群体性事件现场处置3.ppt

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1、 群体性事件现场处置群体性事件现场处置一、现场处置的原则一、现场处置的原则二、现场处置的阶段策略与方法二、现场处置的阶段策略与方法三、现场处置的基本队形三、现场处置的基本队形依法处置依法处置原则原则团结教育团结教育原则原则三慎原则三慎原则三可三不可三可三不可原则原则一、现场处置的原则一、现场处置的原则依法处置原则依法处置原则依法办事依法办事保护公民的合法权益保护公民的合法权益善于运用法律手段，讲究斗争艺术善于运用法律手段，讲究斗争艺术团结教育原则团结教育原则群体性事件的性质？群体性事件的性质？大连大连PX事件事件三个慎用原则三个慎用原则慎用警力慎用警力慎用强制措施慎用强制措施慎用武器警械慎用武

2、器警械不得动用警力直接处置不得动用警力直接处置的的情形：情形：集合、游行、示威活动发生在集合、游行、示威活动发生在校园、单校园、单位内部位内部，尚未发生行凶伤人，非法拘禁或，尚未发生行凶伤人，非法拘禁或者打砸抢行为的者打砸抢行为的聚众上访尚未发生聚众上访尚未发生堵门、堵路堵门、堵路、拦截车、拦截车辆，围攻殴打国家机关工作人员或者其他辆，围攻殴打国家机关工作人员或者其他严重违法行为的。严重违法行为的。对因征地拆迁、企业改制对因征地拆迁、企业改制等等与群众切身与群众切身利益密切相关的群体性事件，聚众现场尚利益密切相关的群体性事件，聚众现场尚未发生严重危害未发生严重危害交通和治安秩序的交通和治安秩序

3、的。其他人民内部矛盾其他人民内部矛盾尚未激化尚未激化，可以由有，可以由有关主管部门化解的群体性事件关主管部门化解的群体性事件强行处置的条件与时机强行处置的条件与时机与条件与条件严重扰乱社会秩序或者危严重扰乱社会秩序或者危害公共安全害公共安全的的邪教等非法组织的较大规邪教等非法组织的较大规模聚众活动模聚众活动的的聚众围堵冲击聚众围堵冲击党政机关、党政机关、要害部位、交通干线等要害部位、交通干线等中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例第四条规定“最小动用武力原则”。案例：孟连事件案例：孟连事件三个慎用原则三个慎用原则 警察只有在警察只有在说服、建议和说服、建议和警告警告都不足以实现警察的目标都不

4、足以实现警察的目标的情况下才能使用需要程度的的情况下才能使用需要程度的武力以确保法律得到遵守和秩武力以确保法律得到遵守和秩序得到恢复。并且，警察应该序得到恢复。并且，警察应该在任何情况下都仅仅使用在任何情况下都仅仅使用最低最低限度限度的武力以实现警察目的。的武力以实现警察目的。罗伯特罗伯特比尔比尔三可三不可原则三可三不可原则可散不可聚可散不可聚可顺不可可顺不可激激可解不可结可解不可结2009年，石首事件年，石首事件先期处置先期处置先期处置先期处置中期处置中期处置中期处置中期处置后期处置后期处置后期处置后期处置 不同阶段不同阶段不同阶段不同阶段 的处置，有不的处置，有不的处置，有不的处置，有不

5、同的策略与同的策略与同的策略与同的策略与 方法方法方法方法二、群体性事件处置的阶段策略与方法二、群体性事件处置的阶段策略与方法先期处置先期处置先期处置先期处置中期处置中期处置后期处置后期处置先期期处置的首要目标是什么？先期期处置的首要目标是什么？控制事态蔓延扩大控制事态蔓延扩大先期处置先期处置中期处置中期处置后期处置后期处置迅速组织力量，赶赴事件现场迅速组织力量，赶赴事件现场观察动态，掌握情况观察动态，掌握情况管制现场，控制局势管制现场，控制局势先期处置：现场秩序维护、稳控先期处置：现场秩序维护、稳控先期处置：现场秩序维护、稳控先期处置：现场秩序维护、稳控先期的具体工作：先期的具体工作：1.现

6、场组成指挥部现场组成指挥部2.汇总各类情报信息，进行风险评估汇总各类情报信息，进行风险评估3.上报党委领导，信息研判上报党委领导，信息研判4.加强面上控制，掌握控制权、主动权；加强面上控制，掌握控制权、主动权；5.加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法；加强重点人头的摸排和采取人盯人工作的方法；6.加强现场宣传，澄清真相，宣传法律法规；以达到劝加强现场宣传，澄清真相，宣传法律法规；以达到劝离大多数、孤立极少数。离大多数、孤立极少数。7.加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员加强现场取证，掌握情况，震慑不法人员位置：安全，便于观察和指挥（建筑物、车内等）位置：安全，便于观察和指挥（建筑物、车内等

