广东湛江经济开发区征地拆迁安置工作的主要做法.doc

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1、广东湛江经济开发区征地拆迁安置工作的主要做法为了确保钢铁、石化两大重点项目顺利建设，湛江开发区举全区之力，认真抓好征地拆迁安置工作。自2008年6月开始，先后抽调802名干部组成28个工作队驻村开展征地工作。各工作队认真按照省提出“依法、依规、循例、创新”的工作要求，围绕市委、市政府确定的工作目标，统一思想，全力以赴，攻坚克难，争分夺秒地推进工作，至2010年8月，已完成征地46692.16亩，其中钢铁项目完成征地30355.5亩，涉及东简镇坑里村等12条村庄，共搬迁村民2473户，人口10967人。中科炼化一体化项目规划用地面积12.26平方公里，需搬迁北园、调屋等7条村庄、 2457户、1

2、1246人，已完成征地16336.66亩，现在到了房屋拆迁的关键阶段。对搬迁的村庄，征收土地和青苗补偿、房屋补偿费、搬家费和安家费等依时划拨到村到户，搬迁群众保障到位，生活稳定，没有出现一次群体性上访，实现了“创新、高效、和谐”的工作目标。主要做法有如下：一、把群众思想工作做细做实，是做好征地拆迁安置工作的重要前提1、积极开展宣传发动和思想教育工作。一是宣传群众、教育群众。在征地初期，充分利用广播、电影、动员会等多种形式，大张旗鼓开展宣传。编印了近3万本征地方案手册，发送到各家各户，使政策家喻户晓，深入人心。在签订协议攻坚阶段，组织了近200辆次宣传车下村宣传，促使部分思想上存在观望犹豫的群众

3、签订了协议。二是分工到户，责任到人。各工作队成员分成若干小组，小组每个队员都具体负责联系若干户群众进行思想工作，做到时间、任务、责任到人。三是座谈对话，释疑解惑。多次召开征地村庄不同层次的座谈会，对老百姓反映比较强烈的问题给予解释答复，消除疑惑，稳定情绪。2、充分发挥党员干部和外出人员的带头示范作用。村党员、干部、代表是做好征地工作的基础，为了争取这些人的理解支持，先后抽调了近200名村党员、干部、代表安排到各工作队，配合开展工作。同时，动员被征地村庄500多名外出工作人员，回乡以“一带一”的方法，做好亲属朋友的思想工作，主要是帮助工作加快推进搬迁工作。3、切实帮助群众解决生活实际问题。一是坚

4、持就近安置入学，优先照顾的原则，解决了搬迁农民1086名子女过渡期的入学问题。二是积极解决了球团项目建设污染问题，完成了82户受污染虾农的赔偿工作，并组织人员对村务、财务、土地争议、渔民转产转业等问题进行处理，有效化解了群众矛盾。三是坚持以人为本，尊重群众习俗，采取集中安排地块，统一规划的方法，做好安置小区文化场所规划和公墓场建设。投入近100万元，建设了可供1万穴的公墓场，既达到了节约土地的目的，又达到了移风易俗的效果。二、制订一套科学合理的工作方案，是做好征地搬迁安置工作的重要依据科学合理的征地方案是维护搬迁群众利益，实施阳光搬迁的重要依据。先后分别制订了湛江钢铁项目、中科炼化项目房屋搬迁

5、安置方案等14个方案和4个公告。在制订方案中，认真贯彻和科学运用了省委、省政府提出“创新”的工作要求，做到“两个坚持”，体现“两个创新”，实现五个保障。1、做到“两个坚持”。一是坚持民主依法。为保护好被征地群众的根本利益，在制订有关方案中，通过群众大会、村民代表会、党员干部会、外出人员茶话会、座谈会等形式，先后组织了近五十次会议，广泛征求群众和各界人士的意见，集思广益，民主公开。同时，严格按照有关法律程序，严谨做好方案的报批、公示等手续，做到依法依规。二是坚持以人为本。在广泛听取群众意见的基础上，结合东海岛的实际，对各项补偿标准进行了充分的调查和论证，并对安置方式进行了反复细致的研究。使得这些

