乡村振兴面临主要问题及对策建议(7篇).docx

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1、 乡村振兴面临主要问题及对策建议(通用7篇) 实施乡村振兴战略，是党中心从新时代全面建成小康社会和建立社会主义现代化国家作出的重大战略部署，是加快推动农业农村现代化的行动纲领，是稳固党在农村执政根底和实现中华民族宏大复兴的必定要求。实现乡村振兴的目标就是要实现产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。 一、突出产业进展，做强乡村振兴 (一)坚持规模进展，做大市场主体 以农业供应侧构造性改革为主线，立足自身资源禀赋，大力推动产业扶贫工程，狠抓特色产业，突出市场主体，撬动更多社会资本向主导产业、龙头企业渗透，但要依据先天条件，为传统的小农经济留以足够的进展空间。 (二)坚持科技支撑，做强品

2、牌效应 连续实施农业科技创新工程，精选农业工程，引进转化一批科技成果，实施“荆楚农优品”工程，进展“三品一标”，打造特色品牌。 (三)坚持产业融合，实现联动进展 全力打造产加销游一体化农业，重点培育中禾粮油、晨科集团、华盖牧业等龙头企业，支持企业延长产业链条。加快农村电商、乡村旅游等新业态，推动一二三产业融合进展。 (四)坚持市场主体，推动利益共享。实行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，积极进展扶贫产业。建立健全农业保险保障体系,探究支持农业龙头企业与农户共同设立风险保障金，提高风险防范力量。通过市场推动，促能人回乡。 二、全力改善环境，做美乡村振兴 (一)“保绿”。始终以绿色生态为底

3、色，职能部门严把工程准入关，坚决不引不符合生态环保要求的工程，切实让绿水青山、生态环保成为乡村农业进展最鲜亮的标志。 (二)“严管”。始终实行最严格的环境爱护制度，环保局要加大环境监测和执法力度，切实以严格的监管、刚性的制度守护好绿水青山，倾力打造幸福漂亮新家园。 (三)“狠治”。群众助力环境整治。调动农夫投身乡村建立的积极性，在环境整治等领域内鼓舞农夫奉献力气，自主开展庭院绿化、水域绿化、公共绿地绿化以及道路绿化。 三、注意乡风文明，做优乡村振兴 (一)抓好宣传示范。全面推动“好媳妇”、“好婆婆”、“十星文明农户”、“文明家庭”等评比表彰活动，通过典范示范，带动乡文明。 (二)抓好教育带动。

4、重振农村教育观念，重视教育，唤醒一批人。 (三)抓实文明创立。加快实施乡镇文化站、农家书屋、农夫体育健身工程、播送电视户户通等系列惠民工程建立，深入挖掘村级文化资源，注意培育良好生活习惯和文明乡风。 四、夯实党建根底，做实乡村振兴 (一)突出党建引领。坚持把党建工作与农业农村进展深度融合，探究推动“党建+”模式，以党建引领脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理。 (二)抓好队伍建立。以基层党建“整县推动”工程为抓手，加大对脆弱松散村党组织整治力度，加大村党支部书记、村带富致富能人、后备队伍“三支”队伍建立，选优配强班子;三是建强组织堡垒。选优派强机关党员干部担当驻村党组织第一书记，开展“红旗支部”创立活

5、动，推动农村基层党组织健全进展，带着群众脱贫致富、乡村振兴;四是壮大集体经济。土地流转依据群众意愿，由村统一集中收回，以土地经营权入股农业产业化经营,推广“保底收益+按股分红”等模式，做到农户收益有保障，村级集体经济有份额。 农业农村农夫问题是乡村振兴的根本性问题，必需始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重心，并且要依据实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先进展，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求。但是需要看到的是，当前农村治理存在许多问题，面临农村社区建立落后、空心化现象严峻、基层治理混乱、生活污染严峻这几头难题，严峻影响了乡村建立的成效。 总之，实施乡村振兴战略是

6、推动城乡一体化战略部署的重大举措，有利于改善农村公共效劳质量，提高农村社会治理水平，改善农村生产生活条件，促进根本公共效劳均等化，盼望我们在实施农村治理相关政策时能重视以上几点问题，有针对性的解决这些问题。从而打造一批“村庄秀美、环境美丽、生活甜蜜、社会和美”的宜居、宜业、宜游的漂亮乡村。 第2篇: 乡村振兴面临主要问题及对策建议 中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史进展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化国家的重大进展战略，为新时代农业农村改革进展指明白方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一

