财政学各章阅读材料.doc

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1、财政学阅读材料1. 通货膨胀 2011年CPI是个热词，物价上涨牵动着每个国人的心。政府为了稳定物价做了大量的工作，动用了各种政策工具，如财政、货币政策工具、法律手段和行政手段等。但物价上涨依然故我，且上涨倾向不一而足。有成本推进型价格上涨，有供求失衡导致高价，也有跟风涨价的，还有蓄意哄抬物价的。而茅台酒的价格上涨则引起更多的社会注目。据广州日报调查，国庆节前夕，53度飞天茅台的超市零售价已经涨至1680元/瓶，较之前涨了200元。更有消费者认为，茅台、五粮液等酒企似乎陷入了逢节必涨的怪圈。就在9月16日，发改委等部门刚刚要求茅台、五粮液等白酒企业，要保障市场供应、稳定价格、不能再出现涨价现象

2、。然而，白酒仍然是涨声一片。在某种程度上，白酒价格上涨带动了其它消费品价格的上涨，通货膨胀压力逐渐加大。 2. 山西省积极推进排污权交易，建立生态补偿机制排污权交易与生态补偿机制是生态环境建设的两项基本制度。山西省作为煤炭大省，是我国重要的能源重化工基地之一，也曾经是全国污染最严重的省份之一，多年来环境保护工作任务重、压力大。为了进一步运用市场机制提高环境资源配置效率，更好地促进经济社会可持续发展，山西省积极推进排污权有偿使用和交易，加快生态补偿机制建立。尽管“十一五”期间山西省的环境质量得到了显著改善，但是总体尚未根本好转，环境压力依然很大，同时，面对工业化、城市化的快速推进，山西省环境容量

3、资源有限与经济社会持续较快发展的矛盾突出。开展排污权交易不但是实行总量控制的有效手段，而且使治污从政府强制行为变为企业自觉行为，交易从政府与企业行政交易变为经济交易。（1）山西省政府于2009年12月下发关于开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见（晋政发200939号）。明确开展排污权交易的原则、方向，加快构建规范有效的排污权有偿使用和交易机制、强化政策平台管理和技术支撑、各项保障措施等内容。为开展排污权交易工作提供了有力的支持。（2）二氧化硫排污权交易已开始。2009年12月31日，山西省环保厅组织了二氧化硫排污权交易合同签订仪式，国网能源开发有限公司神头第二发电厂与平朔煤矸石发电有限公司、

4、山西京玉发电有限公司、同煤国电王坪综合利用电厂等三家新建燃煤电厂签订了二氧化硫排污交易合同，涉及二氧化硫排放量1.4万吨，交易金额近9000万元，这标志着山西省二氧化硫排污权有偿使用和交易进入实质性操作阶段。（3）世界银行中国火电效率项目选择山西省作为二氧化硫排放交易子项目的实施和示范地区之一。2009年，山西省对此项目给予了高度重视，成立了山西省世界银行二氧化硫排污权交易项目执行领导组及办公室，选择清华大学及山西省环境规划院为项目咨询单位，完成了山西省火电行业二氧化硫排污权交易项目研究报告，形成了山西省火电行业二氧化硫交易的初步方案，为山西省推行排污权交易提供了初步的理论和技术支持。（4）山

5、西省在推行排污权交易方面已具备了一定的监管基础。“十一五”以来，山西省把加强环境监管能力作为加强环境保护工作的重要内容，全力推进自动监控系统建设。目前已建成污染源自动监控中心12个（其中省级监控中心1个，地市级监控中心11个），全省现有3056万千瓦燃煤机组及重点源均安装了自动监控系统，并与环保部门实现了联网。涉及重点企业758家，废气排放口912个、废水排放口403个，安装环保治理设施运行记录仪1315套，警告装置645套，分级断电设施645套。山西省的污染源自动监控系统是全国首个既做监测、又做控制，既监结果、又监过程的系统，是环境监管模式的有效创新，为准确核定污染排放数据奠定了坚实的计量基

6、础，为山西省的排污权交易工作的健康运转提供了良好的基础条件。资料来源财政部网站 3以下为中国财政支出结构的历史变动情况表 各类财政支出占财政支出总额的比重（%）年份财政支出总额 （亿元）经济建设支出 社会文教支出 国防支出 行政管理支出 其他支出 195068.125.511.141.119.32.91960654.170.413.28.94.81.01970649.460.58.022.44.94.219801212.755.316.416.06.23.719851844.848.522.110.49.37.519903452.244.821.48.412.07.919923742.243.

