危害辨识与风险评估管理工作标准.docx

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1、危害辨识与风险评估管理工作标准（QB/HH-AF-AJ-2.1-1-2013）目的：应用规范、动态、系统的方法识别及评估安全生产过程中的风险，制定和实施风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受的程度。适用范围：适用于红河供电局（分局、县公司）对危害辨识与风险评估策划、实施、应用、回顾、风险控制、监测与评估的管理。序号部门/单位/岗位工作内容工作依据/方法/要求工作时限产生结果/记录1危害辨识与风险评估的策划1.1电力调度控制中心电网风险评估策划组织电网危害辨识与风险评估的策划，明确电网危害辨识与风险评估的范围、方法与实施计划，并对执行作业危害辨识与风险评估人员进行评估方法的培训。每

2、年一季度或评估方法修订一个月内通知，培训记录1.2生产技术部设备、作业风险评估策划组织设备、作业危害辨识与风险评估的策划，明确设备、作业危害辨识与风险评估的范围、方法与实施计划，并对执行设备、作业危害辨识与风险评估人员进行评估方法的培训。每年一季度或评估方法修订一个月内通知，培训记录1.3工会（党群部）环境与职业健康业风险评估策划组织环境与职业健康害辨识与风险评估的策划，明确环境与职业健康危害辨识与风险评估的范围、方法与实施计划，并对执行环境与职业健康危害辨识与风险评估人员进行评估方法的培训。每年一季度或评估方法修订一个月内通知，培训记录1.4市场营销部营销作业风险评估策划组织营销作业危害辨识

3、与风险评估的策划，明确营销作业危害辨识与风险评估的范围、方法与实施计划，并对执行营销作业危害辨识与风险评估人员进行评估方法的培训。每年一季度或评估方法修订一个月内通知，培训记录1.5基建部（计划建设部）基建专业风险评估策划按照南方电网公司电网工程施工安全基准风险指南，明确基建专业危害辨识与风险评估的范围、方法，并对执行危害辨识与风险评估人员进行评估方法的培训，落实并逐步固化施工作业指导书、施工作业票在现场的运用。基建项目开工前一个月或评估方法修订一个月内培训记录、项目安全管理策划文本2危害辨识与风险评估的实施2.1基层单位危害辨识与风险评估实施1按照全员参与的原则，根据本单位涉及的风险（电网、

4、设备、作业、环境与职业健康风险）以及专业职能部门风险评估实施计划，开展全面的基准风险评估，形成或更新基准数据库，并对其风险评估的结果量化排序，建立或更新风险概述，并上报至对应的相关专业职能部门。2.风险概述至少应包含下列信息：危害名称及信息描述；风险的种类与范畴；风险值及排序；可能暴露于风险的人员、设备及其他信息；现有及建议控制措施；措施的经济性和有效性判断；执行措施的责任人和时限。3当出现生产过程中所暴露高风险问题、员工或相关方的要求、新的风险评估技术和方法的应用，或出现下列情况时，应进行基于问题的风险评估，并基于风险评估结果动态更新风险概述。（1）电网出现以下情况：运行方式的变化（施工、设

5、备故障、新设备投运等）；特殊运行方式；突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）；电网事故/事件；特殊保电时期；其它。（2）设备出现以下情况：设备的技术改造；设备的事故/事件；设备运行工况的变化；设备运行环境的变化；设备维护方法的变化。（3）作业出现以下情况：新的作业任务；作业引发的事故/事件；作业方法变化；作业环境变化；作业工器具/用具的变化。3结合本单位业务实际，通过下列方法，不间断、不考虑位置、个人的实施持续的风险评估并将持续的风险评估作为日常管理的一部分，持续、不断进行：任务观察；安全区代表检查；日常巡查；交接班检查；内、外部审核；工用具使用前检查；作业前的安全技术交底。依据风险评估计

6、划实施计划进行电网、设备、作业、环境与职业健康基准风险数据库，风险概述2.2生技部、调度中心、市场部、基建部（计划建设部）、工会危害辨识与风险评估实施1.按照年度专业风险评估计划组织基层单位实施电网、设备、作业环境与职业健康风险评估工作，建立或更新局（分局、县公司）级年度风险概述并发布。2.分局、县公司年度风险概述发布后一周内报对应的上级专业职能部门备案。年度安全生产工作会召开前一周年度电网、设备、作业、环境与职业健康风险概述3风险评估控制与应用3.1调度中心风险控制应根据电网风险概述中的风险分布及风险值排序，提出本年度重点控制的电网风险及控制措施。电网风险概述3.2生技部风险控制应根据设备、