7、些困难和问题，需要各方分散共识、集合力气、奋力攻坚。 一、存在的问题 （一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为根底的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比拟低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2023年至2023年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加状况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2023年至2023年平均为4.76亿元，2023年到达4.88亿元（2023年数据暂未公布）。从投资完成状况看，虽然乌海市2023年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定

8、资产投资的比重较小。 （二）农区根底设施、公共效劳和建立规划相对落后。一是水、电、暖、路等根底设施是根据自然村标准建立，导致自然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共根底设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共效劳水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在缺乏。 （三）“三农”工作队伍建立亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力气薄弱等问题。与此同时，农业进展的金融效劳、新技术推广、农产品宣传及法律效劳等方面还存在缺乏之处。 二、对策建议 （一）加强农业根底设施建立。完善农村牧区大路网络

9、，加强农村牧区大路建立和治理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建立农业水利根底设施，依据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。 （二）创新科技推广机制和效劳手段。积极培育农业经营性效劳组织，努力在农区建立功能完备、便民有用的乡村综合效劳社和效劳中心。积极支持农牧科科技户进展。支持农牧业科技创新人才和团队建立，鼓舞各类科技人才到生产一线效劳和创业。加大统筹协调，提高气象效劳水平和增加天气科技应用水平，提高空中云水资源开发力量。 （三）培育新型农夫。

10、结合农业生产季节性特点，开展有用型技术培训，生产治理培训，注意提高农牧民市场意识、生产技能和治理力量。推动高等学校、可研院所同农夫专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场讨论，依据市场需求共同确定技术研发鲜亮，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。 （四）创新农业产业进展模式。利用互联网提升农业生产、阅历、治理和效劳水平，加快推动农业信息效劳全掩盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民供应信息效劳。着力培育进展才智农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建立。通过政策引导和金融扶持进展农业电子商务。 （五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推

11、动特色葡萄（酒）产业进展。努力提高供应水平，大力进展有机农业、生产绿色农产品，不断满意人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推动农业循环进展，增加农业生产效益，积极推动标准化、规模化养殖场进展。推动土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。 第3篇: 乡村振兴面临主要问题及对策建议 全国人大常委会举办实施乡村振兴战略专题讲座，充分表达了全国人大对农业农村工作的高度重视。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，亿万农夫欢欣鼓舞，“三农”工倍感兴奋，社会各界热闹拥护。随后，连续两年的中心农村工作会议、中心一号文件都对此作出重要部署。去年3月，习近平总书记在参与十三届全国人大一次会

12、议山东代表团审议时，提出要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，进一步明确了乡村振兴的重点任务。去年9月，中心政治局集体学习实施乡村振兴战略，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了工农城乡关系演化的历史规律，明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，强调了需要处理好的四个重大关系，进一步指明白进展方向。党中心、国务院还特地制定印发国家乡村振兴战略规划(20232023年)，细化实化了相关工作。这一轮机构改革，中心打算组建农业农村部，将中心农办设在农业农村部，给予我们牵头实施乡村振兴战略的职责。这一系列举措严密连接，完善了乡村振兴的顶层设计，强化了

13、政治和组织保障。今日我主要汇报四方面状况和熟悉。一是乡村振兴是我们党在新时代解决好“三农”问题的重大战略;二是以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导推动乡村振兴;三是实施乡村振兴战略的重点任务;四是推动乡村振兴战略实施的工作举措。 一、乡村振兴是我们党在新时代解决好“三农”问题的重大战略实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建立规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农夫对美妙生活的期盼作出的重大决策部署，在我国“三农”进展进程中具有里程碑意义。第一，实施乡村振兴战略立足解决社会主要冲突，表达了鲜亮的问题导向。党的十九大提出，进入新时代，我国社会主要