7、125.9210.112.388.519934642.339.5225.389.1713.6612.2619956823.7241.8525.739.314.68.4719979233.5539.526.748.814.7210.24199810798.1838.7127.148.6614.8210.68200015886.536.1827.67.617.4211.19200118902.5834.2427.587.618.5811.9741983年苏联军方决定建造库兹涅佐夫级的二号舰“定单106”（1143.6），由当时乌克兰苏维埃社会主义共和国的尼古拉耶夫造船厂承建，初名为“里加”号，19

8、90年更名为“瓦良格”号，1985年12月4日开工，1988年11月下水，由于苏联解体，其后期建造工程被迫中断，并被划归为乌克兰拥有。1998年，澳门创律旅游娱乐公司通过竞标，以2000万美元买下瓦良格号。2011年7月27日，中国国防部首次证实，目前正在改造一艘废旧航空母舰平台，用于科研试验和训练。2011年8月10日瓦良格号航空母舰进行出海航行试验。 5过高的行政成本，一直为人们所诟病。2011年两会上传递出信息：中央预算部门将率先晒“三公消费”账单，让公众有了新期待。从2011年总理政府工作报告中的“三公消费”零增长，到中央财政“三公”支出将公开，反映出政府部门及时回应公众关切。两会代表

9、委员表示，“三公消费”要公开透明，要接受群众监督，多管齐下才能遏制行政开支中的过多过滥现象。“三公消费”要透明 公开只是第一步全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍，他本人8年来一直开着私车上下班，每个月领取1000元补贴，每年可节省公车支出约8万。少用一辆公车一年能省几万元，全国所有公车花销之巨可见一斑。“三公消费”全国每年花了多少钱？对这个备受公众关注的问题，长期以来没有一个确切答案。2009年，广州市财政局在网上公开当年114个部门的预算；2010年，国土资源部在中央部委率先公布部门预算越来越多的地方和部门公开“晒账本”，预算公开已然成为大趋势。财政部新闻发言人戴柏华表示，2011年将

10、公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。还将指导和推进地方预算、决算公开，人们所期望的政府预算公开将不再遥远。“中央预算部门公开三公消费，是我国预算公开的一大进步，体现了中央建设廉洁政府的决心。”全国人大代表、云南省财政厅厅长陈秋生评论说，“纳税人有权知道政府把钱花在了哪里，公务接待花得合不合理。创造条件让人民监督政府，信息公开是重要前提，也是提高资源利用效率、增强政府公信力的关键所在。” 资料来源：新华网。6迄今仅8家部委公开“三公消费” 多数部门无使用明细 2011年中央政府首次公开“三公消费”，在“公共预算观察志愿者”吴君亮和他的团队看来算是进步。但他也指出，现

11、状仍让人不尽满意，公开的步伐太缓慢，内容太模糊。 迄今，需向全国人大报告预算、决算的98家中央部门中，仅有科技部、国家文物局、中科院、教育部、审计署、中国工程院、文化部、民政部8家公开了“三公消费”。 三公消费预算最高超过2亿元 在8家部门中，2010年“三公消费”支出最高的是中科院，数额达2.87亿，中国工程院支出最少，为489万。2011年“三公消费”预算最高的仍是中科院，数额为2.44亿，最低的仍是中国工程院，数额为162万。 多数部门无使用明细 截至发稿时公布的8个部门数据，大多含糊其辞，只有审计署公开的“三公消费”信息最为详尽。 审计署对公费出国、公务用车及公务接待都做了说明。其中，

12、对公务用车情况的说明最为具体。2010年，审计署公车消费约1230万，一是车辆购置支出115万元。二是当年车辆运行维护支出车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。 该拿的账本没拿出来？ 吴君亮曾撰文指出，政府目前编制预算是同时采用两种方法，编了两个账本，一个账本是按功能支出编制的，也可叫功能支出账本，大致就是我们目前看到中央各部门公开的这个样子。 所谓功能支出，它是按各个政府部门内部的各个功能来归类支出的。比如外交、保障就业、科学技术、环境保护、公共安全等功能。这样编成的账本只是告诉你钱用在哪些方面了而已，但它并没有在细节上告诉你这些钱是如何花的。 政府还有另一本账，是