7、作业风险概述中的风险分布及风险值排序，提出本年度重点控制的设备、作业风险及控制措施。设备、作业风险概述3.3工会风险控制应根据环境与职业健康风险概述中的风险分布及风险值排序，提出本年度重点控制的环境与职业健康风险及控制措施。环境与职业健康风险概述3.4市场部风险控制应根据营销作业风险概述中的风险分布及风险值排序，提出本年度重点控制的营销作业风险及控制措施。营销作业风险概述3.5基建部（计划建设部）风险控制应根据基建项目风险概述中的风险分布及风险值排序，提出本年度重点控制的基建项目风险及控制措施并按照风险等级重点关注。基建项目风险概述3.6安监部风险控制对电网、设备、作业、环境与职业健康风险概述

8、的中、高风险，从事前、事中、事后组织基层单位制定年度安全风险监察计划，并组织实施。年度安全风险监察计划3.7基层单位风险控制1.对局（分局、县公司）级风险概述中涉及本单位的重要风险进行量化分解，制定控制措施的实施计划，并按计划实施风险控制。2.结合本单位风险概述中的风险分布及风险值排序制定本单位各级的风险控制措施。3.对本单位风险概述的中、高风险，从事前、事中、事后制定年度安全风险监察计划，报安监部汇总发文后执行。本单位风险概述3.8各部门（单位）风险控制在选择风险控制方法时，应遵循风险控制层次理论，按以下顺序进行选择：消除/终止、替代、转移、工程（改造、修理等）、隔离/闭锁、行政管理、个人防

9、护：（1）消除/终止：不进行该类风险的作业或不使用具有该类风险的设备、设施，属于首先选择的风险控制方法。（2）替代：采用风险低等级的作业方法或使用风险等级低的设备、设施，以替代原有的高风险等级的作业方法或设备、设施。（3）转移：采用作业任务外包给其他单位或购买保险的方式，将作业风险进行转移。（4）工程（改造、修理等）：实施规划设计，并通过大修、技改、反措等规避风险。（5）隔离/闭锁：优先考虑工程技术措施，其次为管理措施，对可触及的风险源头及危险点进行有效的隔离；对违反逻辑操作顺序将造成重大损失的设备进行有效的闭锁。（6）行政管理：对现有管理办法、工作标准、技术标准、作业规程以及检查维护标准等进

10、行改进，通过制定管理程序、检查、保养及培训等行政管理手段控制风险。（7）个人防护：按实际面临的作业风险为员工配置特殊个人防护用品。3.9各部门（单位）风险概述应用1.指导人力资源的优化组合；2.流程、制度、标准的制定与修订；3.新设备选型、计划检修、技术改造计划；4.电网规划、运行方式安排；5.作业过程风险控制以及工作环境改造；6.环境保护和职业健康管理；7.员工培训。（1）组织机构设置或调整方案，（2）体系文件，（3）运维策略、预试定检建议、大修技改项目清单、年度专业分析报告等，（4）电网规划与项目计划、年度运行方式等（5）作业管控文件，项目管理策划、建设施工作业指导书、电网工程安全施工作业

11、票等（6）作业文件、个人防护用品配置计划、体检记录等，（7）员工培训计划。5危害辨识与风险评估的回顾5.1安全监察部风险管理回顾1.每年对风险管理要求与应用组织各部门单位进行回顾。2.根据回顾结果，局安全监察部及时修订本标准。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理评审报告5.2生产技术部设备、作业风险评估回顾每年对设备、作业风险评估、应用与控制进行回顾，改进设备、作业风险管控效果。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结5.3电力调度控制中心电网、通信设备风险评估回顾每年对电网风险评估、应用与控制进行回顾，改进电网风险管控效果。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结5.4基

12、建部（计划建设部）基建业务风险评估回顾每年对基建专业风险评估、应用与控制进行回顾，改进基建业务风险管控效果。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结5.4市场营销部营销作业风险评估回顾每年对营销作业风险评估、应用与控制进行回顾，改进风险管控效果。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结5.5工会环境与职业健康风险评估回顾每年对环境与职业健康风险评估、应用与控制进行回顾，改进环境与职业健康风险管控效果。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结5.6基层单位危害辨识与风险评估的回顾1在发生事故（包括未遂）、设备或作业程序变更、持续风险评估中出现明显不符合和员工反馈出新的风险

