火灾事故专项应急预案 .doc

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1、 XX公司火灾事故专项应急预案1. 总则1.1编制目的为保障正确和快速、有效控制XX集团公司（以下简称:集团公司）本部和系统所属企业（以下简称:所属企业）火灾事故,尽量减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，及时疏散人员，以及防止火灾后的次生灾害造成的损失，结合集团公司系统所属企业的实际情况，制定本预案。1.2编制依据1.2.1 法律中华人民共和国安全生产法（2002中华人民共和国主席令第70号）、中华人民共和国突发事件应对法、（2007中华人民共和国主席令第69号）、中华人民共和国消防法（2008中华人民共和国主席令第6号）等。1.2.2 法规国家突发公共事件总体应急预案（2006国务院颁发）、国

2、家自然灾害救助应急预案（2006国务院颁发）、电力监管条例（2005国务院令第492号）、国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南（2004国办函33号）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（2011国务院令第599号）等。1.2.3规章及其他文件国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）、国家安监总局关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总局应急2006196号）等。1.2.4 标准国家安监总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（安监总应急AQ/T 90022006）等。1.2.5 地方性相关规定XX人民政府办公厅转发XXX安全监管局等部门关于加强全区企

3、业应急管理工作实施意见的通知（X政办发2007126号）1.2.6 上级文件及电力监管部门的相关规定国家XXX局关于进一步加强XXX事故应急工作有关问题的通知（XX号）、XX应急预案管理办法（XX号）等。1.3适用范围集团公司系统所属企业遭受火灾事故时,应在XXX政府和XXX及集团公司的统一领导下，按照本预案组织开展抢险救灾工作。1.3.1本预案适用于集团公司系统所属企业应对火灾事故引起的对地方安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的火灾事件应急处置。 1.3.2本预案适用于规范和指导集团公司系统所属企业在火灾事件下的应急抢险（抢修）救援工作，建立自上而下的分级负责的应急救援

4、与处理体系。1.3.3本预案中火灾事件是指：集团公司系统所属企业生产、输送、供应设备设施发生火灾事件严重影响生产生活,引起连锁反应,造成较大影响的火灾事件。 2 火灾事故类型和危害程度分析集团公司及各所属企业火灾高危地点处于变电站、水电站设备及人员办公为一体的楼宇；商业和住宅为一体的楼宇；高层办公、住宅大楼等。(1)主要危险源有：变压器油、蓄电池室、汽油、柴油、电力电缆、乙炔、氧气瓶、液化气等易燃易爆物品。变电站火灾事故发生后会造成变电站全停或部分停电,多路供电线路停电,严重时造成越级跳闸停电,给受到停电单位的办公、生产、居民生活造成影响,也给集团公司系统所属企业造成严重的直接经济损失和社会间

5、接经济损失,影响社会稳定。(2)办公、住宅楼宇,高层办公、住宅大楼楼宇的配电房、机房、杂物房、电线电缆、电气开关、插座、电气设备等部位也易发生火灾,此类火灾大多数是由于人流物流增多,人为因素造成。(3)更严重是高层办公、住宅大楼发生火灾事故后极可能造成人员群死群伤的恶性事故。3 火灾事故应急处置基本原则(1)救人第一的原则。当现场遇有人员受到火灾威胁时,首要任务是抢救人员。(2)统一指挥、密切协同的原则。火灾扑救行动需要迅速调集大量的人力物力；现场情况复杂、专业性强、各种力量必须在统一的指挥下,积极配合、密切协助，共同完成。(3)早发现、早报告、早处置的原则。鉴于火灾具有突发、快速蔓延的特点,

6、一旦发现火情,必须尽快按照规定的程序报告,迅速组织人员和灭火器械按指定地点集合,做到调度快、准备快、到达快、灭火工作展开快。(4)讲究策略、稳妥处置的原则。如因聚众闹事纵火引发的突发火灾,在积极组织扑救的同时,各专业组要讲究策略,由集团公司统一领导、政府相关部门做好政策宣传和控制局面工作,防止事态的进一步发展。4 组织机构及职责4.1 组织机构集团公司火灾事故应急救援工作，在集团公司应急领导小组的统一领导下，由集团公司火灾事故专项应急领导小组具体指挥协调，集团公司火灾事故专项应急领导小组（以下简称“专项应急领导小组”）。4.1.1专项应急领导小组组 长：XXX 副组长：XXX成 员：XXXXX