6、方案的内容全面，条款具体，补偿合理，充分体现了以人为本，农民失地不失利，失地不失业的特点。2、体现“两个创新”。一是创造性地制定了过渡安置、非农业人口购房、搬迁奖励等一系列工作方案，有效实现了过渡搬迁安置的工作目标。实事求是地解决了搬迁村庄1000多外出人员购房问题，合情合理地科学保护好民俗文化，有效化解了征地工作中的一系列矛盾。二是在省、市的大力支持下，创造性实行了“基础养老金+个人账户+参保激励”的养老保障模式，在我省农村社会养老保险工作中开了先河，有效解决了搬迁农民的养老问题。3、实现五项保障。一是生活保障。4年过渡期，为他们提供每人每月生活费和租住金共700元。二是留用地保障。按被征地

7、面积的15%安排留用地给村民小组发展集体经济。三是养老保障。让搬迁村民全部参加养老保险。四是医疗保障。把搬迁村民纳入城乡居民医疗保险的范畴，地方财政为每人每年支付20元医疗保险费。五是就业保障。采取培训就业和推荐就业相结合的方法，对搬迁村庄16到45岁的劳动力人口进行造册登记，组织免费培训了2000多人，积极组织53家企业进岛举办招聘会，为搬迁户提供了2800个聘任岗位。三、建立科学规范的工作制度和采取灵活有效的工作措施，是做好征地搬迁安置工作的根本保证1、搬迁协议签订工作建立了包干责任和奖励制度，有效打破僵局。开始组织签订搬迁协议时，多数群众观望犹豫，工作处于胶着状态。为了打破工作疆局，一是

8、建立了包干责任制。各工作队将完成搬迁户房屋协议签订和拆除工作任务包干到人，责任到人，并定期通报各工作队和工作队员完成包干任务进度情况。二是实施奖励制度。对按时搬迁的村民每人给予一定奖励金。同时对按时完成任务的工作队和表现突出的工作队员也给予奖励。这些做法给工作队形成动力和压力，促进队员实干加巧干，大多数村民也比较配合工作，使搬迁工作扎实有效地推进。2、建立个案办理机制，攻克难点。征地补偿工作涉及面广、情况复杂，一些地上附着物在方案中没有定出补偿标准，工作队很难作出补偿认定。对这些难点问题，成立个案工作小组进行了专项处理，处理了特殊虾池、沙井、防潮堤、门楼、坟墓、公路等个案400多宗。同时，委托

9、评估中心对神庙、宗祠、砖厂、猪场和钉子户的房屋、青苗等100多宗难点个案进行价格评估鉴定，并按照法律程序，将不愿意签订协议的搬迁户的补偿款进行公证提存，有效推进了工作，实现了依法搬迁。3、狠刹抢建抢种风，扫除征地障碍。组织执法部门开展了10次大拆除联合行动，共拆除违法建筑53000多平方米，清除抢种树木2000多亩。并采取分片进村巡查、路道设卡查扣、突然行动等方法，加大对抢建抢种行为的整治力度，清理抢打井500多口，查扣违法打井机械、建筑材料和运输车辆一大批，有效刹住了抢建风，为征地拆迁工作扫除了最大的障碍4、细致做好钉子户的思想工作，实现了和谐搬迁。做好钉子户工作，事关社会稳定与和谐。在搬迁

10、村庄中极少数户主不同意签订搬迁协议成为钉子户。为了处理好钉子户的问题，一是通过领导多次与他们进行面谈，邀请他们参加征地会议，耐心、细心地解答他们的诉求，有效打消了钉子户上访的念头。二是按照法律程序做好拆除工作。尽最大努力最大耐心做思想工作无效的情况下，我们依法对不肯签订协议的钉子户的房屋进行价格评估，并向法院申请执行拆迁，最终评估房屋的措施促使60户自愿拆迁，7户被强制拆迁。5、时刻关注搬迁村民的生活动态，维护大局稳定。成立了重点项目维稳专项工作组，对征地村庄可能发生的不稳定因素进行全面排查；建立一对一联系卡制度，加强与搬迁村民的联系，深入了解他们的工作、生活以及思想情况，按时发放生活费，坚持

