中小学生安全事故类型与预防策略.doc

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1、中小学生安全事故类型与预防策略孙永平 范 巍(沈阳体育学院,辽宁沈阳)摘 要中小学生发生的安全事故主要以交通事故、溺水、自然灾害、火灾、食物中毒等为主。中小学生安全事故中,60%发生在校外,农村是中小学生安全事故多发地区,低年级学生易发生安全事故。预防中小学生安全事故需完善政策法规及健全安全机制,做好各项安全保障工作,建立健全安全防范措施,加强学校体育的安全教育工作。创建良好的中小学生学习和活动的环境,提高广大中小学生及全民的安全意识。关键词中小学生;安全事故;预防策略中图分类号 G412 文献标识码 A 文章编号 1002 -1477(2010)03 -0006 -04安全是社会发展的前提,

2、是人类个体发展的基本保障,因此,加强安全意识的培养是建立和谐社会的必要因素。中小学生是国家的未来,加强中小学生的安全意识培养尤为重要。我国现有中小学生约1.8亿,近10年来,全国的中小学生平均每年死亡人数4万左右,其中属于非正常死亡学生人数1.6万,占死亡总数的40%,也即平均每天非正常死亡的中小学生40余人。发生的安全事故主要是交通事故、溺水、自然灾害、火灾、食物中毒等。目前,全国中小学生安全事故中,溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故等事故灾难约占60%;斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾等社会安全事故约占30%;洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方等自然灾害约占10%。从整体上

3、看,中小学生安全事故中,60%发生在校外,主要以溺水和交通事故为主,两类事故发生数量占各类事故总数的50%,其中,交通事故导致伤害的中小学生人数最多,占总数的45%;从地域上看,中小学生安全事故城市近30%,约70%发生在农村,农村中小学生的安全事故发生数量、死亡人数和受伤人数均明显高于城市。一、中小学生安全事故的特征中小学生安全事故的发生地域广大、安全事故发生种类较多,其主要表现为以下特征:1.农村是中小学生安全事故多发地区农村中小学办学条件差,基础设施不完备,师生安全意识比较淡薄,学校安全管理存在明显漏洞;道路交通比较落后,机动车辆与行人并道;相关责任单位对河湖、池塘等疏于管理是导致各类事

4、故频发的重要原因。2.低年级学生易发生安全事故相对于高年级学生,低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺,安全意识相对淡薄,自我防护能力比较低,这是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。3.校园伤害事故增多校园伤害事故主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵犯等安全事故。校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全,导致少数/害群之马0混入教职工队伍,以及个别校外非法人员进入校园,从而酿成校园伤害惨案发生。4.节假日是事故多发期暑假和周末等节假日及其前后是各类事故的集中多发期,尤其是中小学生溺水事故最多。发生在白天安全事故主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故等;发生在晚上主要是山洪、暴

5、雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故。5.事故多发地点主要集中在中小学生上下学路上、江河水库和学校及周边各类中小学生事故中,发生在学生上下学路上比较多,其中以交通事故为主;发生在江河水库的安全事故,以溺水事故为主;发生在学校及周边的安全事故,以持刀伤害、性侵害为主。多年来,我国中小学生安全事故的发生频率居高不下,应当引起全社会足够的重视。创建良好的中小学生学习和活动的环境,提高学生及全民的安全意识是当前亟待解决的问题。二、中小学生安全事故的类型与成因中小学生安全事故依照发生地可将其分为校内事故和校外事故,校内事故包括:课内事故、课余事故;依照事故的性质可分为刑事事故、民事事故;依照事故的内容

