全区创先争优活动暨推进学习型党组织建设动员大会上的报告.doc

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1、全区创先争优活动暨推进学习型党组织建设动员大会上的报告2010年05月24日 同志们：今天会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市创先争优活动动员会议和省、市建设学习型党组织工作会议精神，安排部署全区创先争优活动和建设学习型党组织工作。根据区委常委会议研究的意见，下面，我就这两项重大党建活动分别讲些意见。等下，军元书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。一、关于深入开展创先争优活动全党正在开展的争先创优活动，指的是从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。全区各级党组织、全体共产党员必须要在思想认识、目标任务、

2、组织领导等方面准确把握，扎实推进，务求实效。(一)统一思想，提高认识，明确创先争优活动的重大意义在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，更是加强基层党组织建设、激发党员生机活力和加快富民强区、建设“潇湘第一城”的需要，全区各级党组织和广大党员一定要提高认识，增强责任，切实把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来。通过创先争优活动充分发挥全区基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动党的建设更好地服务全区工作大局、服务本单位中心工作，努力把党的先进性要求

3、转化为全体党员的实际行动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为推进全区经济社会又好又快发展提供强大动力和坚强保证。(二)紧扣主题，突出重点，推动创先争优活动有序开展第一，要深刻领会总体要求。区委下发的实施意见中明确提出了开展创先争优活动的总体目标要求，提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。“推动科学发展”，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，力促经济发展方式转变。“促进社会和谐”，就是要了解群众思想动态，主动排查矛盾，教育引导广大群众自觉维护大局。“服务人民群众”，就是要健全完善便民

4、服务网络体系，多为群众办实事办好事。“加强基层组织”，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设、选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这“四句话”目标，是一个有机整体，缺一不可。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优的活动的落脚点;加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。第二，要准确把握主要内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

5、即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。全区各级各部门在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。第三，要切实掌握推进方式。按照中央要求和省、市委部署，创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各基层单位党组织要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，结合学

6、习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。一是公开承诺。各级基层党组织要在深入调研、广泛征求群众意见的基础上，根据自身特点和党员的基本情况，按照创建的总体要求，及时制定本地本单位开展创先争优活动的年度工作目标，制定和完善创先争优的具体标准，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺;所有党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党组织的实施方案、工作目标和党员参加活动的具体打算，要采取适当方式向群众公布，接受

7、群众监督。二是领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联系工作点的领导适时进行点评。上级党组织负责人每次点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。对照领导点评情况和争创目标，基层党组织和党员要认真查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。尤其要着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“

8、五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。三是群众评议。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议;对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和邀请群众评议。评议原则上每半年进行一次。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议结果要在一定范围内公开，并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，适时进行评选表彰。2011年“七一”前，全区各级党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表

9、彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。2012年“七一”前后，区委将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。(三)精心组织，突出特色，确保创先争优活动取得实效一要注重统筹兼顾，服务中心大局。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕发展第一要务，紧密结合本部门本单位的中心工作来谋划、来开展、来推动。各部门各单位要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学

10、化水平结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年各项活动结合起来，与做好迎接党的十八大各项准备工作结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，与区委“三抓一促”主题活动结合起来，与创建省级卫生城市结合起来，确保活动真正取得实效。二要创新活动载体，加强行业指导。各部门各单位要根据各自的具体情况和党员的岗位特点，遵循分类指导原则，精心设计鲜明、具体、务实、管用的载体。既要考虑体现时代特征、个性需求，又要注意保持稳定性、连续性，与基层党建三级联创、示范点创建等活动有机衔接。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法，各有关部门要加强

11、对相关领域(行业)加强创先争优活动的具体指导。三要强化督查考评，形成长效机制。采取逐级听取汇报、分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式、走过场。区委创先争优活动办公室每年对乡镇、街道党(工)委、区直单位党组织抓创先争优活动情况进行测评。各单位要按照省、市委关于体现科学发展观要求、覆盖各领域的基层党建工作考核评价体系的要求，抓紧制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核实施办法，加强对创先争优活动的考评。对开展活动思想不重视、工作不得力、效果不明显的，要及时提出批评，限期整改。创先争优活动是基层党建的一项经常性

12、工作形式，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。要把创先争优活动与日常性工作相结合，经常抓，有计划、有节奏地推进，形成长效机制，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。四要营造活动氛围，依靠群众延伸。各部门各单位要充分运用宣传栏、黑板报以及现代远程教育网络、党员电化教育等方式，采取基层党员群众喜闻乐见、易知易懂的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要性、必要性，把创先争优活动的新做法、新探索、新经验总结提炼出来，把拿得出、叫得响、过得硬的新典型弘扬、树立起来，把活动中涌现的看点、亮点、闪光点培育、创建起来，不断提高创先争优活动的品位，充分发挥先进典型的示范带动

