安全生产监督管理.docx

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1、第一章、总则 第一条、为进一步加强安全生产监督管理，建立安全监督的常态管理机制，依据国家电网公司安全生产工作规定、安全生产监督管理规定、国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定、国家电网公司电力安全预警管理办法等文件,结合我局电力生产及事故（障碍）发生的规律和特点，制定株洲电业局生产安全预警管理办法，下称管理办法。 第二条、各生产单位应根据本办法，及时掌握生产活动中的安全状况，及时通报可能发生事故（障碍）的危险程度，采取有效措施加以控制，达到局、生产单位、班组安全生产目标。 第三条、安全预警实行局、各生产单位二级管理的办法，并设定预警线。局、各生产单位应建立以行政正职领导，分管生产

2、领导具体负责。建立以局、各生产单位办公室(生技部、股)为主体的预警组织机构，形成以班、组为基础的生产安全预警管理体系。 第四条、本预警管理办法适用于局属各生产单位（含高新电力股份公司下属生产单位），下称各生产单位。 第五条、安全预警分为一级告警和二级告警。同一单位一年内二次二级告警即自动升级为一级告警；一级告警期三个月，二级告警期一个月。第二章、组织机构 第六条、局成立生产安全预警领导小组 组长： 局长 副组长：生产副局长、总工程师 成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、电网发展部、农电管理部、电力营销部、调度管理所、线路管理所、变电管理所、计量中心、变电修试所、城西供电局、城东供电局、客

3、户中心、四县（市）电力局、高新电业股份有限公司安全第一责任人。 领导小组下设办公室，办公室设安全监察部，安全监察部长任办公室主任。 第七条、预警领导小组主要职责： 1、贯彻落实国家及省公司有关预警管理办法和实施细则； 2、统一领导各类预警处理工作； 3、督促制定预警响应方案； 4、宣布进入和解除预警状态。 第八条、预警领导小组办公室主要职责： 1、及时了解电网运行情况，提请预警领导小组决定进入和解除预警期； 2、落实预警领导小组下达的预警指令； 3、监督预警措施的落实。 第九条、安全监察部根据安全检查、安全性评价、安全信息统计上报和安全生产分析等发现的阶段性、苗头性、倾向性问题，向预警领导小组

4、提出对相关单位的预警建议。 第十条、生产技术部、调度管理所根据技术监督、设备评估、电网运行中发现的问题危及设备、人员的安全，应向预警领导小组汇报并提出对相关单位的预警建议。 第十一条、各生产单位应成立生产安全预警领导小组，由安全第一责任人任组长。第三章、安全预警的内容与范围 第十二条、各生产单位发生下列情形之一的，发布二级安全预警。 1、发生责任的一类障碍； 2、一个月内发生1起一般设备（电网）事故或2起轻伤事故或1起中断记录的一般事故； 3、发生一般误操作事故； 4、发生一般火灾事故； 5、发生负有次要责任及以上的一般交通事故； 6、经局安全生产委员会认定其他可发布的二级安全告警。 第十三条

5、、各生产单位发生下列情形之一的，发布一级安全告警： 1、生产单位一个月内发生2起以上轻伤事故； 2、发生一起及以上人身重伤事故或1起人身死亡事故； 3、发生一起及以上无责任重大事故、重大火灾事故； 4、发生电气恶性误操作事故； 5、发生输电线路树竹碰线事故； 6、发生负有责任的一般电网、设备事故； 7、发生负有责任的重大交通事故； 8、同一单位一年内第三次二级预警升为一级预警； 9、经局安全生产委员会认定其他可发布的一级安全告警。 第十四条、在出现下列情况时，由局生产安全预警领导小组,向社会发出安全预警： 1、电网运行出现重大异常、电力供应危机； 2、电力主设备严重故障，因外力破坏造成电力设施

6、大范围受损； 3、季节性预警； 4、生产事故增长。 第十五条、局向社会发出安全预警的范围： 1、因电力生产发生事故、严重自然灾害或外力破坏引起电力设施大范围破坏，造成电网减供负荷达到事故前的10%以上15%以下； 2、因发电燃料供应短缺、水电因水源不足等各种原因，引起电力供应危机，造成电网20%及以上容量机组非计划停机； 3、因发电厂、变电站、输变电重要设备遭受严重破坏，对电网安全稳定运行构成威胁。 4、根据天气预报，重要变电站和输电线路所处地域，将出现八级以上大风、暴风雪、雷暴雨，大雾、覆冰、洪水、泥石流、山体滑坡、大面积山火等原因，可能导致电力设施大范围损坏或大面积停电； 5、预警领导小组