6、可分为交通事故、溺水事故、自然灾害事故、消防事故、学校体育伤害事故、饮食事故、社会治安事故等。1.交通事故自我国改革开放以来,特别是近些年来,随着城市交通的迅速发展,拥有车辆的单位和个人数量剧增,交通事故频频发生。2008年全国道路交通安全事故265 204起,死亡73 484人。2004年全国因交通事故造成的中小学生死亡人数4 423人,受伤人数20 917人,交通事故已成为中小学生安全事故的第一位。据统计,目前,我国机动车保有量达到了1168亿辆;汽车保有量达到了6 289.3万辆,相当于改革开放前的35倍多。经济较为发达的北京、上海、广州、深圳等城市的机动车保有量均超过100万辆。200

7、9年,全国道路交通流量、机动车保有量和驾驶人数将进一步增长。中小学生对安全事故的防范意识较弱、家庭监护缺位等是交通事故频发的重要原因;另外,机动车司机超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为亦是造成中小学生交通事故的原因。2.溺水事故本世纪初,我国中小学生平均每天约有40余人因溺水死亡,小学生溺水死亡人数占溺水死亡学生总数的612%,溺水是该年龄段的第一死因。中国卫生部统计全国死亡人数的数据表明:20002005年,溺水在所有儿童意外伤害死因中所占的比重持续保持在50%以上,趋势有增无减,特别是农村更为突出,农村中小学生溺水事故发生率是城市的近5倍。溺水事故已成中小学生非正常死亡的主要/杀手

8、0之一。3.自然灾害资料显示:2007年以来,中国气候异常,降雨严重不均,极端天气事件频繁,多灾并发,点多面广,部分地区重复、连年受灾,局部地区雨情、汛情、旱情、灾情超历史记录。全国各类自然灾害共造成约4亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡2 325人,紧急转移安置1 499万人(次);造成人口死亡的主要灾种是洪涝和滑坡泥石流,其次是风雹灾害。因灾致死的主要原因分别是被洪水冲走(溺水)、雷击、山体坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌。自2007年以来,我国部分地区发生地震5级以上10余次,2008年5月12日,汶川发生810级地震并波及多个省和地区,据不完全统计,仅四川受灾累计遇难68 636人,1 12

9、9人被埋,17 516人失踪,其中相当数量为中小学生。目前,我国中小学校缺少对学生进行有关自然灾害知识的普及教育,中小学生对突发的自然灾害应对能力较低,缺乏逃生和自救能力;较少的学校虽然曾进行过相关的教育,但是并没有建立长效机制。4.消防安全事故校园火灾也是时有发生的中小学生安全事故,校园消防安全事故中近90%发生在学生宿舍内,且一般受害相对严重。宿舍是人员密集区,由于中小学生消防知识不足,对突发火灾应对能力较低,一旦出现火灾事故,将对学生的生命构成严重威胁。中小学生消防意识淡漠,致使宿舍内存在安全隐患,如:易燃杂物堆积、违规使用电器等是发生校园火灾的主要原因。5.学校体育安全由于体育独特的教

10、学形式,使学生容易出现运动性伤害事故。虽然伤害事故造成学生死亡人数不多,但是,属于比较多发的伤害事故,主要为器械性伤害、擦伤、扭伤、创伤、骨折;其次为非器械性伤害,如:奔跑诱发心肺疾病等。频繁发生学校体育伤害事故的主要原因是学校体育管理人员、有关的教学人员以及学生自身对此类安全问题的重视不够,出现思想上的麻痹,造成对教学中的一些关键环节的忽视,诱发事故发生。另外,学校体育场地、体育设施缺乏,器械陈旧,难以满足教学的需求,在客观上形成了诱发体育伤害事故的潜在因素。6.饮食安全2008年3月18日,河南省叶县廉村镇第一初中百余学生发生食物中毒。由于食用了学校供应的不洁食物,100余名学生陆续出现腹

