护林员培训ppt课件.ppt

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1、寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多护林员培训护林员培训阿荣旗职业中专阿荣旗职业中专徐徐德德彬彬寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多内容提要内容提要1天保工天保工程二期程二期2公益林基公益林基础知识和础知识和生态效益生态效益补偿基金补偿基金3林业相林业相关法律关法律知识知识寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多天然林保护工程简介天然林保护工程简介概念：天然林林

2、保护工程是从根本上遏制生态环境的恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为目标的国家中长远工程计划。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多工程的背景情况1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，党中央、国务院从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程旨在通过天然林禁伐和大幅减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实

3、而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多天然林保护工程天然林保护工程一期2000年国务院批准了国家林业局、国家计委、财政部、劳动保障部联合上报的东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案，天保工程一期全面实施。工程范围包括内蒙古、吉林、黑龙江（含大兴安岭）、海南、新疆共5个省（区）的86个国有重点森工企业、16个地方森工企业，以及部分地方国有林场和县级林业局（场）；实施期限为20002010年；累计投入资金588亿元，其中中央投入559亿元，占95.1%，地方配套29亿元，占4.9%。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目

4、前社会上寒假招工的陷阱很多天保工程一期实施的主要成效和经验天保工程一期实施的主要成效和经验 一、主要成效一、主要成效（一）森林资源恢复性增长，生态状况明显好转（一）森林资源恢复性增长，生态状况明显好转（二）职工收入明显提高，社会保障不断完善（二）职工收入明显提高，社会保障不断完善（三）减轻了企业负担，促进了森工企业改革（三）减轻了企业负担，促进了森工企业改革（四）生态意识深入人心，社会影响不断扩大（四）生态意识深入人心，社会影响不断扩大寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多天保工程一期实施的主要成效和经验天保工程一期

5、实施的主要成效和经验 二、主要经验二、主要经验（一）坚持保护森林资源，严格执行木材产量调（一）坚持保护森林资源，严格执行木材产量调减减（二）坚持以人为本，着力解决民生问题（二）坚持以人为本，着力解决民生问题（三）坚持从调整结构入手，不断加快林区经济（三）坚持从调整结构入手，不断加快林区经济发展发展（四）坚持以改革为动力，不断提升林区发展活（四）坚持以改革为动力，不断提升林区发展活力力（五）坚持以（五）坚持以“四到省四到省”为重点，不断强化工程为重点，不断强化工程管理管理寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多一、天保工

6、程二期的必要性（一）是维护国家生态安全的必然要求（一）是维护国家生态安全的必然要求（二）是维护国家木材安全的战略选择（二）是维护国家木材安全的战略选择（三）是我国应对气候变化的重大举措（三）是我国应对气候变化的重大举措（四）是确保林区社会稳定的重要保障（四）是确保林区社会稳定的重要保障寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多二、天保工程二期的主要目标与任务二、天保工程二期的主要目标与任务 一、实施期限一、实施期限二、实施范围二、实施范围三、指导思想三、指导思想四、基本原则四、基本原则坚持因地制宜，分区施策。坚持因地制宜

7、，分区施策。坚持以人为本，保障民生。坚持以人为本，保障民生。坚持政策引导，促进改革。坚持政策引导，促进改革。坚持事权划分，分级负责。坚持事权划分，分级负责。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多主要目标主要目标通过天保工程二期实施，为建设国家木材战略储通过天保工程二期实施，为建设国家木材战略储备基地和构筑我国北方地区生态安全屏障打好基备基地和构筑我国北方地区生态安全屏障打好基础。实现森林资源从恢复性增长进一步向提高森础。实现森林资源从恢复性增长进一步向提高森林质量转变，继续调减木材产量，加强森林培育林质量转变，继续调

8、减木材产量，加强森林培育经营，到经营，到2020年，森林面积增加年，森林面积增加900万亩，森林万亩，森林蓄积增加蓄积增加2.9亿立方米，增加森林碳汇亿立方米，增加森林碳汇1.09亿吨亿吨生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变，生生态状况从逐步好转进一步向明显改善转变，生物多样性明显增加，森林生态功能明显增强；物多样性明显增加，森林生态功能明显增强；林区经济社会发展由稳步复苏进一步向和谐发展林区经济社会发展由稳步复苏进一步向和谐发展转变，提供林区就业岗位转变，提供林区就业岗位44.32万个，基本解决职万个，基本解决职工转岗就业问题，民生明显改善，社会保障能力工转岗就业问题，民生明显改善，社会保

