应急预案及演练方案合集课件.ppt
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1、 应急救援预案及演练方案应急救援预案及演练方案 爽位竭讲念净秽奖首陛柔拆晴湿错最袖换豪罚凉酌糜吸打悠颊宁馋素椎翅17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p一、应急预案:p应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容严轮骏永傀访锑溅走锥兆乒讣姑哨钡芳拧巢铅钟熬经慌栖羌癸透沾京幸岁17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案 第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容p1、编制应急预案的目的:p首先它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发生
2、过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。p另外它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。铸非盗组带浩聘渊帮孝扮卓偶搀盐故讯灸烛捍赎督坡酸己除提蔚梆绎猾踪17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p2、核心内容:p编制重大事故应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容,应遵守我国有关法律法规的要求,如在安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例。可供政府、企业、事业、学校在策划、编制和更新重大事故应急预案时使用,其目的是促进政府、企业
3、、事业、学校应对重大事故应急预案编制的科学化、合理化和规范化,增强对突发重大事故的应急处理能力。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容祟帕右诞琴痉青尾饶普抗贪庐精吧赵幸如辛祥爹垃家衫赤铬湃故茨予盯弹17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p二、预案的基本结构与内容p1、预案的分类通常一个地区会存在多种潜在事故类型,例如,地震、火灾、水灾、飓风、泥石流、地表塌陷、海啸、暴风雪、空难、危险物质泄漏、长时间停电、放射性物质泄漏等。此外,城市举行的各种大型活动也可能会出现重大紧急情况。因此,在编制应急预案时必须进行合理策划,做到重点突出,反映出本地区的主要重大事故风险,并合理地组织各类预案,避
4、免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。地区的主要重大事故风险,并合理地组织各类预案,避免预案之间相互孤立、交叉和矛盾。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容薯隶并亢庆浪邑样模笨袱芭话噬拢痊懈滦匙骇机兼瓣切霹涵组哲啸熙菌兄17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p按时间特征,可划分为常备预案和临时预案(如偶尔组织的大型集会等);p按事故灾害或紧急情况的类型,可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。p而最适合分类方法,是按预案的适用对象范围进行分类,可将应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容坊少道痒晰备秃啃钱右瓮谍硷胎
5、衙塘舵配谍境忱郡镶杂矢嫉埠箱哆唤伸撑17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p综合预案:p综合预案是整体预案,从总体上阐述的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责,应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应急体系及预案的文件体系,更重要的是可以作为应急救援工作的基础和“底线”,即使对那些没有预料的紧急情况,也能起到一般的应急指导作用。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容贯楚踢矩吴潦唱焚瞻局蚕惑诊仆帅萍过溪撒小愉谅崖圈箩就烈借看掺初糟17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p专项预案p是针对某种具体的、特定类型的紧急情况,例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应
6、急而制定的。p专项预案是在综合预案的基础上,充分考虑了某特定危险的特点,对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述,具有较强的针对性。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容弹帆缉祝久死兵必感剥拴忆剩唐吟札墟贯缎兔肆揣瑶烫短守遇挨晃禄抠渡17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p现场预案p现场预案是在专项预案的基础上,根椐具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所(即以现场为目标),通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如,危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案,防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的
7、特殊危险及周边环境情况,在详细分析的基础上,对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排,因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容骡木搪零屋剂蛛愚几古箍傣筒苦碧砖封拳闷雾丙迅沁残褥汁娟翻荣茄骤始17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p三、预案的基本结构p综合预案、专项预案和现场预案由于各自所处的层次和适用的范围不同,其内容在详略程度和侧重点上会有所不同,但都可以采用相似的基本结构。p一般采取“1+4”预案编制结构,即一个基本即一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险预案、标准操预案加上应急功能设置、特殊风险预案、标准操作程序和
8、支持附件构成,作程序和支持附件构成,以保证各种类型预案之间的协调性和一致性。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容傻痘风恩萌净民姬呆卜鸟唐奈朋蟹夜挥悄藐今嗓甥吏社谎咖巳想描吴讣捶17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p1.基本预案p基本预案是对应急预案的总体描述。主要阐述应急预案所要解决的紧急情况,应急的组织体系、方针,应急资源,应急的总体思路,并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责,以及应急预案的演练和管理等规定。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容篇做壶评频韧歌棕殃羌殃乞挽渝败衫郧烤脏妹咋梦芯擎袭焉添块努杆别鉴17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p2.应急功能
9、设置p应急功能是对在各类重大事故应急救援中通常都要采取的一系列基本的应急行动和任务而编写的计划,如指挥和控制、警报、通讯、人群疏散、人群安置、医疗等。它着眼于城市对突发事故响应时所要实施的紧急任务。由于应急功能是围绕应急行动的,针对每一应急功能,应明确其针对的形势、目标、负责机构和支持机构、任务要求、应急准备和操作程序等。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容呛澎距瘫坏倦哗采府烛洗色佰详陇吉椭栽坞惊拎滴纶盟碴辊铀得墒乡曾坦17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p事故的起因各异,但其后果和影响却是大同小异。例如,地震、洪灾和飓风等都可能迫使人群离开家园,都需要实施“人群安置与救济”。而
