创建省级文明城市阶段性工作汇报.doc

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1、创建省级文明城市阶段性工作汇报 象山居浙江省中部沿海，位于象山港与三门湾之间，由象山半岛东部和沿海608个岛礁组成，陆地面积1175平方公里，海域面积5335平方公里，海岸线长800公里。唐神龙二年（706年）立县，因西北有山“形似伏象”，故名象山。现辖有10镇5乡3街道，总人口53.3万。象山地处亚热带季风性气候区，气候常年温暖湿润，四季分明，雨量充足，年均气温1617。空气清新，生态良好，植被葱郁，全县森林覆盖率57.5%，大气中负氧离子达到国际类度假区的一类标准，素有“海山仙子国，东方不老岛”之称。1996年，我县提出了创建省级文明城市目标。几年来，县委、县政府高度重视创建工作，把它作为

2、实现象山跨跃式发展的必然要求，把它作为打造现代化生态型滨海旅游城市的极佳载体，做了大量的工作，促进了我县经济社会事业的较快发展，先后荣获全国综合实力百强县、全国双拥模范县、全国渔业生产先进县、全国民间艺术之乡和浙江省建筑之乡、浙江省小康县等荣誉称号。2003年，全县国内生产总值108亿元，财政收入10.7亿元，城镇居民人均可支配收入13294元，农渔民人均收入6060元。2003年，我县被省委、省政府命名为创建文明城市工作先进县。一、建立机制，努力形成创建工作合力文明城市是一个地区三个文明建设综合性荣誉称号，抓好这一系统工程，需要有一个良好的工作机制来保障。为此我们从强化机制着手，来推动文明城

3、市创建工作的深入开展。一是建立强有力的组织领导机制。县里成立了由县长任组长，有关县委副书记、常委、副县长为副组长，各县级有关部门、街道一把手为成员的创建省级文明城市领导小组，下设创建办公室和各个专业组，作为实干工作班子。由县委常委、宣传部长兼任办公室主任，县委常委、分管副县长任各专业组组长，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、行政领导自觉抓，一级抓一级，层层抓落实的强有力的组织领导机制，保证了文明城市创建工作的扎实开展。二是形成了齐抓共管的良好局面。按照文明城市创建标准六大方面的主要内容，制订了象山县创建省级文明城市活动工作方案、象山县创建省级文明城市目标责任分解表，分别建立了经济社会发展、环

4、境整洁优美、社会秩序优良、服务工作优质、基层社区文明、文化事业繁荣等六个专业组，具体负责一个方面的创建工作。在此基础上，细化分解六大创建任务，按年度目标落实到31个县级部门和有关街道。县级各责任部门围绕县委、县政府的总体要求，既各司其职，又统一协作，整体推进了文明城市的创建。今年3月，县委、县政府召开创建省级文明城市动员大会，对文明城市创建工作进行再发动、再部署、再落实。与此同时，在中心城区制作创建文明城市大型公益广告1600平方米，运用新闻媒体、公交车辆等广泛宣传“创建省级文明城市、打造生态绿色家园”理念，形成了全县上下齐心协力抓创建的良好局面。三是健全了制约严密的督查机制。建立健全了创建工

5、作责任制，文明委作为全县精神文明建设的协调机构，定期组织召开专题汇报会，找准存在问题和薄弱环节，及时整改，做到纠建并举。发挥新闻舆论和人大代表、政协委员的作用，有计划地组织人大代表、政协委员视察检查创建工作。新闻部门则专门开设栏目，大力宣传创建工作的先进典型，对存在的一些突出问题给予批评曝光，开设创建热线电话，加强对创建工作的舆论监督。健全创建工作的考核制度，将创建文明城市工作列入各部门、街道精神文明建设年度考核，并把考核结果同先进的评比、文明单位创建、干部的考核奖惩结合起来，促进了创建工作制度化、规范化。二、加大投入，不断提升城市品位基础设施建设是一个城市基本骨架，也是文明城市创建的必备硬件