14、冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突。而进展不平衡，在城乡表现得最为明显;进展不充分，在乡村表现得最为突出。当前，我国经济社会进展最明显的短板仍旧在“三农”，城乡差距大是社会主要冲突的突出表现。比方城乡居民收入，1978年到2023年，农夫收入从134元增长到14617元，城镇居民收入从343元增长到39251元，肯定差距从209元扩大到24634元，相对差距从2.56:1扩大到2.69:1。农村根底设施和公共效劳与城市的差距也是越来越大，农村城市仍是两个天地，一些村庄空心化、农村“三留守”问题突出。有些同志认为，只要城镇化搞好了，农夫都进城了，“三农”问题也

15、就解决了。但实际状况是，我国还有近6亿人生活在农村，即便将来城镇化率到达70%以上，农村还会有4亿多人。假如城乡差距进一步扩大，一边是越来更加达的城市，一边是越来越萧条的乡村，那就不能算是实现了中华民族的宏大复兴，也不符合党的十九大报告提出的更好推动人的全面进展、社会全面进步的要求。实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决城乡进展不平衡、乡村进展不充分的问题，更好满意农夫群众对美妙生活的需要。其次，实施乡村振兴战略立足实现“两个一百年”奋斗目标，表达了鲜亮的目标导向。党的十九大提出了分阶段实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排，到2023年，全面建成小康社会;到2035年，根本实现社会主义现代化;到

16、本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。这是新时代我国社会主义现代化建立的整体战略安排。习近平总书记强调，全面建成小康社会和全面建立社会主义现代化强国，最艰难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的根底在农村，最大的潜力和后劲也在农村。假如说，在决胜全面小康阶段，我们的重中之重是打赢脱贫攻坚战，消退肯定贫困;那么，在全面建立现代化强国阶段，就要补齐农业农村进展短板，缩小城乡差距。2023年中心一号文件明确了实施乡村振兴战略的阶段性目标任务，总体上也是分三个阶段。到2023年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系根本形成;到2035年，乡村振兴取得打算性进展，农业农村现代化

17、根本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。这三个阶段的安排与经济社会进展总体的战略安排是协调契合的。所以，实施乡村振兴战略，不是年度性的工作任务，也不是五年、十年的规划，而是贯穿全面建立社会主义现代化国家全过程的长期历史任务，最终目标是彻底转变千百年来农村贫困落后的面貌，实现农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展。第三，实施乡村振兴战略立足我国当前的进展阶段，表达了鲜亮的机遇意识和历史担当。换句话说，我国已经到了统筹解决“三农”问题，全面振兴乡村的历史阶段。从农业进展看，改革开放40年来，我国农业现代化取得了长足进步，特殊是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中

18、心，加强和改善党对“三农”工作的领导，提出并贯彻新进展理念，推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村进展取得了历史性成就，发生了历史性变革。目前，我国粮食供应总体充裕，肉蛋奶、果菜鱼产量稳居世界第一，“过去是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完”。农业物质技术装备水平大幅提升，农业科技进步奉献率到达58.3%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过67%，现代生产要素和手段已成为农业进展的主要驱动力。农业现代化水平的快速提高，把亿万农夫从面朝黄土背朝天的农业生产中解放出来，从过去缺吃少穿的困难生活中解脱出来，追求美妙生活、建立漂亮家园的愿望更加剧烈。从农村进展看，当前我国农村正面临千年

19、未有之变局。随着工业化、城镇化的快速推动，大量农村青壮年劳动力流向城市，农村的人口构造、就业构造、产业构造、治理构造、村庄布局，乃至人们的生产生活方式，都在发生着深刻的变化。过去的进展方式不适用，原有的治理模式不管用，迫切需要实施乡村振兴战略，提升乡村进展水平，使乡村迈进现代化的轨道。从经济社会进展看，改革开放以来，我国综合国力显著增加，工业化、城镇化已经到了较高水平，有强大的经济实力作支撑，我们现在完全能够加大工业反哺农业、城市支持乡村的力度，有力量加大“三农”投入力度。同时，乡村的多种功能价值日趋凸显，化解当前的一些大城市病，满意城市居民在环境、安康等方面的需要，越来越多的人把目光投向乡村

