调节人与人、人与社会、人与事物、事物与事物之间的关系，以保证公众利益的均衡合理，保证社会发展的健康有序。公共政策的控制功能：政府运用公共政策对社会公共事务中出现的利益矛

43、盾进行调节与控制。现实社会中存在着各种不同的利益群体，它们之间不可避免地有摩擦、冲突甚至对抗，政府必须使用公共政策这一有效工具来对各种利益群体的矛盾进行调控。调节与控制是密切联系的。公共政策的分配功能：政府制定与实施公共政策的目的，就是要将社会公共资源正确有效地在它服务的公众中加以分配。11新时期的卫生工作方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民服务，为社会主义现代化建设服务。12新时期的卫生方针政策：1 以农村为重点：全面落实农村初级卫生保健工作改革卫生管理体制健全卫生服务网络推进乡镇卫生院改革提高卫生技术人员的素质加强药品供应与使用的管理实行多种形式的