小微企业安全标准化三级.doc
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1、XX危险化学品(小微)从业单位安全生产 标准化三级企业评审标准(试行)A级要素1、 法律、法规和标准(100) 权重系数(0.05)B级要素标准化要求企业达标标准评审标准否决项扣分标准1.1法律、法规和标准的识别和获取(50分)1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度,明确责任部门,确定获取渠道、方式和时机,及时识别和获取,定期更新。1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规,标准的管理制度。2.形成法律法规、标准的清单或文本数据库。未明确专门部门定期识别和获取,扣50分(B级要素否决项)。查文件:1.无管理制度扣5分;2.未形成清单扣5分;3.识别和获取的法律
2、、法规、标准及政府其他要求,一项不符合扣1分。2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。1.及时对从业人员进行宣传教育。2.及时传达给承包商、供应商等相关方。查文件:1.未进行宣传教育扣10分;2.未传达给相关方扣10分。1.2法律、法规和标准符合性评价(50分)企业应每2年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价,消除违规现象和行为。1.每年对适用的法律法规进行一次符合性评价。2.对不符合项制定整改计划和措施并整改。未进行符合性评价,扣50分(B级要素否决项)。查文件:1.对所适用的法律法规和标准符合性评价不全面每缺一项扣2分;2
3、.整改计划措施不落实扣5分,无整改计划、措施扣10分。A级要素2、机构和职责(100) 权重系数(0.06)B级要素标准化要求企业达标标准评审标准否决项扣分标准2.1 方针目标(20分)1.企业应坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规,结合企业实际,组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足:(1)形成文件,并得到所有从业人员的贯彻和实施;(2)符合或严于相关法律法规的要求;(3)与企业的职业安全健康风险相适应;(4)目标予以量化;(5)公众易于获得。1.制定文件化的安全生产方针和目标。2.安全生产方针目标从业人员易于获得,并所有从业
4、人员能贯彻落实。未制定安全生产方针或年度安全生产目标,扣20分(B级要素否决项)。查文件:1.所制定的方针或年度目标不符合本规范要求扣5分;2.抽查从业人员是否知道本企业的安全生产方针目标。一人次不知道扣1分。2.企业应签订各级组织的安全目标责任书,确定量化的年度安全工作目标,并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划,以保证年度安全工作目标的有效完成。1.企业将年度安全生产目标分解到各级单位,并签订安全目标责任书。2.定期考核安全生产目标完成情况。未签订各级组织的安全目标责任书,扣20分(B级要素否决项)。查文件:1.目标责任书未履盖各单位,缺少一个单位(部门)扣2分;2.目标责任未定期
5、考核扣2分;3.安全目标责任书内容与本组织的安全生产职责不符一个部门扣2分。2.2负责人(20分)1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。明确企业主要负责人是安全生产第一责任。未明确第一责任人,或不符合规定,扣20分(B级要素否决项)。查文件:主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作情况、对安全生产基础管理工作情况不清楚,扣4分。2.企业主要负责人应组织实施安全标准化,建设企业安全文化。制定安全生产标准化实施方案,并具体实施。查文件:无实施方案扣4分。3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保安全承诺转变为必需
6、的资源支持。企业主要负责人必须向全体从业人员做出文件化安全承诺。查文件:1.无安全承诺扣4分;2.无资源支撑扣4分。4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议(以下简称安委会)。企业主要负责人定期召开安全领导小组会,或定期听取安全生产情况汇报。查文件:无安全领导小组会议记录或会议纪要扣4分。2.3职责(30分)1.企业应制定安委会和管理部门的安全职责。制定安全领导小组和各管理部门安全职责。查文件:1.缺少一个管理部门的安全职责扣2分;2.主要负责人不清楚安委会职责扣10分。2.企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。.制定企业主要负责人、各级管理人员和从业人员
7、的安全职责。1.未建立安全生产责任制,扣100分(A级要素否决项); 2.主要负责人对其安全职责不清楚,扣30分(B级要素否决项)。查文件:安全职责未做到一岗一责,每缺一岗扣2分。3.企业应建立安全生产责任制考核机制,对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。企业建立安全责任考核制度,定期进行考核。未建立安全责任制考核机制,扣30分(B级要素否决项)。查文件:1.未建立安全责任考核制度扣2分;2.未定期考核扣2分。2.4组织机构(20分)1.企业应设置安委会,设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册安全工程师。