20、。可以说，实施乡村振兴战略有根底、有条件、有需求。从国际阅历看，只有处理好工农关系、城乡关系，才能避开乡村衰落，避开消失城市“贫民窟”，陷入“中等收入陷阱”。党中心在这个时候提出这项重大战略，充分表达了对国情农情的深刻洞察，对重大历史契机的精确把握，可谓正值其时。在农村改革进展波澜壮阔的历史进程中，实施乡村振兴战略将和那些具有标志意义的重大农村改革一样，成为影响深远的关键大事，具有里程碑意义。改革开放之初，实行家庭联产承包责任制，理顺了农夫和集体的关系，放活了农夫生产经营自主权，带动农产品自由流通、农村劳动力自由流淌，领先打破规划经济体制，开启了市场经济进展的先河。新世纪之初，推动农村税费改革

21、，取消了连续2600多年的“皇粮国税”，理顺了农夫与国家的关系，改善了农村党群干群关系，实现了对农夫从“取”到“予”的历史性转变，为农村全面建成小康社会供应了制度保障。进入新时代，中心提出实施乡村振兴战略，重塑工农城乡关系，推动城乡融合进展，实现农业农村现代化，必将成为推动社会主义现代化国家建立和中华民族宏大复兴的重大举措。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中心的顽强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，有40年改革进展的胜利阅历，有亿万农夫的积极参加，我们完全能够把实施乡村振兴战略这件大事办好。二、以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导推动乡村振兴习近平总书记高度重视“

22、三农”工作，对做好“三农”工作作出了一系列重要论述，特殊是党的十九大以来，对实施乡村振兴战略作出很多重要指示，科学答复了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等一系列重大熟悉问题和实践问题。总书记关于“三农”工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的根本遵循。必需把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述学懂弄通做实，贯彻到乡村振兴的各方面、全过程。(一)坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是关系全面建立社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继

23、承和进展，是新时代做好“三农”工作的总抓手。总书记强调，要把振兴乡村作为实现中华民族宏大复兴的一个重大任务，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，书写好中华民族宏大复兴的“三农”新篇章。总书记的重要论述，指明白实施乡村振兴战略在整个经济社会进展全局中的战略定位，明确了新时代做好“三农”工作管总的要求。要充分熟悉新时代“三农”工作的时代特征和进展规律，以实施乡村振兴战略来统领整个“三农”工作，通过振兴乡村，加快农业农村现代化步伐，实现从农业大国向农业强国的跨越，为推动社会主义现代化建立、实现“两个一百年”奋斗目标供应有力支撑。(二)坚持推动乡村全面振兴。党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了

24、五句话二十个字的总要求，即产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。习近平总书记指出，乡村振兴是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的表达。总书记强调，要统筹推动农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立和党的建立，促进乡村全面进展。总书记的重要论述，深刻说明了乡村振兴的全面性、整体性、系统性，对做好新时代“三农”工作提出了更高要求。要顺应广阔农夫群众日益增长的美妙生活需要，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推动，把工作重心从“一农”拓展到“三农”，既要见物也要见人，从增产增收拓展到全面振兴，以产业兴盛为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理

25、有效为根底、生活富有为根本，统筹推动乡村各项事业全面均衡进展。(三)坚持农业农村优先进展。习近平总书记指出，坚持农业农村优先进展是实施乡村振兴战略的总方针，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满意，在资金投入上优先保障，在公共效劳上优先安排，加快补齐农业农村进展短板，不断缩小城乡差距。农业是国计民生，农夫是执政根底，农村是战略后院。总书记的重要论述，是我们党对“三农”战略地位熟悉的进展和创新，说明了对工农城乡进展优先序的战略考量，强化了对“三农”多予少取放活的大政方针。要针对实践中“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题，真正把

26、乡村振兴摆在各地区各部门工作的优先位置，真刀真枪地干、真金白银地投，抓重点、补短板、强弱项，形成加快推动农业农村现代化的强大合力。(四)坚持遵循乡村进展规律。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事，在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的宏大创举，没有现成的、可照抄照搬的阅历，我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探究。总书记强调，实施乡村振兴战略要遵循乡村建立规律，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，积小胜为大成。总书记的重要论述，贯穿了辩证唯物主义的世界观和方法论，表达了深刻的历史思维、辩证思维、底线思维，为实施乡村振兴战略供应

