湘审改办发.doc

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1、 湘审改办发20112号关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知各市州、县市区人民政府：根据省政府办公厅关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知（湘政办明电201190号）的要求，现就各市州、县市区梳理政务服务事项通知如下：一、梳理政务服务事项的单位全省各市州、县市区要抓紧组织政务服务事项梳理、审查工作。凡保留了行政审批项目（含行政许可和非行政许可审批）和其它办事服务事项的部门和单位，都应按要求开展政务服务事项梳理工作。省里确定30个省直单位今年7月作为第一批进入全省网上政务服务和电子监察系统运行，其它单位作为第二批进入系统运行，时间另定。各市州、县市区要在整体推进的同时，重点抓好

2、这30个对口单位的梳理、审查工作，以确保第一批入网运行的单位政务服务信息完整准确、流程规范、三级联动。第一批进入系统运行的单位分别是：省发改委、省教育厅、省科技厅、省经信委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省外侨办、省地税局、省工商局、省质监局、省新闻出版局、省安监局、省物价局、省药监局、省人防办、省国税局、省文物局。 二、梳理政务服务事项的内容此次梳理政务服务的内容为三类：第一类为本级行政许可项目及转报的行政许可项目；第二类为本级非行政许可审批项目及转报的非行政许可审

3、批项目；第三类为其它办事服务事项。上述三类项目，均应编制目录和办事指南，规范流程，绘制流程图。各部门、各单位统一填写湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项汇总表（附件1）和每个事项（含子项）的湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表（附件2）。按照省委、省政府关于规范权力运行制度建设的要求，每个事项（含子项）均应参照附件2所附样图，以图表形式绘制该事项从受理到办结的格式化审批流程图。涉及转报的政务服务事项填写湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项转报件目录表（附件3）（上述表格可登录省政府门户网站下载）。三、几点要求(一)加强领导，抓紧开展梳理审查工作。建立完善省、市、县

4、三级互联互通的网上政务服务和电子监察系统，是徐守盛省长在今年政府工作报告中所作的承诺。省政府明确要求，省级网上政务服务和电子监察系统必须在今年7月实现运行。时间紧，任务重。梳理政务服务事项、规范政务服务流程、输入完整准确的信息，是实现系统运行的难点和关键。各市州、县市区人民政府务必高度重视，抓紧行动，明确一名主要领导亲自抓组织调度，抽调业务骨干、组织专门的工作班子，抓紧开展梳理审查工作。（二）填报的政务服务事项信息务求准确、全面。行政许可项目和非行政许可审批项目的梳理，原则上以省政府第235号令、第249号令、湘政办发200834号、今年2月27日省政府第79次常务会议决定取消、调整的目录（上

5、述可登录省政府门户网站查阅、下载）以及各地最新公布的目录为依据，填写的信息应规范、一致。转报事项和其它办事服务事项，不得瞒报、漏报。每一个事项（含子项）的流程图，要涵盖从受理到办结（尤其是内部运转审批环节）的全部过程，必须充分体现省委、省政府关于规范程序、精简环节、审批提速（一般项目原则上提速1/3以上）、方便群众等要求。（三）梳理、审查方式及时间要求。各市州、县市区人民政府要组织专门的工作班子，对本级各部门和单位的梳理情况进行审查、汇总。县市区务必于6月3日前完成梳理汇总工作并报市州。市州务必于6月10日前完成本级和县市区梳理汇总工作并报省审改办。报送时，应分别报送纸质文档两份及电子文档（电

6、子邮箱：shengaiban0531）。（省审改办地址：省委机关湘维酒店407房间，联系人：肖艳，联系电话：0731；业务咨询：周婧，联系电话：0731；杜桓，联系电话：）。附件：1、湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项汇总表2、湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表3、湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项转报件目录表湖南省人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室 二一一年四月二十六日附件1：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项汇总表市（州）： 县（市、区）： 填表单位（公章）： 填表日期：单位名称组织机构代码办公地址序号事项编号事项名称子项编号子项名称办

7、件类型事项类型即办件承诺件转报件行政许可非行政许可其它办事服务事项12负责人（签字）： 填报人（签字）： 联系电话：填表说明1、 组织机构代码填写质监部门统一编制的组织机构代码。2、 根据编号规则，编写事项编号（事项顺序码及子项顺序码由各单位自行排序，一经排定不再更改）。3、 按照行政许可、非行政许可、其它办事服务事项的顺序依次填写。4、 如事项不含子项，则不填写表中的子项内容。5、 即办件：能够当场作出决定的政务服务事项；承诺件：无法当场完成所有审批流程，需要一定的时间完成必要的审批流程才能得到审批结果的政务服务事项；转报件： 本级机关作初步审查、须报送上级机关决定的政务服务事项。 6、 填