13、按经济支出分类来编制的，也可以叫经济支出账本。如果政府公开了按经济支出分类编制的预算账本，民众就会对预算中有多少是基本工资，有多少是津贴补助，有多少是社保缴费、水电、电话、出差、房租、开会、培训等几十款具体支出了解得相当清楚。 “三公消费”在经济分类的账本里科目就是清楚开列的，它们分别是经济支出账本中的： (一) 302类第12款：因公出国(境)费用； (二) 302类第17款：公务接待费； (三) 302类第31款：公务用车运行维护费，以及在309类第13款和310类第13款中的公务用车购置费。 吴君亮称，这个账本已经编制得相当成熟了，但财政部目前没有让各个部门公开给大家。所以，看不懂预算不

14、是有无专业能力的问题，而是一本该拿出来的账本没有拿出来。资料来源： 2011年07月14日 第一财经日报 7. 社会保障支出规模 我国财政社会保障支出的统计口径一般包括原政府收支分类科目中的抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出和行政事业单位离退休费三大类。据中国统计年鉴2009显示，从1998年到2008年，财政社会保障支出从599亿元增加到6804亿元，增加6205亿元；财政社会保障支出占财政支出的比例从5.54%提高到10.87%，上升了5.33个百分点。但同时不难发现，财政社会保障支出占财政支出比重的增长主要发生在1998-2002年间，2002年以来，这一比重反而有所下降。其原因主要

15、有两方面：一是我国社会保障改革取得了一定成绩，社会保障基金自求平衡机制有所健全，财政对社会保险基金(主要是养老保险基金)缺口补助的增长速度大大放缓，而财政支出和经济增长却保持了较高的增速；二是以上财政社会保障支出中包括了补充全国社会保障基金的支出，而全国社会保障基金是中央财政的战略储备基金，尚未构成真正意义上的社会保障支出，2003年以来补充全国社会保障基金的支出与2000-2002年间相比下降较多。若剔除这一因素，2002年以来社会保障支出占财政支出比重下降的趋势基本消失。尽管我国财政社会保障支出逐年递增，但与世界上其他国家相比，仍存在较大差距。即使是马来西亚、巴西等发展中国家，早在上世纪9

16、0年代的财政社会保障支出水平就已经超过我国目前的水平，1996年马来西亚、巴西的财政社会保障支出占财政支出比重分别为13.4%、36.7%。而发达国家财政社会保障支出水平就更高，法国、德国、瑞典2001年的财政社会保障支出占财政支出比重分别为38.6%、46.2%、41.1%。这里除了有经济发展水平的原因外，经济和社会发展政策取向的不同以及发展背景的差异，也是影响社会保障支出的重要因素。但不管怎样，我国的财政社会保障支出水平无论在总量上还是在结构上，均与我国目前经济社会发展对社会保障的要求不相适应，远远不能满足经济结构调整和国企改革对社会保障资金的需求。8. 上海市老年人生活方式和质量评价调查

17、报告2011年8月，国家统计局上海调查总队公布了上海市老年人生活方式和质量评价调查报告：（1）收入来源主要靠养老金。2010年上海市享受离退休养老保险的人数达到352.02万人。调查显示，60周岁及以上的受访者中, 97.4%以退休金、养老金为主要经济来源。同时，对于大部分老年人来说，养老金、退休金也是唯一的收入来源。72.4%的受访者表示只有1项收入来源，27.6%有2项及以上的收入来源。老年人获得子女经济支持的比重较低，仅14.7%获得子女补贴和赡养费，14.3%需动用积蓄来补贴日常开销。而依靠政府补贴、出租住房收益的比重仅3%左右，依靠商业保险收益的更是不到1%。（2）独生子女父母开始“

18、空巢”。调查发现，传统家庭的养老功能受到诸多因素影响，呈现逐步弱化的趋势。目前，60-69岁老年人多为第一代独生子女父母。随着子女置业成家、父母退休，两代人均步入人生新的阶段。一些家庭由于住房条件的改善，子女另户居住；同时不少父母也希望拥有相对独立的生活空间，主动选择分开居住。这个年龄段的老年人与子女共同生活的比重，与50-59岁中老年相比陡然下降，从逾八成减少到六成；而空巢老人家庭比重上升逾两成，达到38.9%。（3）收入增长不敌支出上涨。据统计，从2008年1月到2011年4月，3年多来上海市食品价格增长33.8%，其中粮食价格涨幅达46%。而按照每年的增加城镇企事业单位退休人员基本养老金