11、做到节日上门慰问，让他们时刻感受到党和政府的关怀。四、建立强有力的工作队，是做好征地拆迁安置工作的组织保障征地工作队伍是实现和谐搬迁的主力军，要求建立一支纪律严明，作风严谨，业务精炼，甘于吃苦，乐于奉献的工作队伍。为打造好这支工作队伍，注重抓好五个方面：一抓培训。根据工作实际，分阶段先后组织了20次培训活动，组织全体队员学习中华人民共和国土地管理法和广东省实施办法等法规政策文件，使每位队员熟悉法规，吃透文件，掌握技能，成为政策水平高、工作能力强、业务技术精的征地工作者。二抓纪律。健全工作队考勤制度，严肃纪律，规范管理，使队员们统一吃住和工作在征地村庄，全心全意做好征地工作，工作进度情况做到日评

12、比，周小结，月通报。三抓典型。为激发全体工作队员的积极性，在签订房屋赔偿协议和拆迁房屋的攻坚阶段，组织评选了一批先进工作队员，树立榜样，激励后进。编写印发工作简报，大力宣传典型事例，形成学先进，赶先进的工作氛围。四抓整合。根据工作深入推进的需要，先后增补了近200名工作队员，成立了土地丈量、个案处理、数据审核、信息录入、争议地调处、工作督查等专项工作小组，强化工作力量，有效处理征地工作中的难点问题，加快推进征地工作。五抓培养。区党委十分重视在征地拆迁安置工作的一线考察培养干部，选派了一批思想好、能力强、作风硬的干部参加钢铁、石化两大项目征地拆迁工作，促进干部成才。做到一边推进重点项目征地工作，

13、一边识别、培养、考察和使用干部。今年来，在重点项目征地拆迁一线提拔的干部达到83名，重点项目征地工作成了培养干部的点将台。在征地工作不断扩大规模、深入推进的进程中，许多中青年干部纷纷自愿要求参加征地工作锻炼。两大项目征地拆迁安置工作规模之大、迁移人口之多，在我市乃至全省有史以来是少见的。整个工作情况复杂，时间紧迫，任务艰巨，又没有可借鉴的例子和方法，可以说是摸着石头过河。征地工作队以创新的工作思路，科学的工作方法，仅用13个月就完成了钢铁项目征地拆迁工作任务，石化项目的征地拆迁安置工作基本上都按照计划的时间节点推进，高效有序地完成了阶段性的工作任务。两大项目征地拆迁工作力度之大，速度之快，效果

14、之好，创造了我市征地拆迁史的奇迹。兴隆水利枢纽工程建设管理处 何裕森一、概况兴隆水利枢纽位于汉江下游湖北省潜江、天门市境内，上距丹江口大坝378.3km，下距河口273.7km，是南水北调中线工程汉江中下游四项治理工程之一，同时也是汉江中下游水资源综合开发利用的一项重要工程，其主要开发任务是灌溉和航运，兼顾发电。 该工程于2005年6月经国土资源部通过建设用地预审。2009年2月，湖北省人民政府对天门、潜江、沙洋、钟祥、沙洋监狱局、汉江河道管理局实施建设征地补偿拆迁安置投资和任务包干政策，明确要求在规定时间内完成兴隆水利枢纽征地拆迁安置任务。在省委、省政府的正确领导下，在省调水办和省调水局直接

15、指挥下，在相关市（县）党委和政府的大力支持下，经过兴隆水利枢纽全体工作人员创造性开展工作，兴隆水利枢纽坝区征地拆迁已全部完成任务。兴隆水利枢纽工程于2009年2月13日经国务院南水北调工程建设委员会办公室批准开工。同月26日湖北省人民政府在兴隆举行了开工仪式。同年12月15日导流明渠正式通航，12月26日实现当年开工当年大江截流的目标。 二、 主要做法1、充分认识征地拆迁安置工作的重要性、艰巨性和紧迫性兴隆水利枢纽工程能否顺利进行，关键在坝区征地拆迁与安置工作的进度的快慢和质量的好坏。征地和拆迁安置工作涉及发展改革、水利、国土、交通、农业、林业、公安、通讯、电力和税务等诸多部门，各部门都能讲政

