中小学校舍标准[在全市中小学校舍安全工程领导小组会议上的讲话].doc

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1、 中小学校舍标准在全市中小学校舍安全工程领导小组会议上的讲话 奋力拼搏 攻坚克难 强势推动我市中小学校舍安全工程建立 -在全市中小学校舍安全工程领导小组（扩大）会议上的讲话市委副书记、市人民政府市长同志们： 这次会议的主要任务是：仔细贯彻落实全省校舍安全工程领导小组专题会议精神，市委二届八次全会和市政府二届一次全会精神，明确2023年全市中小学校舍安全工程建立的目标和任务，实行超常规措施，加快工程建立步伐，举全市之力把学校建立成最坚固、最安全、家长最放心的地方。 去年3月19日，市委、市政府召开全市农村中小学校舍安全工程建立工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。这是我市教育史上规模最大的一

2、项民生工程，时间之紧、要求之高、建立规模之大，都是史无前例的。一年来，各级各部门根据国家、省的统一部署，高度重视，积极协作，做了大量卓有成效的工作。一是对全市各级各类学校校舍进展了“拉网式”排查，依据排查鉴定结果和上级要求，在综合考虑我市地理环境、历史沿革、民族宗教、人口变化、经济条件、交通状况、建立要求、教育根底等因素的根底上，科学合理的编制了临沧市中小学校舍安全工程建立规划，并顺当通过了省专家组的评审认定。二是有力推动全市中小学校舍安全工程的实施。目前，全市共排解D级危房21.5万平方米，累计开工重建27.86万平方米，主体完工17.6万平方米，竣工8.1万平方米。成绩来之不易。在此，我代

3、表市委、市政府对大家的辛勤工作表示诚心的感谢！ 下面，就2023年工作，我讲三点意见。 一、统一思想，进一步坚决做好校舍安全工程的信念和决心 依据去年排查鉴定结果，我市中小学共有一般安全隐患房（即B级）25.2万平方米,占校舍总面积的10.9%； 中度安全隐患房（即C级）18.44万平方米,占校舍总面积的8%；重大安全隐患房（即D级）119.53万平方米，占校舍总面积的52%。我市属于地震重点监视防备区、八度地震高烈度区，同时也是洪涝灾难、山体滑坡和泥石流等地质灾难易发地区，只要学校危房还存在一天，师生安全风险就增加一天。百年大计，教育为本，保障中小学校舍安全，是我们义不容辞的责任，也是各级政

4、府为民行政的重要职责。 当前，工程实施中，消失了资金筹措难、预备耗时长、开工程序多、治理力气弱、选址难度大等问题，处于工作冲突最突出，任务最艰难，资金最缺乏，进展最困难的时候，这也充分说明我市的中小学校舍安全工程建立进入了最为关键的时刻，这个时候只要稍不留意，就会产生厌战心情，分散精力。因此，各级各部门就必需把思想绷得更紧一些，问题看得更准一些，措施定得更力一些，治理抓得更细一些，工程推得更快一些，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，形成一种攻坚克难、责不容怠，超前推动的工作态势，切实加快中小学校舍安全工程建立步伐，坚决不移地推动工程工程建立。 二、明确任务，进一步创新中小学校舍安全工程建

5、立方式 根据省政府的要求，今年全市校舍安全工程突出两个重点：一是要全面完成2023年3月省下达我市撤除重建33.23万平方米D级危房任务。在去年已经开工27万平方米的根底上，剩下的6.23万平方米要尽快启动并确保年内全面竣工； 二是要加快工程建立步伐。根据国家和省的相关要求，在完成33.23万平方米的根底上，全市仍有86.3万平方米D级危房。为此，各县（区）要千方百计筹措工程资金，创新建立方式，扩大新开工面积。 （一）坚持财政主导，加大投入力度。各级各部门要把今年作为全市中小学校舍安全工程建立的攻坚年，各级财政要调整支出构造，加大市、县两级财政对中小学校舍安全工程建立的投入力度。一方面，要按目