11、痛、腹泻、呕吐等食物中毒症状。此类事故在中小学校时有发生,学生食物中毒事故占各类学校突发公共卫生事故总数的30%。在校学生食物中毒事故发生的主要原因是学校领导的安全意识薄弱,对学校食品与卫生工作的监督与检查力度不够,学校食堂工作人员操作不规范,尤其是农村中小学普遍缺乏专兼职卫生人员,学校食堂、饮用水、厕所、宿舍等生活与卫生基础设施与条件简陋,存在很多卫生安全隐患。7.校园暴力校园暴力是指在校学生之间、学生与社会其他人员之间、师生之间发生在校园内及校园周边的具有敌意的欺凌、体罚、伤害等性质的暴力行为。近年来,发生在我国中小学校的校园暴力事件呈明显上升趋势。目前,我国各级各类中小学校,或多或少的都

12、发生过校园暴力事件,而且有相当一部分中小学生有着明显的暴力倾向。某省调查表明:近90%的中小学生遭受过校园暴力,有87.3%的同学曾遭受过其他同学不同程度的暴力行为。在校园暴力事件中,遭受身体和语言攻击行为的受害者人数最多,均超过总调查人数的70%以上。中小学校园暴力事件发生与学生自身的心理健康和法律意识淡薄、学校管理失策和教育保护不力、社会不良因素与不良环境的影响以及受害学生缺乏自我保护意识和能力有着密不可分的联系。三、中小学生安全事故预防策略1.完善政策法规及健全安全机制各级学校要切实落实教育部颁布的5中小学公共安全教育指导纲要6,使中小学的安全教育有法可依、有法可行。根据5纲要6确定的六

13、大教学内容模块,科学设置中小学公共安全教育课程,结合学校的实际情况,进行安全教育的校本研究和整体规划。各级教育行政部门和教育机构要逐步建立完善的中小学生安全教育的保障机制,制订科学的安全教育评价标准,并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。评价的指标主要为学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成,以及学校对安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。各级教育科研院所、中小学教师要积极参与中小学安全教育的教研活动和课题研究,把中小学安全教育研究列入当地课题研究规划之中,保证经费,及时总结、交流和推广研究成果。学校要充分调动教师的积极性,有针对性地开展安全教育的校本

14、研究。针对不同区域、不同学校、不同学生的特点,开展中小学安全教育的活动,形成具有区域和学校特色的实践成果。各级政府、教育行政和相关部门应尽快完善相关政策法规,将中小学生安全教育的政策法规明确纳入到各项法规之中。加大力度进行安全教育的宣传工作,社区、乡村、交通以及其他各行业应结合地区、行业特点,通过多种渠道定期展开安全教育活动,如:利用主题报告、专题讲座、图片展示、现场演习、安全知识竞赛等多种形式进行,切实将安全教育制度化、经常化,在全社会建立安全教育氛围,提高我国中小学生的安全意识及其自我保护知识与能力。2.做好各项安全保障工作当前,交通安全事故已成为我国中小学生排在第一位的伤害事故,为此,学

15、校应加强学生的交通法规、交通安全教育,将学生的交通法规、交通安全教育纳入日常教育规划中,不断增强中小学生的交通安全意识和交通法制观念,引导中小学生正确地走路、骑车、乘车,提高自我防护能力。开展符合中小学生年龄特点的丰富多彩、形式多样的交通安全教育活动,包括发放交通安全知识宣传折页、中小学安全知识挂图、中小学应急避险读本等安全宣传材料,组织观看交通安全录像片、举办交通安全讲座、主题班会、知识竞赛等多种形式的活动;中小学生交通安全教育是一项社会系统工程,需要全社会的共同努力,建议中小学生家长、教育部门与交通、公安等部门密切配合,广泛持久地开展自觉遵守道路交通安全法规的活动,加大社会宣传,让社区和其

16、他社会成员都对学生的交通安全给予必要的关注和支持,营造良好的社会氛围;开辟学生安全通道,努力做好中小学生上下学路上的安全保障工作,建立健全学生上下学接送和交接班制度,在学生上下学时段,加强道路交通和治安的管理等;在校园周边交通道口完善和增设指示设施、信号灯、治安岗亭、报警点;学生人数较多的学校可采取弹性放学时间等有效措施来缓解交通拥挤状况,确保道路畅通。建议各有关部门密切合作,加大对乡镇农村中小学生上下学接送车辆的排查整治工作,积极开展对各类车辆驾驶员的安全教育与宣传工作,积极建立和完善校车和符合条件的营运车辆的管理制度,确保不让学生乘坐拼装车、报废车、拖拉机和非法营运客车等存在安全隐患的交通

