企业能源计量审查规范培训课件.ppt
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1、服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量重点用能单位能源计量重点用能单位能源计量审查规范培训审查规范培训20132013年年3 3月月国家城市能源计量中心(福建)国家城市能源计量中心(福建)国家城市能源计量中心(福建)国家城市能源计量中心(福建)肖红肖红肖红肖红服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量1.GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则2.JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量节能减排的现状和形势节能减排的现状和形势节能减排和保护环境是基本国策2011年8月国务院节能减排“十二五”规划中提出了节
2、能减排约束性目标强化重点用能单位节能管理。2011年12月开展“万家企业节能低碳行动”,实现节能2.5亿吨标准煤。福建省重点用能企业458家(其中工业企业431家,交通运输企业16家,商贸企业5家,学校6家)实现节约能源525万吨标准煤。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量节能减排对能源计量工作的要求节能减排对能源计量工作的要求节约能源法:节约能源法:对能源计量工作实施监督管理国务院的节能减排国务院的节能减排“十二五十二五”规划规划:推动重点用能单位按要求配备计量器具,推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。“强化节能减排监督检查和能力建设。突出抓好重点用能单位
3、能源计量管理监督检查。”十二部委的万家企业节能低碳行动实施方案:十二部委的万家企业节能低碳行动实施方案:质检部门要依据能源计量监督管理办法、用能单位能源计量器具配备和管理通则、高耗能特种设备节能监督管理办法和相关节能技术规范等要求,加强对重点用能企业能源计量器具及高耗能特种设备的配备、使用情况的监督检查和节能监管。贯彻落实贯彻落实“十二五十二五”节能减排综合性工作方案部门分工节能减排综合性工作方案部门分工(国办函(国办函20111252011125号):号):推动重点用能单位按要求配备计量器具,推行能源计量数据在线采集、实时监测。开展城市能源计量建设示范。”(质检总局、发展改革委、工业和信息化
4、部负责)服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量审查工作的作用能源计量审查工作的作用l为了履行在节能减排的责任,为了贯彻为了履行在节能减排的责任,为了贯彻GB17167-2006 GB17167-2006 用能单位能源计量器具配用能单位能源计量器具配备和管理通则这个强制标准,出台备和管理通则这个强制标准,出台JJF1356-2012 JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审重点用能单位能源计量审查规范查规范l规范重点用能单位对能源计量工作进行管规范重点用能单位对能源计量工作进行管理理l规范质检部门对能源计量工作进行检查。规范质检部门对能源计量工作进行检查。l提出对能源计量
5、器具和能源计量数据进行提出对能源计量器具和能源计量数据进行监管的要求监管的要求服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量审查制度实施依据审查制度实施依据 中华人民共和国节约能源法;中华人民共和国节约能源法;中华人民共和国计量法;中华人民共和国计量法;GB17167-2006 GB17167-2006 用能单位能源计量器具配备用能单位能源计量器具配备和管理通则和管理通则 能源计量监督管理办法能源计量监督管理办法(国家质检总局第国家质检总局第132132号令号令)(2010201009092727):):第十七条“质量技术监督部门应当对重点用能单位的能源计量器具配备和使用,计量数据管理以及能源
6、计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况开展定期审查。”服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量工作的要求能源计量工作的要求(1 1)能源计量监督管理办法(能源计量监督管理办法(20102010年年1111月月1 1日实施)日实施)第五条:第五条:用能单位用能单位应当建立健全能源计量管应当建立健全能源计量管理制度,理制度,明确计量管理职责明确计量管理职责,加强能源计量管理,加强能源计量管理,确保能源计量确保能源计量数据真实正确数据真实正确。第六条:用能单位应当第六条:用能单位应当配备配备符合规定要求的符合规定要求的能源计量器具,以满足能源分类、分级、分项计能源计量器具,以满足能源
