安全生产教育培训十二五发展规划.docx
《安全生产教育培训十二五发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产教育培训十二五发展规划.docx(10页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、安全生产教育培训“十二五”规划为进一步提高安全生产教育培训科学化水平,培养造就高素质安全监管监察队伍,全面提升从业人员安全素质,促进全国安全生产形势持续稳定好转,根据国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)、2010-2020年干部教育培训改革纲要、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和安全生产“十二五”规划,结合实际,制定本规划。一、安全生产教育培训现状及面临的形势“十一五”期间,各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和教育培训工作的决策部署,按照统一规划、归口管理、分
2、类指导、分级实施、教考分离的工作原则,以预防和减少各类伤亡事故和职业危害、坚决遏制重特大事故为目的,以贯彻落实安全生产相关法律法规为主线,以提高从业人员特别是农民工安全意识和自我保护能力为重点,加大力度,采取措施,推动安全生产教育培训取得了新的进展和成效。几年来,安全生产教育培训法规、标准和制度不断完善,管理体制基本理顺,考核体系初步建立,监督检查机制基本形成,基地、教材、师资等基础工作进一步加强。截至2010年底,全国有一至四级安全培训机构3661家,专职教师2万余人,教材数百种。“十一五”期间,基本完成了将市(地)级政府分管安全生产工作的领导干部和安全监管局局长轮训一遍的任务;累计培训全国
3、安全监管监察人员17余万人次,执法证持证率达92.9%;培训高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员)2200余万人次,持证上岗率分别为99.0%、93.0%和96.9%;培训农民工8217.7万人次,培训率约88.0%。“安全科学与工程”已列入国家工程门类下的一级学科,安全生产人才工作取得较大进展,全国设置安全工程本科专业的高校有127所,其中有博士授予权的20所、硕士授予权的46所,在校生3万余人;12所原煤炭高校煤矿主体专业在校生约10.9万人。截至2010年底,全国已有14.9万人取得注册安全工程师执业资格证,其中9.8万人注册登记执业;全国各类
4、安全主任或助理注册安全工程师约40万人。但是,当前我国安全生产形势依然严峻,安全生产教育培训还存在不小差距。在思路理念、制度标准和效率效能等方面还不能完全适应新形势、新任务要求;安全培训不到位,培训覆盖面不高;少数“三项岗位”人员不持证上岗现象仍然存在,大多数非公有制中小企业职工和农民工安全培训工作薄弱甚至缺失;安全监管监察干部业务培训率较低;教育培训基础工作不够扎实,机构、师资、教材建设等方面优质资源不足与供求结构失调并存,信息化管理水平低;教育培训体系不够完善,管理制度尚未健全,乱发文、乱办班、乱收费问题还没有得到根本解决;培训内容老化、方式方法单一、实效性不强等问题较为突出。“十二五”时
5、期,是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期,也是实现安全生产状况根本好转的重要时期。随着我国加快转变经济发展方式和产业结构优化升级,煤矿、非煤矿山、重化工等行业(领域)机械化、自动化水平将不断提升,安全生产将不断出现新情况、新问题,迫切需要进一步加大安全生产教育培训力度,不断提高各类人员安全管理水平和实际操作技能。党中央、国务院关于加强安全生产和教育培训工作的重要指示和决策部署,为安全生产教育培训指明了方向、提供了强有力的政策支持;和谐社会的构建,全社会安全意识的提高,经济发展方式的转变,为安全生产教育培训创造了良好的社会氛围;经济社会持续快速发展,全民特别是农民工文化素质的不
6、断提高,为安全生产教育培训带来了难得的发展条件。我们必须进一步提高认识,增强责任感、使命感和紧迫感,抓住机遇,进一步加大力度,努力解决工作中不适应的问题,推进安全生产教育培训创新发展,全面提升各类人员安全素质和能力,为促进安全生产形势进一步持续稳定好转作出新的更大贡献。二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,认真贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产和教育培训工作的重要指示精神和决策部署,以提升从业人员安全素质、提高安全监管监察效能为目标,以落实培训责任、健全法规标准、强化基础建设、提升培训质量、加强安全专业人才培养为重点,进一
7、步深化教育培训改革创新,建立完善面向基层、责任明确、载体多样、保障有力、管理规范的教育培训体系,全面提升安全生产教育培训科学化水平,推动“人才强安”战略深入实施,为促进全国安全生产形势持续稳定好转提供坚强的人才支持和智力保障。(二)基本原则。坚持提高素质、服务大局。紧紧围绕服务安全生产工作大局,把安全生产教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位人员的特殊需要结合起来,不断提高各级各类人员安全素质和能力,更好地为安全发展服务。坚持竞争择优、改革创新。坚持以改革促发展、以创新增活力、以竞争促资源盘活、以择优促质量提升,努力实现培训内容规范化、培训方式多样化、培训管理信息化。坚持联系实际、