7、XXX4.1.2专项应急办公室火灾事故专项应急领导小组下设专项应急办公室,设在集团公司安全生产监察部,作为火灾事故综合协调办事机构, 专项应急办公室组成：主 任：安全生产监察部部长副主任：安全生产监察部副部长 成 员：安全生产监察部全体人员4.2 职责4.2.1专项应急领导小组职责 参加XXX消防指挥部的会议,根据要求部署集团公司系统各所属企业的消防工作,在XXX消防指挥部的领导下,负责集团公司系统各所属企业消防的总体工作,是集团公司消防工作的指挥中心。 实施抢险救灾应急预案,统一指挥调动集团公司系统各所属企业人员、设备、物资、资金，全力以赴做好抢险救灾工作，保障紧急支援工作。 负责指导和帮助

8、集团公司系统受灾所属企业灾后恢复生产、生活工作。 4.2.2 专项应急办公室职责 负责了解、收集和汇总消防工作情况,及时向集团公司专项应急领导小组报告,与火灾所在地所属企业和地方政府消防指挥部保持联系,传达集团公司专项应急领导小组指令并监督落实。 收集各所属企业消防工作进展情况并及时向集团公司专项应急领导小组报告;完成集团公司专项应急领导小组交办的其他工作。 督促、检查、指导集团公司各所属企业制定消防规划和应急预案。4.2.3 专项应急办公室下设应急义务消防队、抢修及恢复生产工作组、工程抢险救灾组、伤亡人员救护组、事故调查组、善后联络组、物资供应组、财务管理组。义务消防队 集团公司灭火队：队长

9、由XXXXX担任,各部门全体工作人员担任义务消防队员。（如果队长不在场或参加其他任务时,则由副队长担任,以此类推, 下同）。各所属企业灭火队、XX灭火分队、XX灭火分队、XX灭火分队、XXX灭火分队、XXX维护检修所灭火分队。各灭火队队长、分队的队长由所属企业分管副总经理、各部门主任、站、所长担任、副队长由部门的副主任、站、所长担任,各灭火队、分队义务消防队员由各部门、站、所安全员担任。应急义务消防队主要职责是：根据专项应急领导小组及其办公室的命令，由各消防队队长、分队队长迅速组成队伍赶赴火灾事故现场，按分工扑救火灾和抢险。如果火灾现场离集团公司和所属企业较远时,授权的车辆调度员负责派车辆运送

10、人员或者有车辆的单位自行解决。各灭火分队无论有无车辆运送人员和抢救物资,事先都要报告专项应急领导小组及其办公室。4.2.4在专项应急领导小组领导下，设立7个专项应急工作组具体负责相应类别的应急救援的组织和协调工作。（1）设备、设施抢险救灾组1）供电设备、设施抢险救灾组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX2）发电设备、设施抢险救灾组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX3）供水总公司设备、设施抢险救灾组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX4）综合管理部设备、设施抢险救灾组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX具体负责指导和组织各所属企业的专业抢修人员进行设备设施抢险救灾工作；

11、研究和制订抢险救灾方案、安全和技术措施、验收工作,尽快消除对运行设备的危害或满足抢险需要和恢复设备运行,保证重点供电单位和场所电力供应。（2）伤亡人员救护组组 长：工作部部长副组长：工作部副部长 成 员：工作部部门全体人员具体负责伤亡人员的现场临时紧急救护和处置,现场人员的疏散,联系当地医疗救援机构进行事故救援和伤者入院治疗,确认事故伤亡人员情况。（3）通讯保障组组 长：综合管理部部长副组长：综合管理部副部长成 员：综合管理部部门全体人员具体负责保障专项应急领导小组与各应急抢险现场的通信联系及各变电站、设备的通信畅通,确保应急工作及电网安全运行的通信畅通。（4）善后处理组组 长：工会副主席、党

12、群工作部部长副组长：党群工作部副部长成 员：党群工作部部门全体人员具体负责事故伤亡者家属的安抚工作,开展事故理赔工作。（5）物资供应组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXXXXXXXX具体负责组织协调系统内常备应急救援物资;在发生应急情况时,根据系统内各部门提出的物资及其配套设施的物资计划,做好采购、调拨的组织工作,确保所需物资的供应,负责物资的运送等,确保迅速到位、保证有效。（6）财务管理组组 长：财务会计部部长副组长：财务会计部副部长 成 员：财务会计部部门全体人员 具体负责落实应急工作所需资金,按专项应急领导小组要求调拨使用资金,必要时负责提出向上级申请经费的计划,指导各所属企业向保

