合肥农业产业结构调整和优化典型调查.doc

《合肥农业产业结构调整和优化典型调查.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合肥农业产业结构调整和优化典型调查.doc（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农业产业结构调整和优化典型调查合肥地区农业结构调整实践调查报告 导语：根据经济学的原理，农业结构调整可以定义为：农业生产活动中劳动、资本、土地及其他自然资源等生产要素的供给与使用的重新配置。因此，农业结构调整范畴应包括与农业经济结构的各个方面所发生的变化，同时还应包括国民产出的增加以及其他一些相关因素的相互作用，它是当前农业、农业工作的中心任务，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的战略措施。在诸多因素中，生产力是决定因素，因此，农业结构调整是随着农业、农村以及社会生产力的发展逐步进行的，是一个循序渐进、不断优化的动态过程。一、调查目的 了解近年来合肥地区的农业产业结构及其调整的方式和

2、成果，农民生产生活水平的变化，从结果看成绩，从三农看合肥发展，从合肥看安徽崛起。二、调查对象及其一般情况 调查对象： 合肥郊区农民及三县农民， 三、调查方式 1、文献查阅：安徽省图书馆，合肥市图书馆2、网络查阅:安徽省农业网，合肥市农业局网站,其他相关网站3、实践查阅 ：三县农村农民和相关政府机构四、调查时间：2010年7月15日2010年8月15日 五、调查内容： 一、农业发展现状 (一)合肥农业基本情况。 (二)农业结构调整情况。 二、存在的主要问题 三、提出合理的建议六、调查结果 2009年，全市粮食总产创历史最高，连续六年实现增产丰收；农民人均纯收入6065元，高出全省、全国平均水平，

3、连续四年实现增长跨千元；农村土地复垦整理和新农村建设全省领先“十一五”以来，合肥市坚持以工业理念抓农业，加快转变农业发展方式，粮食综合生产能力稳步提升，农民持续增收，农村面貌焕然一新。(一)、农业发展现状： 1、产业结构调整在转型(以肥东县店埠镇为例) 肥东县店埠镇通过发展“一村一品”，去年实现农业大丰收，畜牧业发展也上了新台阶，据统计，2009年该镇共出栏猪5.4万头，出栏家禽240万羽，产奶1320吨。 店埠镇的“一村一品”只是我市农业结构调整的一个缩影。市农委负责人介绍说，合肥正在大力推进经营业态和理念的创新，加快农业单一生产功能向生产、生活、生态多功能并重转型升级，大力发展集生产、生态

4、、文化、休闲、观光于一体的现代新型农业；加快农业产业内涵向一、二、三产协调发展转型升级，构建现代农业产业体系。 “目前，市级以上一村一品和特色村镇突破230个，全市百亩以上苗木花卉精品园160余家、草莓种植大户85户，休闲渔业150处、面积5万多亩；全市各类涉农专业批发市场超过200家，商贸流通、货运企业507家，建成万村千乡农家店1313家；现有星级农家乐121家，全国农业观光游示范点3个。2009年，乡村游接待游客和旅游收入，分别增长27.7%和31%。”市农委负责人如数家珍。 2、分散经营向规模发展 合肥市以有序推进农村土地承包经营权流转为抓手，正在积极探索土地集中经营、合作经营、统一服

5、务型的适度规模经营模式。2009年，全市土地流转面积72万亩，适度规模经营面积占承包耕地面积的23%。 专家研究发现，农业适度规模化发展，可以加快推动农作物种植机械化，有利于统一实施综合服务，大幅度提高劳动生产率。目前，合肥主要农作物综合机械化水平超过60%，作业面积达640万亩，农机农艺结合亩均节本增效47.8元；全市建立各类专业化服务组织303个，搭建124个村级农业综合信息服务平台，统一开展土地流转纠纷调处、测土配肥、病虫害防治等社会化服务。 告别一家一户的分散经营模式，合肥涌现出了一大批“农场主”。目前，全市各类农民合作经济组织817家，其中，农民专业合作社364家。目前，全市规模以上

6、农业龙头企业超过500家，龙头企业年销售收入突破300亿元，带动市内外农户180多万户，户均增收1650元。 3、科技种田让农业升级 加快转变农业发展方式，最终目的是为了提高农业生产力。合肥通过推进经营主体和要素支撑创新，把农业升级的动力寄托在科技驱动上。 “加快农业发展动力主要依靠土地、农资消耗向更加依赖科技和资本驱动转型升级。”市农委负责人告诉记者，合肥正在加强农业科技创新体系建设，现已建立市县农业科技推广与龙头企业技术研发机构60多家。2006年以来，安排近亿元农业科技创新与成果转化专项资金，农业科技贡献率超过55%。 此外，通过深入开展水稻、小麦、玉米、油菜“四大高产创建”活动，合肥农