6、。近几年来，县委、县政府克服财政困难，运用市场经济规律，不断加大城市建设投入，初步构画出现代化生态型滨海城市雏形。1、搞好城市规划。按照现代化生态型滨海城市战略目标，高起点规划，并将规划与县第十一次党代会提出工业强县、旅游富民、海洋开发、生态立县四大发展战略相衔接，与创建“全国生态示范县”、“最佳人居环境”相配套。目前，已完成城市发展的总体规划设计，整个城市中心向南推移。争取到2007年建成城镇体系和功能设施完善，滨海和生态特色明显，中心城区面积达22平方公里，人口20万以上，全县城市化水平达55%，城乡一体组团式中等城市。城市总体规划的编制促进了镇（乡）、村二级规划的制订，全县5个镇邀请上海

7、、南京、杭州等设计部门完成中心镇规划设计，24个村进行规划编制和测量工作，把新一轮发展纳入滨海旅游城市发展总体框架。2、加大基础设施投入。按照高标准建设要求，近五年来，完成全社会固定资产投资上百亿，其中仅交通、水利、电力、通讯等基础设施就是超过40亿元，用在市政建设资金20多亿元。中心城区形成了四纵五横的城市道路框架，建起滨海大道、象山港路、人民广场、体育中心、广场中心、医疗中心，以及教育园区和工业园区，中心城区面积扩展到13平方公里，人口达15.5万元，全县城市化水平达43%。积极实施“亮丽”工程建设。按照“总体规划，分项设计，经费自筹，属地建设”的办法，投资上千万元在建设路、靖南路、天安路

8、等中心城区主要街道安装跨路广告灯箱16只、沿街灯箱280只，临街单位、商场设置了泛光灯、霓虹灯，草坪安装了草坪灯，沿路灌木安装了冷色泛光灯，烘托了城市气氛。3、加快生态建设步伐。围绕创建全国生态示范县和绿化大县目标，加大了绿化建设步伐。近几年来，积极开展封山育林、绿地造林和公益林建设。投入造林资金上亿元，加强对城市入口处、住宅区、公园、广场及沿海道路绿化，全县新增绿化面积332万平方米，中心城区绿化率30%。人均公绿面积11平方米。生态建设步伐进一步加快，全县形成了生态农业势头良好，生态工业逐步形成，生态旅游蓬勃发展，生态示范村镇建设取得突破性进展的好局面。良好的生态环境吸引众多外资，中国渔村

9、、中国影视城、威尼斯滨海度假区等项目相继建设，象山初步形成了以“山、海、崖、滩、鱼”为特色的百里黄金海岸滨海旅游带。三、强化管理，努力改善城市形象城市的总体形象是规划、建设、管理三要素的综合体现。强化城市管理的过程，实际上也是提升城市档次，提高市民素质过程，为此，我们着重在三方面上下功夫。1、加大城区综合治理。2001年9月，我县成立城管局，统一行使城市管理的职能。在出台政策，广泛宣传发动基础上，集中精力开展乱张贴、乱吊挂、乱停放的综合治理。统一设置12只规范公共广告栏。与此同时，抓好市场整治与沿街店铺管理，设立专业市场、特色经营街，开展天安路、靖南路等“省级城市街容示范路”建设，整个城区的面

10、貌得到极大改观。2、强化环境卫生管理。在进一步规范环卫保洁管理、落实“门前三包”责任制等工作的同时，重点加强环卫管理网络建设和环卫基础设施投入。投资6000万元，爵溪污水处理工程一期全面建设，投资1.9亿元的丹城污水处理一期工程，正在加紧建设。投入上千万元，在县城安装了果壳箱480只，建成了日处理能力达50吨的大型化粪池1座、压箱式垃圾中转站2个、大型垃圾填埋场和配套的污水处理池1个，城区内水冲式公厕24座。县城居民区垃圾袋装化已达100%，保洁面积达183万平方米，其中全日制保洁面积近109万平方米。3、实施“平安象山”建设。组织开展“基层百日大会战”、“打黑除恶”、“雷电系列”、“打盗抢、

11、追逃犯、压发案”等专项斗争，遏制了重大刑事治安案件发案率，建成区“六类”重大刑事案件控制在现驻总人口1.2以内，增强市民安全感。同时，进一步强化治安防范工作和基层建设，健全社会治安长效机制。开展平安镇乡、平安社区创建活动，探索外来人口管理服务三级组织体系，促进社会治安的明显转变。交警部门广泛开展“畅通工程”，2003年通过国家A级二等验收，达到了较高管理水平。四、抓住根本，全面提高市民素质精神文明建设的根本任务，就是提高人的思想道德素质和科学文化素质。我们把全面提高人的素质作为一项极为重要任务来抓。1、不断深化道德教育活动。以贯彻落实公民道德建设实施纲要为契机，全县上下组织开展了形式多样的道德