8、1.设置安全领导小组。2.设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员,每个企业至少配备一名安全管理专责人员。3.安全专责管理人员专业水平达不到要求的,可委托中间机构派驻安全工程师,提供安全生产管理服务。未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员,扣100分(A级要素否决项)。查文件:1.安全管理人员配备不符合要求扣2分;2.安全专责管理人员专业水平达不到要求的企业,未委托中间机构派驻安全工程师提供服务的扣5分。2.企业应根据生产经营规模大小,设置相应的管理部门。企业根据实际设立治安保卫部门及配置治安保卫人员。查文件:未设置治安保卫机构或配备专职治安保卫人员,一项扣1分。3.企业应建
9、立、健全从安委会到基层班组的安全生产管理网络。企业建立从安全领导小组到管理部门、车间、班组的安全管理网络。查文件:1.无安全管理网络扣2分;2.各管理部门未明确安全管理人员,发现一个部门扣2分。2.5安全生产投入(10分)1.企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定,自行提取安全生产费用,专项用于安全生产。根据规定,建立和落实安全费用制度。未按有关规定投入安全生产费用,扣10分(B级要素否决项)。查文件:安全生产费用管理制度内容不符合有关规定一项扣2分。2.企业应按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全生产费用,建立安全生产费用台账。建立安全费用使用台帐,合理使用安全生产费用。查
10、文件:1.未建立台帐扣2分;2.台帐与规定不符1项扣1分;3. 安全生产费用使用情况与台帐记录不符,一项扣1分。3.企业应依法参加工伤保险或安全责任险,为从业人员缴纳保险费。企业必须参加工伤保险。查文件:没有为从业人员交纳工伤保险的凭证扣2分,漏1人扣1分。A级要素3、风险管理(100) 权重系数(0.12)B级要素标准化要求企业达标标准 评审标准否决项扣分标准3.1范围与评价方法(20分)1.企业应组织制定风险评价管理制度,明确风险评价的目的、范围和准则。建立风险评价管理制度。未建立制度扣2分。2.企业风险评价的范围应包括:(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;(2)常规和非常规活动;(
11、3)事故及潜在的紧急情况;(4)所有进入作业场所人员的活动;(5)原材料、产品的运输和使用过程;(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;(7)丢弃、废弃、拆除与处置;(8)企业周围环境;(9)气候、地震及其他自然灾害等。风险评价的范围满足标准要求。查文件:查风险评价记录,评价范围不符合,一项扣1分。3.企业可根据需要,选择科学、有效、可行的风险评价方法。常用的评价方法有:(1)工作危害分析(JHA);(2)安全检查表分析(SCL);(3)预危险性分析(PHA);(4)危险与可操作性分析(HAZOP);(5)失效模式与影响分析(FMEA);(6)故障树分析(FTA);(7)事件树分析(E
12、TA);(8)作业条件危险性分析(LEC)等方法。企业根据需要,选择适合本企业的风险评价方法。查文件:1.未规定选用何种风险评价方法扣2分;2.参加风险评价的人员不清楚所选定的风险方法一人次扣1分。4.企业应依据以下内容制定风险评价准则:1)有关安全生产法律、法规;2)设计规范、技术标准;3)企业的安全管理标准、技术标准;4)企业的安全生产方针和目标等。根据企业的实际情况,制定风险评价准则。查文件:未制定风险评价准则,或所制定的准则不符合实际一项扣2分。3.2风险评价(20分)1.企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在
13、进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。2.企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。根据已确定的评价方法,评价准则定期进行风险评价。未按规定的频次和时机开展风险评价,扣20分(B级要素否决项)。查文件:1.危险、有害因素识别、评价不全面或不正确,一项扣1分;2.没有组织开展风险评价的文件,一项扣2分。3.3风险控制(25分)1.企业应根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时:1)应考虑:(1)可行性;(2)安全性;(3)可靠性。
14、2)应包括:(1)工程技术措施;(2)管理措施;(3)培训教育措施;(4)个体防护措施。1.根据风险评价的结果,建立重大风险清单。2.根据风险评价结果,制定风险控制措施。未将重大风险降到可以接受的程度,扣25分(B级否决项)。查文件:1.未建立重大风险清单扣2分;2.制定的风险控制措施没针对性,可操作性,一项扣1分。2.企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采取的控制措施。制定的风险控制措施对从业人员进行宣传培训。查文件:1.查风险控制措施培训记录,无培训记录扣2分。询问:2.从业人员不知道风险控制措施一
15、人次扣1分。3.4 重大危险源(20分)1.企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案。1.按照GB18218辨识并确定重大危险源。2.建立重大危险源档案。未建立重大危险源管理制度,或未辨识、确定重大危险源,扣100分(A级要素否决项)。 查文件:查重大危险源档案,重大危险源管理制度的执行情况,未建立档案扣2分。2.企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。1.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录。2.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置。3.毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置,独立的安全仪表系统。4.