6、标责任书全面兑现工程配套资金，3月底前将去年承诺的配套资金全部到位，6月底前，今年20万平方米的县级配套资金要全部到位，增加财政资金的导向作用。另一方面，要做到工程建立不完成，财政投入不降低，宁可在其它方面放慢一点速度、紧缩一点开支，也必需保证校舍安全工程的投入。今年，省政府确定建立中小学校舍安全工程200万平方米的目标，工程平均造价按每平方米1200元进展测算，并统一根据每平方米1000元的建立资金赐予补助，预留资金特地用于对工作完成得好的州市赐予嘉奖补助。我市要完成的20万平方米，中心和省按每平方米1000元补助，市级连续按每平方米50元赐予补助，县级仍要按每平方米250元标准自筹。市级补

7、助的资金以嘉奖方式兑现，依据各县（区）开工面积、工程进度、治理质量、建立效果等因素确定嘉奖额度，并与省级嘉奖资金一并下达。 （二）加大汇报力度，争取上级更多支持。各级各部门要在确保本级财政配套资金到位的根底上，通过多种渠道争取上级支持，想方设法加大工程资金投入。一是要抓住国家和省实施的民生工程工程的机遇，主动出击，积极争取，想方设法将各类工程资金捆绑使用，发挥资金的规模效益。二是要准时向省校舍建立领导小组办公室反映困难，沟通信息，尽力争取扩大校舍安全工程资金的投入。特殊是在省级嘉奖资金的投入上，各县（区）要超前谋划，提前推动，积极争取嘉奖性资金，为下年工程提前实施打牢根底。 （三）寻求银行支持

8、，不断拓宽融资渠道。在加大财政投入和积极争取上级支持的同时，要包装校舍安全工程，制定工程资金归还方法，寻求银行支持，争取贷款融资，超前投入，加快校舍安全工程的实施，年内再提前启动一批工程，待中心及省补助资金下达后再归还贷款本金和利息。 （四）优化招标方式，实行建筑企业垫资。各县（区）在校舍安全工程建立中要选择实力雄厚、垫资力量强的施工企业参加校舍安全工程建立。要注意工程整合，结合实际将工程工程打包招标，同时签订垫资合同，明确垫资额度、时限和归还方法，引进企业投资。建立部门要对施工单位进展全面摸底，向党委、政府推举有实力、有资质的施工单位，介绍中小学校舍安全工程建立工程，说明党委、政府实施工程的

9、态度，争取建筑企业的理解、支持和参加。 （五）吸纳社会力气，争取民间资金投入。鼓舞个人、企业、非营利的社会团体和国家机关向校舍安全工程建立捐资，捐资20万元以上的，由市人民政府授予捐资助教功臣称号，颁发荣誉证书，在全市范围内表彰，并由受赠者所在县(区)人民政府立碑纪念，鼓舞各级各部门、社会各界捐资助教。 （六）盘活原有校产，落实规费减免政策。在校舍安全工程建立中，应充分利用校产置换、规费减免、调剂土地出让金、预算外资金调入等多渠道筹措资金的方式，安排加固改造资金。要连续落实工程实施中的各项税费减免政策，对工程涉及的政府性基金和经营效劳性收费等相关费用，本着“能免则免、能减则减”的原则赐予支持，

10、降低工程建立投入，把有限的资金用在刀刃上，充分盘活校舍安全工程资金，提高投资效益。 三、加强领导，进一步强化校舍安全工程治理工作措施 中小学校舍安全工程是一项浩大的社会工程，涉及领域广、部门多，实施校舍安全工程必需靠各级政府高效、有力的领导和指挥。 （一）健全完善制度，确保责任到位。各县（区）人民政府是校舍安全工程的责任主体，要切实加强领导，做到思想熟悉、工作措施、组织领导、资金投入“四到位”，工程任务、目标、责任、质量、进度“五落实”。一是要坚持“一把手”负责制。县（区）人民政府和各部门主要领导是第一责任人，要将中小学校舍安全工程稳步推动作为推动经济社会进展的一项重要任务，纳入重要议事日程，