8、写“办件类型”、“事项类型”栏目时，在对应栏目内划“”。7、 此表可自行打印或增、减行。政务服务事项编号规则一、事项编号构成【市（州）/区（县）代码】+【组织机构代码】+【事项类型代码】+【办件类型代码】+【事项顺序码】+【子项顺序码】二、编号编写规则1、市（州）/区（县）代码：以中华人民共和国行政区划代码GB2260-2007 为标准，例：(【长沙市市辖区】)。2、组织机构代码：组织机构代码填写质监部门统一编制的组织机构代码。3、 事项类型代码：（1）行政许可为“A”；（2）非行政许可审批为“B”；（3）其它办事服务事项为“C”。4、办件类型代码：（1）即办件为“1”；（2）承诺件为“2”；

9、（3）转报件为“3”。5、事项顺序码：二位事项顺序码（0199），第一个项目为01。6、子项顺序码：二位事项子项顺序码（0199），第一个项目为01，如果无子项，则不必填写。事项顺序码和子项顺序码由各单位自行编排。三、事项编号举例湘潭县人防办行政许可项目“拆除人防工程审批” 无子项，则事项编号为： XXXXXXXXX A 2 01 00。湘潭县人防办行政许可项目“城市地下空间开发利用审批”分为以下5个子项：1) “城市地下空间开发利用立项审批”2) “城市地下空间开发利用初步设计审查”3) “城市地下空间开发利用工程施工图设计审查”4) “城市地下空间开发利用工程开工审批” 5) “城市地下空

10、间开发利用工程竣工验收认可审批”对应编号为：1) XXXXXXXXX A 2 02 00（“城市地下空间开发利用审批”）2) XXXXXXXXX A 2 02 01（“城市地下空间开发利用立项审批”）3) XXXXXXXXX A 2 02 02（“城市地下空间开发利用初步设计审查”）4) XXXXXXXXX A 2 02 03（“城市地下空间开发利用工程施工图设计审查”）5) XXXXXXXXX A 2 02 04（“城市地下空间开发利用工程开工审批”）6) XXXXXXXXX A 2 02 05（“城市地下空间开发利用工程竣工验收认可审批”）三、 单位编号要求各单位严格按照事项编号规则编排本

11、部门政务服务事项。事项编号审核不合格的将发回原单位重新编写。附件1填表范例：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项汇总表市（州）：湘潭市 县（市、区）： 湘潭县 填表单位（公章）：人民防空办公室 填表日期：2011-4-26单位名称湖南省湘潭市湘潭县人民防空办公室组织机构代码XXXXXXXXX办公地址XXX市XX县XX街XX号XXX楼XX号序号事项编号事项名称子项编号子项名称办件类型事项类型即办件承诺件转报件行政许可非行政许可其它办事服务事项1 XXXXXXXXX A 2 01 00拆除人防工程审批2 XXXXXXXXX A 2 02 00城市地下空间开发利用审批 XXXXXXXXX A

12、 2 02 01城市地下空间开发利用立项审批 XXXXXXXXX A 2 02 02城市地下空间开发利用初步设计审查 XXXXXXXXX A 2 02 03城市地下空间开发利用工程施工图设计审查 XXXXXXXXX A 2 02 04城市地下空间开发利用工程开工审批 XXXXXXXXX A 2 02 04城市地下空间开发利用工程竣工验收认可审批负责人（签字）： 填报人（签字）： 联系电话：填表说明1、 组织机构代码填写质监部门统一编制的组织机构代码。2、 根据编号规则，编写事项编号（事项顺序码及子项顺序码由各单位自行排序，一经排定不再更改）。3、 按照行政许可、非行政许可、其它办事服务事项的顺

13、序依次填写。4、 如事项不含子项，则不填写表中的子项内容。5、 即办件：能够当场作出决定的政务服务事项；承诺件：无法当场完成所有审批流程，需要一定的时间完成必要的审批流程才能得到审批结果的政务服务事项；转报件：本级机关作初步审查、须报送上级机关决定的政务服务事项。 6、 填写“办件类型”、“事项类型”栏目时，在对应栏目内划“”。7、 此表可自行打印或增、减行。附件2：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表市（州）： 县（市、区）： 填表单位（公章）： 填表日期：事项名称子项名称事项编号子项编号办件类型转报件 承诺件 即办件 是否转报上级机关是 否转报单位是否前置审批是 否前置审批单