16、治、顾大局，充分认识到征地和拆迁安置工作的重要性，形成了合力。征地和拆迁安置工作是一项系统工程，涉及面广，情况比较复杂。兴隆水利枢纽工程拆迁安置人数虽然不多，但当要他们离开祖祖辈辈生产生活的地方，感情上难以割舍，加之天门、潜江两市接收了丹江口库区移民，这也增加了互相攀比心理。兴隆水利枢纽工程开工喊了多年，但都没有实现，去年2月13日批准开工，省政府要求年底截流，时间紧、任务重，征地拆迁又必须走在前面，这就增加了工作的艰巨性和紧迫感。2、建立分级负责、分工协作的机制 按照南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法“地方政府是征地拆迁的主体”的规定，省人民政府与兴隆坝区和库区有关政府签订了征地拆迁

17、协议书，将征地拆迁工作责任落实到市（县）级政府，把责任落实到乡（镇），并纳入干部年度考核目标，使征地拆迁安置工作形成了逐级负责的工作格局。在征地拆迁和安置工作中，兴隆建管处不断加强与相关地方政府的沟通协调，督促相关部门各司其责、各负其责，积极解决协调各自有关矛盾和问题。国土部门积极做好永久征地和临时占地勘界、组卷和拆迁单位、拆迁农户安置用地问题；水利、交通、通讯、电力等部门积极做好专项设施迁建恢复工作；林业部门积极做好林地使用手续办理工作；海事部门积极做好航道维护和管理工作；规划部门积极做好拆迁户的新村规划工作；民政部门积极调集帐篷为拆迁户解决临时住房问题；气象部门积极到安置点布置防雷设施；公

18、安部门及时处置破坏、阻工、妨碍征地拆迁和影响工程建设的治安案件。落实分级负责、分工协作的机制。凝聚各方力量，是完成征地拆迁安置任务的基础和保证。 3、全力争取地方各级政府大力支持兴隆水利枢纽征地面积大，拆迁量不大，但情况复杂，兴隆建管处把争取各级党委政府的大力支持，作为做好征地拆迁安置工作的重要前提。兴隆水利枢纽工程从2004年7月成立筹备组，2009年2月26日开工，到2010年9月坝区范围的征地拆迁任务全部完成。每走一步都凝聚了各级党委和政府的心血。兴隆开工前，省政府领导多次主持召开协调会和动员会。开工后，省委、政府，省调水办和省调水局领导多次到现场指导和督办。建设期间，凡与兴隆水利枢纽工

19、程相关的地方党委、政府和有关部门都能坚持到第一线了解情况，主管领导全力以赴，听取工作汇报。经过艰苦的努力，解决了大批的难点问题，加快了征地拆迁安置工作的步伐。完全有理由相信，没有各级领导的高度重视和支持，兴隆水利枢纽工程征地拆迁安置工作就不可能有这样的速度、这样好的效果。4、公开、公平、公正做好征地拆迁工作 兴隆水利枢纽工程规划多年，是一个民心工程，坝区和库区绝大多数群众都积极拥护。但是，由于开工时间仓促，部分老百姓对征地拆迁政策一知半解，担心基层干部不按程序办事，因而产生抵触情绪。为了消除老百姓顾虑，兴隆建管处在征地拆迁安置过程中，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，全力打造阳光工程。一是规

