行政法学最新题目.doc

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1、第一章 绪论1第二章行政法律关系主体2第三章 问答2第四章 抽象行政行为（蔺文杰 孙荟萃 韩三为）3第五章4第六章4第七章5第八章 行政程序法（吴文颖组）6第九章7第十章7第十一章8第一章 绪论一、 行政合理性原则的具体内容（简答）【答案要点】1 合理性原则的含义：合理性原则是指行政权的存在，行驶必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。2 法律保留原则。适当展开论述3 法律优先原则。法律优先行政。行政不得违法。简述行政法在法律体系中的地位和作用。A 行政法在法律体系中的地位第一，从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力，公民权力息息相关，是公民权利与国

2、家权力关系的重要组成部分。第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。第三，从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。B 行政法的作用第一，行政法具有规范行政权，促进行政管理和服务有效实施的作用。第二，行政法具有保护公民，组织的合法权益的作用二、根据所学，阐述我国行政法学的发展历程概况。（论述）1 1949年以前1949年以前，我国的行政法和行政法学深受大陆法系国家的影响。进入二三十年代，学者群体已然具有相当规模，范围涉及行政法总论和分论各个部分。2 20世纪五十年代至九十年代20世纪50年代，我国在建设和研究行政法方面主要是抄袭前苏联模式。198

3、3年，我国公开出版第一部行政法教材行政法概要。1989年我国行政诉讼法的颁布，使得我国行政法学进入了一个新的发展阶段。3 20世纪初至今随着改革开放的深入，明主法制人权保障进一步成为民心所向。进入21世纪以来，行政法学研究注重理论联系世纪，注重借鉴国外行政法学研究的成果的同时，建设具有中国特色的行政法学更是成为时代潮流，呈现百家争鸣，百花齐放的局面。第二章行政法律关系主体简答题：公权与公义务的特征 国家公权与私权相比，具有鲜明的自行强制性。相对人公权，从公权的角度看是权利，而从另一角度看则更具义务的性质，其放弃和转让往往要受到一定的限制。尽管有时并不妨碍权利的不行使，但不行使的结果将导致该权利

4、的消灭。 对于相对人的公义务，广泛承认行政权的自行强制力，并且公义务大多是一身专属性质的，出纳税义务等可以继承外，一般不允许转让。论述题：行政授权与行政委托的区别 共同点：1、都是非政府组织，是国家机关以外的社会组织；2、都有管理公共事务的职能 不同点：a、法定依据方面：行政授权必须有明确的法律、法规或者规章直接规定 行政委托不强调有明确的法定依据，只要不违背法律精神和法律目的即可委托 b、法定方式方面：行政授权应符合法律、法规规定的方式。一是直接授权，二是间接授权 行政委托的法定方式都是行政主体在行政管理活动中，一较具体的委托决定来进行的，方式较为灵活 C、法律后果方面：行政授权法律后果会是

5、原本无行政主体资格的组织取得行政主体资格，或者使原有行政主体的职权范围扩大职权内容增加。法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此而产生的法律后果。 行政委托的对象可以使另一行政主体也可以使其他社会组织，在特定情况下也可是是法定个人，但均不会发生行政职权和职责转移受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。 所以行政授权和行政委托是两个不同的法律概念，在法律依据、法定方式和法律后果方面有着根本性的区别。， 第三章 问答一、简述行政行为的特征。 1）公

6、共服务性。行政行为的公共服务性是民主行政的体现和要求。2）从属法律性。行政行为时执行法律的行文，从而必须从属于法律。3）裁量行性。具有一定裁量性是行政行为的一个特征，这是由它的权力因素的特点所决定的。4）单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。5）效力先定性。这一特征根源于实现维护和保障公共秩序和公共利益这一目的的需要。6）强制性。行政行为是行政主体代表国家、以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。二、行政行为无效的条件有哪些？1行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；2行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；3行政主体受胁迫作出的行政行为；

7、4行政行为的实施将导致犯罪；5没有可能实施的行政行为。第四章 抽象行政行为（蔺文杰 孙荟萃 韩三为）一、制定其他规范性文件的作用有哪些？（简答）答案：（1）有利于规范政府行为，加强和完善我国各级政府的行政法治工作。有利于提高政府机关的行政效率，解决行政管理过程中出现的新问题。有利于促进和完善我国的行政立法工作。有利于调动和发挥地方各级人民政府和所属部门的积极性。二、行政立法的主体及其立法原则（论述）（一）行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国有关法律规定。行政立法主体包括1国务院，国务院是我国最高的行政立法主体，既有一般的授权立法的权力，又有依靠

8、最高国家权力机关和法律特别授权进行立法的权力。2国务院各部、各委员会，这类行政主体，在其权限内，可以依法律的授权进行立法。3国务院直属机构，拥有对其部门规章的立法权。4省、自治区、直辖市人民政府，可以在其权限内依法律、法规的授权进行行政立法。5省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，在其权限内可以根据法律和法规制定行政规章。6国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律法规，究其职权范围内的行政事项制定行政规章。7经济特区所在地的市的人民政府，拥有地方行政规章的制定权。（二）根据我国法律理论和规定，结合我国行政立法实践，我们认为行政立法应该坚持以下几个原则。1、依法立法原则。 行政立法必须依据