13、信息时，对基于问题的风险评估进行回顾和修订。2每年或变化发生时，对风险评估结果进行动态回顾和更新。每年评估周期结束时或管理评审前一个月管理回顾总结6记录保存6.1各部门（单位）记录保存所有风险评估的结果应由评估部门（单位）保存三年。三年释义：1.危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。2.风险：某一特定的危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.风险管理：通过降低发生的频率以及遭受风险后果的严重性，保护组织及其资源和收益不受所遭受风险的负面影响。4.危害辨识：识别危害的存在并确定其特性的过程。5.风

14、险评估：辨识危害可能引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。6.风险控制：为消除或降低风险而采取管理和技术措施的行为。7.基准风险评估：对照安全生产管理、工作场所范围和具体的作业任务，全面评估电网、设备、作业、环境与职业健康中危害所产生的风险影响等级，为制订基层单位（部门）、全局风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。8.基于问题的风险评估：对基准风险评估确定的高风险对象，或针对事故/事件暴露出的高风险问题实施详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议，以控制风险的重复发生。9.持续的风险评估：在作业的全过

15、程，通过组织、个人不间断地识别面临的风险，培养员工日常的危害辨识和及时进行风险处理的能力。是确保降低工作场所作业风险最有力、最重要的手段与方法。10.各部门（单位）：（1）部门特指局（分局、县公司）办公室（含挂靠机构保卫科、含内设机构员工服务班/组）、企业管理部、计划发展部、人力资源部（含挂靠机构培训与评价中心）、市场营销部（含挂靠机构节约用电服务中心）、生产技术部、基建部（计划建设部/含工程项目质量监督站）、安全监察部（含内设机构安全监察班）、工会（党群工作部），调度中心。（2）单位特指下述释义的基层单位。11.基层单位：局本部特指变电管理所、输电管理所、蒙自分局、客服中心、计量中心；县公司

16、特指输变电管理所、供电所、客服中心。危害辨识与风险评估管理工作标准说明1.体系文件基本信息类别名称文件编号编写人员一级文件危害辨识与风险评估管理工作标准QB/HH-AF-AJ-2.1-1-2013王蜀、张磊二级文件红河电网运行安全风险管理工作规定QB/HH-AF-DD-2.1.1-2-2013张欣红河电网运行安全风险量化评估技术规范QB/HH-AF-DD-2.1.2-2-2013张欣红河电网运行安全风险危害辨识方法QB/HH-AF-DD-2.1.3-2-2013张欣设备风险评估管理工作办法QB/HH-AF-SC-2.1.4-2-2013李飚红河供电局设备风险评估方法QB/HH-AF-SC-2.

17、1.5-2-2013李飚作业危害辨识与风险评估方法QB/HH-AF-SC-2.1.6-2-2013黄家生关键任务识别与分析方法QB/HH-AF-SC-2.1.7-2-2013黄家生环境与职业健康风险评估技术规范QB/HH-AF-GH-2.1.8-2-2013李建国三级文件红河电网运行安全风险预警通知书QB/HH-AF-DD-2.1.1.1-3-2013张欣区域内部风险评估填报表QB/HH-AF-SC-2.1.6.1-3-2013黄家生区域外部风险评估填报表QB/HH-AF-SC-2.1.6.2-3-2013黄家生作业任务性质识别表QB/HH-AF-SC-2.1.7.1-3-2013黄家生环境危

18、害因素普查表QB/HH-AF-GH-2.1.8.1-3-2013李建国环境与职业健康风险等级分析表QB/HH-AF-GH-2.1.8.2-3-2013李建国职业健康危害因素普查表QB/HH-AF-GH-2.1.8.3-3-2013李建国起草单位：红河供电局安全监察部、电力调度控制中心、生产技术部、工会主要审核人：孙雨、刘云涛、保佑智、王永志、陈志坚、曾力、王蜀、陈爱民、张磊、傅宣葵、唐云松、林波、余鹏飞2.规范性引用文件2.1电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）附录：电力安全事故等级划分标准2.2中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）（2011年12月31日