19、办法，城镇企事业单位退休人员人均养老金分别月增加140元、170元、185元，累计495元，以此测算，对于2008年月养老金收入在1500-1600元的退休人员来说，增幅不到30%，仍不足以抵消食品上价格的上涨。调查中，有32.7%的受访者对收入水平表示满意，55.6%感到一般，11.3%表示不满意。房价高企，收入增长又不敌生活支出上涨，老年群体要求改善现有住房、为成年子女购置婚房等需求被抑制。9. 2010年全国社会保险基金决算的报告财政部及人力资源和社会保障部关于2010年全国社会保险基金决算的报告已报国务院同意，已向社会公布。2010年，全国社会保险基金总收入17071亿元，比上年增长1

20、6%，完成预算的111%；总支出13310亿元，比上年增长21%，完成预算的98%；收支相抵，当年结余3761亿元，年终滚存结余21438亿元，比上年增长21%。据介绍，2010年全国社会保险决算的范围为企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。分项情况是：企业职工基本养老保险基金总收入12195亿元，比上年增加1788亿元，增长17%，完成预算的112%；其中，基本养老保险费收入10005亿元，比上年增长17%，完成预算的113%。企业职工基本养老保险基金总支出9429亿元，比上年增加1513亿元，增长19%，完成预算的97%；其中，基本养

21、老金支出9152亿元，比上年增长19%，完成预算的97%。收支相抵，当年结余2766亿元，年终滚存14308亿元，比上年增长24%。失业保险基金总收入649亿元，比上年增加65亿元，增长11%，完成预算的118%；其中，失业保险费收入619亿元，比上年增长12%，完成预算的118%。失业保险基金总支出424亿元，比上年增加56亿元，增长15%，完成预算的76%；其中，失业保险金支出141亿元，比上年下降5%，完成预算的78%。收支相抵，当年结余225亿元，年终滚存结余1749亿元，比上年增长15%。失业保险基金支出预算完成比例较低，主要原因是在编报2010年社会保险基金预算时，考虑到国际金融危

22、机可能对宏观经济和就业形势的影响较大，失业保险基金支出预算编得较高。在实际执行中，由于我国经济率先回升向好，就业形势好于预期，同时各地加强了基金支出管理，从而使失业保险基金实际支出占预算的比例较低。城镇职工基本医疗保险基金总收入3793亿元，比上年增加493亿元，增长15%，完成预算的109%；其中，基本医疗保险费收入3576亿元，比上年增长21%，完成预算的109%。城镇职工基本医疗保险基金总支出3161亿元，比上年增加643亿元，增长26%，完成预算的103%。收支相抵，当年结余632亿元，年终滚存结余4581亿元，比上年增长16%。工伤保险基金总收入270亿元，比上年增加43亿元，增长1

23、9%，完成预算的116%；其中，工伤保险费收入258亿元，比上年增长20%，完成预算的115%。工伤保险基金总支出179亿元，比上年增加34亿元，增长23%，完成预算的97%。收支相抵，当年结余91亿元，年终滚存结余547亿元，比上年增长20%。生育保险基金总收入164亿元，比上年增加29亿元，增长21%，完成预算的114%；其中，生育保险费收入152亿元，比上年增长21%，完成预算的110%。生育保险基金总支出116亿元，比上年增加23亿元，增长25%，完成预算的104%。收支相抵，当年结余48亿元，年终滚存结余253亿元，比上年增长23%。10财政收入快速增长2011年7月14日，财政部发

24、布今年6月份以及上半年财政收入数据。上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。其中个人所得税同比增长35.4%(7月15日广州日报) 。而此前的数据显示，今年上半年我国GDP同比增长9.6%，上半年财政收入增长幅度是GDP增速的三倍有余。近年来，财政收入增速高于GDP增速已成为社会关注的热点。财政部长谢旭人曾解释说，经济发展是财政收入增长的基础，财政收入增长与经济发展总体上应相适应，但财政收入增长与GDP增长在数量上并不是一一对应关系，两者不完全同步是正常的。11财政收入规模根据国际货币基金组织政府财政统计年鉴（2007）公布的2006年数据计