13、效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。另外，在开展创先争优活动的过程当中，要打破封闭运行的“体内循环”，充分尊重党员的主体地位，广泛发动和组织群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺;活动情况向群众通报，请群众评议;评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督;活动成效接受群众检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的良好氛围。二、关于建设学习型党组织工作建设学习型政党是党的十七届四中全会提出的一

14、项重大战略任务，建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，核心就在于“学”。关于加强学习、建设学习型党组织，我想讲三个问题。(一)要把学习问题放在党的执政大局中去认识中央和省市委对建设学习型党组织工作高度重视，要求很高，抓得很紧，要求把这项工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，纳入科学发展考核评价体系。我们一定要从战略高度认识中央和省市委推进建设学习型党组织的重大部署，切实增强责任感和紧迫感。1、加强学习、建设学习型党组织是保持党的先进性的根本要求。“勤学如田中秧苗，不见其长日见其增;辍学如逆水行舟，不求前行日见其退。”当前，世界发展正处在大变革大调整时期，知识创造、知识

15、更新速度大大加快，不加强学习思想就要僵化、知识就要老化、能力就要退化。尤其是我区正处在加速崛起的关键发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新特征，暴露出一些新问题。我们在推进改革开放和现代化建设中肩负的任务越来越重，涉及的领域和范围越来越广，需要掌握的知识和技能越来越多。如果不加强学习、不抓紧学习，不能在学习中不断提高自己，就会判断失准、应对失策，就难以完成肩负的历史重任，甚至难以立足。所以说，加强学习、建设学习型党组织看似务虚，实则是最大的务实，是保持党的先进性和坚强领导地位，推动全区经济社会又好又快发展的根本要求。2、加强学习、建设学习型党组织是加快全区经济社会发展的现实需要。经过十多年的不懈

16、发展，我区进入了一个新的起点和发展阶段。在新的发展进程中，我们面临着推进新型工业化、抓好以项目开发建设和现代城市建设为重点的大事要事落实、改善民生、维护稳定等一系列繁重的任务，面临着主导产业优势不明显和省管县财政体制调整等诸多压力，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要克服和解决的困难还很多。比如，在项目建设上，需要我们掌握国家的整体产业调整方向和发展重点，了解项目的可行性和成长性，熟悉项目开发的操作规程;在推进新型工业化上，需要准确定位发展方向和发展目标，充分理解和利用中央和省、市在推新工作上的各种政策，来推动全区工业经济的发展;在民生保障上，需要我们学习掌握国家和省里的政策和精神，了解各

17、项民生保障的范围、内容和标准;还有各项改革及新型金融体系、服务体系建设等一些前沿性、创新性的工作，如果不加强学习，就会摸不着头绪，找不到抓手，就会影响工作的开展，给全区经济社会的加速发展“拖后腿”。3、加强学习、建设学习型党组织是提升党员素质、提高党的执政能力的有效手段。党员素质的高低，直接关系到党组织功能作用的发挥、党的形象和威信。当前，全区党员队伍的主流是好的。但是，按照新形势新任务的要求，与所承担的责任相比，党员队伍中还存在一些不足，如，先锋模范作用发挥的还不够充分、带领群众创业致富的能力还不够强等等，特别是在文化素养上还存在一定的差距，思想保守落后、知识老化单一的问题还比较突出，直接影

18、响了党员队伍应对新情况、处理新问题的能力。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径就在于强化对党员的学习、教育和管理。(二)要创新加强学习的方式和内容建设学习型党组织的总体要求是：坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使全区各级党组织在加强思想、组织、作风建设的过程中着力营造浓厚的学习氛围，树立先进的学习理念、建立持续学习的机制，引导党员干部立足本职，带头学习、加强学习、终身学习，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为和内在的精神需求，从而在精神状态上保持创新的锐气

19、，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力。通过学习型党组织建设的开展，推动学习型社会的建立。1、突出学习重点，立足提升履职尽责的能力。重点学好三个方面内容。一要学通“必修课”。 各级党组织和党员干部要把马克思主义的经典著作、党的基本知识、基本理论特别是科学发展观、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系以及党风、党纪、党性作为必修课，学深学透，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、坚定性，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。二要学精“专业课”。要立足工作岗位，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地学习掌握推动工作、履行岗位职责所需

20、的各种知识。三要学好“选修课”。 要着眼于改善知识结构和提高自身综合素质，在学通必修课、学深专业课的基础上，根据工作需要，广泛学习经济、政治、文化、科技、社会、法律、信息技术、国际等方面的知识，做到专兼并进、全面发展，成为一名“复合型”人才。2、优化活动载体，拓展建设学习型党组织的阵地。重点是开展好以下七项活动。一是开展“潇湘读书月”活动。以“建设学习型社会，推进全民阅读”为主题，针对不同层次的党员干部分期分批推荐学习书目，推进全民阅读“进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”。二是开展系列主题宣讲活动。以“调结构、转方式”为主要内容，组织全区理论学习骨干、党校教员、政工师、理论辅导员

