2019年强化“规矩意识和纪律意识”民主生活会发言提纲【与】人民政府关于加强全市食盐管理工作实施意见《合集》.doc

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1、20192019 年强化年强化“规矩意识和纪律意识规矩意识和纪律意识”民主生活会发言提纲民主生活会发言提纲【与与】人民政府关于加强全市食盐管理工作实施意见人民政府关于加强全市食盐管理工作实施意见合合集集20192019 年强化年强化“规矩意识和纪律意识规矩意识和纪律意识”民主生活会民主生活会发言发言提纲提纲按照此次专题民主生活会部署要求，我重新通读了党章，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和关于新形势下党内政治生活的若干准则等党内法规制度，作为政治处主任和党支部书记，我要把规矩意识和纪律意识深入贯穿到思想政治工作和党建工作各个环节，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

2、致，强化“四个”意识，坚定“四个”自信。始终把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真解决“温差”“落差”“偏差”问题，以坚如磐石的决心和意志推进全面从严治党向纵深发展。我深入反思自身题和不足，深刻剖析根源，明确整改措施和今后努力向。下面，结合自身实际，就存在的问题进行对照检和剖析，恳请大家给予监督、批评和帮助。一、问题清单（一）、思想政治方面1.理想信念方面有时淡化，宗旨意识不够自觉。主要表现在：工作中时有急躁冒进，不能摆正自己的位置。出现了这样和那样脱离群众、脱离服务的现象。对于扶贫工作的进展情况以及遇到的困难也不是很了解，对于扶贫工作的考核及成效也缺乏有效的监督。没有及时向扶贫办的同

3、志们了解贫困户的基本情况，也没有及时的“弯下腰、躬下身”,日常与贫困户的联系也多以节日慰问为主，导致对于贫困人员的现状、思想动态认识不足。在落实扫黑除恶宣传任务过程中，认识、谋划、指挥不到位，抱着“杀鸡儆猴”的思想，没有真正认识到“毒瘤”存在的根本原因，打击“保护伞”的力度还不够强硬，态度还不够坚决、手段还不够科学，导致有些案件变得棘手难办，没有充分调动人民群众的积极性，没有建立完善的举报制度和平台，宣传效果不理想。2.全面从严治党责任方面，对下级监管不到位。首先自己能够带头廉洁自律,遵纪守法,要求干警做到的，自己首先带头做到。二是认真履行一岗双责要求，经常对分管部门负责人和干警进行思想政治教

4、育，经常开展谈心活动，近年来分管部门干警没有出现违法违纪情况。但有时也还存在监督管理不到位的情况，主要表现在:发现分管部门干警在遵守纪律等方面存在倾向性、苗头性问题有时不能及时找其本人进行廉政谈话。（四）其他方面能够认真执行中央八项规定，不铺张、不浪费、不搞特权。在住房方面，现有家庭住宅 1 处，2012 年 7 月在抚松新城龙兴富地小区购置的商品房，面积 89 平方米，金额 21 万人民币，妻子现就职于抚松县税务局稽查局，儿子为学龄前儿童，并严格要求家属、子女。配偶、子女无在国(境)外经商办企业的情况。在重大事项上能够及时请示报告，没有发生过组织约谈函询等问题。二、原因分析1.党性修养还不够

5、，宗旨观念淡化。对待工作缺乏进取心，领导力和组织力还不强。说明自己的人生观、世界观还不够崇高，党员领导干部的角色意识不够强，主要是党性宗旨意识不强，有得过且过、差不多就行的心理。还有工作中存在“事不关己高高挂起”的思想，这表面上看是标准不高，而其根本原因在于自我要求的放松，组织观念、集体观念淡化了，缺少党员先进性的追求和境界，说到底是党的全心全意为人民服的宗旨观念淡化了。2.对政治理论学习的自觉性还不强，抓得还不紧。政治理论学习还不够深入。 把过多的时间精力投入到事务工作中，没有正确处理好工作、学习的关系，导致政治理论学习的抓得不紧。学以致用不够紧密。不能灵活运用中国特色社会主义理论体系的立场

6、、观点、方法分析研究和解决问题，没有把思想观念、思维方式、工作思路真正转到新常态的轨道来，特别是对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神理解不深不透，导致缺乏开拓创新的精神，导致求真、务实、抓落实的作风不过硬，有些应及时解决的问题没有及时得到解决。3.自我的综合素养有待于提升。在日常实际过程中，忙于日常工作的繁杂等多原因，本人对法律知识和其他综合识的学习的重要性在思想上还存在着认识不足的现象，虽然能够积极参加各种学习活动，但往往存在着得过且过的侥幸心理，对于业务知识钻研的深度和广度不够，造成了对很多理论知识存在着一知半解的现象，尤其是在新形势下，如何做好工作的理论和方式掌握的还不够。三、