7、分类、分级、分项计量的要求。量的要求。第七条:用能单位应当建立能源计量器具第七条:用能单位应当建立能源计量器具台台帐帐,加强能源计量器具管理。,加强能源计量器具管理。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量工作的要求能源计量工作的要求(2 2)第八条:用能单位应按规定第八条:用能单位应按规定使用符合要求的使用符合要求的能源计量能源计量器具器具,确保在用的能源计量器具的,确保在用的能源计量器具的量值正确可靠。量值正确可靠。第九条:用能单位应当加强能源计量数据管第九条:用能单位应当加强能源计量数据管理,建立完善的能源计量数据管理理,建立完善的能源计量数据管理制度制度。第十条:用能单位
8、应当将能源计量第十条:用能单位应当将能源计量数据数据作为作为统计调查、统计分析的基础,对各类能源统计调查、统计分析的基础,对各类能源消耗进行分类计量、统计。消耗进行分类计量、统计。第十一条:重点用能单位制订年度第十一条:重点用能单位制订年度节能节能目标目标和实施方案,应当以能源计量数据为基础,和实施方案,应当以能源计量数据为基础,有针对性地采取计量管理或计量改造措施。有针对性地采取计量管理或计量改造措施。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量工作的要求能源计量工作的要求(3 3)第十二条:重点用能单位应当配备专业人员从第十二条:重点用能单位应当配备专业人员从事能源计量工作;能源
9、计量工作人员应当具有能事能源计量工作;能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识,定期接受能源计量专业知识的源计量专业知识,定期接受能源计量专业知识的培训培训。第十五条:用能单位应当每年对用能单位能第十五条:用能单位应当每年对用能单位能源计量开展的情况进行源计量开展的情况进行自查自查,发现问题的,应当,发现问题的,应当及时整改。及时整改。福建省节约能源条例:福建省节约能源条例:第三十二条第三十二条 重点用能单位应当配备和使用能源计量器重点用能单位应当配备和使用能源计量器具,开展能源计量数据具,开展能源计量数据在线采集、实时监测在线采集、实时监测。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量罚则
10、罚则(1 1)节约能源法第七十四条节约能源法第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的具的,由产品质量监督部门责令限期改正;逾期,由产品质量监督部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。能源计量监督管理办法能源计量监督管理办法 第十九条第十九条 重点用能单位重点用能单位未按照规定配备能未按照规定配备能源计量工作人员或者能源计量工作人员未接受能源计量工作人员或者能源计量工作人员未接受能源计量专业知识培训的源计量专业知识培训的,由县级以上地方质量技,由县级以上地方质量技术监督部门责令限期改正,
11、逾期不改正的,处一术监督部门责令限期改正,逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。万元以上三万元以下罚款。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量罚则罚则(2 2)第二十条第二十条 拒绝、阻碍能源计量监督检查的拒绝、阻碍能源计量监督检查的,由县级以上地方质量技术监督部门予以警告,并由县级以上地方质量技术监督部门予以警告,并可处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,可处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。福建省节约能源条例第四十六条福建省节约能源条例第四十六条 重点用能单位不按规定开展能源计量数据在重点用能单位不按规定开展能源计量数据在线采集、实时监
12、测的线采集、实时监测的,由县级以上地方人民政府,由县级以上地方人民政府质量技术监督主管部门责令限期改正;逾期不改质量技术监督主管部门责令限期改正;逾期不改的,处一万元以下罚款。的,处一万元以下罚款。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量JJF1356-2012 重点用能单位能源计量审查规范2012201209090303发布发布 2012 201211110303实施实施服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量规范主要内容规范主要内容(1 1)规范内容分为四部分:规范内容分为四部分:l第一部分,规范引言、范围、引用文件、术语和定第一部分,规范引言、范围、引用文件、术语和定义。除引
13、言外,包括义。除引言外,包括1 13 3章。章。l第二部分,重点用能单位能源计量要求第二部分,重点用能单位能源计量要求。包括能源计量管理(第包括能源计量管理(第4 4章)章)能源计量人员(第能源计量人员(第5 5章)章)能源计量器具(第能源计量器具(第6 6章)章)能源计量数据(第能源计量数据(第7 7章)章)自查与整改自查与整改 (第(第8 8章)章)五章内容。五章内容。注:重点用能单位在满足本规范基本要求的前提下,可根据本单位用能特点和节能目标建立现代、科学、高效的能源计量管理体系,以实现能源计量管理的法制化、系统化和信息化。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量规范主要内容规范主