9、障能力全面提升，林区社会和谐稳定。全面提升，林区社会和谐稳定。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多主要任务主要任务进一步调减木材产量。进一步调减木材产量。继续强化森林管护。继续强化森林管护。继续加强公益林建设。建设任务继续加强公益林建设。建设任务1.16亿亩亿亩加强森林资源培育。加强森林资源培育。保障和改善民生。保障和改善民生。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多三、森林分类经营与木材产量调减三、森林分类经营与木材产量调减 一、森林分类

10、经营管理一、森林分类经营管理坚持生态优先，保护和改善生态环境，根据森林主导功能不同，实行森林分类经营。国家级公益林 地方公益林 商品林二、进一步调减木材产量二、进一步调减木材产量寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多四、加强森林资源培育 一、资源状况评价一、资源状况评价二、强化森林资源保护二、强化森林资源保护（一）加强资源保护（一）加强资源保护（二）完善管护模式（二）完善管护模式三、加强后备资源培育三、加强后备资源培育寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒

11、假招工的陷阱很多五、保障就业和改善民生五、保障就业和改善民生一、扩大林区就业渠道一、扩大林区就业渠道 （一）森林资源管护（一）森林资源管护 （二）人工造林（二）人工造林 （三）中幼龄林抚育（三）中幼龄林抚育 （四）森林改造培育（四）森林改造培育 （五）政策性社会性岗位（五）政策性社会性岗位二、健全社会保障体系二、健全社会保障体系寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多六、主要政策和资金投入六、主要政策和资金投入一、继续实施森林管护补助政策一、继续实施森林管护补助政策中央财政安排国有林管护费每亩每年5元。二、完善社会保险

12、补助政策二、完善社会保险补助政策三、完善政策性社会性支出补助政策三、完善政策性社会性支出补助政策四、增加森林培育经营补助政策四、增加森林培育经营补助政策寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多七、保障措施 一一、加加强强组组织织领领导导，继继续续实实行行“四四到到省省”（目标、任务、资金、责任“四到省”）二、科学编制实施方案，加强工程管理二、科学编制实施方案，加强工程管理三三、推推进进国国有有林林区区改改革革，构构建建林林区区科科学学发发展新体制展新体制四四、加加强强基基础础设设施施建建设设，改改善善林林区区生生产产生

13、生活条件活条件五五、强强化化森森林林资资源源管管理理，加加大大执执法法工工作作力力度度六、完善规章制度，实行绩效考评六、完善规章制度，实行绩效考评寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多天然林保护工程意义天然林保护工程意义实施天然林资源保护工程，是党中央、国务院高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大战略决策，意义十分重大。首先，实施天然林资源保护工程是建设祖国秀美山川的一项战略性工程。第二，实施天然林保护工程是根治江河水患、改善我国生态环境状况的重大举措。天然林是生态功能最完善、最强大的森林，对防止水土流失、遏制土地

14、沙化、减轻自然灾害具有十分关键的作用。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多八、天然林保护工程意义八、天然林保护工程意义第三，实施天然林保护工程是西部大开发中最经济、有效和快捷的保护和建设生态之路，对加快西部地区脱贫致富，实现全国的均衡协调发展具有战略意义。第四，实施天然林保护工程对改善农业生产条件，促进农业可持续发展，实现粮食生产的良性循环具有重要作用。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多公益林基础知识公益林基础知识和和生态效益补偿基金

15、生态效益补偿基金寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多公益林基础知识 一、生态公益林的概念生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林、自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校

16、生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多二、公益林分级在我国，生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林。1、国家公益林：由地方人民政府根据国家有关规定划定。并经国务院林业主管部门核查认定的公益林，包括森林、林木、林地。国家公益林按照保护等级划分为特殊和重点二个等级。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多（1）特殊生态公益林位于生态地位极端重要和生态环境极端脆弱的特殊保护区域的森林、林木、林地。国家自然保护区及其它有国家一、二级保护野生动植物及其栖息地的各类自然保护区内的