7、）确定指挥助理：相关单位、部门确定指挥助理：相关单位、部门明确上级：具体人明确上级：具体人保证通讯联络：有线、无线、网络等保证通讯联络：有线、无线、网络等警卫警卫劝说的技巧，手势的运用劝说的技巧，手势的运用初期处置初期处置中期处置中期处置迅速组织力量，赶赴事件现场迅速组织力量，赶赴事件现场观察动态，掌握情况观察动态，掌握情况管制现场，控制局势管制现场，控制局势进行宣传教育，疏散现场群众进行宣传教育，疏散现场群众采取强制措施，果断平息事态采取强制措施，果断平息事态做好取证工作，掌握犯罪事实做好取证工作，掌握犯罪事实二、二、群体性事件处置的阶段策略与方法群体性事件处置的阶段策略与方法中期处置：中期

8、处置：控制局势，平息事态控制局势，平息事态1、控制现场（震慑）、控制现场（震慑）2、制止严重危害行为、制止严重危害行为中期处置：中期处置：控制局势，平息事态控制局势，平息事态1 1、控制现场、控制现场 划定警戒区域划定警戒区域警力部署警力部署现场形式评估与判断现场形式评估与判断划定警戒区域划定警戒区域事件人群事件人群围观人群围观人群媒体媒体疏散路线与预定区域疏散路线与预定区域交通管制路线与变更路线交通管制路线与变更路线警力部署警力部署出警规范要求出警规范要求：(1)出警决定(2)出警条件(3)出警审批(4)出警单位(1)(1)出警决定出警决定 由党委、政府决定。出警公安机关应由党委、政府决定。

9、出警公安机关应当及时向上级公安机关报告。当及时向上级公安机关报告。(2)(2)出警条件出警条件 出现严重扰乱社会秩序出现严重扰乱社会秩序 或者危害公共安全的行为或者危害公共安全的行为 聚聚众众上上访访活活动动中中出出现现严严重重扰扰乱乱社社会会秩秩序序或或者者危危害害公公共共安安全全行为行为 邪教等非法组织的较大规模聚众活动邪教等非法组织的较大规模聚众活动 聚聚众众围围堵堵冲冲击击党党政政机机关关等等要要害害部部位位或或者者单单位位，聚聚众众堵堵塞塞交交通枢纽通枢纽、干线干线等等，破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所。，破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所。(3)(3)出警审批出警审批 100

10、人人，县级公安机关主要负责人批准县级公安机关主要负责人批准 100人人X 300人人，报经省级公安机关主要负责人批准并报报经省级公安机关主要负责人批准并报公安部备案；公安部备案；跨区调动的应由共同的上级公安机关批准。跨区调动的应由共同的上级公安机关批准。(4)4)出警单位出警单位 一般群体性事件的现场处置工作，由事件发生地的县（市）一般群体性事件的现场处置工作，由事件发生地的县（市）一般群体性事件的现场处置工作，由事件发生地的县（市）一般群体性事件的现场处置工作，由事件发生地的县（市）公安机关负责；公安机关负责；公安机关负责；公安机关负责；重特大群体性事件，由事件发生地的地（市）公安机关负重特

11、大群体性事件，由事件发生地的地（市）公安机关负重特大群体性事件，由事件发生地的地（市）公安机关负重特大群体性事件，由事件发生地的地（市）公安机关负责；责；责；责；上上上上级级级级公公公公安安安安机机机机关关关关在在在在必必必必要要要要时时时时可可可可以以以以直直直直接接接接负负负负责责责责现现现现场场场场处处处处置置置置工工工工作作作作或或或或派派派派人人人人到现场指导、协调工作。到现场指导、协调工作。到现场指导、协调工作。到现场指导、协调工作。跨跨跨跨地地地地区区区区发发发发生生生生的的的的群群群群体体体体性性性性事事事事件件件件的的的的现现现现场场场场处处处处置置置置工工工工作作作作，由由

12、由由双双双双方方方方共共共共同同同同的的的的上上上上级级级级公公公公安安安安机机机机关关关关负负负负责责责责，也也也也可可可可以以以以由由由由上上上上级级级级公公公公安安安安机机机机关关关关指指指指定定定定的的的的下下下下级级级级公公公公安安安安机机机机关关关关负责，有关的公安机关积极配合。负责，有关的公安机关积极配合。负责，有关的公安机关积极配合。负责，有关的公安机关积极配合。警力部署警力部署出警规范要求出警规范要求出警规范要求出警规范要求确定行动路线：应设计数条进、退路线与方式确定行动路线：应设计数条进、退路线与方式警警力力位位置置：根根据据任任务务区区分分进进入入各各自自聚聚集集地地点点

