北京上善医院迁址新建项目.docx
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1、北京上善医院迁址新建项目-环境影响报告书简本类别:健康速递访问量: 161编辑:Admin 日期:2012-08-16 01:46 目 录第1章 总论 11.1 项目由来 11.2 项目建设的必要性与规划符合性 11.3 评价目的和原则 21.4 编制依据 21.5 环境影响因素分析和评价重点 41.6 评价标准 51.7 评价因子、评价等级及评价范围 71.8 主要环境保护目标 9第2章 工程分析 92.1项目概况 92.2 建设内容与规模 102.3 公用设施 112.4 项目污染源分析 122.4.1 施工期污染源分析 122.4.2运营期污染源分析 13第3章 区域环境概况 153.1
2、 自然环境概况 153.2 社会环境概况 17第4章 环境质量现状监测与评价 204.1 环境空气质量现状评价 204.2 地表水环境质量现状与评价 204.3 地下水质量现状评价 204.4声环境质量现状监测与评价 20第5章 施工期环境影响分析 215.1 施工内容 215.2 施工期环境影响分析 21第6章 运营期环境影响预测与评价 226.1 环境空气影响预测分析 226.2地表水环境影响分析 236.3地下水环境影响分析 246.4 声环境质量影响预测与评价 256.5 固体废物排放的环境影响分析 256.7 环境风险分析 266.8 外环境交通噪声对本项目的影响分析 28第7章 污
3、染防治措施及可行性分析 297.1 施工期污染防治措施 297.2 运营期污染防治措施及可行性分析 307.3环境保护“三同时”验收 34第8章 结论和建议 358.1 结论 358.2 建议 398.3评价结论 40前 言北京上善医院,成立于2009年7月,是一所非政府办非营利性医院原位于北京市小汤山镇政府街,现拟迁址至北京市昌平区东小口镇中滩村东4号院。诊疗科目主要包括:内科、外科、妇产科、口腔科、皮肤科、医学检验科、中医科及影像科。项目占地面积2544m2,拟设床位50张,牙椅2张,拟配备职工50人,预计年门诊量约1万人次,年住院病人数120人次。北京上善医院拟租赁北京九弟商贸有限责任公
4、司位于北京市昌平区东小口镇中滩村东4号院原有楼房进行建设。项目占地面积2544m2,总建筑面积4949.95m2,其中地上五层,建筑面积3833.1m2;地下一层,建筑面积716.85m2。项目总投资80万元。根据中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国国务院1998第253号令建设项目环境保护管理条例和环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定,受北京上善医院委托,中国人民解放军环境科学研究中心承担了“北京上善医院迁址新建项目”的环境影响评价工作。我中心在现场调查和环境现状监测的基础上,根据环境影响评价技术导则的要求,完成了该项目环境影响报告书的编写。编写过程中得到了北京市昌平
5、区环境保护局、北京上善医院等单位的指导和支持,深表感谢!备注:本报告只对北京上善医院医院编制“非放射性建设部分”环境影响评价,有关“放射性医疗设备及使用放射性元素的操作”须单独进行放射性环境影响评价,另报北京市环保局辐射处进行环评审批。第1章 总论1.1 项目由来北京上善医院,成立于2009年7月,是一所非政府办非营利性医院原位于北京市小汤山镇政府街,现拟迁址至北京市昌平区东小口镇中滩村东4号院。诊疗科目主要包括:内科、外科、妇产科、口腔科、皮肤科、医学检验科、中医科及影像科。项目占地面积2544m2,拟设床位50张,牙椅2张,拟配备职工50人,预计年门诊量约1万人次,年住院病人数120人次。
6、北京上善医院拟租赁北京九弟商贸有限责任公司位于北京市昌平区东小口镇中滩村东4号院原有楼房进行建设。项目占地面积2544m2,总建筑面积4949.95m2,其中地上五层,建筑面积3833.1m2;地下一层,建筑面积716.85m2。项目总投资80万元。建设项目地理位置见图1-1。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第2号)及北京市有关规定,该项目需进行环境影响评价,以论证项目在环境方面的可行性。为此,项目建设单位委托中国人民解放军环境科学研究中心负责开展本项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托任务后
7、,根据HJ/T2.12.4-93环境影响评价技术导则要求,组织专业技术人员对项目现场进行踏勘,收集和分析了项目基本情况、区域环境现状和地区总体发展规划等。在此基础上编制完成了项目环境影响报告书的编制,报送北京市昌平区环保局审批。1.2 项目建设的必要性与规划符合性1.2.1 项目建设的必要性1.2.1.1 项目建设是适应我国“十二五”期间深化医药卫生体制改革的需要国务院在2012年3月发布“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案,提出“大力发展非公立医疗机构。放宽社会资本举办医疗机构的准入,鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量以及境外投资者举办医疗机构,鼓励具有资
8、质的人员(包括港、澳、台地区)依法开办私人诊所。进一步改善执业环境,落实价格、税收、医保定点、图1-1 建设项目地理位置图土地、重点学科建设、职称评定等方面政策,对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持,鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。积极发展医疗服务业,扩大和丰富全社会医疗资源。2015年,非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。北京上善医院属于私人举办的非营利性综合医院,以社会为服务对象,为项目所在地周边民众提供诊疗服务。因此,本项目的建设符合我国医药卫生体制改革的方向。1.2.1.2 项目建设是优化昌平区医疗资源配置、加强医疗保障服务的需要昌平区构建