7、作物产量大幅提高。2009年，小麦平均单产由2005年的273.4公斤/亩提高到350.3公斤/亩，水稻平均单产由404公斤/亩提高到508公斤/亩，粮油优质率达96%。 4、大力发展特色农业(以长丰县为例)近年来安徽省合肥市加大农业结构调整力度，组织实施“江淮分水岭岗区长丰吴山南瓜生产基地”、“环巢湖流域圩区10万亩水生蔬菜基地”等一批重点工程，取得了明显效果。为推进南瓜基地建设，该市引进了全国知名南瓜科研企业合肥江淮园艺研究所，推广种植黑丰、江淮大蜜本、红贝、金太阳等优新品种，建立南瓜合作社，先后同上海、陕西、河南、山东及本地周谷堆农产品批发市场签定购销合同。市财政对基地集中连片发展规模达

8、500亩以上的，给予最高达400元/亩的资金奖补。对品牌建设、标准化生产基地建设给予额外奖补。目前长丰县吴山镇车左村集中连片冬南瓜基地规模达3000亩，延绵周边及岗集镇几个村面积近万亩。现正着力加强基础设施建设、推进无公害标准化生产、优化品种品质结构、培育龙头合作组织、强化品牌建设、发展采后保鲜加工，以提升产业发展层次。 5、推进了农业产业化进程(万亩蔬菜园区推进农业产业结构转型升级) 将群众一家一户的耕地整体治理，通过土地流转统一发包给农业龙头企业开发，以此形成产业集群优势。记者日前从合肥市万亩蔬菜园区建设现场观摩会上以解到，我市正通过这种基地连片开发，产业块状覆盖的模式，加快农业产业结构的

9、转型升级。在长丰县造甲乡宋岗村万亩土地复恳新农村建设项目区，安徽绿润农业公司已通过招商引资进驻基地，从事露地蔬菜集中连片种植。远远望去，数十台大中型机械来回旋耕、覆膜，整个基地呈现出一片白色的“海洋”。按照规划，这里将在3-5年内发展成4万亩左右的农业标准化生产基地，集中连片种植青刀豆、胡萝卜等优质蔬菜品种，企业年加工产值将超过亿元规模。在属于江淮分水岭缺水地区的吴山镇车左村、北份村，当地通过引进南瓜、冬瓜等耐旱作物品种，大力发展旱作农业生产示范基地，目前连片播种面积已达到1.2万亩，亩均增收2000元。我市目前已出台相关政策，对集中连片开发的设施栽培和露地蔬菜根据规模分别给予亩均2500元、

10、300元以上的奖补措施，大力扶持新建基地和龙头企业，通过农业产业带和产业园区建设，打造我市特色成块、产业成带、集群发展的现代农业产业全新格局 6、加强了农村社会化服务体系建设。当务之急是抓好农产品信息网络、农产品质量监测体系和标准化体系建设。要尽快制定农产品市场信息采集标准，完善信息发布制度，抓好农业信息尤其是农产品生产信息、技术信息、价格信息和供求信息的收集、整理与发布工作，为基层、农民、农业企业提供及时、准确、系统的信息服务，引导农民按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。要按照农产品质量升级、产业化发展和进出口贸易的需要，用标准规范农产品生产行为，用标准化的手段培育名牌农产品，用标准化的

11、措施促进先进农业技术的推广与普及。要建立健全农产品质量监测体系，尽快完善监测手段，加大对农产品的质量监测力度，尤其是对农产品有毒有害物质的监测，增强农产品的市场竞争能力。 7、小城镇建设步伐加快，初步适应了农村二、三产业兴起和农业人口逐步向小城镇转移的需要七、问题: (一)农业结构调整尚处在适应性结构调整阶段，与战略性结构调整目标相比，还有一定距离，主要表现在：1、农业产值结构：种植粮食产值比重仍然较大，瓜果蔬菜产值比重逐步提高，花鸟鱼木产值有待提高2对以资源禀赋和比较成本为基础的比较优势及市场的研究还有待深入。都在搞结构调整，结构雷同现象较为普遍；都在搞特色产业，特色产业的效益却不很显著。3