13、险公司进行事故报险和索赔工作。（7）事故调查组组 长：安全生产监察部部长副组长：安全生产监察部副部长成 员：安全生产监察部部门全体人员 具体负责收集事故有关文件资料、现场照片、声像资料、有关人员笔录;配合地方政府或上级成立的事故调查组工作;根据上级事故调查组需要派出专业人员参加事故调查、分析工作；落实并执行事故调查报告提出的事故防范措施;根据事故调查组提交的调查报告结论,提出对事故责任人的处理建议。5 预防与预警5.1危险源监控5.1.1技防监控措施： 变压器采用测温探测器油温预警，防止油温过高引发火灾； 部分110kV及以上变电站主变安装火灾自动报警探测器； 重要办公楼、高层住宅楼、机房、库

14、房安装火灾自动报警（灭火）系统； 电力电缆采用防火措施； 老化的电气设备、线路及时淘汰和更换； 乙炔瓶、氧气瓶按规定领用并且分库存放； 不准贮存汽、柴油和违反规定存放易燃易爆危险品。4.1.2人防监控措施： 人员经过消防教育培训，特殊工种经过专业培训； 定人定时对设备进行巡检和对缺陷及时整改； 消防系统设备24小时有人值班，消防器材月检查，确保设备、器材完整有效。5.2预警行动 如果遇到设备、机房、线路温度异常升高并超过技术指标，并伴随有烧焦味、冒烟，释放的油、气体类气味浓重；明火超过控制能力等上述情况，发现人应当及时发出预警报告，有关部门应及时监测和采取相应措施。5.3火灾事故演习在制定火灾

15、预案的基础上,定期开展关键生产（场所）装置、重要生产岗位的火灾演习,提高管理人员、员工在应急状态下的应变能力和抗灾救灾意识。集团公司及所属各企业应加强紧急抢修处理队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力和抢修技能。5.4紧急支援方案各所属企业各部门应按日常工作制度,掌握各所属企业生产情况、应急物资的储备情况和与地方政府及职能部门的正常联系,以便在本企业火灾事故发生时能得到政府和职能部门的支援,提供突发事故的支援保障。6 应急响应6.1 事故应急响应通讯系统6.1.1 调度所或所属企业专项应急办公室承担各所属企业的火灾信息接受和发送工作，并负责与集团公司专项应急办公室

16、联系。集团公司专项应急办公室值班电话：XXXXXXX传真电话：XXXXX值班电话和传真24小时开通并有人值守。 6.1.2 专项应急办公室在接到事故信息后，立即做出响应，按职责开展有关工作。6.2 突发事件预警分级IV级预警：火灾发生地点位于集团公司及所属企业负荷较轻的生产地点，生产人员或消防人员在半个小时内控制住火灾局势，未造成人员伤亡。III级预警：火灾发生地点在集团公司及所属企业所辖的生产、办公地点，生产人员和消防人员在一个小时内控制住火灾局势，仅有部分人员轻伤。II级预警：火灾发生地点在集团公司及所属企业所辖的生产、办公地点，生产人员和消防人员在两个小时内控制住火灾局势，存在人员重伤的

17、情况。I级预警：火灾发生地点在集团公司及所属企业所辖的生产、办公地点,生产人员和消防人员在两个小时内都未能控制住火灾局势，存在人员死亡情况。6.3 响应分级6.3.1 分级启动专项应急办公室在接到人员报警或得知灾情发生，应立即联系所属企业相关机构了解灾情等级.了解灾情等级后,上报专项应急领导小组。III级和IV级预警响应由本预案专项应急领导小组负责启动和指挥相关事项 I级和II级预警响应由本预案所属企业专项应急领导小组提出启动的建议，并报集团公司专项应急领导小组，由集团公司专项应急领导小组决定是否启动，并负责指挥事宜。6.3.2响应处理（1）现场人员了解人员伤亡情况、主要危险点、危险源，以及有