9、了“一个主轴、两个中心”的医疗资源空间分布,“一主轴”指在人口分布密集的昌平城中心区及其东扩区-沙河镇-回龙观镇-东小口镇形成医疗资源配置的密集带,成为昌平区医疗资源配置的主轴。东小口镇人口密集,本项目的建设向区内人群提供更加多元化和优质化的医疗服务,为所在区域的经济发展和配套设施的完善增添更加特色的医疗服务设施,更加有利于推动昌平医疗卫生保健事业的发展,利国、利民、利家、利己。1.2.2 规划符合性1.2.2.1 项目建设符合昌平新城规划(2005年2020年)昌平新城为首都城市重点建设的11个新城之一,是西部发展带上的重要节点,在北京市区县功能定位中,昌平属于城市发展新区,是承担疏解中心城
10、人口和功能,产业集聚,并带动区域发展的规模化城市地区。是北京重要的高新技术研发产业基地。引导发展高科技研发与生产、旅游服务、教育等功能。昌平新城规划(2005-2020)中指出,“提高新城的医疗水平,完善医疗服务、预防保健、卫生监督三大体系。积极应对北京中心城医疗资源向新城扩展和转移的发展战略,完善综合医院社区卫生服务中心的两级服务体系。建设和引入一批大中型综合医院和面向全国医疗患者的特色专科医院,实现2020年每30万人口拥有一个国内先进水平的区域性综合医疗中心。同时积极应对人口老龄化需求,推进基层社区卫生服务中心的建设规模和服务水平,发展集预防、保健、医疗和救治等功能为一体的综合医疗体系”
11、。“鼓励发展民营医院作为医疗体系的有益补充。”因此,本项目的建设符合昌平新城规划(2005年2020年)的要求。1.2.2.2 项目建设符合北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出:“按照属地化和全行业管理的原则,统筹规划全区医疗卫生机构,合理配置医疗资源。鼓励优秀医疗康体机构来昌平发展。促进新建医疗机构向集中开发建设地区分布”。因此,本项目的建设符合昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求。1.3 评比目的和原则1.3.1评价目的(1)根据拟建项目的特点和区域位置特点,通过环境现状调查与监测,提供项目所在区域环境背景资料和环
12、境质量现状。(2)通过工程分析和类比调查,摸清工程建设规模和主要内容,分析施工营运期的主要污染环节、污染类型、排污方式及污染程度,评价项目建设对周围环境可能造成影响的程度和范围,以及存在的环境风险,并提出相应的防治对策措施,以及对项目建设从环境保护的角度提出意见。(3)根据相关法律法规和排放标准等要求,并结合预测结果,评价污染防治措施和环境风险预防、应急措施的可行性。(4)依据国家有关法律法规及技术规范,对项目的环境可行性提出明确的结论,为有关管理部门决策、项目设计和建设单位的环境管理提供科学依据。1.3.2评价原则为了加快评价工作的进度,并得出科学评价结论,同时考虑项目所在的地区现有环境保护
13、条件和要求,本次评价将采取如下原则进行:(1)根据拟建项目的工程特点、排污特征和项目所在地的环境特征,突出评价重点,合理确定评价范围;(2)以工程分析为基础,突出环境影响分析及污染防治对策;(3)充分利用现有资料,缩短评价周期。1.4 编制依据4.1 法律法规及条例(1)中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005
14、年4月1日;(7)中华人民共和国清洁生产促进法,2003年1月1日;(8)中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日施行;(9)建设项目环境保护管理条例,国务院第253号令,1998年11月29日;(10)建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部令第2号,2008年10月1日;(11)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628号,2006年3月18日;(12)医疗废物管理条例 国务院令第380号,2003年6月16日;(13)国家危险废物名录,环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号,2008年8月1日;(14)危险废物转移联单管理办法国家环境保护总局,1999年10月1日; (15
15、)医疗卫生机构医疗废物管理办法中华人民共和国卫生部令第36号,2003年10月15日;(16)关于印发医疗废物分类目录的通知 卫医发2003287号,2003年10月;(17)医院污水处理技术指南环发2003197号;(18)北京市医疗卫生机构医疗废物管理规定北京市卫生局 2009年12月;(19)北京市实施中华人民共和国大气污染防治法办法,2001年1月1日;(20)北京市实施中华人民共和国水污染防治法办法,2002年9月1日;(21)北京市环境噪声污染防治办法,北京市人民政府令第181号,2007年1月1日;(22)北京市建设工程施工现场管理办法,北京市人民政府令第72号,2001年5月1
16、日;(23)北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定,1994年9月1日;(24)北京市人民政府办公厅关于实行生活垃圾分类收集和处理的通知,京政办发2002 21号;(25)北京市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知,京环发200734号;(26)北京市环境保护局关于加强渣土沙石运输车辆环保监管的通告,京环发2006 127号,2006年7月28日。1.4.2 技术导则(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ/T2.1- 93);(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价