25、算，全部51个国家的财政收入占GDP比重平均为40.6，21个工业化国家的平均水平为45.3，30个发展中国家的平均水平为35.9。其中，税收收入占GDP比重的世界平均水平为25.4，工业化国家的平均水平为29.5，发展中国家的平均水平为21.3。新华网北京2011年3月8日电 (记者侯雪静、韩洁)财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华8日在接受中国政府网、新华网联合访谈时表示，虽然近年来我国财政收入增长较快，但我国财政收入占GDP的比重和人均财力水平在国际上仍处于偏低水平。戴柏华说，一国税负高低，一般用政府财政收入占GDP的比重，即宏观税负来衡量。按照国际货币基金组织的定义和口径，政府财政收入是

26、指由交易造成的政府权益增加，包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入。对我国政府财政收入而言，除了公共财政收入外，还包括除国有土地使用权出让收入之外的政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社保基金收入。他指出，按此口径，2010年我国政府财政收入占GDP比重约为26%，低于世界平均约40%的水平。即使加上国有土地使用权出让收入，我国这一比重仍低于世界平均水平。美国著名杂志福布斯2009年发布“税负痛苦指数”榜，在该榜单中，中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。12.中国商品税收成本是美国4倍，如何降低物价水平？2011年8月9日，国家统计局公布数据显示，7月我国CPI同比

27、上涨6.5%，创37个月新高，环比上涨0.5%。受到新老涨价因素影响，预计今后物价压力依然较大，具有物价指数长期扬升特点，即使有所回落，也将高位运行，短时期内难以回复到温和通胀区间。单纯抑制物价上涨，甚至硬性不让涨价，都是不现实的由于一些引发涨价的因素继续存在，比如需求旺盛、工资提高、环保投入增加、能源与其他资源产品价格逐步理顺、美元贬值等，预计今后较长一段时期内，中国整体物价水平继续扬升。现阶段，不仅中国相对物价水平显著高出美国等西方发达国家，在很多商品的绝对价格上，也是境内高于境外，尤其是奢侈品与名牌产品。国内外商品价差明显，导致了大量购买力外流，一些名牌箱包、手袋、化妆品都在境外遭遇中国

28、顾客疯抢。总部设在瑞士的环球退税公司不久前发布的报告显示，2010年中国游客在法国购买免税商品总额达6.5亿欧元，蝉联法国“购物王”称号。而世界奢侈品协会测算，若关税调整将引起至少70%消费回流。之所以出现这种局面，原因在于中国境内商品销售成本过高，主要是税收与物流成本过高。从税的方面来说，有研究结果表明，自1994年实行分税制改革以来，由于增值税、消费税和营业税等流转环节税收的大幅增加，使得中国年财政收入增速几乎是同期GDP增速两倍。还有人依据国际货币基金组织2006年数据计算，倘若国家征税的总量均为1000元，排除其他方面要素的影响不论，那么，作为价格构成要素之一，直接嵌入各种商品售价之中

29、的税收数额分别为：中国700元，美国168元，日本186元，欧盟15国300元。也就是说，中国商品价格中的税收成本很高，分别是美国的4.17倍，是日本的3.76倍，是欧盟15国的2.33倍。不仅最终消费品，即使是大宗商品，如天然橡胶、有色金属、矿石等，在国内销售，都需要缴纳很多的关税、增值税、营业税等。如此之高的税收成本，自然推高了商品在中国境内的销售价格，推高了中国的绝对价格水平。因此，降低中国绝对物价水平的主要途径，还应当是多途径降低商品(含服务)成本，实现绝对物价水平的釜底抽薪。13. 多挣钱不如多闲着？如果把所得税看做是人们向政府购买公共物品所付出的价格的话，所得税的税率提高了，就相当

30、于公共物品的购买价格提高了，由于公共物品是政府提供的一种共享资源，所以个人不会因为享受它们而产生比别人更多的满足感，而且税收是强制性缴纳的，所以又不能选择减少公共物品的购买。在这样一种背景下，税率提高会使人们产生两种感觉：第一，感觉自己的实际收入降低了，从而会更加心疼钱，而且为了补偿税收的损失，人们会工作更长的时间或做多种工作以增加收入，这就是收入效应；第二，工作是为了取得收入，而取得收入是为了提高生活水平，得到快乐和满足，但闲暇娱乐也会使人们感到快乐和满足，税率提高尤其是累进税，会让人们觉得自己挣钱越多越不值得，工作越多越不值得，于是，闲暇的快乐具有了更强烈的吸引力，人们会更多地选择闲暇来替