9、法定权限和法定程序进行。必须依据宪法和法律关于规定相关问题的规定和程序立法。另外，紧急立法权的行使必须符合所设定的紧急状态条件。2、民主立法原则。民主立法原则指在行政立法时应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛参与行政立法。应做到立法草案的提前公布以及听取意见作为立法的必经环节和法定程序等。3、科学立法原则。行政立法的目的是加强或改善某一领域行政事务的管理，保护人民权益，所以必须坚持科学的立法原则，正确处理好维护行政权力和保证公民利益，社会发展与社会公平等之间的平衡。立法法规定，立法应从实际出发，科学合理的规定公民、法人和其他组织的权力与义务，国家机关的权力和责任。第五章1、行政许可撤销

10、的法律后果第一，行政许可撤销通常使行为自始至终失去法律效力，但根据社会公益的需要或行政相对方是否存在过错等情况，撤销也可仅使行政许可自撤销之日起失效。第二，如果行政许可的撤销是因行政主体的过错引起，而依社会公益的需要又必须使行政许可的撤销效力追溯到行为作出之日起，那么，由此给相对人造成的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。第三，如果行政许可的撤销是因为行政相对方的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，行政许可撤销的效力通常应追溯到行为作出之日。2、 行政许可撤销的程序第一，行政主体应依法设定具体的撤销标准，并予以公布，是相关权利人能了解该标准。第二，在作出终止或撤销行政许可决定之前，提供相应

11、的缓冲机制，如警告、罚款或限期整改等，给予相对人在规定期限内自我纠正的机会。第三，在作出终止或撤销行政许可决定之前，应当告知相对人作出决定的事实、理由和依据，给予相对人申辩的机会，设计相对人重大利益的，应采取听证程序。第四，行政处理决定应以书面形式作出，并说明理由。第六章一、行政合同纠纷的解决途径1.行政合同的纠纷属于行政纠纷，由于我国有关行政合同的立法几乎是空白，因此在审查行政合同时，如果单行的法律法规有明确的规定，则按照法律法规的规定:如果没有法律法规的规定，则可以适用行政法的原理和基本原则。2.行政合同纠纷可以适用调解。这是因为，行政合同是基于当事人真实意思表达一致而成立的，这种合意成了

12、对行政合同纠纷进行调解的法律基础3.行政合同纠纷承担的责任形式主要是赔偿责任。因此，在处理行政合同纠纷时，可以适用民事法律的有关规定。二、试论行政合同的作用。答案1行政合同又称行政契约，是指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。 行政合同结合了合同与传统行政行为的特点，是一种非常灵活的行政管理方式，它在行政管理活动中的作用主要体现在以下两点：一是明确了行政主体和相对人的权利义务，使行政管理目标具体化，有利于行政管理目标的实现；二是反映了相对人的意志，有利于激发相对人的积极性和创造性。第七章一、行政指导在我国行政管理中的作用答：对强制性法律手段的补充作用对经济发展的

13、引导和促进作用对社会生活的协调和疏导作用对损害社会利益行为的预防和抑制作用二、试述建立健全我国的行政指导制度（论述题）（一）必要性行政指导是建立和发展社会主义市场经济的要求，行政指导是转变政府职能和行政模式的要求，行政指导是现在行政法治的成本效益原则的要求。（二）我国行政指导的法律规定与行政实践（1）我国有关行政指导的法律规定及其特点。1实行改革开放，特别是确立发展市场经济的方针以来，国家重视了对行政指导的立法规定，不过这些规定的绝对数量还不多，在整个法律规范中仅占极小的比例2这些规定主要设计经济管理部门，科技管理部门和某些社会管理部门的管理领域3这些规定往往较为原则，简单，在理解上伸缩性较大

14、，至今尚未正式适用“行政指导”的概念4立法对行政指导的程序鲜有涉及目前我国行政指导在法律规定和实践中存在的问题1行政指导行为的规范化，程度化低2学术界对行政指导缺乏系统，深入的研究3一些行政机关及其工作人员在实际运作中有时将行政指导当成行政命令操作，从而侵害了行政相对方的自主权益4法律上缺乏对行政指导的约束和行政纠错机制构建我国行政指导制度的对策和建议转变观念，培育现代行政意识 确立我国行政指导的原则合法原则合政策原则民主自愿原则及时灵活原则加强有关行政指导的法制建设建立行政协调，审议会制度建立，健全政府信息发布，告示制度建立行政建设，劝告，告诫制度加强和完善行政调解和协调制度建立，健全行政奖