17、森林、林木、林地；未经人为干扰的地带性顶极群落；如，张家界、韶山等经国务院批准的自然与人文遗产和具有特殊保护意义的森林、林木、林地；江河源头；山体坡度46度以上的地段的森林、林木、林地；严重荒漠化（岩石裸露度51）地区的植被生长区。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多（2）重点生态公益林位于生态地位非常重要和生态环境非常脆弱的重点保护区域的森林、林木、林地。江河源头，江河两岸，长江沿岸自然地形第一层山脊以内或平地2000米以内；大型水库正常水位周围自然地形第一层山脊以内或平地1000米以内的森林、林木、林地；坡度3

18、6度以上、土壤瘠薄、岩石裸露、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的森林、林木、林地等。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多2、地方公益林由各级人民政府根据国家和地方的有关规定划定，并经省林业主管部门核查认定的公益林，包括森林、林木、林地。地方生态公益林按照生态区位差异划分为重点生态公益林和一般生态公益林。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多三、区划原则1、凡符合多条区划界定标准的地块，按照先国家、后省级、再县级的顺序区划界定，不得

19、重复交叉。2、区划界定必须在森林资源规划设计调查基础上，并按照森林资源规划设计调查的要求和内容将各级公益林落实到山头地块。一是要坚持统一规划、集中连片、合理布局的原则；二是要确保区划界定的各级公益林权属明确、四至清楚、面积准确。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多3、区划界定各级公益林应当正确处理好地方经济发展、林地保护和生态建设的关系，充分考虑地方经济建设和社会发展用地需求，尽可能规避国家、省级重点工程建设用地及产业发展、城乡建设、基础设施建设等，科学、合理地开展公益林区划，确保区划结果的可操作性。4、区划界定各

20、级公益林应当兼顾生态保护需要和林权权利人的利益。一是在区划界定过程中，对非国有林，地方政府应当征得林权权利人的同意，并与林权权利人签订管护协议；二是充分尊重林权所有者和经营者的自主权，以原山林权属为依据，维持原有林权不变；三是区划界定结果应当公示。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多四、阿荣旗林地资源概况阿荣旗林业资源富集。全旗林业总经营面积950.71万亩，森林覆盖率54%，林木蓄积量3500万立方米。其中林地845.63万亩，疏林地1025万亩，灌木林3.00万亩，未成林地14.39万亩，宜林地86.36万亩，

21、苗圃地0.08万亩。野生动植物资源丰富，国家一级、二级保护动物16种，地方保护动物17种；药用植物主要有黄芩、桔梗等百余种；野生坚果以榛子为主；生长在林木及林下植被的森林食品品种繁多，寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多二、阿荣旗国家公益林概况阿荣旗国家级公益林224.92万亩按地类划分有林地205.41万亩，疏林地0.51万亩，灌木林1.29万亩，未成林地0.79万亩，宜林地16.92万亩。按权属划分国有224.92万亩按林种划分，水源涵养林224.92万亩按生态区域划分，江河两岸224.92万亩按林场划分大时尼

22、奇林场54.52万亩，库伦沟林场28.77万亩，查巴奇林场18.53万亩，阿力格亚林场27.72万亩，三号店林场40.73万亩，得力其尔林场43.62万亩，音河林场11.03万亩。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多三、阿荣旗地方公益林阿荣旗地方公益林227.13万亩按地类划分有林地92.88万亩。按权属划分国有92.88万亩按林种划分，水源涵养林92.88万亩按生态区域划分，江河两岸92.88万亩寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多四

23、、国家级公益林生态效益补偿基金四、国家级公益林生态效益补偿基金森林生态效益补偿基金是各级政府依法设森林生态效益补偿基金是各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。资金。中央财政补偿基金作为森林生态效益补偿中央财政补偿基金作为森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级公基金的重要组成部分，重点用于国家级公益林的保护和管理。益林的保护和管理。中央财政补偿基金的补偿范围是国家级公中央财政补偿基金的补偿范围是国家级公益林林地。益林林地。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷

24、阱很多国家级公益林生态效益补偿基金国家级公益林生态效益补偿基金1、实施范围阿荣旗224.92万亩2、测算依据内财农（2010）576号内蒙古自治区财政厅 林业厅关于印发内蒙古自治区财政森林生态效益补偿基金管理实施细则的通知寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多国家级公益林生态效益补偿基金国家级公益林生态效益补偿基金3、补偿标准和支出范围中央财政补偿基金依据中央财政补偿基金依据国家级公益林不同权属实行不同补偿标准国有的国家级公益林管护补助支出标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元；集体和

25、个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元，公共管护支出0.25元 用于专职护林员劳务补助标准为每年4元/亩，用于森林防火、林业病虫害防治、公益林监测、档案建设、培训、设施维护和围封等项目支出每年0.75/亩寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多国家级公益林生态效益补偿基金国家级公益林生态效益补偿基金补偿基金的使用阿荣旗2011年国家级公益林生态效益补偿基金总额1068.37万元主要用于护林员支出899.68万元、森林防火50万元、林业病虫害防治19.83万元、公益林监测26.12万元

26、、培训21.78万元、设施维护50.96万元寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多五、地方公益林生态效益补偿规划1、实施范围阿荣旗列入地方财政森林生态效益补偿范围的地方公益林92.88万亩。其中列入自治区财政森林生态效益补偿基金的面积46.71万亩，列入盟市、旗县财政森林生态效益补偿基金的面积46.17万亩。查巴奇林场55.80万亩，得力其尔林场23.25万亩，音河林场13.82万亩。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多补偿标准和支出范围

27、自治区财政森林生态效益补偿基金的标准为每年3.00元/亩，盟市、旗县财政森林生态效益补偿基金的标准为每年3.00元/亩.阿荣旗地方公益林生态效益补偿基金总额为278.65万元（2011年）阿荣旗地方公益林生态效益补偿基金全部用于护林员工资。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多六、管护规划管护责任区划分：根据区域特点和管护难易程度，本着集中连片、界限明显、方便管理的原则合理划分管护责任区，一半面积4000-5000亩共划分管护责任区199个。专职护林员199人。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备

28、过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多7、组织保障阿荣旗人民政府森林分类经营领导小组对公益林管护负总责，公益林管理办公室负责公益林管护工作的组织、监督和检查。林场设公益林经营管理站阿荣旗人民政府林业主管部门与林场签订管护责任状，林场与护林员签订公益林管护合同。实行合同制管理寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多8、管护职责公益林管护实行领导负责制，旗林业局，财政局及乡、林场等各级主要负责人对本职能范围内公益林管护工作承担主要责任建立公益林管护监管制度，加强公益林补偿的监督检查。护林员严格按合同履

29、行管护职责寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多县级公益林管理部门要明确管护人员选聘或使用办法，加强管护人员培训，统一配备袖章、胸卡和巡山记录样式，严格执行持证上岗制度。管护人员要按照管护合同的要求，认真履行管护责任，做好巡山记录，有关管护资料要归档管理。在公益林分布区域的主要沟口、路口等明显处，设立永久性标志牌、管护责任碑。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多护林员主要职责在管护责任区内进行日常巡护，预防和及时报告责任区内森林火灾、森林

30、病虫害等情况并采取有效措施迅速扑救对乱砍滥伐、乱战林地、乱捕滥猎、毁林开荒等破坏森林资源等行为及时制止，并向所在单位报告。管护区内等林木、林地资源不受破坏和侵犯协助做好有关森林灾害等处理和林政案件等查处，完成管护合同规定的其他工作。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多9.落实验收卡制度严格按合同管理、按考核兑现管护劳务费。落实森林管护验收卡制度，加强检查验收和奖惩兑现工作。按照管护合同完成管护任务并达到质量要求的，实施单位要按照合同规定及时兑现管护报酬，确保森林管护人员的权益。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生

31、都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多 中华人共和国森林法中华人共和国森林法 （1984年9月20日第六届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过）中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号公布自公布之日起施行）寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多一、一、森林法森林法和和森林法实森林法实施条例施条例出台的背景和意义出台的背景和意义 保护和发展森林资源，实施可持续发展战略，是工业社会向现代文明社会发展的必然趋