13、（包包括人员、车辆、装备、预备队等）括人员、车辆、装备、预备队等）检查就位情况，报告上级检查就位情况，报告上级警力部署技巧警力部署技巧 面上警力投入的多少，以秩序维护、控面上警力投入的多少，以秩序维护、控制为原则，留少量着装警察到场，其余力制为原则，留少量着装警察到场，其余力量附近待命，避免矛头指向公安机关。量附近待命，避免矛头指向公安机关。适当安排警力到人群之中展开巡逻，对适当安排警力到人群之中展开巡逻，对群众进行劝说（女民警可发挥较好作用）群众进行劝说（女民警可发挥较好作用）并威慑少数不法人员。并威慑少数不法人员。前卫队前卫队 快速克服闹事人群拦阻，警戒、控制开快速克服闹事人群拦阻，警戒、

14、控制开进道路及附近地域，进道路及附近地域，排障队排障队 破除路障，开通道路，保障开进。破除路障，开通道路，保障开进。突击队突击队 适时前出，抓捕暴徒或协同破障适时前出，抓捕暴徒或协同破障宣传队宣传队 宣传疏导群众，瓦解闹事人群。宣传疏导群众，瓦解闹事人群。指挥所指挥所 现场实施不间断地指挥。现场实施不间断地指挥。本队本队 实施多路多车并行，前后紧凑跟进，以强实施多路多车并行，前后紧凑跟进，以强大的重兵集团形成威武的阵势，粉碎闹事分子的大的重兵集团形成威武的阵势，粉碎闹事分子的阻挠企图阻挠企图后勤分队后勤分队 实施不间断的保障。实施不间断的保障。后卫队后卫队 断后收容，实施后方防卫。断后收容，实

15、施后方防卫。侦察队侦察队 探明开进路线的敌社情、地形、道路探明开进路线的敌社情、地形、道路等情况，及时报告等情况，及时报告开进示意图开进示意图现场形式评估与判断现场形式评估与判断事件人群的具体要求与当前事态事件人群的具体要求与当前事态组织者组织者人群情绪人群情绪可能发展的趋势可能发展的趋势处置设想处置设想报告、请示上级报告、请示上级中期处置中期处置控制局势，平息事态控制局势，平息事态1.1.控制现场控制现场 划定警戒区域划定警戒区域警力部署警力部署现场形式评估与判断现场形式评估与判断2.2.制止严重的危害行为制止严重的危害行为当群体性暴力冲突发生时，应按当群体性暴力冲突发生时，应按“制止暴力、

16、强制止暴力、强行隔离，适时驱散，逐步撤回行隔离，适时驱散，逐步撤回”的原则采取行动。的原则采取行动。非杀伤形武器使用的注意事项非杀伤形武器使用的注意事项催泪弹的使用应注意的催泪弹的使用应注意的要点是要点是：（1 1）喷射距离最佳距）喷射距离最佳距离是离是1-21-2米。米。（2 2）喷射前摇匀。）喷射前摇匀。（3 3）喷射时长不长于）喷射时长不长于1 1秒。并且言辞警告应贯秒。并且言辞警告应贯穿于使用过程中，在使穿于使用过程中，在使用后应适度安抚对方。用后应适度安抚对方。初期处置初期处置中期处置中期处置后期处置后期处置迅速组织力量，赶赴事件现场迅速组织力量，赶赴事件现场观察动态，掌握情况观察动

17、态，掌握情况管制现场，控制局势管制现场，控制局势进行宣传教育，疏散现场群众进行宣传教育，疏散现场群众采取强制措施，果断平息事态采取强制措施，果断平息事态做好取证工作，掌握犯罪事实做好取证工作，掌握犯罪事实及时清理现场，迅速恢复秩序及时清理现场，迅速恢复秩序二、群体性事件处置的阶段策略与方法二、群体性事件处置的阶段策略与方法对事件有关人员的处理对事件有关人员的处理事件调查事件调查对事件危害后果的处理对事件危害后果的处理后期处置后期处置打击处理，防止再集结打击处理，防止再集结二、二、群体性事件处置的阶段策略与方法群体性事件处置的阶段策略与方法先期处置：控制事态蔓延扩大先期处置：控制事态蔓延扩大中期处置：中期处置：控制局势，平息事态控制局势，平息事态后期处置：后期处置：打击处理，防止再集结打击处理，防止再集结三、现场处置的基本队形三、现场处置的基本队形 阻截队形阻截队形驱散队形驱散队形护卫队形护卫队形分割队形分割队形分割队形分割队形分割队形分割队形护卫队形护卫队形小结小结统一指挥统一指挥通讯畅通通讯畅通装备在身装备在身回避矛盾回避矛盾自身保护自身保护及时上报及时上报