19、颁布）全文2.3云南电网运行安全风险管理办法（试行）（2010年4月25日颁布）第3.2、3.3、3.4、3.5、3.7、3.8、5.1、5.2、5.3、5.4、5.5、5.6、5.7、5.8、6条款2.4云南电网公司输变电设备状态评价管理办法（QG/YW-SC-15-2009）全文红河电网运行安全风险管理工作规定（QB/HH-AF-DD-2.1.1-2-2013）红河电网运行安全风险管理工作规定目的：识别电网潜在风险，进行电网运行安全风险闭环管理，确保电网风险可控、在控，有效提高电网运行安全水平。适用范围：适用于红河供电局（含分局和县公司）电网风险的策划、实施、应用、监测与评估的管理。序号部

20、门/单位/岗位工作内容工作依据/方法/要求工作时限产生结果/记录1电网危害辨识及风险评估策划1.1电网基准风险危害辨识及风险评估策划实施1.1.1调度机构电网风险评估方法培训在前一年度电网风险管理回顾基础上明确电网危害辨识、风险评估、闭环控制的工作重点，并组织电网风险评估人员进行工作方法培训。每年1月培训记录1.1.2生产技术部设备风险评估结果引入向调度机构提供设备风险评估结果，用以输入电网基准风险危害因素库。每年1月设备风险数据库1.1.3计划发展部年度新增电源、110kV及以上大用户投产项目引入向调度机构提供本年度电网预计新增电源、110kV及以上大用户投产项目计划，用以输入电网风险评估。

21、注：如投产项目计划未发生变动，可以年度运行方式编制时提供的投产项目计划为输入；发生变动，则重新提供。每年1月年度电网电源、用户投产计划1.1.4基建部年度地区电网新增输变电工程投产项目计划引入向调度机构提供本年度电网预计新增输变电工程投产项目里程碑进度计划，用以输入电网风险评估。每年1月年度地区电网输变电工程投产项目里程碑进度计划1.1.5市场营销部供电用户性质重要程度等级及负荷引入向调度机构提供本年度电网内用电大客户负荷预测情况及客户用电性质重要程度等级，为电网风险评估提供依据。每年1月用电负荷预测及重要用户等级划分资料1.1.6调度机构电网危害辨识收集、整理各相关部门提供的资料后，按照红河

22、电网运行安全风险危害辨识方法（详见应用性附录）充分识别可能影响电网运行安全的危害因素，对危害引发电网风险可能造成的后果及转换概率进行分析，确定最终纳入电网风险评估的危害因素。每年1月电网风险数据库1.1.7调度机构电网风险评估1、针对确定的电网危害因素按照红河电网运行安全风险量化评估办法（详见应用性附录），结合年度电网运行方式开展电网风险评估，建立电网风险数据库。2、依据电网风险值，对电网风险进行排序后，提炼形成电网年度基准风险及重点关注设备清单。每年1月电网风险数据库1.1.8生技部、计划部、基建部、市场营销部、变管所、输电所、调度机构年度电网基准风险控制措施初步拟定依据年度电网基准风险评估

23、结果及重点关注设备清单，初步拟定电网基准风险控制措施。每年1月电网风险数据库1.1.9调度机构动态更新电网基准风险库根据设备风险变化情况、网内事故事件调整危害辨识因素，更新电网风险库、重大事件进行专题分析，并直接按反措专项工作形式追加入年度风险概述进行控制。动态风险库更新记录1.2基于问题的电网风险评估策划实施1.2.1调度机构基于问题电网风险评估的依据当出现下列情况时，开展基于问题的电网风险评估：1、运行方式变化（施工停电、设备故障、新设备投运）。2、潮流变化。3、特殊运行方式。4、突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）。5、电网事故/事件。6、特殊保供电时期。动态1.2.2调度机构基于

24、问题电网风险评估1、依据月度综合停电计划安排，在月、周运行方式中提前开展基于问题的电网风险评估，建立风险评估表，对风险后果等级达到一般及以上电力安全事故的电网风险，须编制并发布电网风险专题评估报告。2、对110kV及以上输变电工程新设备投产、110kV及以上电源投产、110kV及以上用户工程投产，在新设备投产调度方案中开展新设备投运前风险分析评估。3、根据突发事件，开展基于问题的电网专题风险评估，发布电网风险预警通知书。4、针对系统内电网事故/事件，开展基于问题的电网专题风险评估，形成专题评估报告后发布，并输入更新电网基准风险数据库及风险概述。5、针对特殊保供电时期（不包括：正常节假日保供电时