8、学用结合。着眼解决安全生产教育培训针对性、实用性不强的问题,把理念、知识、技能作为重要培训内容,形成推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的机制。坚持质量第一、注重实效。把提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价安全生产教育培训工作的基本要求,贯穿于安全生产教育培训的各个环节和各个方面,实现安全生产教育培训规模和质量、效益相统一。(三)规划目标。更新教育培训理念。牢固树立为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的方向,从只有办学才是教育、只有办班才是培训的观念中解放出来,树立实践是最好课堂,自学互学是有效形式的理念,实现教育培训生活化、工作化、常态化。完善教育培训制度
9、。坚持制度引领,进一步完善教育培训法规标准,建立健全岗位责任、投入使用、教考分离、考核奖惩、证件年检和监督检查等制度,提高教育培训工作科学化水平。强化教育培训基础建设。整合优化资源,完善基地网络,壮大专兼职教师队伍,规范培训内容,健全信息化管理系统和考核体系,基本实现高危行业企业“三项岗位”人员和安全监管监察干部教育培训大纲、教材、考试、颁证、审核全国统一。创新教育培训方式方法。适应各级各类人员多样化要求,改进方式方法,提升教育培训的针对性和实效性,全面提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力,有效减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。加强教育培训监督管理。着眼于满足全社会日益增长的安
10、全需求,加强组织领导,强化宏观协调管理,落实教育培训责任,形成职责明确、制度健全、考核规范、监管到位、保障有力的组织管理体制。推进安全学科专业建设。完善“安全科学与工程”一级学科体系,推动安全类专业高等教育规模、结构、质量、效益与安全生产发展需求基本实现协调发展。三、主要任务(一)全面提高企业从业人员安全素质。坚持先培训后上岗,持证上岗。依法强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业(领域)企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训,并按规定进行复训,做到持安全资格证或职业资格证上岗;加强特种作业人员安全培训及监督管理,严格特种作业人员的条件准入。把农民工和外包施
11、工企业人员作为重点,严格对新上岗人员进行强制性岗前安全培训。对从事加工、制造等生产性质的单位的其他从业人员,坚持厂(矿)、车间(工段、区、队)和班组“三级”安全生产教育培训,未经培训或培训不合格的,一律不得上岗作业。以企业自主培训为主,实施班组长安全培训工程,每年将班组长培训一遍。加强应急演练,强化应急管理和应急救援人员培训,做到全面覆盖。大力推进用人单位职业卫生培训工作。深入开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动,不断提高全民特别是农民工安全意识。(二)全面深化干部教育培训改革。推进干部教育培训办学体制、运行机制、内容方式、师资管理改革,进一步改进管
12、理方式,全面提升干部教育培训科学化水平。开展领导干部安全素质和安全监管监察人员执法能力研究,分级分类建立干部岗位能力模型体系。按照国家安全监管总局负责市(地)、各省级相关部门负责所属县(市)和乡(镇)的原则,继续开展对地方政府领导干部的安全生产专题培训,积极争取将地方政府主要领导干部纳入培训范畴。加强对市县安全监管局局长和煤矿安监分局负责人的专题培训,开展安全监管监察人员执法资格和业务培训,继续援助西藏、新疆、青海和四川等西部地区举办安全监管监察人员培训班。推行学分制管理,开发选学平台,开展干部自主选学,解决工学矛盾。加强日常考核和集中考试工作,提高干部队伍学习能力、创新能力、执法能力和执行能
13、力。到2015年,将全国市(地)、县(市)、乡(镇)级政府分管安全生产工作的领导干部轮训一遍;安全监管监察人员全部经执法资格培训并持证上岗,专题业务培训率达到100%。(三)全面加强注册安全工程师队伍建设。进一步完善注册安全工程师(含注册助理安全工程师,以下统称注安师)考试制度,针对煤矿、建筑施工和危险物品等重点行业逐步实行相关考试科目分专业考试,增强考试的科学性、针对性。加强注安师分类注册管理,建立健全行业注安师人才库。强化继续教育,不断提升职业道德和执业能力。构建注安师培养、考核、使用和激励机制,充分发挥注安师作用。加快推进注安师立法工作,保障注安师依法履行职责和行使权利。积极培育注安师事
14、务所,鼓励和支持注安师为中小企业服务;引导建立注安师协会,不断提高行业自律管理能力。加强注安师制度国际交流合作,研究探索注安师走向国际化的途径。到2015年,注安师人数比2010年增长40%以上(其中:注册安全工程师增长50%以上,注册助理安全工程师和安全主任增长35%以上);造就一支恪守诚信、素质过硬、适应安全发展要求,基本满足企业安全管理和专业服务需要的注安师队伍。(四)全面强化安全专业技术人才培养。加强安全学科专业建设理论研究,完善“安全科学与工程”一级学科体系。积极推进和扩大安全工程本科专业教育认证,搞好精品课程建设,完善安全工程专业(本科)系列教材。实施“卓越工程师教育培养计划”,推
15、进校企共同培养高层次安全专业人才。进一步完善并落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策,加大奖学金和助学金支持力度,鼓励高等院校、职业技术学校扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业招生规模,加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。推动发展职业技术教育,鼓励和支持企业办好技工学校,变招工为招生,为高危行业培养更多专业技术和技能应用型人才。到2015年,安全生产管理人才、高技能人才和专业服务人才总量达到662万人,比2010年增长61%;安全类专业高等教育规模、结构、质量、效益与安全生产发展需求基本实现协调发展。(五)全面完善安全生产教育培训法规标准体系。加强安全生产教育培训法规
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 教育 培训 十二 发展规划
限制150内