27、了理论指导。要切实把握和遵循乡村建立进展规律，坚持一切从实际动身，保持足够的历史急躁，不搞强迫命令、不刮风搞运动，更不能越过改革底线，犯颠覆性错误。要结合各地实际状况，分类指导、精准施策，注意同农村经济进展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调。要充分敬重农夫意愿，切实保障农夫物质利益和民主权利，让广阔农夫群众充分参加乡村振兴进程。(五)坚持加强党对农村工作的领导。习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必需提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的力量和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党全面领导农村工作的力量和水平。总书记强调，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必

28、需加强领导，会聚起全党上下、社会各方的强大力气，并强调提出五级书记抓乡村振兴。总书记的重要论述，深刻指明白党的领导在实施乡村振兴战略中定海神针的作用，也为做好新时代“三农”工作供应了顽强的政治保证。要毫不动摇地坚持党管农村工作，加快健全五级书记抓乡村振兴的领导体制和工作机制，强化各级党委农村工作部门的统筹协调作用，切实抓实建强农村基层党组织，确保农村改革进展始终沿着正确的方向前进，分散全党全社会力气共同推动乡村振兴。三、实施乡村振兴战略的重点任务今明两年是全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的交汇期，“三农”工作有很多必需完成的硬任务，2023年中心一号文件对此作出了全

29、面部署。立足当前，着眼长远，实施乡村振兴战略需要抓好以下重点任务。一是坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的重中之重、急中之急，是实施乡村振兴战略的优先任务。党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作高度重视，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征，全党全社会共同努力、尽锐出战，脱贫攻坚取得重大打算性成就。6年间，现行标准下的农村贫困人口累计削减8000多万，贫困发生率下降到1.7%。今明两年是脱贫攻坚的收官之战，要重点做好三方面工作。一方面，要主攻深度贫困地区。目前，尚未脱贫的1660万农村贫困人口，大多身处深度贫困地区。除“三区三州”外，像甘肃定西、贵州毕节、陕西安康、云南昭通和广西河池、百色

30、等地，贫困发生率高、贫困程度深、自然条件较差、公共效劳进展滞后，也需要进一步集中力气加大扶持力度，实行超常规措施，确保这些地区如期完成脱贫攻坚任务，到达“两不愁、三保障”的目标。另一方面，要稳固脱贫攻坚成果，防止返贫。刚刚脱贫的农户，还有收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，遇到经济波动、自然灾难、家庭变故，很有可能会返贫。必需防止消失较大面积返贫现象。要突出抓好产业、就业扶贫，让贫困农户有稳定增收进展门路，提高脱贫质量。同时，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接，健全稳定脱贫长效机制，增加贫困地区、贫困群众内生动力和自我进展力量。二是确保国家粮食安全。抓好粮食生产，确保国家粮食安全，是实施乡村振兴

31、战略的首要任务。习近平总书记一再强调，对我们这样一个有近14亿人口的大国，手中有粮，心中不慌，任何时候都是真理;中国人的饭碗必需牢牢端在自己手上，我们的饭碗应当主要装中国粮。当前，我国经济下行压力加大，外部环境简单严峻。越是在这种状况下，越是要稳住粮食生产，守住“三农”这个战略后院，发挥好“三农”压舱石的作用。假如粮食和重要农产品供应出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济运行陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响人民生活和社会稳定。虽然当前粮食供应比拟充裕，但也要看到，我国粮食生产力量根底并不稳固，粮食需求仍处在上升通道。这两年玉米库存消化较快，供求关系在发生变化，现在库里压得比

32、拟多的是稻谷，而且主要是粳稻，粮食并不是多得不得了，粮食生产也并不是完全过关了。这个阶段粮食供应要是像芯片一样被人卡住脖子，麻烦可就大了。不能由于当前粮食供应总量比拟充裕，就产生放松心情和无视粮食生产的倾向。必需从战略上对待和把握粮食安全问题，全面实施好藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物根本自给、口粮肯定安全。要毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，保持产量稳定。全面划定粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区，到2023年确保建成8亿亩高标准农田，稳固和提高粮食生产力量。全面落实好稳定粮食生产的各项政策措施，充分调动主产区和种粮农夫两个积极性。还要统筹利用好国际国内两个市场、两