25、期、一般活动保供电），在保供电调度运行方案中开展基于问题的风险评估。月/周运行方式、新设备投产调度方案、电网专题风险分析评估报告、保供电调度运行方案1.2.3调度机构基于问题电网风险评估结果的发布、运用1、根据基于问题的电网风险评估结果，对短期内存在的基于问题电网风险，提前一周在调度DMIS系统中发布电网风险预警通知书：地区电网级及以上风险需要发布通知书。（县级电网风险后果达到三级事件需要发布预警通知书）地区电网风险对应后果达到一般电力安全事故的，须将风险预警通知书报中调备案。地区电网风险对应后果达到较大电力安全事故的，须将风险预警通知书逐级上报至总调备案。2、根据基于问题的电网风险评估结果，

26、对可能长期存在的电网风险，将评估结果输入至电网基准风险数据库，并组织相关单位制定控制措施，更新电网风险概述。每周电网风险预警通知书1.2.4调度机构签发电网风险预警通知书1、地区电网风险后果等级达到较大及以上电力安全事故的电网风险预警通知书由局长签发。2、地区电网风险后果等级为一般电力安全事故的电网风险预警通知书由局协管安全生产领导签发。3、地区电网风险后果等级为一级事件及以下的电网风险预警通知书由调度机构负责人批准后发布。每周电网风险预警通知书1.2.5市场营销部、调度机构与政府、工信委、重要用户的协调沟通1、对电网风险后果等级为一般及以上电力安全事故的地区电网III级及以上风险，市场营销部

27、牵头组织调度机构在电网风险预警通知书签发后将电网风险情况及控制措施制定情况向政府、工信委进行专题汇报沟通，主动争取理解和支持。2、市场营销部负责向电网风险涉及的重要用户，通报电网风险情况，发布供电可靠性降低预警通知书，并督促其做好应急预案。供电可靠性降低预警通知书2电网风险控制措施的制定、发布2.1电网基准风险控制措施的制定、发布2.1.1调度机构、生产技术部、计划发展部、基建部、市场营销部、输电部、变电部电网基准风险控制措施的制定由协管生产局领导主持，调度机构组织相关部门对预拟定的电网年度基准风险控制措施可行性与适用性进行讨论，并对措施的可操作性和经济性进行分析，完善补充控制措施后，最终确定

28、年度电网基准风险控制措施。每年1月电网年度基准风险及年度控制措施2.1.2调度机构电网基准风险的发布依据提炼形成的电网年度基准风险、重点关注设备清单以及讨论确定的电网基准风险控制措施，编制年度电网基准风险概述及风险管控措施，由协管生产局领导批准后发布执行。每年2月电网风险概述及年度控制措施2.2基于问题的电网风险控制措施制定2.2.1调度机构、生产技术部、基建部、市场营销部、输电管理所、变电管理所基于问题电网风险控制措施制定以调度DMIS系统电网风险预警通知书为载体，分级进行电网基于问题风险控制措施的制定：调度机构负责提出针对该风险的特殊管控要求（基本控制要求不再赘述，详见记录性附录风险预警通

29、知书附注）。生产技术部负责编制关键设备风险评估结果，结合设备风险年度评估结果拟定生产运维控制的具体要求。基建部负责制定并安排实施质保期内设备风险管控措施、基建施工作业管控措施。市场营销部负责落实用户类风险控制措施，发布供电可靠性降低预警通知书。输电所、变管所根据职能部门提出的控制要求及重点，分解细化后，制定出电网风险控制的具体措施。动态电网风险预警通知书3电网风险控制措施实施与监测3.1电网基准风险控制措施实施与监测3.1.1调度机构、生产技术部、基建部、计划部、市场营销部、输电管理所、变电管理所电网基准风险年度控制措施实施年度电网风险概述中提出的控制措施一经发布即具有强制效力。各部门应按照拟

30、定的措施实施计划严格推进，确保控制措施有效落实。输电所、变管部根据年度运维策略实施改进措施。生技部通过年度大修技改计划实施改进措施。计划部通过规划项目实施改进措施。基建部通过组织基建施工实施改进措施。市场部组织落实保障客户供电的改进措施。3.1.2生产技术部、基建部、计划部、市场营销部、输电管理所、变电管理所电网基准风险年度控制措施监测1、各部门应指定基准风险控制措施实施工作联系人，按季度向调度机构报送年度电网风险概述中提出的须进行跟踪监测的重点控制措施推进完成情况。2、一般性的电网风险管控措施若在各职责部门内部可以完成闭环管理的，即不再纳入控制措施进行监测，由各责任主体部门自主负责风险管控措