21、、离退休老干部等理论服务专家队伍深入全区农村、社区开展宣讲活动，并结合经济工作、形势政策教育、社会典型开展宣讲，不断提高宣讲活动的效果。四是开展“纪念李达诞辰120周年李达与中国共产党的创建及马克思主义在中国的传播”学术研讨会征文活动。五是区直属党委负责组织开展“创建学习型党支部”活动。六是团区委负责组织开展 “争创学习型团组织、争当学习型团干部”活动。七是区妇联负责组织开展以“书香飘家庭”为主题的“争创学习型家庭”活动。以活动为平台，以载体为抓手，努力在全区上下掀起建设学习型党组织热潮，把全区建设学习型党组织活动推向一个新的台阶。3、创新方式方法，增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。各级党

22、组织要在坚持过去一些行之有效的方式方法的同时，积极探索富有时代特点的新方式、新方法，把组织集体学习与鼓励自学结合起来，把加强组织管理与完善激励机制结合起来，把学习研究与实际应用结合起来，开展各种形式的研讨活动，深入分析、研究事关经济社会发展的重大问题和社会热点难点问题。要抓好主题宣讲，及时解答党员干部思想认识上的困惑;要开展形势政策教育，全面理解党和国家的重大方针政策。要加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，加强和改进领导干部进修班、专题研究班、中青年领导干部培训班等培训方式，组织各种形式的学习教育活动，结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富和

23、完善建设学习型党组织的有效形式和工作抓手。4、紧密联系实际，不断提高建设学习型党组织的成效。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，善于带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，在倾听群众的意见中找到解决问题的思路和办法，提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的根本途径，避免坐而论道、纸上谈兵，防止浅尝辄止、摆花架子、做表面文章。当前，要特别注意把加强学习同转变发展方式、推动科学发展、夺取应对国际金融危机冲击全面胜利结合起来，同本地的经济社会发展实际结合起来，同本部门的中心工作结合起来，两促进、两提高、

24、两不误，不断提高驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的能力，促进经济社会科学发展。(三)要加强对学习型党组织建设的领导建设学习型党组织涉及面广、任务繁重，是一项宏大的系统工程。各级党组织要充分认识建设学习型党组织的重大意义，把这项工作摆在突出位置，作为一项长期的战略任务，摆上重要位置，精心谋划，形成合力，狠抓实效。一要构建 “大格局”。区委成立了由杨书记任组长的高规格领导小组，各级党委也要成立建设学习型党组织工作领导小组，加大对基层党组织学习的投入，制定具体实施意见。建立健全工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的格局。要明确

25、专人负责，确定专门机构落实，建立抓学习、促学习的工作责任制，为推进学习型党组织建设提供有力组织保障。宣传部门作为牵头单位，要增强服务意识，积极主动加强与各部门、各单位的沟通联系，确保各项工作高效、有序运转。财政、教育、工会、共青团、妇联等单位要积极配合。二要营造“大氛围”。要积极组织各级新闻媒体，网络宣传、新闻宣传、社会宣传、理论宣传齐上阵，开辟专题专栏，组织访谈文章和系列报道、评论，宣传推进学习型党组织建设的重大意义，宣传中央和省、市委、区委推进学习型党组织建设的部署要求，宣传报道各单位推进学习型党组织建设的动态和经验，集中推介一批先进典型，发挥典型的示范带头作用，开展推进学习型党组织建设专

26、题宣讲，着力营造推进学习型党组织建设的浓厚氛围。在全区开展创建学习型党组织示范点活动，开展评选学习型党员、学习型领导干部活动，努力推进学习型党组织建设向广度和深度发展。三要建立“大机制”。建立一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保证。各级党组织要加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制，努力形成促进党员干部学习的长效机制。要进一步加强党委(党组)中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，提高学习效果。要健全和落实党员干部学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期

27、集中培训和岗前培训、任职培训等，切实增强培训的针对性和实效性。把学习的“软任务”变成“硬约束”，用制度管学习、促学习，为推进学习型党组织提供根本保障。四要推动“大落实”。区委宣传部、区委督查室要加强对各级党组织学习情况进行督促检查,针对存在的问题和不足,提出加强和改进的具体要求，区直属党委要加强对区直各部门学习型党组织建设情况的督促检查。同时，对全区党员干部的学习情况进行抽考，形成“讲学”、“评学”、“考学”的学评机制，健全完善领导班子和领导干部理论学习考核办法，将考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。实行“一月一督查，一季一通报，半年一抽考，一年一考核”，把重视学习、善于学习、推进学习落到实处。同志们，深入开展创先争优活动和建设学习型党组织两项工作意义重大。两项活动的目标任务、内容形式、具体要求都已经明确，全区各级各门一定要把思想认识统一到区委的部署上来，以饱满的热情、务实的作风扎实推进两项活动的顺利开展，通过活动的开展进一步提高全区广大党员干部的整体素质，进一步推动全区经济社会的又好又快发展，以优异的成绩向建党九十周年和党的十八大献礼。