攻坚战实施方案.doc

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1、XXX煤矿遏制重特大事故攻坚战实施方 案XXX煤矿 2015年4月XXX煤矿遏制重特大事故攻坚战实施方案XXX煤矿，为了认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发【2013】99号文件及达川府办发（2014）25号、达川安办（2014）33号文件精神，按照达州市达川区遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案（达川委办发20142号）的要求，经过2014年和2015年一季度的攻坚战，取得了很好的成绩，结合本矿安全生产实际情况，经矿委会研究，决定继续开展“遏制重特大事故攻坚战”活动（简称安全攻坚战），以攻坚战推动安全管理，以攻坚战推动安全发展，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生

2、，从而促进煤矿安全生产持续稳定好转，特制定XXX煤矿安全攻坚战实施方案。一、安全攻坚战指导思想全面贯彻落实国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知的文件精神，严格按照习近平就做好安全生产工作作出的重要指示，牢牢守住发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生。进一步加强安全基础，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转。二、攻坚战活动领导机构和职责1、成立煤矿攻坚战领导小组组 长：（业主）。副组长：（矿长）。成 员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX领导小

3、组下设办公室，办公室设在安全科，安全科长XXX同志任办公室主任，负责攻坚战日常管理工作。2、工作职责 2.1.组长职责：对全矿安全攻坚战工作全面负责。负责机构、制度的建立健全，负责人、财、物的统一调度安排，负责安全投入资金的落实到位 。2.2.副组长职责：对全矿安全攻坚战工作具体负责。负责煤矿瓦斯防治安全、检查、督促，定期召开煤矿安全攻坚战工作专题会议，研究解决煤矿安全攻坚战工作中存在的问题，制度整改方案措施，组织整改落实工作。2.3.成员职责：在矿长的统一安排和分管领导的具体指挥下，负责各自职责范围内及其它所安排的安全攻坚战具体工作。2.4.办公室职责：负责煤矿安全攻坚战工作的日常检查、督促

4、和技术指导，煤矿安全攻坚战工作资料收集、整理、完善、汇总、归档。三、安全攻坚战目标以“深入开展攻坚战活动，有效遏制重特大事故”为主线， 进一步落实煤矿主体责任，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决影响和制约煤矿安全的各种不良因素，大幅度提升煤矿安全监管队伍、煤矿管理队伍、煤矿职工队伍的整体素质和安全意识，煤矿“四化”建设（采掘机械化、安全标准化、办公自动化、管理信息化）取得明显成效，杜绝重大和特别重大事故，有效遏制较大事故，减小一般事故，一是全力实现我矿安全生产“零”事故目标，二是安全质量标准化达二级。四、安全攻坚战活动时间和工作步骤（一）活动时间：我矿安全攻坚战从2015年4月开

5、始至2015年6月30日，在三个月时间内完成。（二）安全攻坚战活动步骤分以下三个阶段进行： 1、自查自纠阶段（2015年4月） 对照意见和“双七条”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，严格矿领导带班和安检员跟班，强化矿领导区域负责制，抓住作业现场管理，对重点部位，关键环节进行严抓死守；对隐患处理做到及时有效，不留死角。在企业合法证照，管理机构和人员配备，矿井开拓开采、通风、供电、提升运输、排水等主要生产系统，瓦斯治理、防治水和井下安全避险“六大系统”，领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等管理制度这几大方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照方案

6、、责任人、时限、资金和措施“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。2、集中整治阶段（2015年5月）按照安全攻坚战任务的要求，对排查出的问题整改情况进行复查，要做到“五真”：真查、真停、真盯、真改、真验。 真查：矿长亲自组织复查，科队长以上人员参加。每月至少组织2次安全大检查。真停：凡不符合双七条任何一个条款、达不到煤矿安全质量标准化最低标准以及各类重大隐患未及时整治的头面一律停产整改。 -真盯：矿安全科将派专人对停工头面进行监督整改。 真改：对于停工头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复施工。 真验：对于问题整改完成、具备施工条件的头面，矿

7、组织科队相关人员进行验收合格后，方可复工。 3、巩固提高阶段（2015年6月） 总结在对意见和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、瓦斯治理、水害防治、隐避致灾因素治理、机械化、标准化、信息化、自动化建设方面存在哪些不足，以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果，对存在的不足制订确实可行的方案和制度进行补充完善，形成一个规范的符合煤矿运作的管理制度。把落实意见和“双七条”作为煤矿长期的主要工作来抓，并进一步抓好抓实。 五、主要工作内容和任务（一）煤矿安全质量标准化达省二级（负责人XX）1、每月第一周、第三周的周一，安全质量标准化验收工作小组组长组