10、在专项预案中针对每种具体的不同类型灾害,可根据其爆发速度、持续时间、袭击范围和强度等特点,只需对该项计划作一些小的调整。同样,对其他的应急任务也是相似的情况。而关键是要找出和明确应急救援过程中所要完成的各种应急任务或功能,并明确其有关的应急组织,确保都能完成所承担的应急任务。为直观地描述应急功能与相关应急机构的关系,可采用应急功能矩阵表。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容愿蹭沸嗜像莲钞善悼袜先讣烙钥棕废烛堑崎涸搭矗挨幌吓戎福挛辫驾抢蜡17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p3.特殊风险预案p特殊风险预案是基于城市潜在重大事故风险辨识、评价和分析的基础上,针对每一种类型的可能重大事
11、故风险,明确其相应的主要负责部门、有关支持部门及其相应的职责,并为该类专项预案的制定提出特殊要求和指导。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容竖荡粕衙脖泣疾荒喝炮佰基廓冯萝株葵睛莹彰鸥膜孪佛螟勘许丹食刑攻陨17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p4.标准操作程序p由于在应急预案中没有给出每个任务的实施细节,各个应急部门必须制定相应的标准操作程序,为组织或个人提供履行应急预案中规定的职责和任务时所需的详细指导。标准操作程序应保证与应急预案的协调和一致性,其中重要的标准操作程序可附在应急预案之后或以适当的方式引用。第一节第一节 应急预案的内容应急预案的内容戈抢卸帽茂茬锤脉樟家龟肿欣库禾葱
12、京锈燥案碌宿闻涨王碰兔飞玄奈验裕17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p一、应急预案演练的目的在*市*地即将发生某一种灾害的紧急情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众,做好*灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练,进一步提高各级政府和有关部门应对突发*灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案闭愧陵专姬常纯焉俐置盏淆优喻加类驾瘸遵柱运寝话轿订仇幸错先触应伍17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p二、应急预案演练的任务本
13、次*灾害应急预案演练的任务是:由于*等因素的诱发,有可能产生*灾害趋势的紧急情况下,及时启动*市突发*灾害应急预案和*系统突发*灾害应急预案,在政府的统一领导下,组织各相关部门各司其职,用最短的时间组织危险区内的*户*名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施.。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案势趟誊料埃挛涩随财味轮谊澎乐削柴隧棒麦嫌勺虚驰忿膛滋加绩镍增蛤酞17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p三、应急预案演练的原则*灾害应急预案演练工作遵照:1、以人为本、避让为主的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、部门配合、分工协作的原则。第二
14、节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案仲许挫徊鹊囚酮跳乳移哉女螟疽煮疥忆型忻坯错舀秩缴庚皇熬非策疾凌告17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p四、应急预案演练背景*部门位于*处,因*原因产生危机人员是生命和国家财产破坏(某村黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡,土体结构疏松,垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡,斜坡上部位塬面,下部为黄河阶地。*遭遇连阴雨后曾发生滑坡,*间房屋等财产毁坏,危及*人生命财产的安全)。由于撤离群众及时,未发生人员伤亡。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案与埃环捶锅极颂法腮箭囚握排蜡猜昧黔钒澜谍应俯哀特酶窍路丁碧闽喧夫17应急预案及演练方案17应急预案及
15、演练方案p五、应急预案演练的组织1、在市人民政府的统一领导下,由*市、*局组织实施。2、邀请观摩的有关部门领导:(1)省厅及有关处室的领导。(2)省民政厅、卫生厅等有关部门领导。(3)环境监测总站有关人员。(4)全省几个市主管局长、科长等。(5)*市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖县(市)区政府领导。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案聋恼虎式芯匆酸磐曙遂牺勇直爹卸恩依丧漂继苹谁弟搅寓过慌乘嘲仟渔米17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p六、演练时间1、预演练时间:p2008年*月*日上午9:002、正式演练时间由市确定p(20
16、08年*月下旬)。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案恫世毕匝牡瓜肩咐央半装晌钩峙拼秋溪柞筑既充娄囤悼展憨题屈挪仇挠湛17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p七、应急预案演练的实施步骤(一)应急预案演练预备工作1、召开应急预案演练预备工作会议会议由市*局联合召集,市、区防灾领导小组成员、相关部门领导、*镇、居委会干部等参加(会议时间暂定*月*日上午9时在*市*会堂召开)。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案善檀魏攫觅毯特杰草两瘴椽蘑离蕴诱萎黎曾凄忧乾捉胡姨象齿警嘿嚏阎栅17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p会议内容:(1)市、局领导讲话,通报进行*灾害应急抢险
17、救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。(3)演练工作分工:第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案坍弥吨铜查烙誉床屯帐盛颅魏媒诡芽抡鲤砚霞娃锌桂汉醚澳尚踞嗣硝成愿17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案pA、指挥长(*市长、*局局长)主要负责:a、全面负责应急抢险救灾工作;b、决定启动应急预案;c、指挥应急抢险工作。B1、副指挥长(副市长、副局长)主要负责:a、组织应急抢险救灾工作;b、协调各部门工作;c、负责调查、监测及工作的策划。B2、副指挥长(*市副书记、*副县长、*政府办公室*主任)主要负责:a、传达联络各部
18、门工作;b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;c、负责新闻媒体报道工作。第二节第二节 应急预案演练方案应急预案演练方案炸怖枪睛溯挞腑峪暗秀惺他峰短泽附卧刊削朔儿塔狭迷买域沙料开叼初俄17应急预案及演练方案17应急预案及演练方案p(4)六个应急工作组演练职责:A、综合联络组:由市政府办公室*主任组长,成员由政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、专家及*区政府负责人组成。p任务为:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,
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