32、势。我们国家的生态环境问题越来越严重，可以说，已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素之一。国家经济实力大大增强，有了加大生态环境建设的能力。随着市场化的推进，政府职能越来越明确，这种职能的明确对林业的发展是十分有利的 寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多二、二、森林法森林法、森林法实森林法实施条例施条例设定的法律制度所表设定的法律制度所表现出的几个主要特点现出的几个主要特点 第一个特点，突出了生态环境建设 第二个特点，围绕植树造林、林木、林地管理三条主线完善了基本的法律制度。第三个特点，森林法和森林法实施条例充分

33、利用了立法方面赋予的强制手段 第四个特点，法律制度的设定充分体现了权利义务对等的立法原则。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多三、对三、对森林法森林法和和森林法森林法实施条例实施条例有关条文的理解有关条文的理解 森林法的调整范围。森林法是指调整在森林、林木的保护、培森林法是指调整在森林、林木的保护、培育、合理利用和森林、林木、林地的行政育、合理利用和森林、林木、林地的行政管理活动中发生的社会关系的法律规范的管理活动中发生的社会关系的法律规范的总称。以保护、培育和合理利用森林资源总称。以保护、培育和合理利用森林资源为

34、目的，是国家组织、领导和管理林业建为目的，是国家组织、领导和管理林业建设和林业生态环境保护的主要法律依据。设和林业生态环境保护的主要法律依据。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假

35、。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多关于权属管理问题关于权属管理问题 林权林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权所有权和使用权。使用权。我国在林业权属管理方面有三种所有权形式，1、国有林权2、森林、林木等森林资源的集体所有权3、个人林木所有权寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多林地权属登记与发证机关林地权属登记与发证机关在权属管理中，由政府制定权属政策，确认权属在权属管理中，由政府制定权属政策，确认权属或登记以及发证公示等工作是管理的核心。或登记以及发证公示等工作是管理的核心。森林法第三条规定：“国家所有的和集

36、体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权放证书，确认所有权或者使用权。”。林权证已经法定化，由国务院林业主管部门确定林权证已经法定化，由国务院林业主管部门确定 森林法实施条例第6条规定“改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。”寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多关于林地管理关于林地管理 根据森林法第16、17、18条关于征、占用林地的管理的主要制度是由“林业部门审核同意”，并实施森林

37、植被恢复费制森林法实施条例规定了具体的审批程序。当事人必须先经林业部门审核同意，此外，还要预交森林植被恢复费。审批权仅限于省级以上林业主管部门，省级以下林业主管部门如何行使审核权，国家林业局将出台具体的实施办法。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多第一是林种的划分第一是林种的划分 防护林防护林用材林用材林经济林经济林薪炭林薪炭林特种用途林特种用途林寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多第二是划分审批的法定程序 国家重点防护林和特种用途林，

38、由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布；地方重点防护林和特种用途林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布；其他防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府批准公布。第三、省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多第四是规定了在林业规划中应当有林种的比例；林业长远规划应当包括下列内容

39、：（一）林业发展目标；（二）林种比例；（三）林地保护利用规划；（四）植树造林规划。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多生态公益林生态公益林商品林商品林防护林防护林特种用途林特种用途林用材林用材林经济林经济林薪炭林薪炭林森森林林水源涵养林；水源涵养林；水土保持林；水土保持林；防风固沙林；防风固沙林；农田、牧场防护林；农田、牧场防护林；护岸林；护岸林；护路林护路林国防林；实验林；母树林；环境保护林；风景林；名胜古迹和革命纪念林；自然保护区林国防林；实验林；母树林；环境保护林；风景林；名胜古迹和革命纪念林；自然保护区林国

40、防林；国防林；实验林；实验林；母树林；母树林；环境保护林；环境保护林；风景林；风景林；自然保护区林自然保护区林名胜古迹和革命纪念林名胜古迹和革命纪念林一般用材林；一般用材林；短轮期用材林；短轮期用材林；速生丰产用材林速生丰产用材林薪炭林薪炭林果树林果树林食用原料林食用原料林林化工业原料林林化工业原料林药用林药用林其他经济林其他经济林寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多第五是在采伐更新和征占用林地审批上的不同管理要求；勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：（