18、无事故扩大或再次发生事故的可能。拨打119，联系消防部门救火。视情况拨打120急救电话，联系医疗部门救治。（2）现场人员将发生事件情况（事件性质、事件发生地点、伤亡情况、联系电话号码、联系人等）报告24小时值班室，由24小时值班室报专项应急办公室。（3）专项应急办公室在接到汇报后，应立即联系属地消防部门了解火灾等级，并对所收集的信息进行分析后，视具体情况报请专项应急领导小组启动应急预案，由专项应急领导小组决定是否启动。（4）在救援人员到来之前，现场人员应进行现场紧急处理，变电站由值班负责人负责指挥现场工作，外部巡视现场由工作负责人负责指挥现场工作。 如无事故扩大或再次发生事故的可能，应在医护人

19、员到来之前根据受伤人员的伤害性质和伤害程度开展紧急救护，如触电急救、创伤急救等等。 如有事故扩大，或再次发生事故的可能时，应采用简易担架等形式，及时将伤员转移至安全地点后实施救护（个别正在做心肺复苏不能停止者除外），组织现场人员（包括围观人员）紧急疏散，撤离至安全地点，同时隔离事故现场，设立安全警戒，防止发生新的人员伤亡和对人员健康，环境的危害，在不影响人员救护和控制事故扩大的情况下保护事故现场。（6）专项应急办公室应迅速将事故情况和设备损害情况报告专项应急领导小组、属地政府相关部门和所属企业，根据事故情况向属地政府应急联动中心申请给予协助和支援。6.3.3 启动条件 凡发生在集团公司及所属企

20、业所辖的生产、办公地点难以控制局势的特重大火灾（I级预警火灾），专项应急领导小组及其办公室应立即发布“全面启动”指令，迅速召集集团公司及所属企业所有各专业组、分队以及求助于地方消防部门实施扑灭工作。 凡是发生起火地点距离集团公司及所属企业本部较远重大火灾（包括II、III、IV级预警火灾），专项应急领导小组及其办公室应立即发布“部分启动”指令，迅速召集集团公司及所属企业部分专业组、分队赶赴现场或者就地召集灭火力量进行扑灭，并求助于地方消防部门实施扑灭救援工作。同时按照规定由应急领导小组及其办公室赶赴现场进行相关的处理工作，并及时将现场处理的情况和需要支援的意见向专项应急领导小组组长报告。6.3

21、.4 人员召集和火灾救援行动6.3.4.1 人员召集 人员接到组长、队长、分队长或本单位领导的紧急召唤时，应想方设法在10分钟内到达指定地点集中，在上班时间或遇到晚上或双休日、节假日需要召集人员时，集中地点在集团公司及所属企业办公大院露天停车场集中待命。集中点由一名领导（专项应急领导小组临时指定）负责向专项应急领导小组报告人员集中情况。 紧急情况下专项应急领导小组有权征集调用私人车辆,事后给予适当补偿；有权临时召集其他在职人员担当灭火救援力量。所有应征人员都应责无旁贷地给予大力支持和响应。6.3.4.2 火灾救援行动当专项应急领导小组或者其办公室接到集团公司及所属企业所辖的生产、办公地点发生重

22、、特大火灾的报告并核实后，专项应急领导小组组长立即汇报集团公司总裁,并与其他副总裁和所属企业总经理同时决定成立火灾现场指挥部。专项应急领导小组及其办公室应立即发布“全面启动”指令，迅速召集集团公司及所属企业所有各专业组、灭火分队赶赴火灾现场，以及求助于地方消防部门实施扑灭工作。在集团公司及所属企业应急灭火救援队、属地消防队未到达之前，由在火灾现场最高职务人员或专项应急领导小组指定的代理指挥员立即开展现场指挥应急疏散和扑救火灾，同时指派门卫人员警戒。当集团公司及所属企业应急灭火救援队到达后，由专项应急领导小组现场指挥应急疏散和灭火救援。属地消防队先到达或之后到达，一切灭火救援工作交由消防队指挥和

23、灭火救援。集团公司及所属企业相关人员给予协助并服从指挥。6.3.5 响应流程图图1火灾应急处置基本流程6.4 响应终结在同时满足下列条件下，应急领导小组决定并宣布解除应急状态：（1）伤亡人员救护组确认全部事故伤亡人员已得到妥善安置。（2）电力抢修及恢复生产工作组和工程抢险救灾组确认事故影响范围已得到有效控制，并提出恢复措施。（3）事故善后小组确认现场秩序受控。（4）专项应急办公室向上级机关报告火灾应急处理情况。（5）火灾应急救援工作完成，由专项应急办公室向上级机关报告火灾应急处理情况，应急工作结束。在火灾应急救援工作结束之后，应急领导小组应和当地政府有关部门组成调查组，对人员伤亡、财产损失等情