20、范工作程序，所有的实物指标都实行了三榜公示；所有的补偿标准都以红头文件下发到实施单位并张贴到拆迁公共场所。二是加强对征地拆迁安置政策的宣传，充分利用电视、广播、报纸、橱窗、宣传手册和办培训班等方式集中宣传征地拆迁安置政策和补偿标准，真正把征地拆迁政策交给老百姓。累计编写发放各类政策问答 5000多份，举办各类政策咨询、政策解释、答疑会50多场次，参加老百姓8000多人次。三是严格资金兑现管理。兴隆水利枢纽建设投资属国家全额拨款，我们依椐省政府和省调水办与有关市县征地拆迁安置机构签订的征地拆迁安置投资和任务包干协议书和兴隆水利枢纽征地拆迁实施规划，对每一笔资金的使用都必须经监理复核，建管处审查，

21、报省调水局批准后，由市（县）调水办直接兑现给乡（镇），全部实行了制式兑付卡。截至8月底，兴隆水利枢纽坝区征地拆迁任务已全部完成任务。征用工程永久占地4600. 2亩，占压滩地2334亩，占压护堤林415亩，临时占地8194.6亩；坝区已搬迁307户1269人 ，拆迁房屋面积3.91万m2 。已兑现征地拆迁和安置费19341.95万元。通过实行“阳光操作”，确保了征地拆迁资金安全无误。5、坚持以人为本，和谐征迁安置 兴隆建管处在认真落实征地拆迁安置政策的同时，始终坚持“换位思考、以人为本、和诣征迁安置”的工作理念，确保各个环节对接无缝，切实维护群众利益。一是根据当地的民俗和季节开展征地拆迁工作。

22、二是尊重大多数老百姓意愿，带着感情做好群众工作。三是协调设计单位和被临时占地乡（镇）优化用地方案。兴隆坝区计划临时用地8194.6 亩，为了节约土地资源，我们主动与设计单位协商，做到可用可不用的，坚决不用；可多用可少用的，尽可能少用。到目前为止，临时用地6887.3 亩，比原规划有一定节约，减小了国家资源的损失。 6、认真解决征地拆迁和安置工作中的共性和个性问题。 兴隆水利枢纽工程，规划时间长，开工时间仓促，征地拆迁共性和个性问题都很突出。具体表现在：堤内与堤外补偿标准不一致；堤外高滩与低滩补偿标准不一致；被拆迁房屋的没占土地，被占了土地又没拆迁房屋；库区淹没面积比较大；吹填面积大，崩岸来回摆

23、动、停建令下达的时间长、加之坝区交通不畅和少数个人财产登记不准确、人口统计有遗漏、集体财产分配方案不确定因素多等等。由于上述原因，老百姓上访次数比较多，阻工时有发生。针对上述情况，天门、潜江、沙洋地方政府根据各自的具体情况，分别采取了以下解决办法：即一是深入群众，了解民情民意，掌握共性和个性矛盾发生的真实原因；二是组织干部群众学法学政策，做到解决矛盾有法可依；三是善待百姓，宽宏大量；四是及时解决老百姓提出的合理诉求，让政策和利益的天平向弱势群体倾斜。五是果断回决无理诉求，慎重处理阻工闹事者。回顾一年多的征地拆迁工作，我的体会是：只要我们用真心、真情、真爱的态度，用法律和政策手段，采取灵活多变易

24、为群众接受的形式，征地拆迁工作中的问题就可以给予解决。 7、高度重视信访维稳工作兴隆水利枢纽工程建设，涉及战线长，占压面积大，土地分类复杂，和谐稳定就显得格外重要。我们始终把信访维稳工作作为重头戏。一是在预防上下功夫。我们利用周例会，经常对带有普遍性的、倾向性的问题进行调研，及时调整工作思路，改进工作方法，尽力使我们制定的各项措施切合实情、符合民意。二是坚持对征地拆迁和安置矛盾进行排查。凡是召开例会，各单位都必须将存在的问题进行梳理，发现隐患，及时处理。每逢重要活动、节假日，都要召开维稳工作会议，进行矛盾大排查。三是认真做好接访工作。各市县市调水办和参建单位都成立了工作领导小组，制定了接访办法