11、纳入各级落实科学进展观的考核体系。要充分发挥中小学校舍安全工程领导小组的组织协调作用，统筹部署，齐抓共管，引导全市共同推动中小学校舍安全工程。二是要充分发挥班子集体领导作用。千斤重担大家挑，人人身上有指标，举全市之力打好工程实施攻坚战。各县（区）每一位县（区）政府领导都要按分片包干的要求，挂钩1至2个乡镇、抓好一个点，工作绩效作为年度考核奖惩依据。三是要落实部门责任制。市、县（区）教育、发改、财政、建立、国土、水利、地震、公安、监察、审计等各有关职能部门，要按职责分工各司其职，通力协作，高效运转，合力攻坚。要根据“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任，要明确各级各部门主要领导、主管领导、业务

12、负责人的工作职责，落实工程资金、工程监管、工程报批、规费减免、业务办理时限等详细环节的责任。同时，要完善工作督查问责制度，对明确的目标进度和详细任务，要列出时间表，限时办结，形成人人负责、层层负责、环环相扣的责任机制和工作落实机制，确保职能部门不缺位。尤其是财政部门，要多想方法、多出办法，多渠道筹措资金，切实加大投入力度，完善投入责任机制。在拨付补助资金时，要与各级财政预算安排力度、资金拨付到位程度、按时足额发放进度挂钩。要严格工程资金治理，保证资金安全运行，严禁挤占、截留和挪用。发改部门要加强与相关部门的协调协作，要在坚持程序、保证质量的前提下，加快审批工作进度和工程争取力度。建立部门要安排

13、和调配好技术力气和施工队伍，根据保质量、保进度、保安全的要求，仔细履行职责，落实和完善规划、设计、勘察、施工、监理、验收等工程建立各环节的工作，对工程建立全程参加、主动协作、化繁为简。监察、审计部门要提前介入，对严峻影响工程实施的进度、质量、资金、收费等问题，要依据相关规定进展问责，确保工程顺当推动。 （二）细心组织实施，确保监管到位。各县（区）、各部门要从建立民心工程、廉政工程的高度来熟悉工程建立的重要性，细心组织、精细治理，把校安工程建成优良工程。一是严格执行根本建立程序。全部工程一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同治理制和竣工验收制。二是明

14、确细化建立监管责任。市、县两级校安办要制定工程治理手册，聘请稽核师、规划师、质量师和安全治理员，实行教育、建立、财政“三线监管”，各级教育部门、工程学校要强化主角意识、落实主体责任、发挥主导作用。三是落实监管措施，加强督办督查。各县（区）、各部门对每个工程建立都严把勘察选址、规划设计、报建图审、招标投标、建材进场、现场监理、竣工验收等环节，加大监理力度。市、县校安工程办要聘请相关人员组成督查组，定期督查，定期通报。实行定点挂钩、督办暗访等形式对校安工程建立工程进展监管。市级要派出检查组实地检查建立工程，对工程进展缓慢、质量不达标等问题严峻的单位和个人，该问责的要问责，绝不姑息。四是要进一步强化

15、工程实施全过程的行政、技术和社会监视，确保工程质量。各县（区）、各部门要切实增加安全意识，杜绝为赶进度而无视安全隐患、降低工程质量的行为，要将工程质量摆在首位，狠抓质量治理，确保学校加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。 （三）加强信息建立，标准工程治理。各级各部门要加大宣传力度，努力形成全社会关怀、支持、监视中小学校舍安全工程实施的良好社会气氛，推动全市中小学校舍安全工程的顺当实施，切实把校舍安全工程真正办成德政工程、民生工程和民心工程。要连续加强校舍档案和信息网络建立。按云南省校舍安全档案治理实施细则的要求，标准信息采集、审核、整理和上报等程序。连续完善校舍档案信息库，加强对校舍单体建筑的定量治理。同时，对工程实施状况进展仔细总结，为进一步加快推动工程工程建立积存阅历。要加强信息报送，准时向各级校舍安全建立工程领导小组及成员报告工程进度、督查状况、存在问题等状况，为领导小组科学决策供应依据。 同志们，中小学校舍安全工程建立，工程掩盖面大，技术要求高，时间紧，任务重。我们要充分熟悉这项工作的重要性和紧迫性，以高度负责的态度，加强领导，周密部署，奋力拼搏，攻坚克难，努力把我市中小学校舍安全工程建立成为放心工程、安全工程、精品工程，向全市人民交出一份满足的答卷！