12、、农业产业化经营刚刚起步，农产品加工企业规模还不太大，加工档次较低，即使是龙头企业，其经济实力也不强；农民组织化程度不高，对农业结构调整的带动力还不够强。4、以粮食为主的农业科技队伍已难以适应农业结构战略性调整的需要。缺乏科技人员的指导和服务。 (二)农产品市场体系发育不够健全，市场经济秩序不够规范，在一些地区和行业，如蔬菜种籽、果树苗木、农药等尚存在混乱现象，农业生产资料营销、农产品营销、加工、农业信息等企业良莠不齐，信誉不高。农民的生产、销售活动还缺乏信息、农资供应、农产品营销、加工企业的有力支持，利益受损现象时有发生。 (三)地方财政力量薄弱，支农资金、农村基础设施建设投人不足，农村社会

13、事业发展较慢，城乡发展及城乡居民收入差距日益扩大城乡一体化进程发展缓慢。八、建议： (一)农业结构调整要由适应性调整向战略性调整转变1、充分利用国际国内两个市场，发展开放型农业。首先要对本地的资源禀赋(自然、区位、经济、社会、人文等)和农业生产的比较成本以及国内外市场深入调研论证，认识自己真正的比较优势，在此基础上明确农产品贸易的重点地区。2、建立符合市场经济要求的区域结构。在充分论证自身比较优势的前提下，优化农业区域布局，发展有市场竞争力的产业和产品。微观上突出各地特色，宏观上形成合理布局和专业分工，避免结构雷同。在农业结构调整中，既要考虑适应市场的优质化、多样化需求，更要考虑本地的资源禀赋

14、和农产品，生产成本。否则，加大科技、资金的投入就可能导致产品虽然品种、质量很好，科技含量很高，即因较高的生产成本而形不成比较优势，使产品在市场上缺乏竞争力。 3、构筑农业走向现代化的社会结构。应充分发挥合肥市中心城市的辐射作用，促进农业内部的分工和专业化，把农业生产产前的生产资料供应，产中的技术服务，产后的贮藏保鲜、加工、营销等逐步分离出来，通过发展非农产业和完善市场体系，促进小城镇建设，解决非农化和城镇化滞后的问题。 (二)积极应对我国加入WTO后对本市地区农业发展的影响应对加入WTO后对我国农业发展的影响，也是农业结构战略性调整的一个重要方面，现依据加入WTO后对本市农业发展可能产生的影响

15、，提出以下意见和建议。1、 继续抓好龙头企业建设，争取本市农业企业做大做强2、 加大科技力量的投入，提高农产品的科技含量3、 与周边农业企业合作，强强联手，发挥区域的联合作用 (三)农业结构调整的主体是农民，政府的职能是支持、引导、服务。农业结构调整的主体是农民，但分散的、小规模的农户经营影响了农民主体作用的发挥。农民往往局限在本地集贸市场狭小的市场空间，难以得到准确完整的市场信息。另外，大多农民尚无资本积累，经营过于分散，也给农业信贷和技术推广带来了困难。这些都在客观上降低了农民作为主体对农业结构进行调整的效果。因此，农民作为农业结构调整主体，其地位与作用的实现，有赖于政府的支持、引导和服务

16、。首先是财政的支持，增加投资，积极扶持。除增加对农业基本建设、农业信贷、农业科技、农业教育的投入外，还应适当提高对优质适销农产品的保护价水平，实现优质优价。同时，按资源禀赋和市场需求，制订一套切实可行的规划、政策、法规，使基层干部和农民明确调整方向，保护农民合法自主调整与经营。通过示范项目做给农民看，引导农民干。其次，要设法满足农业结构调整对农业科技的迫切需求。农业科研及推广应把优质高效放在首位，加速优质新品种的引进、培育、贮备和推广，尤其要加强农产品加工新技术的研究与应用，促进品种与质量结构的调整和优化，带动农民增收。第三，要完善市场体系。目前农产品市场信息不足，流通环节不畅，交易不公等直接

17、影响了农民调整农业结构的效果。一要加强农产品市场信息体系建设，围绕农产品市场行情、供求趋势、农业新技术、新产品等采集、整理和筛选信息，通过广播、电视、报刊和计算机网络等多种形式，传播到基层和农户。二要完善提高现有农产品产地批发市场，根据需要，有针对性地建设一些专业批发市场，以引导和带动农民调整农业结构。三要进行农产品品牌化、标准化建设，用标准化规范农产品生产，评价农产品质量，扩大名优农产品的市场份额，发挥农民创名牌、增效益的积极性。(四)在推进农业产业化经营的过程中，积极探索各种有效的组织形式，狠抓特色农业技术服务，促进农业产业结构调整：1、组织参观学习，开拓农户视野。2、举办宣传动员和科技培训。3、进行现场技术指导。4、搞好发展规划(本报告资料来源合肥市政府、三县农业局、中国经济网、新华网安徽频道、安徽农业网、合肥日报)