31、施的跟踪、监测工作。季度措施执行情况反馈表3.1.3调度机构电网基准风险年度控制措施动态掌握调度机构负责按季度收集年度重点控制措施推进实施情况并对控制效果进行评价。季度措施执行落实表3.1.4安全监察部电网基准风险年度控制措施现场检查依据电网基准风险等级高低，组织人员对各部门控制措施落实执行情况进行现场检查。动态3.2电网基于问题的风险控制措施实施与监测3.2.1基建部、市场营销部、输电管理所、变电管理所、调度机构基于问题的电网风险控制措施实施1、相关部门对电网风险预警通知书所签意见负责，并负责组织执行控制措施。2、组织实施控制措施后，在电网风险预警通知书中反馈风险前控制措施落实情况。3、电网

32、风险后果等级达到一般及以上电力安全事故的III级及以上电网风险，由局协管生产局领导组织生技、市场、安监、基建、系统运行等部门及有关运行维护单位落实各项措施。动态电网风险预警通知书3.2.2调度机构基于问题风险控制风险前汇总评定调度机构负责收集并评估各部门风险前控制措施执行落实情况反馈，并综合评定该风险是否存在不确定因素，判定该风险是否可控在控并用以停电工作的控制。确认各项措施落实到位后，才能安排有关运行方式。动态电网风险预警通知书3.2.3安全监察部基于问题风险控制措施现场检查对照电网风险预警通知书中提出的控制措施，组织人员对各部门控制措施落实执行情况进行现场检查，及时将发现的问题反馈责任部门

33、并要求其改进。动态4电网风险评估结果的应用4.1调度机构电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于系统运行策划管理。4.2生产技术部电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于设备运维、检修及改造工作。4.3计划发展部电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于电网规划工作。4.4基建部电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于电网建设工作。4.5市场营销部电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于客户管理工作。4.6人力资源部电网风险评估结果的应用将电网风险概述及提出的控制措施运用于培训需求调查、分析及培训计划的编制

34、。5管理回顾5.1调度机构基于问题电网风险管理回顾每月对基于问题的电网风险从SECP四个管理环节进行回顾，为电网风险规模控制提供决策依据。月度月度电网运行安全风险管控情况回顾报告5.2调度机构电网风险管理回顾每年对电网风险管理工作进行全面回顾，为管理工作持续改进提供依据。年度年度电网风险管理回顾报告6记录保存6.1调度机构记录保存1.年度电网基准风险库。2.电网风险预警通知书。保存至少三年6.2安监部记录保存电网风险管理回顾报告。保存至少三年释义：调度机构，红河供电局指红河供电局电力调度控制中心，简称地调；县公司、分局指县公司、分局电力调度控制中心，简称县（配）调。红河电网运行安全风险量化评估

35、技术规范（QB/HH-AF-DD-2.1.2-2-2013）红河电网运行安全风险量化评估技术规范1范围为量化红河电网运行安全风险，科学确定电网运行安全风险等级，更好地指导电网安全风险管控工作，特制定本法。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院599号令电力系统安全稳定导则DL755-2001中国南方电网有限责任公司电力事故（事

36、件）调度规程（试行）Q/CSG-2011电网运行安全风险管理规定南方电网调200911号南方电网运行安全风险量化评估技术规范Q/CSG-2012云南电网运行安全风险管理办法（试行）QG/YW-DD-01-20103术语和定义3.1电网风险（PowerSystemOperationalRisk）：电网运行安全的不确定性，即可能影响电网运行安全的因素、事件或状态发生的可能性及危害的组合。3.2基准风险（BasisRisk）：电网正常方式或正常情况下在较长时期内存在的风险。3.3基于问题的风险（SpecificRisk）：系统试验、设备检修、设备异常等非正常方式或特定情况下一定时期内存在的风险。3.