14、位是否联合审批是 否联合单位是否包含特别程序是 否特别程序听证 招标 拍卖 检验 检测 检疫 鉴定 专家评审 其它事项类型行政许可 非行政许可 其它办事服务事项许可对象许可依据是否收费是 否收费标准收费依据许可数量无限制 有限制，限制数量 法定期限承诺期限许可条件许可程序监督部门及投诉电话窗口地点交通到达线路工作时间业务咨询电话联系人及联系电话单位网址办理环节信息办理环节办理时限进行特别程序执行人所在部门职 务受 理 个工作日是 否初 审 个工作日是 否复 审 个工作日是 否决 定 个工作日是 否办结告知 个工作日是 否提交材料信息序 号材料名称材料类型（表格/证照/文件/其它）份 数是否已有

15、业务软件处理本事项是 否审批流程图负责人（签字）： 填报人（签字）： 联系电话：填表说明1、表内有“”的栏目， 选定项请用“”标示。2、填写事项的基本信息，如果事项包含多个子项，需要对所有子项逐一填写事项信息。3、如事项涉及转报上级机关、前置审批、联合审批等环节，须填写具体的转报、前置及联合审批单位，并提供详细的审批流程图。4、办理环节信息以受理、初审、复审、决定、办结告知五个环节为基础。根据实际情况进行删减，涉及特别程序的环节需要注明。5、办理环节时限以承诺时限为依据，由各单位科学、合理分配。6、提交材料信息中涉及申请人或申请单位需要填写的表格，请报送表格的纸质文档和电子文档，供申请人或申请

16、单位下载使用。7、此附件可自行打印或增、减行。附件2填表范例：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表市（州）：湘潭市 县（市、区）：湘潭县 填表单位（公章）： 人民防空办公室 填表日期： 2011-4-26事项名称城市地下空间开发利用审批子项名称城市地下空间开发利用立项审批事项编号 XXXXXXXXX A 2 02 00子项编号 XXXXXXXXX A 2 02 01办件类型转报件 承诺件 即办件 是否转报上级机关是 否转报单位是否前置审批是 否前置审批单位是否联合审批是 否联合单位是否包含特别程序是 否特别程序听证 招标 拍卖 检验 检测 检疫 鉴定 专家评审 其它项目类型行政许

17、可 非行政许可 其它办事服务事项许可对象法人和公民 许可依据国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发20084号）第7条、第11条，湖南省人民防空工程建设与维护管理规定第16条、第19条，中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定（中发20019号）。是否收费是 否收费标准不收费收费依据/许可数量无限制 有限制，限制数量 法定期限20个工作日承诺期限5个工作日许可条件1、 人防行政主管部门或建设单位根据人防工程的中长期规划对拟建工程项目的内外部条件进行初步的调查分析和技术经济论证，确认其建设的必要性和可行性后，编写项目建议书。2、依据批准的项目建议书，结合项目建

18、设规模、类别与实际可行性，建设单位委托具有相应资质的单位编制可行性研究报告。3、建设资金有保证。许可程序一、受理（一）岗位责任人：县政务服务中心人防办窗口工作人员（二）岗位职责及权限：按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、符合法定形式，申请事项是否属于本行政机关的职权范围，许可申请是否在法律法规规定的期限内提出，申请人是否具有申请资格；决定是否受理。同时，根据行政许可法第三十二条规定区别不同情况，分别作出相应处理：1、申请事项不属于本办职权范围内的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。2、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。3、申请材料不齐全

19、或者不符合要求的，应当当场或在1个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4、申请材料齐全、符合要求，或者申请人依照要求提交全部补正申请材料的，自收到申请材料或者补正材料之日起为受理。5、填写受理通知书，并移交工程通信股。（三）时限：即时二、审查（一）初审1、岗位责任人：办工程通信股初审人员。2、岗位职责及权限：（1）按照许可条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查，需要补正材料的，应当在2个工作日内一次性告知申请人需补正的全部内容；（2）对不符合条件的，说明不予办理的意见及理由，退回窗口工作人员；对符合条件的，交办工程通信股负责人

20、签出初审意见，由初审人员交办分管负责人复审。3、时限：1个工作日（二）复审1、岗位责任人：办分管工程建设负责人2、岗位职责及权限：（1）按照许可条件和标准，对申办材料及初审意见进行复审；（2）按照标准审核所提供的材料的真实性，查验初审人员审核意见，对符合许可条件的，提出同意的书面审核意见，报办主管领导决定；对不符合许可条件的，提出不同意的书面意见及理由，与申报材料一并退回初审人员。3、时限：1个工作日三、决定1、岗位责任人：办主管领导2、岗位职责及权限：（1）按照许可条件及标准对申办材料及实地核查报告进行审定；（2）对符合法定条件、标准的，签署同意的意见；对不符合法定条件、标准的，签署不予许可