7、认为要发布预警的其他不安全情况。 第十六条、当出现下列情形之一时，对有关重要用电户发出安全告警： 1、主要发、供电设备在运行中发现重大隐患，可能导致发电厂全停、220kV及以上非馈供变电站全停及更严重的情况,影响局部电网的安全稳定运行； 2、主要联络线路重载情况下,电网备用不足,一旦故障停运,将造成大面积停电的情况； 3、因电力生产发生事故、严重自然灾害或外力破坏引起电力设施 大范围破坏，株洲地区城市大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上80%以下； 4、电力设施大范围受损，220kV及以上变电站主设备受损，或重要220kV输电线路同一条线路三基（处）及以上或同一输电断面两条及以上线

8、路发生倒塔断线，对电网安全运行构成重大威胁及更严重的情况。 5、预警领导小组认为要发预警的其他不安全情况。 第四章、安全预警的发布与解除 第十七条、安全预警一般采取发布电力安全预警通知书的方式。对突发事件，严重威胁电网安全时可先用电话通知。发布安全预警通知书时，将结合电力事故快报、安全通报、安全简报、月度安全分析、安全检查、安全性评价、技术监督、设备评估、调度运行分析、有关处置预案等提出相应的处置要求。 对于存在突出问题的单位，将结合安全预警，按照安全生产监督规定，向相应单位下达安全生产监督通知书。 第十八条、预警的签发与解除： 1、电网重大异常、气象（地质）灾害、电力供应危机导致的预警由调度

9、管理所提出，经预警办公室会签，报预警领导小组副组长签发； 2、电力设备严重故障或电力设施大范围受损导致的预警及季节性预警由生产技术部提出，经预警办公室会签，报预警领导小组签发； 3、生产事故增长导致的预警，由安全监察部提出，报预警领导小组签发。 4、发布各基层单位的二级安全告警由安全监察部提出,生产技术部会签, 预警领导小组签发。 5、发布各基层单位的一级安全告警由安全监察部提出,生产技术部会签,提交局安全生产委员会通过, 预警领导小组签发。 安全预警由安全预警领导小组组长或副组长签发。安全预警通知书由安全监察部发布 第十九条、二级安全预警期间再发生事故或异常，需发布一级安全预警时，相关部门应

10、提请预警领导小组决定，由二级安全预警上升为一级安全预警。 第二十条、解除一级预警应发布解除安全预警通知书，对于国网公司、华中网公司给省公司发布的预警，宣布解除时，与我局相关的将自动解除。 第二十一条、对于因电网重大异常、气象灾害、电力供应危机、电力设备严重故障或电力设施大范围受损等发布的安全预警，待预警因素消除后，由发布预警单位宣布解除。 第二十二条、对于季节性预警，按发布单位确定的预警期，到期自动解除，生产事故原因发布的安全预警，二级预警期为一个月，预警单位事故次数得到控制，到期自动解除。 第二十三条、一级预警期一般为三个月，对于重、特大设备（电网）事故和人身事故发布的预警，预警期即为省公司

11、在事故分析会上宣布的整改期。一级预警期满后，被告警的单位未发生二级告警条件及以上的事故，安全局面稳定，即可申请验收，经验收合格后，一级告警结束。对于已到预警期，但安全局面没有明显改观的单位，视情况延长预警期。第五章、执行与考核 第二十四条、接到预警的单位应及时将预警内容传达到全体职工，并根据预警的事项迅速研究控制措施，举一反三，加强安全生产管理，执行防范措施，必要时，应立即启动相应处置预案。同时，将采取的措施及有关情况在5天内以书面形式报预警领导小组办公室。 第二十五条、各生产单位要将预警实施的执行情况，纳入正常生产工作检查考核范围，未严格执行本办法的要进行考核。对于在接到预警通知后，不迅速采

12、取防范措施并因此造成事故、扩大事故或延误事故处理的要严肃追究责任，加重处罚。 第二十六条、局安全监察部应对被预警单位的安全生产工作进行重点监督，对不按安全预警通知书的要求采取防范措施；对存在问题整改不力，以至不能扭转安全被动局面，或是在履行职责过程中发现被告警单位重大问题的，将按照安全生产监督规定向该单位下达安全生产监督通知书，重点督促整改。第六章、附则 第二十七条、本办法自发布之日起施行，解释权属局安全生产委员会。附件安全预警通知书格式安 全 预 警 通 知 书第 号 年 月 日 发布单位会签单位签发人预警单位预警等级时间年 月 日- 年 月 日预警情况整改要求纠正措施完成情况：负责人 日期纠正措施的验证：负责人 日期备 注