33、种资源，建立多元化的进口渠道，提高粮食安全保障力量。同时，要深化农业供应侧构造性改革，调整优化农业构造，大力进展紧缺和绿色优质农产品生产，推动农业由增产导向转向提质导向。三是大力进展乡村产业。产业兴盛是实现乡村振兴的根底和前提。只有产业振兴了，才能让农夫就近增收致富、成为有吸引力的职业，才能让农村留得住人、成为安居乐业的漂亮家园。在兴旺国家，不少知名跨国企业的总部、基地都在农村。过去，乡村产业主要是传统种养业，产业链条短、增值空间小、就业岗位少，带动农夫增收的力量特别有限。农产品加工流通业等产业，主要布局在城市。现在，随着交通、通信等根底设施不断改善，物流运输更加便利，加上人工、土地等本钱较低

34、，农村进展二三产业的条件越来越好。近几年我们大力进展乡村新产业新业态，推动一二三产业融合，取得了初步成效。今后要进一步丰富乡村产业类型，创新产业融合方式，大力进展现代种养业、农产品加工流通业和乡村新型效劳业，支持进展乡村特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村信息效劳业、农村电商等产业，大幅提高产业经营效益和农夫收入。进展这些产业不能光靠农夫，还要鼓舞外出农夫工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，给他们供应创业效劳平台，完善扶持政策，让他们在乡村能干事、干成事。四是着力改善农村人居环境。这是农夫的热切期盼，是实施乡村振兴战略的重点任务。目前城市和乡村在生活质量上的差距，最突出的表现

35、是农村生活环境差。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，如厕难、环境脏、村容村貌差等，成为影响农夫生活质量的主要痛点，也是不少生活在城市的农二代不愿回农村、城里人不愿去农村的主要缘由。把这些痛点解决了，不仅能提高农夫生活质量，更重要的是能使农夫生活方式发生变化，使农夫自身的现代化实现飞跃。总书记屡次作出重要批示，要求总结推广浙江“千村示范、万村整治”工程阅历，抓紧抓实农村人居环境整治工作。去年中心出台了农村人居环境整治三年行动方案，对此作出了系统部署。今明两年，我们将在全国深入学习推广浙江“千万工程”阅历，推动农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌改善，开展村庄清洁行动，探究适用的整治模式，完善多元投入机

36、制，确保完成三年行动方案确定的目标任务。农村人居环境整治是项长期任务，不是三年行动完毕后就鸣金收兵了，要持之以恒推动。五是改善农村根底设施和公共效劳。这是补齐农村进展短板的重要举措。这些年，在国家的大力支持下，农村根底设施明显改善，公共效劳资源不断增多，但与城市的水平相比，与农夫的需求相比，仍有不小差距。现在农村还有500多万人存在饮水安全问题，近1000万人存在饮水氟超标问题;农村动力电还没有实现全掩盖，不能满意乡村产业进展需要;大路虽然已经根本村村通了，但只通到行政村，很多通组道路、村内道路还很差;农村物流体系进展滞后，配送网点少，优质农产品运不出去、卖不上价钱。农村教育、医疗卫生资源质量

37、不高，农夫看病、子女入托上学还有不少难处。根本养老保险、医疗保险虽然在逐步实现城乡统筹，但农村的社会保障水平与城镇职工养老、医疗保险还有很大的差距。这些都是农夫最关怀最直接最现实的利益问题，必需一件一件地解决好。要把公共根底设施建立的重点放在农村，把公共效劳资源更多向农村倾斜，启动实施村庄根底设施建立工程，持续改善农村路、水、电和物流等根底设施，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共效劳水平，在制度接轨的根底上提高农村社会保障标准，逐步让农夫过上城里人一样的日子。固然，农村根底设施和公共效劳不行能一下子就到达城市的水平，要持续努力、逐步缩小差距，不能急躁冒进，提不切实际的目