31、代工作。 14美国的个人所得税如何征收 美国有句俗话:“世上只有两件事你逃不过:一件是死亡，另一件就是缴税(Nothingiscertainbutdeathandtaxes.)”上至美国总统，下到平民百姓，纳税成为每个人的义务和职责。美国的个税制度是国际社会公认的比较完善的税制，税法也被认为是世界上最复杂的税法。美国的税收主要以家庭全年收入计算税率。夫妇可以合报，也可以分开报税。家庭中不能为自己提供50以上生活费用的成员，是纳税人所要供养的人，包括儿童、老人和残疾人等。每年年终，雇主和银行都要就雇员、客户的收入情况发出一些一式两份的表格，一份发给雇员、客户，另一份发给国税局，表上详细列出了雇员

32、、客户的收入情况，已扣掉的税额及还未缴清的税额。人们可以根据这些表格补交欠税，或是根据自己的支出情况提出退税申请。在美国若想逃税是很难的，因为每一个成年人都有一个社会安全号码，根据这一号码，任何人的金融活动，电脑中都有详细记录。在美国收入最高的前1家庭的总收入约占美国家庭收入的19，但贡献了全美个人所得税的40，收入最高的前5家庭的总收入约占美国家庭收入的56，但他们缴纳的个人收入所得税占美国个人收入所得税总额的86。而低收入阶层收入低于平均水平的那50人群，只缴纳了全美个人所得税总额的3。美国税法中还规定了“宽免额”，这个概念类似于我国个人所得税中的“起征点”或“免征额”。但是“宽免额”是不

33、固定的，美国联邦个税法规定的“宽免额”约为7500美元(约合人民币48491元)，这个数额是按年收入计算的。由于美国最低法定年薪都有上万美元，因此几乎每个有收入的人都必须缴税。但与中国不同的是，美国税法实行的是“宽免额分段扣减法”，当个人收入达到一定水平以后，“宽免额”会随着个人收入的增加而按一定比例减少；当收入高到一定程度后，个人“宽免额”将全部取消，他收入的每一分钱都要纳税。这样可避免出现高收入者从高“宽免额”中受益的现象，也使得税收的公平原则得到充分的体现。美国的低收入者，不仅不需要交个税，反而能够从这个制度中获得更多的收入，所以，中低收入的美国人，对年终繁琐的报税不但不抵触，反而是很积

34、极的群体。（来源：人民政协报 作者：田琳2011年09月19日 15增值税扩围？学生H是一家跨国咨询Y公司的财务负责人，上周打电话来问营业税何时改革，可以像增值税那样抵扣？我说：“十二五”规划的确是有增值税扩围的内容，但是具体什么时候开始实施并没有一个明确的时间表。她又问，如果试行，上海会是第一批吗？我说：上海从2010年9月1日起在一些行业推行了营业税差额征收，这是为增值税扩围在做准备工作。上海的国地税征收管理是在一起的，所以如果增值税扩围政策需要先试点，则上海市基本上也会成为增值税扩围的第一批试点城市。问她为什么很焦急，她说起了她公司的业务情况和最近面临的困境。Y公司由于在跨国IPO领域内

35、有很好的信誉，一些国内企业准备去国外上市前，会聘请Y公司做咨询顾问，有时还会出于某些原因将其他的一些中介服务打包一起交给Y公司。开始由于信息不对称，Y公司除了自己提供咨询取得的利润，还能在业务分包过程中赚取差价，利润颇为丰厚。然而近几年来，随着中介市场价格越来越透明，分包赚取的利润越来越少，有时候甚至平进平出。可是，由于营业税是对营业额全额征税，于是Y公司营业税重复征收的问题立刻就浮出了水面。Y公司上半年接到一个大业务，一家民营企业要去国外上市，老板跟Y公司的负责人关系很好，就把中介业务一并交给Y公司来完成。合同总额为900万元，其中律师费300万元，会计师事务所审计等费用230万元，税务顾问

36、费用130万元，Y公司自己还剩下240万元。但是由于客户只与Y公司签订了委托协议，于是Y公司按照900万元给客户开发票，而律师事务所、会计师事务所等分别按照自己取得的收入开发票给Y公司。这个总额为900万元的中介业务，由于业务分包导致了参与各方实际申报营业税时的税基变成了900+ 300+230+130=1560万元，有660万元的营业税是重复缴纳的，按照5%的税率来算，多交营业税达33万元，这还没算城市维护建设税等附加税。由此可见，咨询业分包越多，重复纳税就越多。当然，这些企业的总产值的确是1560万元，可重复纳税也是非常显而易见的。我说让客户跟其他中介机构单独签约，不要从Y公司总包不就能解