15、励制度健全行政规划制度建立责任，救济制度第八章 行政程序法（吴文颖组）一、行政程序法有何作用二、行政程序法的基本原则有哪些？简述其内容1） 程序公正的原则 法律的正义只有通过公正的程序才能得到真正的实现2） 相对人参与的原则 是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权利的行政行为的权利3） 效率原则 是指行政程序的设立于采取应有利于行政效率的实现第九章一、论述行政责任与法定顶义务的关系 行政责任与法定义务有着极为密切的关系。行政责任是为了保证行政法上的义务得以圆满实现而依法设定的；行政法上的义务得以圆满实现，是国家行政管理的需要，是社会公共利益的需要，因而也是行政责任的本质所在。行政责任是

16、行政法上的义务得以圆满实现的强制保障措施。通常情况下，行政法上的义务是借助于行政法律关系主体的自律得以实现的，行政主体和行政相对人遵循行政法律规范中有关权利义务的规定，各自使用权利（力），履行义务（职责），国家行政管理活动呈现良性循环的有序运作。但有时为了确保国家行政管理活动良性循环的有序运作，也必须借助于国家强制力来实现行政法上的义务。行政责任，既以实现行政法上的义务为其存在的目的，又超出义务之外，在规范和作用方式上都有相对独立性。法定义务的示范作用在先行政责任的强制保障作用在后。而行政责任都是通过一定的承担形式得以实现的。行政责任是对应法定义务的一般概念，在认为实施某种，被法定的有权机关确

17、认为行政违法行为的同时便告产生；而行政责任的承担方式是表现行政责任的具体形态，要在法定的有权机关对某种行为的行政违法性质作出裁定的基础上才能产生。二、简答1 行政主体承担行政责任的具体方式(最少6个） 通报批评 赔礼道歉，承认错误 恢复名誉，消除影响 返还权益 恢复原状 停止违法行为 履行职务 撤销违法的行政行为 纠正不当的行政行为 行政赔偿第十章简答题1、 我国法律规定的限制人身自由的强制措施答1、强制治疗和强制戒毒 2、劳动教养 3、强制传唤 4、行政扣留 5、其他限制人身自由的强制措施2、 国家赔偿费用的来源答1、中央政府统筹编列赔偿预算 2、各级政府分别编列赔偿预算，就本机关造成的损害

18、自行负责 3、国家设立专项基金，国家与政府机关共同承担赔偿费用 4、通过保险渠道支付赔偿费用第十一章一、行政复议的基本原则（简答）：（1）行政复议应当遵循合法的原则（2）行政复议应当遵循公正原则（3）行政复议应当遵循公开原则（4）行政复议应当遵循及时的原则（5）行政复议应当遵循便民原则4.行政复议除要遵循合法、公正、公开、及时和便民的基本原则之外，根据我国行政复议法的规定，他还应当遵循以下几项原则（简答）：a.依法独立行使行政复议权原则b.一级复议原则c.对具体行政行为是否合法和适当进行审查原则d.不调解原则e.书面复议原则二、行政复议的作用和意义（论述）：(1)行政复议制度在我国最终确立，具

19、有非常重要的现实意义和深远的历史意义，并将对推动国家行政机关依法行政发挥巨大的作用。（2）行政复议是保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，行政机关行使职权的活动最直接、经常性的国家管理活动，行政机关作为国家权力机关的执行机关，其行使职权的活动涉及国家生活和社会生活的各个方面，并直接与公民、法人和其他组织的切身利益发生联系（3）行政复议制度的建立有利于保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，行政复议及时一种解决行政争议的活动，也是上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行的监督的一种活动，具体地说，行政复议在保障和监督行政机关依法行使职权方面具有的作用：

20、a.通过行政复议，上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行审查，发下下级行政机关的具体行政行为违法或不当，作出相应的纠正决定，包括对行政机关不履行法定职责的限期履行；对程序上有欠缺的责令补正，对具体行政行为主要事实不清的，适用法律依据错误的，超越或滥用职权的，违反法定程序影响行政相对合法权益的，明显不当的，决定撤销、变更或确认具体行政行为违法以及责令重新作出具体行政行为。b.在行政复议中，上级行政机关对下级行政机关作出的有争议的具体行政行为进行审查并作出复议决定，能够查明违法或不当的具体行政行为产生的原因，从而找出行政机关在执法活动中存在的问题，敦促行政机关采取相应的措施，改进行政执法活动。c.行政复议因涉及行政争议，所以其程序性和实效性要求较高。（4）行政复议制度的确立可以促进社会主义民主政治建设，有利于健全社会主义监督法制，我国是社会主义国家，人民是国家的主人，行政复议制度通过行政复议机关接受行政相对方的复议申请，对国家行政机关所做出的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出复议决定，从法律制度上确立了国家行政机关接受人民监督的原则。一方面，扩大了人民监督国家行政机关依法行政的渠道，另一发面又减轻和缓解了人民法院受理行政诉讼案件的负担，对于充分发扬社会主义民主，健全社会主义监督法制具有促进作用。