21、的意见及理由。3、时限：1个工作日四、办结告知1、岗位责任人：县政务服务中心人防办窗口工作人员2、岗位职责及权限：（1）公示审定结果，如无异议，及时、准确告知申请人办理结果；（2）对准予行政许可的，送达许可决定书城市地下空间开发利用工程立项批复意见；（3）对不予行政许可的，制作并送达不予行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；（4）按要求将文字材料归档。3、时限：1个工作日监督部门及投诉电话湘潭县人民政府行政效能投诉中心 0731-窗口地点湘潭县天易示范区创业大厦湘潭县政务中心一楼西厅交通到达线路暂无公交线路工作时间周一至

22、周五（法定节假日除外）上午：8：00-12：00下午：14：30-17：30业务咨询电话0731联系人及联系电话XXX 0731单位网址办理环节信息办理环节办理时限进行特别程序执行人所在部门职 务受 理 即时 个工作日是 否XXX（姓名）XXX窗口XX职务初 审 1 个工作日是 否XXX（姓名）XXX科室XX职务复 审 1 个工作日是 否XXX（姓名）XXX科室XX职务决 定 1 个工作日是 否XXX（姓名）XXX科室XX职务办结告知 1 个工作日是 否XXX（姓名）XXX窗口XX职务提交材料信息序 号材料名称材料类型（表格/证照/文件/其它）份 数1城市地下空间开发利用工程立项申请书；表格类

23、12提供符合条件的项目建议书；其它1是否已有业务软件处理本事项是 否审批流程图附图负责人（签字）： 填报人（签字）： 联系电话：填表说明：1、表内有“”的栏目， 选定项请用“”标示。2、填写事项的基本信息，如果事项包含多个子项，需要对所有子项逐一填写事项信息。3、如事项涉及转报上级机关、前置审批、联合审批等环节，须填写具体的转报、前置及联合审批单位，并提供详细的审批流程图。4、办理环节信息以受理、初审、复审、决定、办结告知五个环节为基础。根据实际情况进行删减，涉及特别程序的环节需要注明。5、办理环节时限以承诺时限为依据，由各单位科学、合理分配。6、材料信息中涉及申请人或申请单位需要填写的表格，

24、请报送表格的纸质文档和电子文档，提供申请人或申请单位下载使用。7、此附件可自行打印或增、减行。事项审批流程样图提出申请出具不予受理通知书并书面告知不予受理的理由查验申请人、材料是否具有申请资格 不予受理申请材料不齐全或 不符合法定形式的 要求申请人补齐 材料 申请材料齐全， 符合受理条件要求受理 工程通信股初审（时限：1日内）符合条件 符合条件提出初审意见工程通信股分管负责人复审（时限：1日内）不符合条件的，提出申请人不同意见及理由，以书面形式予以一次性说明符合条件 提出同意意见报主管局领导审批（时限：1日内）决定符合法定条件 不符合法定条件不予许可材料退回并书面说明理由准予许可营告知与公示（

25、时限：1日内）附件3：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项转报件目录表市（州）： 县（市、区）： 填表单位（公章）： 填表日期：序号本级事项名称上级对应单位名称上级对应事项名称本级办结方式本级上报环节1上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审2上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审3上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审4上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审5上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审6上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审7上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审8上级单位办结

26、 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审9上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审10上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审负责人（签字）： 填报人（签字）： 联系电话：填表说明：1、表内有“”的栏目， 选定项请用“”标示。2、此附件可自行打印或增、减行。附件3填表范例：湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项转报件目录表市（州）：郴州市 县（市、区）：苏仙区 填表单位（公章）： 司法局 填表日期：2011-4-26序号本级事项名称上级对应单位名称上级对应事项名称本级办结方式本级上报环节1基层法律服务工作者执业核准郴州市司法局基层法律服务工作者执业核准上级单位办结

27、 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审2上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审3上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审4上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审5上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审6上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审7上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审8上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审9上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审10上级单位办结 上报返回后本级办结办结告知 初审 复审负责人（签字）： XXX 填报人（签字）： XXX 联系电话：XXXX-XXXXXXXX填表说明：1、表内有“”的栏目， 选定项请用“”标示。2、此附件可自行打印或增、减行。主题词：政务服务 信息 梳理 通知发：各市州、县市区人民政府省人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室 2011年4月26日印发