8、织生产管理相关人员，对分管专业进行全面检查验收，详细做好验收记录及考核评分，及时报送矿质量标准化办公室。各验收小组对所查问题由安全科、机电科通知各单位，按“五定”原则进行落实整改;第二周、第四周的周一，各验收工作小组对上周检查问题进行复查。2、班组建设标准化工作小组，每月30日前组织相关人员按班组评比标准化对全矿各班组进行全面验收，做好记录及时报送矿质量标准化办公室。3、职能部门及生产管理人员必须做好本范围内督察和验收工作，在现场督察检查过程中，应按照安全质量标准化及考核评级办法做到细致全面，并做好技术指导和监督检查工作，及时处理安全生产过程中遇到的各类问题，对存在的安全隐患做好记录，督促及时

9、整改并向主管领导汇报。4、施工单位正队长，正班长主抓本单位标准化工作，负责当日、当班工程施工的安全质量标准化自查和落实，做好自查记录。5、质量验收员在工作中尽职尽责，对本班所验收的工程质量负全面责任，严格按照安全质量标准化标准及考核评级办法的要求，加强对各项工程验收工作，对于不合格工程应及时向调度室汇报，并责令施工单位返工。6、对所查问题，限期未整改的将按公司安全处罚细则的有关规定进行处罚。7、各工作小组不能独立解决的问题及时以书面形式上报矿标准化领导小组。（二）加强学习培训，提高安全重要性认识（负责人XXX）业主、矿长主动到四川省安全培训中心参加攻坚战专题培训班，主动接受上级领导的关于攻坚战

10、的谈心对话。在我矿组织专题宣讲培训班，开展全矿职工全员宣讲培训。宣讲培训的主要内容包括：国家省级领导同志关于煤矿安全生产工作的重要指示、安全工作意见、七条规定、上级攻坚战方案和事故案例警示教育影片等。宣讲培训方式采用集中宣讲培训与安全生产例会以会代训相结合，采取标语、墙报与广播相结合的方式。（三）、继续打非治违，规范安全生产合法性（负责人XXX）1、结合安全工作意见和“双七条”规定，加强煤炭资源储量管理，严禁超层越界开采。2、清理煤矿各类证照情况，按照上级要求，及时对采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长安全资格证、爆破许可证、税务登记证和机构代码证等证照进行年检、延期、换证以及培、复训等

11、工作，及时检查和通知安排矿主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员的培训和复训工作。3、结合我矿生产实际，制定年度采掘计划，报上级主管部门备案后，在批准区域组织进行正规开采，淘汰不合理的采煤方法，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。（四）完善矿井通风系统，合理分配矿井用风（负责人XXX）1、每年进行一次通风能力核定，两年进行一次矿井瓦斯等级鉴定工作，生产技术科根据风量、瓦斯等情况编制年度采掘作业计划和每月的采掘衔接计划，真正作到以风定产，严禁超通风能力、超计划组织生产。2、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统的合理可靠”的原则进行优化设计和管理。在采掘接替安排中必须充

12、分考虑“一通三防”工作。3、通风技术员必须加强矿井测风，合理分配各采掘工作面的用风量。4、回收边角煤、残采过程中必须有合理的通风系统，有安全技术措施，严禁以掘代采。5、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行采煤生产作业。对于回采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通风科编制有针对性的串联通风专项安全技术措施按有关规定逐级审批后方以进行串联通风。在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。6、通风系统中通风设施的设置必须满足通风安全的需要。所有通风设施（风门、风桥、密闭等）构筑质量必须合格。7、对于废弃巷道和采空密闭区的管理

13、：采煤工作面回采结束后必须及时组织进行永久性封闭，并且对相应废弃的联络巷道进行隔断、封闭，以优化通风系统。8、通风科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时处理。9、若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏，必须及时组织人员进行处理，并且由安全科和通风科负责严肃查处有关责任人。10、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊工作需要调整通风系统时，通风科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。13、通风科

14、每季度绘制一次通风系统图，并按月补充修改，矿井通风系统图必须标明巷道的风流、风向、风量、及通风设施。14、机电科加强主要通风机和局部通风机的日常管理、维护工作，确保主要通风机和局部通风机的正常运转。出现异常时备用主要通风机必须在10min内启动，备用局部通风机可以及时自动切换。（五）严格安全准入制度，提升安全保障能力（负责人XXX）1、积极对照安全工作意见、七条规定和安全质量标准化要求，主动对矿井生产能力进行重新核定，找差距、相出路，根据国家对煤炭资源配置条件，认真分析，及早做出是改造升级还是主动退出的合理选择。2、建立健全“五长、五科、五队”安全管理机构，组建具有煤矿相关专业技能和实践经历的