41、一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。（二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种

42、用途林林地面积（二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积公顷以上的，其他林地面积公顷以上的，由国务院林业主管部公顷以上的，其他林地面积公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。点林区的林地的，由国务院林业主管

43、部门审核。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多 临时占用林地的，按照下列权限审批：（一）临时占用公益林林地面积五公顷以上，其他林地面积二十公顷以上的，由市林业行政主管部门报国务院林业行政主管部门审批；（二）临时占用公益林林地面积不足五公顷，其他林地面积二公顷以上不足二十公顷的，由市林业行政主管部门审批；（三）临时占用公益林以外的其他林地面积不足二公顷的，由市林业行政主管部门或者其委托的区、县林业行政主管部门审批。临时占用林地的期限不得超过两年，期满应当归还并恢复林业生产条件。到期不及时恢复林业生产条件的，由林业行政

44、主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门代为恢复。所需费用由责任者承担。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多第六是生态效益补偿，国家从2001年开始启动森林生态效益补偿工作，中央财政专门设立了“森林生态补偿基金”。补偿对象：主要用于公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理等支出。这是支撑整个分类经营政策得以实施的基础。国家已经明确，直接从财政支出安排设立基金。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多关于森林保护方面。森林法实施

45、条例更进一步明确了对毁林开垦、毁林采种和违反技术操作规程采脂、挖笋、剥树皮及过度修枝行为的禁止性规定，并设定了法律责任。关于对“剥树皮、过度修枝”给予处罚的问题，在实践中如何掌握很重要。许多地方的农民种的薪炭林每年修枝获取烧柴，不能都简单地确认为违法，给予处罚。处罚的目的是为了保护和发展森林资源，保护老百姓造林的积极性，因此，处罚的前提必须是违反林业操作技术规程，并达到毁坏林木的程度。条例还对森林病虫害防治及预测预报、林木种苗检疫、森林防火的扑救和物资供应等问题做出了相应的具体规定。条例规定25度以上的坡地应当用于植树、种草，现在是耕地的，规定退耕还林还草。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校

46、生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多各级人民政府应当组织有关部门和单位建立护林组织，负责护林工作，督促有林的单位订立护林公约。国有林场和有林的农村集体经济组织应当根据实际需要配备护林员，并落实管护责任制。护林员负责巡护森林，制止破坏森林资源的行为，检查森林火灾隐患，维护林业管理秩序；对造成森林资源破坏的，提请当地有关部门及时处理。在行政区域交界的林区，乡、镇人民政府和村民委员会应当建立护林联防组织，负责联防区的护林工作。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多各级人民政府应当

47、按照有关法律、法规的规定，做好森林火灾的预防扑救工作。森林防火实行行政首长区域负责制。每年3月15日到6月15日为春季森林防火期，9月15日到11月15为秋季森林防火期 寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多关于植树造林管理。为了提高植树造林质量，森林法实施条例进一步明确了县级以上人民政府对本行政区域内当年造林的情况组织检查验收的职责，并规定除国家特别规定的干旱、半干旱地区除外，成活率不足85%的，不得计入年度造林完成面积。为了进一步组织全社会的力量加快造林绿化步伐，国家对造林绿化实行部门和单位负责制。寒假来临，不少

48、的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多植树造林的法律规定1、各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。2、国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益。集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有；承包合同另有规定的，按照承包合同的规定执行。3、新造

49、幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多关于森林采伐的问题。执法人员要掌握一个基本的原则：凡采伐林木都要申请采伐许可证。只有三种情况除外，一是采伐农村居民自留地上的林木；二是采伐农村居民房前屋后的零星林木；三是因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，可以不申请采伐许可证，但后一种情况发生后须在紧急情况结束之日起30日内，将采伐情况向当地县级以上人民政府林业主管部门报告。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。

50、但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多森林采伐的法律规定1、国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。2、国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。寒假来临，不少的高中毕业生和大学在校生都选择去打工。准备过一个充实而有意义的寒假。但是，目前社会上寒假招工的陷阱很多森林采伐的法律规定3、采伐森林和林木必须遵守下列规定：（一）