38、标。六是完善乡村治理体系。实施乡村振兴战略的五句话二十个字总要求中，治理有效、乡风文明都是对农村社会建立、乡村治理提出的要求。目前，我国乡村治理体系还比拟薄弱，治理方式、治理手段不能有效适应形势进展变化。基层组织建立方面，一些基层党组织脆弱松散，干部队伍老化，带动农夫共同进展的力量不强、手段不多，组织力、分散力下降，有些农村地区被黑恶势力、非法宗教势力渗透，长此以往将严峻影响党的群众根底，侵蚀党的执政根基。必需抓实建强农村基层党组织，对脆弱松散的村党组织实行逐个整顿，选优配强村党组织带头人，把派驻第一书记机制化、长效化，强化基层党组织对农村各类组织、各项工作的领导，更好发挥战斗堡垒作用。思想文

39、化建立方面，封建迷信、大操大办等现象在各地农村仍不同程度地存在，一些村庄婚丧陋俗、孝道式微等不良社会风气有所扩散，一些地区农村思想文化阵地不断受到非法宗教、境外势力等冲击。必需适应舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变化，加强农村精神文明建立，大力宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，持续推动农村移风易俗，引导农夫践行社会主义核心价值观，稳固党在农村的思想阵地。乡村法治建立方面，目前扫黑除恶专项斗争有力打击震慑了农村黑恶势力犯罪，但一些黑恶势力还没有被根本铲除，一旦放松斗争就可能卷土重来。必需保持强大攻势，全力侦办涉黑涉恶重大案件，彻底摧毁黑恶势力经济根底，坚决查处背后“关系网”“爱护伞”，实现打

40、防并举、标本兼治。大力开展农村基层“微腐败”整治，解决发生在农夫群众身边的腐败问题。根据中心要求，中心农办讨论起草了关于加强和改良乡村治理的指导意见，拟以中心文件名义印发。文件出台后，还将召开全国加强乡村治理体系建立工作会议进展贯彻落实。党的十九大提出实施乡村振兴战略一年多来，各地各部门贯彻落实中心决策部署，完善领导体制和工作机制，出台专项规划，实施重大工程，开展试点示范，实施乡村振兴战略呈现良好开局。2023年，全国粮食总产量到达13158亿斤，连续7年稳定在1.2万亿斤以上;农夫人均可支配收入到达14617元，增速连续9年超过城镇居民收入;全年削减贫困人口1386万，估计有280个左右贫困

41、县脱贫摘帽;农村人居环境整治三年行动启动实施，农村根底设施建立和社会事业进展取得新进展，党的建立不断加强，农村社会保持稳定，农夫的幸福感获得感安全感进一步增加。四、推动乡村振兴战略实施的工作举措实施好乡村振兴战略重在行动，需要充分发挥我们党领导农村工作的政治优势，坚固树立农业农村优先进展的政策导向，健全城乡融合进展体制机制和政策体系，完善领导体制和工作机制，形成全国上下共同推动乡村振兴的强大合力。(一)坚持规划引领，科学有序推动乡村振兴。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要坚持科学规划、注意质量、沉着建立。党中心、国务院印发的国家乡村振兴战略规划(20232023年)，明确了今后5年实施乡村振

42、兴战略的政策框架，提出了22项详细指标，部署了82项重大工程、重大规划、重大行动，这是5年的总体施工图。有关部门正在抓紧制定专项规划和方案。各地也都出台了省级乡村振兴战略规划，市级规划已经编制过半，县级规划编制接近40%。今年年底前各市县都将出台规划或方案。目前乡村规划中比拟薄弱的，也是特别紧要的，是村庄的规划编制工作。这些年，农村人口持续大量流出，村庄形态不断进展演化，一些村庄将会逐步消亡，假如不加区分地一呼隆都去搞建立，就会造成巨大铺张。村庄建立，规划先行，做到不规划不建立、不规划不投入，确保乡村建立有规可循，一张蓝图绘究竟。今年年初，中心农办、农业农村部会同自然资源部等5部门，联合印发了

43、统筹推动村庄规划工作的意见，作出了详细部署。下一步，我们将指导县(市)一级逐村讨论人口集聚和产业进展趋势，以及生态文化特点，以县为单位编制或修编村庄布局规划和建立规划，分类明确集聚提升村、城郊融合村、特色爱护村、搬迁撤并村的建立任务，力争2023年底根本完成村庄分类，到2023年底有条件的村实现村庄规划应编尽编。(二)完善工作机制，落实五级书记抓乡村振兴责任。习近平总书记明确要求，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中心统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。乡村振兴各项工作要想落实落地，关键在于把我们的政治优势、制度优势发挥出来，建立五级书记