37、决重复纳税的问题了吗？H说：她提过这个建议。但是业务人员不肯将自己的客户拱手交给其他中介机构，有时候客户也为了规避自己的风险而不愿意与不在供应商名单上的其他中介签约。H无法说服业务人员，毕竟老板更愿意倾向于业务人员，而公司又不愿意重复纳税，则如何消除重复纳税的艰巨任务，就毫无悬念地落在了H头上，于是就出现了本文开始时的那一幕。在中国的税收体制中，营业税属于地方税，不像增值税和所得税那样属于国家和地方共享税。营业税一旦改为增值税，地方政府的钱袋子就会少掉一块。特别是一些服务业比较发达的城市，地方政府财政有相当比例来自于营业税，如果改成了增值税，且不重新调整国家与地方的分成比例，那么地方政府的损失

38、，国家需要另外给予补偿。如果没有补偿，则很难取得地方政府的支持。近日一些媒体就刊登了上海成为增值税扩围试点城市的消息，但是不久又有媒体刊登了国税总局官员的不同声音：“没有这样的事。早在1994年税改时，理论界专家就提出建议，将征收营业税的行业改征增值税。但今年在工作层面不会推进。”（汪蔚青国际金融报 2011-8-4 16晒晒80后纳税生活账单 看看你在缴什么税 标价1750元的三星手机，开票时才发现其中有17%的增值税，也就是手机价格为1495元左右，而增值税占到了254.27元。80后的殷桃近日给妈妈买了一部手机，忽然发现了这项平时没意识到的“隐形”税收。仔细算了一笔账后才发现，虽然个人所

39、得税从9月起就免了，但是关税、增值税、车船税这些“看不见”的纳税项目还是无处不在。一瓶进口化妆品，税费就占了售价的57%，买车养车，还要缴各种税费今年9月起，我国将个税费用扣除标准上调至3500元。殷桃慨叹着自己终于成为“免税族”，不用再每月看着工资条上扣去的几百元税款而可惜。其实，即使不再按月薪缴个税，她还是和许许多多的人一样，仍是纳税公民，日常生活，衣食住行，无一不在为国家税收而付出。兰蔻、倩碧、伊丽莎白、雅顿殷桃的梳妆台前，进口化妆品就占去了半壁江山。而这些“美丽的小东西”，在漂洋过海辗转来到她手中时，早已披上了层层“税”衣，不是原来的身价。据业内人士介绍，进口化妆品的税目包括进口关税、

40、消费税和增值税。进口关税会根据产品、原产地不同而有差异，一般为10%左右；增值税是17%；而比重较大的是30%的消费税。不过目前，我国只对彩妆和香水征收30%消费税，其他消费量更大的护肤类化妆品则免征消费税。殷桃算了算，最近刚入手的法国Lanvin香水，100毫升装在商场专柜的价格是655元，而其中税收就花去了373.35元，占商品售价的57%。工作三年，月薪基本在4000元左右，殷桃的收入水平在兰州不算太低，而每天还要坐公车从城西跑到城东，“花费的时间成本实在太大，买车想法已久，但车辆购置税和车船税，是一笔不小的数目。”殷桃又自己算了一笔账，车辆购置税的计税价格=发票价1.17，然后再按10

41、%的税率计征车辆购置税，就说她最近心动的一款宝蓝色“大众高尔夫”，售价为元，除去26996元的增值税(税率17%)，还要再缴纳13572.64元的汽车购置税。买车之后，与车相关的税费还没走到尽头，“车船税”接过了“车辆购置税”的接力棒。根据现在的规定，有车族的车船税会在每年交强险时一并缴纳，缴费标准各地有所不同，按照2007年颁布的甘肃省车船税实施办法，像殷桃要购买的这款私家车，每年需缴纳车船税360元。只靠月薪生活，都市白领都怕成了月光族，以钱养钱，早已不是什么新鲜事。去年起，殷桃就跟着朋友炒起股票，对这个还没摸着门路的短线散户而言，这周买进下周卖出是常有的事，不过每笔卖出都要收1的印花税，

