公共政策的特征类型与作用优秀课件.ppt

《公共政策的特征类型与作用优秀课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共政策的特征类型与作用优秀课件.ppt（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公共政策的特征类型与作用第1页，本讲稿共16页 一、公共政策的主要特征一、公共政策的主要特征n1、公共政策的政治性与公共性、公共政策的政治性与公共性n2、公共政策的稳定性与变动性、公共政策的稳定性与变动性n3、公共政策的公平性与效率性、公共政策的公平性与效率性n4、公共政策的强制性与合法性、公共政策的强制性与合法性第2页，本讲稿共16页 1、公共政策的政治性与公共性、公共政策的政治性与公共性n（1）政治性）政治性 公共政策与国家政公共政策与国家政权和政治和政治统治密不可分。治密不可分。政治是公共政策的出政治是公共政策的出发点和最点和最终归宿。宿。n（2）公共性）公共性 随着统治政治向治理政治的

2、转化，公共政策也必须由随着统治政治向治理政治的转化，公共政策也必须由统治型政策转变为治理型政策。统治型政策转变为治理型政策。治理型政策凸显了公共政策的公共性。治理型政策凸显了公共政策的公共性。第3页，本讲稿共16页 2、公共政策的稳定性与变动性、公共政策的稳定性与变动性n（1）稳定性）稳定性特定政策在其有效期内特定政策在其有效期内应保持有效性和保持有效性和权威性；威性；非特殊原因不非特殊原因不对它它进行重大行重大调整甚至完全整甚至完全废弃；弃；在必要的在必要的调整中整中对利益受到利益受到损害的社会群体害的社会群体实施施补偿；政策政策变迁迁应保持新旧政策保持新旧政策间一定的一定的连续性和性和继承

3、性。承性。n（2）变动性）变动性 任何政策都要依据政策任何政策都要依据政策环境、境、资源和效力的源和效力的变化而化而变化化。n（3）二者的关系）二者的关系 稳中求变和变中求稳的艺术。稳中求变和变中求稳的艺术。第4页，本讲稿共16页 3、公共政策的公平性与效率性、公共政策的公平性与效率性n（1）公平性）公平性 公共管理不同于企业管理，后者注重效率，公共管理不同于企业管理，后者注重效率，前者讲求公平。前者讲求公平。n（2）效率性）效率性 内部效率（行政效率）与外部效率。内部效率（行政效率）与外部效率。n（3）公平与效率的统一）公平与效率的统一第5页，本讲稿共16页 4、公共政策的强制性与合法性、公

4、共政策的强制性与合法性n（1）强制性）强制性 公共政策的制定与执行以国家强制力为后盾。公共政策的制定与执行以国家强制力为后盾。公共政策包含着奖惩机制。公共政策包含着奖惩机制。n（2）合法性）合法性 制定公共政策的政府组织和机构是合法的；制定公共政策的政府组织和机构是合法的；公共政策是经过法定程序制定和执行的。公共政策是经过法定程序制定和执行的。第6页，本讲稿共16页 二、公共政策的基本类型二、公共政策的基本类型n1、公共政策的横向分类、公共政策的横向分类n2、公共政策的纵向分类、公共政策的纵向分类n3、公共政策的时间结构、公共政策的时间结构n4、公共政策的总体结构、公共政策的总体结构第7页，本

5、讲稿共16页 1、公共政策的横向分类、公共政策的横向分类n（1）经济政策）经济政策n（2）政治政策）政治政策n（3）社会政策）社会政策n（4）科教文卫政策）科教文卫政策第8页，本讲稿共16页 2、公共政策的纵向分类、公共政策的纵向分类n（1）元政策：）元政策：用以指导和规范政策行为的理用以指导和规范政策行为的理念和方法的总称，即关于如何制定政策的政策。念和方法的总称，即关于如何制定政策的政策。n（2）基本政策：）基本政策：用以指导具体政策的主导性用以指导具体政策的主导性政策。政策。n（3）具体政策：）具体政策：针对特定而具体的政策问题针对特定而具体的政策问题而做出的政策规定。而做出的政策规定。

6、第9页，本讲稿共16页 3、公共政策的时间结构、公共政策的时间结构n（1）长期政策）长期政策n（2）中期政策）中期政策n（3）短期政策）短期政策第10页，本讲稿共16页 4、政策的总体结构与政策配套、政策的总体结构与政策配套n（1）公共政策的总体结构：）公共政策的总体结构：空间结构与时间结构相互交织，它们的不空间结构与时间结构相互交织，它们的不同搭配组合形成了各种更具体的政策类型，其同搭配组合形成了各种更具体的政策类型，其总体结构就像一个魔方。总体结构就像一个魔方。n（2）公共政策配套：）公共政策配套：纵向的各向的各层次政策配套；次政策配套；横向的各部横向的各部门和地区政策配套；和地区政策配套

7、；时间上各上各阶段和段和环节政策配套政策配套。第11页，本讲稿共16页 三、公共政策的功能作用三、公共政策的功能作用n1、导向作用、导向作用n2、管制作用、管制作用n3、调控作用、调控作用n4、分配作用、分配作用第12页，本讲稿共16页 1、导向作用、导向作用n行为引导和观念引导行为引导和观念引导n直接引导和间接引导直接引导和间接引导n正向引导和负向引导正向引导和负向引导第13页，本讲稿共16页 2、管制作用、管制作用n（1）积极性管制与消极性管制）积极性管制与消极性管制n（2）经济性管制与社会性管制）经济性管制与社会性管制第14页，本讲稿共16页 3、调控作用、调控作用n公共政策的调控作用主

8、要体现在调控各种社会公共政策的调控作用主要体现在调控各种社会利益关系。利益关系。n公众的利益矛盾涉及这样几个问题：公众利益公众的利益矛盾涉及这样几个问题：公众利益增长得快一点还是慢一点；社会中一部分人与增长得快一点还是慢一点；社会中一部分人与另一部分人的利益冲突；公众这方面利益与那另一部分人的利益冲突；公众这方面利益与那方面利益之间的矛盾。方面利益之间的矛盾。n公共政策不仅指明人们应该做什么和不该做什公共政策不仅指明人们应该做什么和不该做什么，而且还需要指明人们应该先做什么和后做么，而且还需要指明人们应该先做什么和后做什么，并以此调控社会群体和个人的行为趋向。什么，并以此调控社会群体和个人的行为趋向。第15页，本讲稿共16页 4、分配作用、分配作用n下列三种利益群体和个体容易从公共政策中下列三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者。）与政府主观偏好一致或基本一致者。（2）最能代表社会生产力发展方向者。）最能代表社会生产力发展方向者。（3）公共政策必须使社会多数人普遍获益。）公共政策必须使社会多数人普遍获益。第16页，本讲稿共16页