14、要内容(2 2)l第三部分,重点用能单位能源计量审查要求第三部分,重点用能单位能源计量审查要求(第第9 9章章)审查是在重点用能单位自查的基础上,采取资料审查与现场评审相结合的方式进行。l第四部分,附录。第四部分,附录。包括包括A.A.重点用能单位能源计量器具配备要求重点用能单位能源计量器具配备要求 B.B.重点用能单位能源计量管理用表重点用能单位能源计量管理用表 C.C.重点用能单位能源计量审查记录表重点用能单位能源计量审查记录表 D.D.重点用能单位能源计量审查报告重点用能单位能源计量审查报告服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量适用范围和对象适用范围和对象(1)(1)l本规范适用
15、于政府计量行政部门对重点用能单位能源计量工作的审查,非重点用能单位的审查可参照进行。l适用于企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位。(GB17167)l根据国家质检总局的部署,至2015年底前审查完列入“万家企业节能低碳行动”企业名单(国家发展改革委2012年第10号公告)的重点用能单位,我省的工业企业、交通运输企业、商贸企业、学校等,共458家。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量适用范围和对象适用范围和对象(2)(2)l能源计量范围包括:能源计量范围包括:1)1)输入输入用能单位、次级用能单位和用能设备的用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质;能源及载能
16、工质;2)2)输出输出用能单位、次级用能单位和用能设备的用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质;能源及载能工质;3)3)用能单位、次级用能单位和用能设备用能单位、次级用能单位和用能设备使用使用(消消耗耗)的能源及载能工质;的能源及载能工质;4)4)用能单位、次级用能单位和用能设备用能单位、次级用能单位和用能设备自产自产的的能源及载能工质;能源及载能工质;5)5)用能单位、次级用能单位和用能设备用能单位、次级用能单位和用能设备可回收可回收利用的余能资源。利用的余能资源。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量适用范围和对象适用范围和对象(3)(3)l能源能源:指煤炭、原油、天然气
17、、焦炭、煤气、电指煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、电能、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其能、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。资源。(电能、固态能源、液态能源、气态能源、可回收利用余热等)。能源还分为一次能源、二能源还分为一次能源、二次能源。次能源。l载能工质:在生产过程中所消耗的不作为原料载能工质:在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品,在生产或制取时需要直接使用、也不进入产品,在生产或制取时需要直接 消耗能源的工作物质。如蒸汽、热水等。消耗能源的工作物质。如蒸汽、热水等。即:即:列
18、入省统计局能源统计报表内的能源列入省统计局能源统计报表内的能源。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量适用范围和对象适用范围和对象(4)(4)l能源计量器具:测量对象为一次能源、二能源计量器具:测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。次能源和载能工质的计量器具。1.以能源的量为测量对象的计量器具。如:用于测量能源实物量的衡器、流量计、电能表等;2.以能源的质为测量对象的计量器具。如:用于测量能源热力当量值的温度、压力仪表;用于测量煤燃料单位质量发热量的化学仪器等等。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量重点用能单位能源计量要求及相关图表重点用能单位能源计量要求及相关图
19、表服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量一、能源计量管理一、能源计量管理 l总则:重点用能单位应建立健全能源计量管理制度,明确能源计量管理职责,加强能源计量管理,确保能源计量数据真实准确。保证用能单位的能源计量管理是有效的,能各尽其责,按章办事,满足能源计量分类、分级、分项计量的要求,确保能源计量数据真实准确的目的。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量管理的目的能源计量管理的目的1、帐物相符(节能基础):企业购买的能源量与所消耗能源的量是否一致2、对标作用(科学用能):比较企业单位产品能耗在同行业中的先进水平3、满足政府要求(监管依据):为政府提供各种能源数据、统计报