12、教育活动和道德实践活动，在全社会倡导了良好的道德风尚。一是深入开展道德教育活动。在制作大型公益广告牌，下发宣传提纲，开展巡回宣讲、演讲比赛、征文活动、知识竞赛等活动基础上，树立一批道德建设标兵和典型。二是积极开展道德实践活动。税务、交通、电信、中行、财保、公管等20个部门从基本的行为规范抓起，制定和完善了符合实际、简明易行、形式多样的岗位规范，把道德要求融入社会、行业管理之中。三是着力开展“信用象山”活动。全县上下广泛开展信用村、信用户、诚信企业、诚信经营户、诚信摊（店）、诚信农户、文明车评选活动，促进了道德教育活动的深化和细化。2、努力打造“阳光政务工程”。全县认真贯彻十六大精神，兴起学习贯

13、彻“三个代表”新高潮，围绕打造“高素质干部，效能型政府”要求，认真抓好党员干部的述学、评学、考学制度，先后举办了太平洋投资论坛、东方投资论坛、沿海发达地区精神文明建设研讨会、全国基层民主政治建设研讨会等。在广大机关干部中开展“创新在象山大讨论”、“扶贫结对帮困”活动和“双服务”评议活动，推进“阳光政务”建设，努力改善象山经济发展软环境。在一轮审改的基础上，减少审批事项340项，占审批削减事项55%。按照“进一家门办成，盖一个章办好，收规定费办完，按承诺日办结”要求，建立县便民服务中心，构建一条政府为企业发展和群众办事的绿色通道。中心成立三年来，共办理各类服务事项件，按期结案率为100%，群众满

14、意率在98%以上，象山“阳光政务”工程建设得到省市领导充分肯定。3、全面启动社区建设。把社区建设作为推进文明城市创建的重要载体来抓，县委县政府专门召开社区工作会议和协调会，先后出台了一系列文件，就如何加强社区党组织建设和社区建设提出明确指导意见。把原有25个居民小区整合为14个社区，按每户4000元标准进行财政专项补助，按400户配套一名社区工作人员的要求，公开招聘社区干部15名，充实社区干部队伍，优化社区干部结构。通过多种途径落实办公用房和活动用房，大部分社区建起了四站二室（文体站、教育站、医疗站、服务站、图书室、警务室）。社区拥有图书1.5万册。积极开展党员“一人一岗”和“四进社区”活动。

15、全县2008名党员5600志愿者参与社区建设。建立象山社区服务中心，积极扶持“”社区综合服务平台，为城区居民提供家政、维修、医疗、法律等14大类92小类热线服务。全县14个社区普遍开展文明社区创建活动，有6个社区荣获宁波市文明社区称号。4、积极开展城区文化活动。以广场文化年为抓手，坚持做到月月有活动，进一步丰富了广大市民的文化生活。自2001年开展广场文化年活动以来，已举办活动25次，参与群众32万人次。在抓好文化普及工作的同时，突出抓了文化精品创作和重大节庆活动。从98年开始，我县连续举办六届中国开渔节，以“善待海洋就是善待人类自己”为主题，通过举办文艺活动、经贸活动等，全面向外展示了象山浓

16、郁的渔区特色和地方风情。开渔节已成为象山精神文明建设的一个重要抓手，办节的过程已成为全县上下环境改观过程，全县上下精神风貌提高的过程，全县上下对外形象展示的过程和全县上下思想统一的过程，产生了广泛而深远的影响。中国开渔节成为全国十大民间节庆之一。与此同时，街道、各社区因地制宜地组织开展了富有地方特色的文化活动，丹东街道举办了社区文化艺术节，丹西街道举办了社区文化活动周，爵溪街道连续十七年举办文化艺术节，进一步满足了城乡居民的文化需求。五、实施城乡统筹，着力推进全县协调发展统筹城乡协调发展，既是十六大提出的要求，也是全面提高全县人民素质，更大范围促进文明城市创建的重要手段。为此，县委、县政府从改