17、工具。3.建立健全安全防范措施多年来,中小学生溺水事故频频发生,且呈有增无减的态势,应引起学校、社会和学生家长足够的重视。学校要建立健全各种预防学生溺水的安全防范制度,实行各负其责的防范工作机制;学校要不断地对学生进行溺水安全教育,提高学生的安全意识,积极营造溺水安全教育氛围,通过主题班会、标语、板报、校园广播等形式宣传活动,使学生牢固树立忧患意识;通过体育课或举办讲座,教会学生游泳,提高学生的游泳技能。中小学生体育课要适当增加游泳知识的教育,以及游泳技能、救生技能的训练,从而使学生在水中遇到突发情况时,能够运用所学会的游泳知识和技能妥善地进行应急处置,最大限度地避免溺水事故的发生;建立家校联

18、系工作制度,学校加强与家庭的联系,共同做好/防溺水0工作。通过召开家长会、印发5致家长一封信6、签订5防溺水安全公约6等形式,要求家长加强双休日、节假日等对孩子的监管和教育。把/游泳安全教育0宣传到每个学生、每个家庭,促进家校联手,共筑安全防线。争取社会各界力量共同参与学生的安全工作,建立学校、家庭、社会共同参与做好学生安全工作的良好机制。4.加强学校体育的安全教育工作各级学校建立以校长负责的学校体育工作安全领导小组,要真正做到常抓不懈,层层负责,建立、健全学校体育工作长效的安全机制。切实提高教师和学生在教学和课余活动中的安全意识和自我防范能力。体育教师在教学中应遵循体育教学规律,组织学生做充

19、分的准备活动,使学生在心理、生理方面均能适应体育活动的要求。针对教学内容与学生的特点,贯彻循序渐进的教学原则,教师在指导体育活动时,要充分考虑场地、器械等情况,重视学生练习中的保护与自我保护。要求学生穿适于体育活动的着装,不佩戴饰物,不随身携带物品。教师要认真备好每堂课的教学设计和教材安排,合理搭配教学内容。根据教材内容和各学校实际条件,合理选用场地和器材,对所需要的场地、器材要事先做好检查和维修。对于跳跃、单杠、双杠、滚翻等项目的练习要充分做好保护与帮助的安排。教师要与医务人员密切配合,建立学生体检制度,了解学生身心健康档案,对于有病和体弱的学生必须在医生的指导下进行适当的体育活动。加强学校

20、体育设施的安全性,加快运动场地和体育器械的建设,加强体育运动器材的管理,为中小学生创造良好体育活动环境;通过多种渠道加强安全事故和预防知识的宣传,广泛听取学校师生和学生家长的意见。将安全教育纳入中小学的体育课教学之中,明确保证课时,以各类安全知识为教学内容,以学生进行安全事故预防及应对实践活动为载体,定期开设体育与安全课,使体育与安全课真正体现出对意外事故的预防性和实战性的功效,切实将安全教育制度化。提倡体育课情境教学,如:将交通、溺水、自然灾害、消防等知识融入体育教学内容之中,根据不同年龄阶段学生的身心特点创编安全教育体育游戏,改编传统体育游戏,使其赋予安全教育意义。5.明确各类事故责任制度建立和健全中小学生交通、溺水、火灾、学校体育伤害、饮食及社会治安等各级各类事故的责任制度,防患于未然。按照责权一致、责任分明、任务清楚、要求明确的原则,把中小学生各类安全事故作为各级领导干部任职考核的条件之一,实行一票否决制。坚持责任重于泰山,生命高于一切的理念,为中小学生创建安全的学习和生活环境。