20、表;确保数据的准确可靠服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量管理能源计量管理 组织机构:组织机构:重点用能单位应明确能源计量工作的领导,确立能源计量主管部门,设置能源计量岗位,并以文件形式明确规定其职责、权限和相互隶属关系。重点用能单位的组织机构包括:行政组织机构和能源计量管理组织机构。要明确用能单位最高管理者、分管能源计量负责人、能源计量主管部门和能源计量各岗位(包括计量员、抄表工、维修工、能源统计员等)的能源计量工作的职责、权限和上下隶属关系。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量组织结构图组织结构图服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量能源计量管理组织图能
21、源计量管理组织图 服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量一、能源计量管理一、能源计量管理能源计量管理制度能源计量管理制度(形成文件)(形成文件)重点单位重点单位至少应制定至少应制定以下能源计量管理制度:以下能源计量管理制度:1 1、能源计量管理职责;、能源计量管理职责;2 2、能源计量器具配备、使用和维护管理制度;、能源计量器具配备、使用和维护管理制度;3 3、能源计量器具周期检定、能源计量器具周期检定/校准管理制度;校准管理制度;4 4、能源计量人员配备、培训和考核管理制度;、能源计量人员配备、培训和考核管理制度;5 5、能源计量数据采集、处理、统计分析和应用、能源计量数据采集、处理
22、、统计分析和应用制度;制度;6 6、能源计量工作自查和改进制度。、能源计量工作自查和改进制度。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量一、能源计量管理一、能源计量管理制定制度的基本要求:制定制度的基本要求:1 1、不强求建立文件化的能源计量、不强求建立文件化的能源计量管理体系。管理体系。2 2、要、要形成文件形成文件。3 3、可以采用各种形式表达,可以以管理体系文件、可以采用各种形式表达,可以以管理体系文件的形式表达,也可以以管理规章的形式表达等。如的形式表达,也可以以管理规章的形式表达等。如岗位责任、部门职责分工、人员培训、能耗定额管岗位责任、部门职责分工、人员培训、能耗定额管理、奖罚
23、规定等。理、奖罚规定等。4 4、制度文件内容应包括手册、程序、作业指导书、制度文件内容应包括手册、程序、作业指导书、记录表格、图样等。记录表格、图样等。6 6、应保持和持续改进能源计量管理制度,定期评、应保持和持续改进能源计量管理制度,定期评审,保证其有效性。审,保证其有效性。7 7、保存与制度实施相关的、保存与制度实施相关的质量记录和技术记录质量记录和技术记录。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量一、能源计量管理一、能源计量管理能源计量目标能源计量目标 重点用能单位应根据计量法律法规、强制性规重点用能单位应根据计量法律法规、强制性规范文件要求和本单位节能目标,确定能源计量目范文件要
24、求和本单位节能目标,确定能源计量目标并形成文件。标并形成文件。能源计量目标应是可测量的能源计量目标应是可测量的,与,与能源方针、节能目标等保持一致。能源方针、节能目标等保持一致。制定能源计量目标的测量方法并定期对目标制定能源计量目标的测量方法并定期对目标实施情况进行评价实施情况进行评价比如:三级能源计量器具的配备率、能源计量器具的准确度等级;各种能源计量器具的周期检定率等内容。确保能源计量人员配备、培训等符合相关要求等等。服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量一、能源计量管理一、能源计量管理本部分要准备的材料:本部分要准备的材料:1.行政组织机构图2.能源计量管理组织图3.能源计量管理
25、程序文件、制度4.年度能源计量目标及目标考核记录5.能源计量各岗位职责服服 务务 海海 西西 精精 确确 计计 量量二、能源计量人员二、能源计量人员能源计量人员的配备要求:能源计量人员的配备要求:1 1、重点用能单位应根据工作需要配备、重点用能单位应根据工作需要配备足够的专业足够的专业人员人员从事能源计量管理工作;从事能源计量管理工作;能源计量专业人员的范围至少应包括:能源计量管能源计量专业人员的范围至少应包括:能源计量管理、能源计量自查、能源计量器具检定理、能源计量自查、能源计量器具检定/校准和维护、能校准和维护、能源能源计量数据采集(抄表)、能源计量数据统计分析等源能源计量数据采集(抄表)
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