42、一笔5万元的股票，一抛出就意味着50元没了。（2011年07月28日 来源：兰州晨报 记者赵文瑞 17.中国地方政府总债务达10.7万亿人民币根据中国官方发表的首次针对地方财政收支的全国审计结果，中国各地方政府的债务总额达到10.7万亿元人民币（合1.65万亿美元）。这个数字大约相当于中国经济的27%，而且显著高于官方公布的中央政府不到国内生产总值(GDP) 20%的债务余额。据分析师们估算，若算上中央政府债务和银行坏债等其它债务，中国的显性债务总负担达到GDP的70%上下。但一些分析师相信，一旦纳入国有企业及国家隐性支持的其它实体账目上的债务，政府背负的或有债务将高得多。“如果你以非常宽泛的

43、眼光来看待中国政府的或有债务，而不仅仅关注账目上的显性债务，那么债务余额将显著高出2010年中国GDP的150%，”美国西北大学(Northwestern University)政治经济学家史宗瀚(Victor Shih)表示。美国的债务与GDP之比为93%，而日本的债务与GDP之比超过225%。按规定不得借贷的中国各地方政府，近年设立了创纪录数目的独立融资平台，以绕开相关规则。中国国家审计署表示，全国共有6576家融资平台公司，它们的债务总额为4.971万亿元人民币，但此前估算显示，这些融资平台的债务总负担更接近14万亿元人民币。（材料来看2011年06月28日FT中文网 ）18.浙江领跑地

44、方政府债酝酿多时的地方政府自行发债试点终见眉目，浙江成为首批试点的省级政府之一。10月10日，本报从浙江省财政厅证实，浙江今年确定自行发行80亿地方债（其中计划单列市宁波13亿），全额用于市县在建重点项目，严格控制用于新上项目。由于预算法的限制，地方政府本无自主发债权。但自2009年开始，财政部开始代发地方政府债，而浙江此次试点，向地方政府自主发债又进一步。自行发债与自主发债并非一个概念。自主发债的规模和具体项目等由地方政府“自主”，而自行发债的主要事项由财政部决定。浙江这次自行发债“是真正意义上的试点”。自2009年起财政部开始代发地方政府债，年度发行规模均为2000亿元。浙江2009年和2

45、010年的发债规模分别为82亿元、80亿元。浙江省此次试点自行发行地方债额度仍为80亿元（其中计划单列市宁波13亿元），全额用于市县。根据财政部的规定，浙江省地方政府债券3年期和5年期各占全年债券规模的50%。企业和个人取得的地方政府债券利息所得，免征企业所得税和个人所得税。（资料来源：年月日和讯网 19.看空爱尔兰希腊:评级机构为欧债危机火上浇油多家国际评级机构9月27日对爱尔兰、希腊这对欧元区“难兄难弟”发起连番猛攻，令欧债危机局势再度紧张。标准普尔当日称，如果爱尔兰政府银行援助成本超出预期，该机构可能下调爱尔兰主权信用评级。标普还指出，在评估希腊评级时必须考虑其债务重组的可能性。穆迪则宣

46、布，维持对希腊银行业的负面评级前景。 标准普尔表示，预计爱尔兰政府对盎格鲁-爱尔兰银行的援助成本将大大超出预期的350亿欧元，因此该机构可能将进一步下调爱尔兰主权信用评级。穆迪也宣布，将盎格鲁-爱尔兰银行的高级债务评级下调三档，由“A3”降至“Baa3”，次级债由“Ba1”降至“Caa1”，此外评级前景均为“负面”，即未来可能进一步调降。对此，爱尔兰财政部长勒尼汉称，该国银行业会履行对投资者的义务，不会出现违约情况。市场分析人士预计，为平息投资者担忧，爱尔兰政府或将于本周披露其对盎格鲁-爱尔兰银行的最终援助成本。27日，穆迪在针对希腊银行状况发布的最新报告中表示，由于希腊银行业表现持续低迷，资产质量和融资环境不断恶化，该机构对希腊银行业的负面评级前景依然适宜。穆迪还特别指出，当前希腊主权债务重组的风险较低，但仍不可忽略。标普主权评级部门全球主管毕尔斯也警告称，债务重组是希腊未来可能选择的方案之一，有鉴于此，标普对希腊的信用评级仍为投机级。 (资料来源：年月国债网http:/www.bond- 20上海表示公开政府预算 最近，深圳“公共预算观察志愿者”组织成员之一李德涛分别在上海、广州递交部门预算公开申请。之后，广州市财政局接受申请；而上海市财政局回复称，预算属国家秘密不能公开。此事发生后，引起