17、技术导则 地下水环境(HJ601-2011);(5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(7)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011)。1.4.3支持文件和技术资料(1)医疗机构核准登记;(2)北京上善医院提供的有关资料;(3)环境影响评价工作委托书。1.5 环境影响因素分析和评价重点1.5.1 环境影响因素分析1、 施工期环境影响因素本项目租赁北京九弟商贸有限责任公司位于北京市昌平区东小口镇中滩村东4号院原有楼房进行建设,只进行内部装修和设备安装、调试。施工期的主要环境影响因素有以下几方面:(1)
18、扬尘:包括垃圾清理及运输产生的扬尘和汽车尾气。(2)噪声:施工机械、物料运输等活动产生的施工噪声。(3)废污水:包括施工人员的生活污水等。(4)固体废物:包括建筑垃圾和施工期间的生活垃圾。2、 运营期环境影响因素项目运营期主要环境影响因素如下:(1)废气:项目设地面停车场和食堂。地面停车场废气为无组织排放源;食堂油烟和液化石油气燃烧产生废气经净化处理后引至楼顶进行排放(排气筒高约18m),为有组织排放源。(2)废水:项目建成后,医疗和生活污水中主要污染物为CODCr、BOD5、SS、动植物油、病原性微生物等。污水经化粪池预处理后,排入污水处理设施处理并消毒后,经市政污水管网,最终汇入天通苑东区
19、污水处理厂。项目检验科产生的含化学物质的废液经单独收集后,贮存于医疗废物暂存间,作为危险废物处理;口腔科含汞废水首先进行除汞处理,然后同其它污水一起排入污水处理设施进行处理。显影废水根据使用条件尽可能回收重复利用,单独收集,作为危险废物处理。(3)噪声:项目建成后,各类医疗设备、风机(如食堂油烟净化风机等)、水泵等产生的噪声对周围环境有一定的影响。(4)固体废物:项目运营期的固体废物主要为医疗废物和医患人员的生活垃圾等,医疗废物和生活垃圾的收集、堆放、转运等会产生一定的环境影响。3、外环境交通噪声对项目的影响因素项目北侧紧邻中东路、东侧紧邻地铁5号线和立汤路,本次评价将对周边道路交通噪声对新建
20、项目的影响进行分析与评价。1.5.2 评价重点根据项目的性质、规模以及周围的环境现状特征,确定的评价重点是:1、项目的工程分析;2、项目运营期环境影响预测与分析;3、环境污染防治措施及可行性分析;4、公众参与。1.6 评价标准1.6.1 环境质量标准根据拟建项目所在地的环境功能区划,本项目环境影响评价执行标准如下:(1)大气环境质量标准执行GB3095-1996环境空气质量标准二级标准限值。NO2执行国家环保总局关于环境空气质量标准修改单的通知(环发20001号)。(2)地表水质量标准拟建项目所在地区地表水体为清河下段,根据水污染物排放标准(DB11/307-2005)附录中的“北京市五大水系
21、各河流、水库水体功能划分与水质分类”,清河下段水体功能类别属于V类水体,执行国家地表水环境质量标准(GB3838-2002)V类标准限值。(3)地下水质量标准评价区域内的地下水执行GB/T14848-93地下水质量标准中的III类标准。(4)声环境质量标准根据该地区噪声功能区划,该项目所在区域为2类噪声功能区,环境噪声标准执行GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。同时,项目北侧紧邻中东路(次干道),东侧9m为地铁5号线和立汤路(主干道),执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的“4a类标准”。1.6.2 污染物排放标准1、大气污染物排放标准A、食堂天然气燃烧废气排放标准食堂天
22、然气燃烧废气污染物排放标准执行北京市大气污染物综合排放标准(DB11/501-2007)中“一般污染源大气污染物排放限值”第时段标准。B、食堂油烟排放标准食堂油烟排放执行饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)“饮食业单位的规模划分”小型饮食业的标准限值要求。C、污水处理站废气排放要求医院拟建污水处理站排出废气,应保证污水处理站周边空气中污染物达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中的要求。2、水污染物排放标准项目医疗废水经消毒预处理后与其他生活污水一起排入化粪池沉淀,沉淀后出水进入市政污水管网,最终排入天通苑东区污水处理厂处理。医疗废水消毒后出水执行医疗机构水
23、污染物排放标准(GB184662005)中综合医疗机构污水预处理标准的有关规定;同时项目总排口污水还应满足北京市水污染物排放标准(DB11/307-2005)中排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值。3、噪声排放标准A、施工期噪声标准施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)中的标准限值。B、厂界噪声排放标准厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的2类、4类标准。4、固体废物拟建项目排放的生活垃圾执行中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(2005年4月1日)“第三节生活垃圾污染环境的防治”之规定。根据国家环保部和国家发改委20081号令国家危险废
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