7、改正问题的具体措施在今后的工作中我将针对自身存在的问题和同志们提出的意见建议，从以下几个方面进行整改:1.提高党性修养，树立宗旨意识。要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。时刻注重加强党性格养，以党的事业为重，以人民利益为重，不讲个人利益个人得失、从维护班子团结、推动事业发展的大局去谋划和开展工作。牢牢掌握党的基本理论、基本观点，夯实理论功底，增强核心意识和看齐意识，提高分析和解决问题的能力，使自己在政治上成熟、理论上清醒、是非上明白，关键时刻不动摇，大事面前不糊涂，保持检察工作的正确方向。坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持个人利益服从党的利益和国家利益，自觉服从于党

8、和国家的工作大局。2.进一步坚定理想信念。加强政治理论学习，突出学习重点。要紧跟形势任务发展的需要，狠抓政治理论的学习。人民政府关于加强全市食盐管理工作实施意见人民政府关于加强全市食盐管理工作实施意见各县区人民政府，市开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省驻 xx 有关单位：为加强食盐管理，保障食盐科学加碘工作的有效实施，确保食盐质量安全和供应安全，保护消费者身体健康，根据食盐专营办法（中华人民共和国国务院令第 696 号）和安徽省盐业体制改革实施方案（皖政2016110 号）精神，现就做好我市食盐管理工作提出以下实施意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

9、贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实新发展理念，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在坚持食盐专营制度基础上，创新管理方式、健全食盐储备、严格市场监管，实现市场公平竞争、监管到位，确保食盐质量安全和供应安全。二、重点工作（一）坚持食盐批发环节专营制度以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上继续推进供给侧结构性改革，注重完善食盐批发环节专营制度，注重完善食盐专业化监管体制，任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的企业单位和个人，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营，应依法予以查处。（责任单位：市经信局、市市场监管局）（二）明确职责分工，加强食盐专业

10、化监管市县盐业主管机构与市场监管、发改、公安、卫健等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。市经信局作为我市盐业专营主管部门，主管全市食盐专营工作，负责执行市盐业规划和产业政策，落实工业盐管理办法，全市盐业企业产销管理，政府储备食盐管理和企业储备食盐的监督检查，推进食盐生产、批发企业信用体系建设，建立食盐应急机制等工作；根据安徽省盐业管理体制机构编制调整方案（皖编办2017194 号）“将食盐市场监督管理、行政执法职能划转至各级食品药品监管部门（市场监管部门）”，市市场监管局负责市食盐质量安全和食盐专营中违法经营案件查处，整顿规范市场经营秩序，对县级盐业执法指导和监督，牵头协调公安等相关

11、执法部门查处本区域内盐业违法案件等执法检查工作，依法查处不合格产品，依法查处虚假广告和侵权假冒等行为；市发改委负责指导食盐生产、批发企业信用体系建设和食盐价格的市场监测；市卫健委负责全市食盐科学补碘监测工作；市公安局负责对其他行政执法部门移交涉嫌犯罪案件的立案侦查工作。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市发改委、市卫健委、市公安局）（三）明确规范经营标准，进一步释放市场活力1.规范经营主体资格。食盐批发企业可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同，委托将食盐配送到百货商店、超级市场、零售商店、专卖店等食盐零售网点和从事食品加工、餐饮服务单位等食盐终端客户。自建物流系统或第三方物流企

12、业应依法设立，营业执照经营范围应涵盖普通货物运输、仓储服务等经营范围，拥有必要的运输工具和仓储条件，设备、仓储条件等应达到食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求（GB/T18770）最基本的“A 级”要求。自建分公司应按照公法等相关规定依法设立，其不具有法人资格，违法责任由食盐批发企业承担。跨省食盐定点批发企业自建的分公司未取得食盐批发许可证，不具备开展食盐批发业务的主体资格，不得自主开展食盐批发经营业务。跨区经营企业自建销售渠道和开展销售业务的人员必须是本企业员工，企业应依据劳动合同法等法律法规与招用的劳动者签订劳动合同，依法支付工资并缴纳社会保险费等；不得弄虚作假，委托无经营资质的企业和个

13、人，采取签订虚假用工合同、虚假物流配送协议等方式，违规开展食盐批发业务。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局）2.规范购销渠道。食盐批发企业应当建立采购销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于 2 年。食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局）3.规范批发销售行为。跨省经营企业应通过本企业员工自行开拓市场，自行发展零售商或终端用户，直接开展批发销售，直接对食盐零售网点或终端用户开具增值税发票或符合规定的销售票据。受食盐批发企业委托的物流企业要严格按照批发企业的配送清单进行配送，无配送合同和配送清单不得配送，不得转卖