24、况进行调查，提交调查报告。专项应急办公室应将相关材料及时整理归档。6.5后期处置6.5.1救护组和善后处理组负责积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用维护单位及个人的物资，要按规定给予抚恤、补助或补偿，同时要积极配合协调做好疫病防治和环境污染消除工作。尽快恢复稳定生产、生活秩序。6.5.2管理部门、技术、安监等部门负责调查与评估，积极配合上级有关部门对突发事件的起因、性质、损失、影响、责任、经验教训和恢复等问题进行调查评估工作。6.5.3集团公司有关部门和有关企业生产部门负责恢复生产工作，物资采购部门等负责配合，认真制定灾后重建和恢复生

25、产的计划，迅速采取各种有效措施，尽快恢复电力生产。7 信息发布7.1 对外界媒体发布7.1.1 对外界媒体发布应急方面的信息，必须经过专项应急领导小组同意，有重大影响的信息应报集团公司应急领导小组批准。7.1.2 对外界媒体发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面、严谨慎重、经过批准”的原则。7.1.3 对外界媒体信息发布统一由专项应急领导小组具体负责。7.2 向外部发出求援信息突发事件发生后，需要向外界请求支援的情况，由专项应急办公室统一向属地政府应急联动中心提出申请，并服从属地政府应急联动中心的指挥。7.3向集团公司报告需要向集团公司报告事故发生、发展及处理等相关信息时，应由事发所属

26、企业专项应急办公室向集团公司相关部门或专项应急办公室报告。8 保障措施8.1 通信与信息保障 8.1.1 安全生产监察部负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定、修订并公布应急相关单位和人员的通信联系方式和方法。8.1.2综合管理部负责应急通信与信息保障工作。8.1.3 加强通信设备的运行维护工作，并建立应急联系专线，确保应急通信畅通。8.1.4 负有应急职责的部门、单位对其通信工具应当加强日常管理，保证应急需要。8.2 应急队伍保障 8.2.1 专项应急办公室组织相关部门、单位确定应急响应的人员名单，发生变化时及时修订并发布。8.2.2 集团公司各部门及所属企业的各类应急队伍和人员必须明确职

27、责并具备相应应急能力。8.3 应急物资装备保障 8.3.1物资供应小组在专项应急领导小组统一指挥下，负责组织协调集团公司和所属企业准备日常应急救援物资；在发生应急情况时，根据需要组织有关部门、所属企业备好备品备件，确保迅速到位、保证有效。8.3.2由物资供应小组建立应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容的档案，监督检查落实情况，并编制相关文件发放到有关部门、所属企业。 8.3.3存有应急物资和装备的各部门、所属企业负责日常的保养维护工作，确保种类齐全、数量充足、性能可靠、档案完整，并定期检查，发现问题及时解决。8.4医疗卫生保障。应配备必要的

28、急救箱、医药和救护设备，并与地方医疗单位建立长期合作关系，保障应急的医疗救护。8.5经费保障 8.5.1 应急准备工作经费由各相关部门、所属企业申报，专项应急办公室统计，专项应急领导小组确认，列入年度预算。8.5.2 财务部应优先保证应急所需资金9培训和演练9.1公司安监部会同有关部门，每年设置好应急演练培训计划，公司定期或不定期开展多种形式的应急宣传和培训，对员工进行应急知识教育，将常规安全培训与应急预案培训有机结合进行，以增强员工安全责任意识，提高应急处置、施救技能和自我保护能力。9.2每年2次定期的预案演练可以组织范围大的火灾应急预案实际演练，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。10 附则10.1预案管理与修订10.1.1依照XXX公司生产安全事故应急预案管理办法有关内容要求加强预案管理。 10.1.2依照XXX公司生产安全事故应急预案管理办法第26条、第27条、第28条内容要求修订完善预案。10.2接报人接到火灾事故报告后，如与本预案程序规定的应报领导联系不上时，可越级报告。10.3本预案由XXX公司火灾事故专项应急办公室负责解释和修订，本预案自发布之日起开始实施。11 附件11.1XX公司火灾专项应急预案相关应人员通讯录