16、设置必要的视频监控系统。现场查看:未设置监控、切断装置一项扣2分。3.企业应按照国家有关规定,定期对重大危险源进行安全评估。定期对重大危险源进行评估。查文件:查评价记录,未评价扣2分。4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验,并做好记录。定期对重大危险源的设备、设施进行检验,并做好记录。重大危险源有重大事故隐患且未采取安全防范措施的,扣100分,(A级要素否决项)。查文件:无定期检查、检验记录扣2分。5.企业应制定重大危险源应急救援预案,配备必要的救援器材、装备,每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。1.企业按规定编制重大危险源应急救援预案。2.每年进行一次应急救援预案演练。3配
17、备相应的应急器材和防护服。查文件:1.未编制预案扣2分;2.未进行预案演练扣2分;3.未配备救援器材扣2分。6.企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。企业将重大危险源及相关措施,应急措施形成报告,报所在地县级安全生产监管部门。查文件:查备案资料、未备案扣2分。7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。重大危险源防护距离不符合国家标准或规定的,应采取切实可行的防范措施。防护距离不符合规定要求,且无防范措施,一处扣20分(B级要素否决项);现场检查:安全
18、距离不符合规定,而所制定的防范措施不可行扣2分。35变更(10分)1.企业应严格执行变更管理制度,履行下列变更程序:(1) 变更申请:按要求填写变更申请表,由专人进行管理;(2) 变更审批:变更申请表应逐级上报主管部门,并按管理权限报主管领导审批;(3) 变更实施:变更批准后,由主管部门负责实施。不经过审查和批准,任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限;(4) 变更验收:变更实施结束后,变更主管部门应对变更的实施情况进行验收,形成报告,并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。2. 企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。1.严格履行变更程序及要求,做好变更申请、变更审批、变更实施、变更验
19、收。2.变更实施过程中,认真落实风险控制措施。查文件:1.变更管理制度;2.变更管理记录。3.变更风险的控制措施。1.未按程序实施变更,一项扣2分;2.履行变更程序过程,一项不符合扣2分;3.对变更过程的风险控制措施不落实,一项不符合扣2分。3.6供应商(5分)企业应严格执行供应商管理制度,对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理,并定期识别与采购有关的风险。对供应商进行预审、选用、使用管理查文件:查供应商选用、使用评价记录。无记录扣2分。A级要素4、安全生产规章制度(100) 权重系数(0.05)B级要素标准化要求企业达标标准评审标准否决项扣分标准4.1安全生产规章制度(40分)1.企业应
20、制定健全的安全生产规章制度,至少包括下列内容:(1)安全生产职责;(2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;(3)安全生产会议管理; (4)安全生产费用; (5)安全生产奖惩管理; (6)管理制度评审和修订; (7)安全培训教育; (8)特种作业人员管理; (9)管理部门、基层班组安全活动管理; (10)风险评价;(11)隐患排查治理; (12)重大危险源管理; (13)变更管理; (14)事故管理; (15)防火、防爆管理,包括禁烟管理;(16)消防管理;(17)仓库、罐区安全管理; (18)关键装置、重点部位安全管理;(19)生产设施管理,包括安全设施、特种设备等管理; (2
21、0)监视和测量设备管理;(21)安全作业管理,包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等;(22)危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等;(23)检维修管理;(24)生产设施拆除和报废管理; (25)承包商管理; (26)供应商管理;(27)职业卫生管理,包括防尘、防毒管理;(28)劳动防护用品(具)和保健品管理;(29)作业场所职业危害因素检测管理;(30)应急救援管理;(31)安全检查管理;(32)自评。1.企业应根据实际制定适合本企业的各种安全管理制度。2
22、.安全管理制度应具有可操作性。1.未制定动火作业管理制度或进入受限空间管理制度,扣100分(A级要素否决项);2.未制定以下规章制度之一,扣40分(B级要素否决项):变更管理、风险管理、隐患排查治理、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、抽堵盲板作业管理制度及文件档案管理制度。查文件:1.查安全管理制度,缺少相关内容的规章制度,一项扣2分;2.制度未按规定审定或签发,一项扣2分;3.有关人员不清楚法规、标准规范要求的,1人次扣2分。2.企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。查文件:文件发放记录。现场检查:
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