17、善农村环境，发展农村文化，提高弱势群体保障等方面着手，做好得民心、顺民意工作。1、着力推进农村“双整治”工作。去年，县委、县政府根据省委“千村示范、万村整治”的要求，把农村环境整治作为农村精神文明建设的突破口来抓，确定2003年为全县环境整治年，明确了农村改水、垃圾处理、消灭露天粪坑、河道整治、建设文化活动场所五方面工作重点，出台了考核奖励机制，加大了对环境整治的督查力度。到目前为止，全县共投入环境整治资金5387万元，消灭露天粪坑5万只，建造三格式化粪池1236只、卫生公厕所329座；开展河道清淤315条267公里；建造垃圾箱4037只；11个镇乡、街道成立了城管中队，配备了卫生保洁人员11

18、00名；89%的村消灭了露天粪坑，91%的村实现了垃圾集中清运，有效地促进了农村环境优化、美化，促进农村群众素质的提高。2、广泛开展“文化春风遍象山”活动。2002年底我县在全县农村广文开展“化春风遍象山”活动，活动以“全面建设小康社会，人人享受先进文化”为主题，通过县、镇、村三级联动的方式筹集资金，组织专门工作队伍，围绕群众需求，围绕发展主题，围绕党委政府中心工作，用文艺形式深入农村特别是山区海岛开展宣传教育。该活动重点是搞好一场演出、放映一场电影、举办一次培训、开展一次展览、组织一次读书等“五个一”活动，为建设农村先进文化播下种子。据统计，全年共组织文艺演出58场次，放映电影33场次，举办

19、各类培训班、展览、咨询活动35期，送图书下乡服务36次，参与群众达28万余人次，深受基层广大干部群众欢迎和好评。与此同时，东海明珠工程取得明显成效，全县建立综合活动场所68处，安装体育健身设施55套，被评为省级东海明珠4家、市级东海明珠14家，较好地促进农村精神文明建设。3、积极抓好群众性精神文明创建活动。以创建省级文明城市为龙头，积极开展文明村镇、文明行业、文明家庭创建和军警民共建活动，把公民道德建设贯穿于整个创建全过程。目前，全县已有“全国文明一条街”荣誉称号一个，省级文明单位11家，市级文明单位37家，市级文明村10家，市级文明家庭160家，县级文明单位226家，县级文明村60家，军警民

20、共建对子71对，全县普通开展文明家庭、青年文明号、巾帼示范岗创建活动，并连续10年开展精神文明建设十件新事评选活动，全社会已形成文明创建良性互动发展格局。4、认真做好人民群众生活保障工作。积极推进城乡居民就业和再就业工作，建立镇乡、街道劳动和社会保障综合服务中心，城镇登记失业率控制在3.6%以内。完善社会保障体系，全面实施养老、失业、医疗等保险工作，不断扩大覆盖面，养老保险4.05万人，失业保险8.46万人，医疗保险2.9万人，城乡低保享受人数近8000人。深化农村税费改革，全面缓征农业税和生产环节农业特产税。推行海岛乡镇义务教育“两免一补”，减轻农村负担215万元。高度重视弱势群体的帮扶工作

21、。二年来，县慈善总会募捐善款2141万元，受助群众上万人，率先实施“慈善安居工程”，解决382户贫困户住房问题，得到全国慈善总会的充分肯定。创建省级文明城市已写入了县第十一次党代会和县第十五届人代会报告，列入党委政府的议事日程，创建工作已打下一定基础。上级给我们的荣誉，既是对我们所做工作的肯定，更是对我们进一步做好工作的鞭策。下步工作的重点是围绕创建现代化生态型滨海旅游城市目标，结合省文明办对象山考核督查反馈意见和全县创建省级文明城市动员大会精神，抓好学习型社会、服务型政府建设，努力构筑五大平台（即以便民服务中心为基础的行政服务平台，以招投标交易中心为基础要素市场平台，以“”为基础的社区服务平台，以电子政务为基础的阳光信息平台，以软环境投诉为基础的行政监督平台），加快经济发展、城市建设、文化投入、生态创建步伐，通过全县上下的共同努力，争取2004年成为创建省级文明城市。