25、，完善了应急情况的处置预案，明确了各单位的职责，做到了机构到位、人员到位、责任到位、工作到位。四是全力做好各类矛盾的协调处置工作。兴隆水利枢纽工程建设的信访主要包括征地补偿堤内外标准不一致、拆迁安置补偿标准低、水系恢复不及时、粉尘污染过大、道路交通不畅等诸多问题。问题比较复杂，解决的难度比较大。对此，我们本着“群众利益无小事、有利于解决问题、有利于工程建设顺利进行”的原则，以积极的态度去沟通、去协调。三、结束语兴隆水利枢纽坝区征地拆迁任务的顺利完成，为兴隆水利枢纽工程顺利进行赢得了时间。这一成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国务院南水北调办公室、省调水办的大力支持，得益于相关市（

26、县）和乡（镇）党委、政府、调水办各征迁干部顽强拼搏、无私奉献，得益于设计、监理和有关单位的团结合作，得益于项目建设单位的密切配合，更得益于兴隆建管处有一批“爱岗敬业，吃苦耐劳，团结协作，乐于奉献，勇于创新”的队伍。总结兴隆水利枢纽征地拆迁安置工作取得的成绩和成功做法，对于下段开展库区征地安置工作，全面完成兴隆枢纽工程建设任务具有一定的借鉴意义。团结管理处征地拆迁工作主要经验及做法 加快城镇化建设，打破城乡二元管理结构，改善人居环境，贵在项目建设。团结管理处作为石鼓区典型的“城中村”，首先摆在我们面前的就是征地拆迁工作。农民从村民转变为居民，失去安身立命的土地，从而要“洗脚上田，洗脸进城”。在征

27、地拆迁中，面临着如村民征地补偿、拆迁安置、再就业服务、养老保险等一系列问题，这些都关系到村民的经济收入、文明程度、生活质量。征地拆迁工作作为石鼓区建设的一项重要的基础性工作，政策性强、涉及面广且时间紧，任务重难度也比较大。面对各种困难和不利因素，我们严格按照区委、区政府关于征地拆迁工作的有关要求，创新思路，精心组织，多管齐下，千方百计确保了征地拆迁工作有序顺利开展，为石鼓区的开发建设提供了充足有力的保障。团结管理处自2003年“雁栖湖项目”落地以来，已有整整十个年头，经历了先后九次征地工作和多次大的拆迁安置工作，村组干部日夜奋战在一线，采取“5+2”、“白加黑”等工作法，进组入户，以百倍的信心

28、和耐心，攻克了一个又一个的难关，确保了征地拆迁安置工作的顺利进行。十年来，我们在历次的征地拆迁工作中，累积了不少经验。主要做法有：一、积极宣传，广泛动员一切力量。 （1）思想统一，高度重视。我管理处始终把征地拆迁工作放到落实好科学发展观、检验村组干部工作能力的高度来认真对待，把它当成促进经济又好又快发展、关系民生的一项重要工作来抓，全面加强村组干部领导，提高全村村民对征地拆迁工作重要性的认识，把思想和行动统一到这项工作中。（2）走家串户，各个击破。为确保石鼓区征地拆迁工作顺利进行，我管理处安排村组干部、党员代表等经验丰富、善于做群众工作的人员组成征地拆迁工作组，深入征地拆迁一线努力做好政策宣传

29、解释工作，积极查找工作薄弱点和突破口。工作人员风里来雨里去，把工作做到了家家户户拉家常、讲道理，取得了拆迁户的支持与配合。遇到不理解、难沟通的情况，工作人员忍住少数村民的谩骂，苦口婆心反复深入地做思想工作，拉近与拆迁户的感情距离，使他们一步步转化为好帮手、好朋友。（3）统筹兼顾，政策明晰。我们积极做好村干部、党员、老干部等有号召力的重点人员的思想工作，从而达到以点带面的效果。注意文明拆迁，取得群众的支持和理解，进而促进征地拆迁和谐稳定。同相关村两委干部在管理处集中办公，先后组织召开了村两委会、党员大会、村民组长会和群众代表大会，将征地拆迁补偿政策、补偿标准、支付方式等一一向群众讲明，使广大群众