14、转批食盐，不得以其他各种形式以配代销。对于违法从事食盐生产、批发，从事虚假宣传，扰乱食盐市场秩序的行为，依法给予严厉查处、打击。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局）（四）加强工业盐等产销管理放开小工业盐及盐产品市场和价格、放开工业盐运销管制，切实加强督查和责任追究。市县盐业主管机构、农业部门要分别督促工业盐及饲料添加剂氯化钠的生产企业和使用企业建立、保存完整的生产和销售记录，严防工业盐、饲料添加剂氯化钠流入食盐市场。市场监管部门要加强产品质量监管，依法查处不合格产品，依法查处虚假广告和侵权假冒等行为。任何单位和个人不得将工业盐、工业副产品、饲料添加剂氯化钠等盐产品充当食盐进行销售或用

15、于食品生产、加工，对违者依法予以严历打击。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市公安局）（五）完善食盐市县两级储备体系建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。落实安徽省省级食盐储备管理暂行办法，研究制订xx 市食盐储备管理暂行办法，加强政府储备食盐的管理和企业储备食盐的监督检查。根据全市食盐供需情况，建立政府食盐储备体系，食盐储备不低于我市正常情况下 1 个月食盐消费量；督促食盐定点生产、批发企业完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存，防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇，其中最低库存不得低于本企业正常

16、情况下 1 个月的平均销售量。本级财政预算应安排资金对政府食盐储备给予贷款贴息、管理费支出补贴等支持。加大对储备资金的审计力度，接受社会监督。（责任单位：市经信局、市财政局、市审计局）（六）落实信用体系建设严格将进入 xx 市场的食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录纳入国家统一的社会信用体系，推动盐业协会和-6引入第三方征信机构参与行业信用建设和监管，协同建立市场主体信用记录。依托省公共信用信息共享服务平台、国家企业信用信息公示系统（安徽）建立健全信息公示制度。建立盐业重大失信行为“黑名单”制度，制定对应联合惩戒措施，将严重影响食盐安全的企业和个人列入“黑名单”，并由有关部门依法依规

17、联合惩戒。（责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局）（七）加强科学补碘工作充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，同时满足特定人群非碘盐消费需求。根据省卫健委划定的边远贫困碘缺乏地区，做好动态监控，适时调整帮扶地区范围，确保合格碘盐覆盖率达 95%以上。根据实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保证边远贫困地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐，并建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制，及时调整保障标准。作为缺碘地区严格执行国家核定的我省食盐加碘量标准，进入我市的食盐产品的碘含量标准为 18-33mg/kg（国家有新规定的，从其规定），与此范围不一

18、的（依法依规销售的未加碘食盐除外）一律认定为不合格产品，依法严肃查处。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市卫健委、市公安局）（八）建立食盐应急机制研究制定xx 市食盐供应应急预案，紧急突发情况下，按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局）（九）推动盐业企业做优做强认真落实全面深化国有企业改革的决策部署，加快国有盐业企业公司制、股份制、混合所有制改革，建立现代企业制度，拓展经营业务，实现做优做强。同时认真落实国有盐业企业兼并重组等方面税收优惠政策。（责任单位：市经信局、市财政局、市盐业公司）三、保障措施（一）加强

19、组织领导，高度重视盐业管理工作。食盐安全关系千家万户，是最普及的民生商品，更关系人民群众生命健康和社会稳定大局。要将食盐安全作为食品安全监管的重点品种，严格落实地方党政领导干部食品安全责任制规定，守住安全底线，维护人民健康。（责任单位：市经信局、市市场监管局）（二）坚持依法治盐，保证市场安全稳定。市场监管部门要保持盐业市场专业化监管队伍，实行市场监管网格化管理，创新监管方式，开展日常巡查、市县联动检查、多部门联合专项检查行动，强化行政执法市场监管。进一步加大举报奖励办法宣传力度，充分发挥“12315”等投诉举报热线作用，引导全社会积极参与食用盐市场综合治理。构建法律约束、行政监督、行业规范、公

20、众参与和企业诚信自律的监管格局，守住食盐安全、食盐质量、食盐价格的底线，促进盐业健康发展，确保食盐市场安全稳定。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局）（三）加大宣传力度，做好舆情引导。加大对食盐安全的宣传力度，普及食盐安全知识，提高全社会的食盐安全意识，引导消费者从正规渠道购买食盐。做好科学补碘宣传教育，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。加强打击制贩假盐的宣传，集中披露制贩假盐和违法经营典型案例，公开制贩假盐企业“黑名单”，营造强大的舆论声势，形成对制贩假盐和违法经营等违法犯罪活动的强大震慑力。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市经信局、市市场监管局、市发改委、市卫健委、市公安局）