37、4电网风险评估（PowerSystemOperationalRiskAssessment）：在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率、对电网安全和供电的影响程度，确定风险等级的过程。4工作方法与内容4.1基本方法4.1.1风险评估应分析风险的危害（损失）和风险发生的可能性（概率），综合评估风险的大小，确定风险的等级。4.1.2电网风险值取为研究方式下的各种潜在危害与可能性分值之乘积的最大值，即：电网风险值=max（风险危害值）（风险概率值）4.1.3电网风险评估应充分考虑危害可能导致的电网危害后果，以及由设备风险、作业风险、操作风险、信息阻塞风险等问题可能导致的电网危害后果。4.1.4根

38、据电网风险评估的对象和电网风险可能的危害范围，电网风险分为南方电网级、省区电网级和地市电网级。红河供电局负责红河州地市电网级电网风险评估和控制，但也须落实涉及红河电网的南方电网级、省区电网级电网风险控制。4.1.5红河电网安全风险量化评估基本方法依据南方电网运行安全风险量化评估技术规范制定，并细化有关条目以期更好地指导工作。县级电网风险量化评估应参照本技术规范，可根据网内实际自行调整有关因素取值以期更好应用于实际。4.1.6根据电网安全风险值大小，电网安全风险分为六级，级风险（红色）、级风险（橙色）、级风险（黄色）、级风险（蓝色）、级风险（白色）、级风险。（1）级风险（红色）：风险值1500（

39、2）级风险（橙色）：800风险值1500（3）级风险（黄色）：120风险值800（4）级风险（蓝色）：20风险值120（5）级风险（白色）：5风险值20（6）级风险：0风险值54.1.7某一区域电网或一项工作同时包含两个及以上等级的电网运行风险时，风险评估结果取其最高等级风险。4.2风险危害值量化评估4.2.1风险危害值=（危害严重程度分值）（社会影响因素）（损失负荷或用户性质因素）4.2.2根据风险可能对电网安全的威胁和负荷损失的程度，危害严重程度分值分为九级。各级危害与中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）中规定的各级电力安全事故、事故等级相对应。各级危害的分值如表1。表

40、1.电网风险危害的定级及分值危害严重程度对应的事故/事件等级判定标准（节选自中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）分值特大事故危害特别重大事故红河无40008000重大事故危害重大事故红河无20002400较大事故危害较大事故1. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷60%以上，或者70%以上供电用户停电；2. 发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上；400600一般事故危害一般事故

41、1. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供电用户停电；2. 发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间15分钟以上30分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间30分钟以上1小时以下，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间2小时以上；200250一级事件危害一级事件1. 红河电网网供负荷减供12%以上；2. 个旧、开远、蒙自任一县级市减供负荷24%以上40%以下；3. 发电厂或

42、者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间5分钟以上15分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间15分钟以上30分钟以下，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间1小时以上2小时以下；4. 同一故障造成7个以上110kV变电站全站对外停电；5. 220kV以上输变电主设备非计划停运后，修复时间超过30天；100150二级事件危害二级事件1. 红河电网网供负荷减供5%以上12%以下；2. 个旧市减供负荷10%以上24%以下（县级市负

43、荷总量超过300MW）；3. 开远、蒙自任一县级市减供负荷15%以上24%以下（县级市负荷总量在150MW至300MW之间）；4. 发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间0.5小时以上1小时以下；5. 220kV新老双回线对越送电非正常解列；6. 220kV故障未快速切除；7. 220kV及以上变电站全站对外停电（除了220kV单线终端变电站）8. 同一故障造成3个以上7个以下110kV变电站全站对外停电。9. 500kV以上线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断超过30分钟；10. 电网

44、弱阻尼导致的220kV以上电网发生低频振荡超过5分钟；11. 110kV输变电主设备非计划停运后，修复时间超过15天；12. 220kV以上输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过24小时；13. 3kV以上发电设备、6kV以上输变电设备恶性误操作；1040三级事件危害三级事件1. 红河电网网供负荷减供3%以上5%以下；2. 个旧市减供负荷6%以上10%以下（县级市负荷总量超过300MW）；3. 开远、蒙自任一县级市减供负荷10%以上15%以下（县级市负荷总量在150MW至300MW之间）；4. 发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，或者导致周边电

45、压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%并且持续时间15分钟以上30分钟以下；5. 110kV开关、保护拒动；6. 原因不明的220kV以上开关、保护误动；7. 切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过72小时。8. 220kV以上主设备的主保护停运，并造成设备停运。9. 地区级调度自动化系统失灵超过60分钟；10. 220kV单线终端变电站全站对外停电；11. 同一故障造成1-2个110kV变电站全站对外停电；或造成3个35kV以上变电站全站对外停电；12. 地级调度自动化系统按主/备调度自动化系统配置时，发生主系统非计划停运超过8小时，或备用系统非计划停运超过48小时。13. 集控站自动化系统