44、抓乡村振兴的责任机制，推动地方各级党委和政府的主要负责同志亲自谋划政策举措，亲自协调解决困难和问题，亲自催促政策落实，真正把乡村振兴变成一把手工程。目前，全国25个省份和新疆生产建立兵团已经成立了实施乡村振兴战略领导小组，其中13个省份由书记省长任双组长，8个省份实行党委书记任组长。各地还普遍创新工作机制，建立领导小组会议制度、报告制度、台账制度、督查制度、实绩考核制度等，跟踪规划任务和政策实施效果。根据中心的部署要求，中心农办会同有关部门已经起草了中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，强化实施乡村振兴战略的党的组织保障，目前正按程序报批。我们还

45、在会同中心组织部，讨论指导地方建立市县党政领导班子和领导干部推动乡村振兴实绩考核制度的详细方法。根据今年中心一号文件的要求，各省区市党委年内要结合本地实际，出台详细的考核意见，并加强考核结果应用，压实市县两级的责任，特殊是要推动县委书记把主要精力和工作重心放在农村工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。(三)强化政策保障，推动人地钱等资源向乡村振兴配置。习近平总书记指出，乡村振兴要靠人才、靠资源，假如乡村人才、土地、资金等要素始终单向流向城市，长期处于“失血”、“贫血”状态，振兴就是一句空话。目前，城乡要素合理流淌机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没有完全打通，要素还存在不公平交换。各地普

46、遍反映，实施乡村振兴战略最突出的瓶颈制约，就是缺少高素养人才、缺少真金白银的投入、缺少产业进展用地。要把解决人地钱问题作为建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系的一个重点。根据中心要求，我们正在讨论如何落实农业农村优先进展的政策导向，针对人地钱等突出问题，出台相应举措。解决好人的问题，重点是培育懂农业、爱农村、爱农夫的“三农”工作队伍。现在农夫老龄化问题日益突出，要把培育农村人力资本放在重要位置，加快培育新型职业农夫，引导各类人才上山下乡，解决好“谁来种地、谁来振兴”的问题。我们将讨论出台培育“一懂两爱”“三农”工作队伍的政策措施，对涉农专业人才加强培育使用，对到农村创新创业的人才供应支持帮忙

47、，引导城乡各类人才投身乡村振兴，让乡村成为他们施展才华的宽阔天地。解决好地的问题，重点是盘活农村闲置建立用地。目前各地的建立用地指标比拟紧急，从里面拿出一块给农业农村，执行起来难度比拟大。下一步关键是用好、用活农村闲置土地，用好集体建立用地，保障乡村产业进展用地。指导各地探究适度放活宅基地和农夫房屋使用权，用好农村闲置宅基地和闲置农房。对利用收储农村闲置建立用地进展新产业新业态的，赐予新增建立用地指标嘉奖。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，把零星分散的建立用地整合盘活，重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。同时要加强土地用途监管，坚决遏制“大棚房”等农地非农化乱象。解

48、决好钱的问题，重点是拓宽乡村振兴资金来源渠道，建立财政优先保障、金融重点支持、社会积极参加的多元投入格局。财政部、人民银行已经分别出台了建立健全乡村振兴多元投入保障制度、金融效劳乡村振兴的指导意见，自然资源部出台了新增耕地指标国家统筹、增减挂钩节余指标跨省域调剂的政策，拓宽了“三农”投融资渠道。下一步，要优化财政支出构造，连续增加财政投入，特殊是在土地增值收益上多想方法，健全乡村振兴投入保障机制。这些年，各地土地出让收益长期是“取之于农、主要用之于城”，用于农业农村的比例只有30%左右，2023年比例还有所下降。习近平总书记明确指出，现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了。目前我们正在会同有关方面讨论改革方案，主要是调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄根底设施建立和高标准农田建立，把“主要用之于农”的要求落到实处。同时，鼓舞工商企业投资农业农村，发挥好社会资本的力气。(四)深化农村改革，增加乡村振兴制度供应。习近平总书记指出，改革是乡村振兴的重要法宝。我们将以土地制度改革为牵引，深入推动新一轮农村改革，全