30、认识到石鼓区发展必然会使自己生活环境得到改善生活质量得到提高，认识到早拆迁、早建设、早受益的道理，为征地拆迁工作顺利进行奠定了良好基础。 二、深入细致，做好调查摸底评估测算 村组干部充分了解相关情况后，面对面地与拆迁户进行接触，全面调查征地拆迁范围内住户的基本情况，包括征地拆迁户数、拆迁房屋面积、土地及附着物的面积和类型，征求被征地农户对补偿安置的意见，同时发布征地公告。在完成调查摸底工作的基础上，详细调查征地拆迁范围内村组、农户拟征土地、宅基地及地上附着物等数据，按照国家有关政策规定进行评估测算，并将评估情况进行公告、公示，接受群众监督。根据补偿安置方案和评估测算结果，我们深入村民家中协商征

31、地拆迁补偿安置事宜，签订征地拆迁补偿安置协议书，兑现补偿资金。村两委成员带队分为六个工作组分包任务，切实做好了团结一组、二组和三组的登记、补偿工作。 三、全力做好稳控工作，维护地区和谐。 我管理处的稳控工作始终贯穿于征地拆迁、重点项目建设的始终。一是加强排查，及时化解不稳定因素。安排组干部，党员代表值班蹲点，进行走访、摸排，及时发现和搜集各类苗头性、倾向性问题，进行事前疏导、化解。二是定期调度，强化调处措施。将摸排汇总的各类矛盾纠纷进行通报，研究制定处置方案，及时落实责任单位和责任人。三是做好信访工作。工作人员上门上户讲解城市规划范围及拆迁有关政策文件，避免不稳定因素的发生。 四、搞好失地农民

32、养老、再就业服务 “城中村”改变后将成为功能齐全的综合区域，蕴含着巨大商机，将会给安置在该区域内的村民提供大量的就业岗位，同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势，村民个人收入将大大提高。同时，循序渐进地解决好失地农民的养老保险问题，将有利于提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区。在失地农民的再就业方面，一是加强对失地农民的引导和教育。对手中有余钱的农民进行“富而思进”的教育，引导他们把钱用在正路上，用在扩大再生产上，用在合理消费上。有针对性地对失地农民进行社会公德、法律法规教育，引导农民转变思想观念，增强法律法规意识

33、，艰苦创业致富奔小康。二是在“老本行”上留一部分。鼓励愿意继续从事养殖业、种植业的农民进入养殖小区、种植小区发展，或以转租、包租的方式划出生荒地、河滩地，促使其发展种养业。这不仅可以安置失地农民，还能加速农业结构调整。三是就地转化一部分人。由有关部门牵头协调，让用地单位在用工时，同等条件下优先录用失地农民，同时积极引导农民参加当地工程建设，把诸如挖土方、运建材、小修小补等技术要求不高的工程承包给他们。四是自谋职业闯出一部分人。对就业能力强的农民进行建筑、驾驶、维修等社会需求较大的技术工种培训，鼓励他们在市场就业。全面启动实施失地农民“转业”培训计划，采取多种形式，将培训与创造就业岗位相结合，提

34、高失地农民劳动技能，增强在就业市场的竞争能力。在失地农民养老保险方面，一是加强组织领导。成立领导小组，负责日常业务的组织协调工作；组织建立专门的业务管理机构，负责对帐户管理、保金支付、资产增值等业务进行具体操作。二是积极配合区民政、人社部门宣传土地征用方面的法律、法规和规章以及失地农民参加养老保险的意义、投保方式、交费方法和60周岁以后年领取生活费的有关规定。通过召开村干部座谈会、农民代表座谈会和全体村民座谈会，使农民理解政府对他们的关心，广泛动员失地农民参与养老保险。三是建立和落实失地农民养老保险基金管理、资金保值增值责任制，将责任分解落实到村组干部头上。同时，加强内部管理和监督，增强责任识。对损害失地农民养老保险利益、挫伤其养老保险积极性的责任人要追究责任、严肃处理。