15、管理团队。欢迎具备专业化的管理团队进入我矿管理。按照相关规定配备各类安全管理人员和特种作业人员。3、改进矿井生产工艺，优化矿井开拓开采布局，选择合理的采煤方法和工艺。随着采煤工作面推进，煤层倾角变大，将改对拉工作面为长壁采煤法，大力推广应用单体液压支柱和锚杆支护工艺，淘汰木支柱和金属支柱。4、严格机电设备入井，保证机电设备性能完好。4.1、清理矿井所有机电设备，必须具有煤矿矿用产品标志证书，严禁使用国家明令禁止使用的设备及淘汰的工艺、产品，井下严禁使用非阻燃胶带及非阻燃电缆。4.2、及时邀请四川煤矿设备检测机构对矿井主要机电设备进行安全性能检测。防爆电气设备必须具有防爆合格证，入井前，经防爆检

16、查合格后，方可入井。4.3、主要设备实行包机制，设专职司机和维护电钳工。移动设备明确包机维护人员。采、掘、运等移动设备的安装，有计划进行安装。4.4、设备的安全保护设施必须齐全、灵敏可靠。井下防爆电气设备严禁出现失爆。 4.5、建立健全提升运输设备管理、运行、维修、检查和定期试验制度，完善各类保护装置的检测手段。对其安全运行责任到人，并严格监督检查，确保设备安全稳定运行。（六）强化瓦斯治理，杜绝瓦斯超限作业（负责人XXX）1、建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题。2、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分

17、析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程。3、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故的安全理念，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。技术负责人组织相关人员进行重点分析，是现象超限（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质超限（煤层或区域瓦斯涌出量大、构造带附近等），并采取相应措施进行分级处理。4、建立安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调

18、校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。并与上级监控中心联网，真正做到监控有效。5、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。6、要持续开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。7、落实矿领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为

19、、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。8、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。（七）加强水文地质调查，落实矿井探放水规定（负责人XXX）1、规范成立防治水机构、配备防治水专业技术人员和探放水设备。严格按照煤矿探放水工作相关规定执行。2、进一步开展矿区水文地质调查，摸清矿区范围内水文地质情况，及时处理和防范。3、按规定留设防隔水煤柱，预先进行探放水，排除水害，划定矿区保安煤柱线。4、在施工过程中严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水方针，落实探、防、堵、截、排综合防治措施

20、。5、探放水工作由专业技术人员进行设计，由探放水队伍进行施工，严禁用煤电钻等非探水钻机进行探放水；直接作业人员不超过三人；在采掘过程中发现透水征兆时及时撤出受威胁地点人员，并及时报告带班领导。6、在探放水过程中，发现有透水征兆时，立即停止钻进，且不得拔钻杆，应立即向煤矿调度室汇报，派人监测水情，发现有透水预兆时，应立即撤出所有受水害威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。7、掘进工作面探放水实行挂牌管理：按实填写管理台账，探放水牌板和工作台账必须记录探放水作业点名称、责任人、设备型号、探水孔数量、角度、已掘进的距离，并有施工负责人核实签字情况。8、严格执行雨季巡查制度，发现险情立

21、即报告。在地面容易积水的地点修筑沟渠排泄积水，受到河流、山洪威胁时修筑堤坝和泄洪渠；及时检修排水泵及排水管路，确保正常运行；及时检查清理水仓，保证水仓有足够容积。（八）普查隐蔽致灾因素，提前采取防范措施（负责人XXX）1、建立健全矿井隐蔽致灾因素普查工作机制，形成普查领导小组，定期对矿井存在的隐蔽致灾因素进行检查、排查和整改，使不安全的隐蔽致灾因素得到有效控制。2、邀请具有资质的地质勘探单位，对矿井地层岩性及厚度变化、煤层煤质特征、煤层自燃发火倾向及煤尘爆炸性、水文地质、工程地质、顶底板、环境地质特征、老窑、生产区的开采、民爆物品的使用、有害气体（瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）含量、赋存状态和区

22、域、煤与瓦斯突出危险性等情况进行普查。同时对地表生产区的塌陷、古滑坡及滑坡地带进行普查。编制生产地质报告，为矿井安全生产提供可靠的地质资料。3、对普查中所存在的隐蔽致灾因素进行专项治理和日常管理，对存在隐蔽致灾因素的现状和动态进行详细记录，并采取措施进行治理。4、掘进作业面严格执行“有掘必探，先探后掘”的工作要求，在采掘工作面预见构造、煤层变化、瓦斯涌出异常、顶板来压异常、透水预兆等隐蔽致灾因素，立即停止作业，并制定措施后，方可在总工程师或技术负责人的指导下进行施工作业。（九）加强应急救援装备建设，提高矿井抗风险能力（负责人XXX）1、煤矿成立有救援指挥调度中心，建立有12人的矿山兼职救护小分队，并经过专业培训，救援装备配置齐全。2、煤矿与矿山救护大队签订了救护协议，为矿山救灾工作增强了应急救援能力。3、建立煤矿应急救援管理制度和预案，完善矿井避灾路线图和相关的避灾资料，每年根据不同时期和不同灾害，开展组织1-2次应急救援演练和避灾演习，总结完善，不断提高矿井抗风险能力。XXX煤矿2015年4月