规范农村三资管理促进社会和谐稳定.doc

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1、规范农村三资管理 促进社会和谐稳定各位领导、同志们：按照县委、县政府的安排部署，我镇在“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动中，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，以强化农村集体三资管理工作为重点，以建章立制为抓手，以规范管理为保障，取得了显著成效，突出表现在农村集体三资管理制度健全完善，基层干部权力运行得到规范，镇村干部整体素质明显提高，农村社会矛盾大量化解。通过这项主题实践活动解决信访问题52件，化解率达92%；新增信访案件明显减少，新增案件仅3起，促进了我镇的和谐稳定。下面，汇报一下我镇这项主题实践活动的主要做法。一是制定了镇村两级工作制度，做到学有教材，守有规章。俗话说“无规矩不

2、成方圆”。 制度是基础，建章立制是根本，用制度约束农村干部行为，规范村级事务管理，促进农村社会和谐稳定是我们镇这次主题实践活动的主要目标。xx镇具有特殊的地理区域性。随着近几年城镇化进程的不断加快，土地出让、拆迁补偿以及农村集体三资管理成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因，还是农村社会矛盾的重要载体。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，是党委、政府从根本上保护基层干部而采取的一条重要举措，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要，更是从源头上推进村民自治、消除社会矛盾、破解稳定隐患、密切党群干群关系的一副治本良药。为此，我镇结合自身的实

3、际特点，制定一系列规章制度，让镇村两级干部学有教材，守有规章。2012年2月，制定xx镇机关制度，打印成册，人手一本，从请假、值班、考核等11个方面规范镇干部行为，提高了镇干部素质和工作水平。2012年6月，以石家庄市农村基层组织管理监督45项制度为主，汇集中央、省、市有关文件及2012年5月29日全县三级干部会议精神和xx镇对党员干部的基本要求等重要内容，编印200余本，发放到镇村两级干部及村民代表手中，并通过讲党课、办夜校、黑板报等形式积极开展宣传学习，在全镇33个村营造出自觉学习制度、严格遵守制度、认真落实制度的浓厚氛围。二是抓好了制度的贯彻落实，做到强化执行，规范运作。贯彻落实是关键，

4、规范运作是手段。按照制度内容，逐条逐项予以落实，认真规范镇村干部行为和农村各项工作，防止决策失误、权力失控、行为失范。我镇重点是规范农村三资管理，即管好“三个三”：管紧农村党支部书记、村委会主任、村报账员“三个人”；管细资金、资产、资源“三个事”、管严村级人事权、事务权、财务权“三个权”。1.完善机构，统一报帐。 充实镇财监中心人员。抽调责任心强、具有会计从业资格的人员充实到财监中心，配强专业人才。集中开户统管村级帐户，与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”，彻底取消了各村原有帐户，由财监中心开设统一的银行帐户，在单位负责人的领导下，负责33个村的财务管理工作。2

5、.落实责任，加强管理。首先，明确一名副职主管，责任到人。根据财监中心的工作程序及人员的相关职责制订上墙中心会计岗位责任制、中心资金出纳岗位责任制、中心工作人员岗位责任制等相关制度。其次，加强管理，收支平衡。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。镇财监中心在日常业务工作中从以下五点严格把关：一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账；应当经过村两委研究而没有研究的不入账；未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。同时，镇财监中心对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况

6、进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴镇财监中心。三是资产变动情况及时入账。镇财监中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。四是定期公开“三资”管理使用情况。镇财监中心至少每季度汇总一次各村“三资”的管理使用情况，出具书面材料并加盖镇财监中心印章后交由各村向群众公布。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。每年至少对各村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等

7、情况发生。三是提高了镇村干部素质，做到遵纪守法，和谐稳定。遵纪守法是干好工作的前提，是素质提高的表现，更是和谐稳定的重要保障。过去，xx镇一些村干部胆子大得很，想怎么干就怎么干，一点规矩都没有；也有一些村干部，费心费力，想把事情办好，但是，因为一些制度不清楚不明白，干了许多合情但不合法的事，上级不满意，群众不买账。通过这次主题实践活动，让每个干部村民都了解、掌握各项工作要求和流程，实行“阳光村务”，减少违法案件的发生，调动了镇村干部干好工作、谋求发展、促进和谐的积极性。同志们，今后，我们要以“建强提促”主题实践活动为契机，与加强基层建设年活动有机结合，不断提高农村干部素质，继续加强干部监督管理，全面提升服务基层、服务群众的质量和水平，切实解决好农村经济社会发展中的难点问题、群众普遍关心的热点问题、促进农村和谐稳定，加快农村经济发展，开创农村工作新局面。