风险评价方法和准则.doc

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1、 风险评价指导书编制： 审核： 审批： 2010年1月18日目 录1、风险评价组织12、风险评价的目的13、评价范围14、危害识别方法15、评价准则26、危害产生的后果47、风险评价48、记录重大风险49、制定控制措施410、风险控制（重大隐患治理） 411、风险信息更新 512、建立重大危险源管理制度 513、总结 5为了削减和识别使用的设备设施和作业环境以及常规活动、非常规活动中的危害因素，通过控制措施、预防措施、应急措施把风险降到最低，预防事故发生，特制定风险评价指导书。指导各部门进行风险评价。1、成立风险评价组织 风险评价小组成员名单如下：组 长： 副组长： 组 员： 2、目的 为了加

2、强风险管理，提高公司风险管理水平，及时发现各种危害因素，避免各类事故的发生。3、评价范围31公司项目的规划、设计、建设、试运行、投产和操作运行活动。 32正常操作活动和异常活动处理。 33事故隐患潜在的紧急情况。 34作业场所进行的所有活动。 35原材料、产品的运输和使用过程。 36作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品。 37违反安全操作规程和安全生产规章制度的人为因素。 38废弃、拆除与处置。 39气候、地震及其他自然灾害等。4、危害识别方法、安全检查表分析（SCL）、工作危险分析（JHA）安全检查表适用于: 所有生产经营现场使用的原料、设备设施、防护用品、物的不安全状态。作业环境：安全

3、通道、间隔、配置、信号、标志、采光、通风、温度、排水、粉尘等。安全管理：原料、产品的理化特性，人员的教育培训、工艺过程中的操作规程。人事安排的合理性、劳动强度、禁忌作业、劳动时间、原料的理化特性、危害告知及防范措施、应急措施等。工作危害分析适用于: 所有常规和非常规生产活动，分析不安全行为。5、评价准则 评价准则包括事件发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R：R = L S见表：事件发生的可能性L判断准则等级标 准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监

4、测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人财产（万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违反

5、法律、法规发生死亡30部分装置(2套)或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违反法规丧失劳动102套装置停工或设备停工公司内严重污染行业内、集团公司内3不符合集团公司的HSE方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病21套装置停工或设备公司范围内中等污染省内影响2不符合公司的HSE操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适0.5受影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损风险等级判定准则及控制措施风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻1516重大风险采取紧急措施降低风

6、险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改912中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理48可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录6、危害产生的后果 人身伤害、死亡、疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染。7、风险评价 根据确定的评价方法、评价准则，对评价范围内的各项评价列出清单，评价时应从影响人、财产、环境三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素： 火灾和爆炸；冲击和撞击；中毒、窒息、触电、职业病；有毒、腐蚀、物料、泄漏；人、机、工程、伤害与损坏；对

7、环境的影响；对公司的声誉的影响。8、记录重大风险 根据判定的风险度（15以上）记录重大风险，在确定重大风险时，应考虑： 有关法规、标准的要求； 风险发生的可能性和后果的严重性； 企业声誉和社会关注程度。9、控制措施 根据风险评价的结果及经营运行情况，确定优先控制的顺序，采取措施削减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。消除危害 抑制危害 修订操作规程和管理制度 减少暴露个体防护用品作为最后一道防线在制定控制措施时，还应有应急措施控制结果，对结果的控制措施有检测报警、连锁、自动切断、围堰、泄压、中和吸收、消防、灭火等。10、风险控制根据风险评价的结果，落实所选定的控制措施，将风险控制

8、在可接受的程度，降低风险度。 对确定的重大隐患建立档案，下发隐患整改通知单，档案的内容包括： 评价报告和技术结论； 评审意见； 隐患治理方案、治理资金预算； 治理期限和责任人； 验收报告。在隐患治理方案中应有的内容有：责任人、责任部门、技术方法、资源、时间表。11、风险信息更新 不间断组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患，定期评审或检查风险控制结果。常规活动每隔一年组织一次危害识别和风险评价；非常规活动应在活动开始之前，进行风险评价（如拆除、检维修、开停车、工艺变更、设备变更、重大隐患治理、拆除作业等。） 在下列情况发生时，必须及时进行风险评价： 新的或变更的法律法规或其他要求； 操作变化或工艺改变； 新建、改建、扩建、技改项目； 有因事故、事件或其他来源的新认识； 组织机构发生大的调整。12、建立重大危险源管理制度，根据风险评价的结果确定重大危险源，并建立档案，报地方安全生产监督部门和有关部门备案。档案的内容：名称、数量、性质、地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测制度。针对重大危险源制订事故应急预案，对预案定期评审与演练、修订。13、总结各车间、各部门以指导书为参考，认真细致做好风险分析工作，把措施落到实处，真正做到降低风险、控制风险，避免事故的发生。