城市规划体系及编制.doc

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1、第1章 总 则1.1 为保证城市规划科学、合理配置城市公共资源，确保规划的龙头作用，以实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本标准与准则。1.2 在长沙市行政辖区内，进行与城市规划、设计、建设和管理有关活动，应按照本标准与准则执行。1.3 长沙市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律法规及其他强制性标准规定。1.4 本标准与准则是以国家建设部、湖南省有关规范及标准为依据，参考国外及国内先进城市的同类标准与准则，结合长沙市城市发展目标和具体情况制定。1.5 本标准与准则的解释权属长沙市城市规划行政主管机构长沙市城市规划管理局。第2章 城市规划

2、体系及编制2.1 市域城镇体系规划2.1.1 规划区范围。长沙市全市行政辖区范围，包括长沙市市区、长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县，该行政辖区为市域城镇体系规划区。2.1.2 规划期限。规划期限为1520年。2.1.3 规划内容：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标；确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇职能分工；提出城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；提出实施

3、规划的政策和措施；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。2.1.4 规划成果：规划文本、附件和规划图纸三个部分。2.2 城市总体规划2.2.1 规划区范围。长沙市城市总体规划的城市规划区范围包括市区全部、望城县和长沙县一部分，总面积2893平方公里。2.2.2 规划期限。城市总体规划期限为20年。2.2.3 规划内容：（1） 根据全市发展战略确定城市性质和发展目标；（2） 确定全市的人口规模、建设用地规模及其技术经济指标，提出远景发展轮廓设想的年限；（3） 确定城市的发展形态、功能布局和组团结构，明确划定各次区域的范围和边界；（4） 确定全市土地综合利用及城市建设用地的空间布局，明确市中心、区

4、（县）中心位置；（5） 进行居住用地分类，合理安排居住用地并确定建设标准；（6） 进行工业用地分类，合理布置工业区、仓储区等城市功能区；（7） 合理配置城市公共设施，明确城市商业区、文教区、行政办公区的边界和范围；（8） 确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、机场等主要交通设施的规模、位置；（9） 提出城市交通发展战略，确定城市交通结构，确定城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式示意及用地控制范围，确定主要广场、停车场的位置；（10）综合协调并确定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目标和总体布局；（11）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统；进

5、行城市景观风貌规划和城市特色研究；（12）确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施；确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局；（13）根据城市防灾要求，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目标和总体布局；（14）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施；确定旧城、旧村改建用地调整的范围、原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（15）综合协调农业保护区、水源保护区、自然保护区、机场净空保护区与城市建设用地的关系，确定保护目标和总体布局；协调处理区域结合部，次区域结合部，城乡结合部的关系；（16）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施

6、部署；（17）对城市远景发展作出轮廓性的规划构想，初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区；（18）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法。2.2.4 规划成果（1） 城市总体规划成果包括规划文本、附件（说明书、基础资料）和规划图纸及相应的电子数据。（2） 规划图纸比例应为1:100001:25000， 图纸内容参照建设部城市规划编制办法执行。2.3 城市分区规划2.3.1 现状分析阶段规划成果要求2.3.1.1 现状资料汇总及分析报告。（1） 除规划编制办法实施细则的要求外，还应调查以下内容：总体规划及专项规划的要求。正在使用的规划和已办手续的用地红线及正在办理手续的

7、用地项目。（2） 现状数据：应使用与文本规划值对应的表格内容进行整理。（3） 用地评定成果中应有各类用地的数据统计。（4） 已办手续未用及正在办理手续的项目应分项列表统计面积。2.3.1.2 图纸（除位置图外）均在1：5000的地形图上制作，包括位置图、用地现状图、用地评定图、基础设施现状图、现状用地地藉图。2.3.2 方案阶段规划成果要求2.3.2.1 方案说明（第一次提交的方案不得少于两个,并附上阶段成果及审查会议纪要，经审查后综合成一个方案。） 2.3.2.2 图纸。均在1：5000的地形图上制作。包括位置图、用地现状图、用地评定图、规划方案图(第几轮)、基础设施规划图。2.3.3 初步

8、成果阶段规划成果要求2.3.3.1 文本2.3.3.2 图纸(除位置图外)，均在1：5000的地形图上制作。（1） 通过审查的(上阶段完成的)位置图、用地现状图、用地评定图（2） 土地利用规划图(当土地利用规划图不能清晰反映有关情况时，应增加下列图纸)（3） 基础设施规划图(含公共设施和市政设施)（4） 绿地系统及水面保护规划图（5） 村民安置用地规划图、农田保护规划图（6） 道路交通规划图（7） 分区建设容量控制规划图（8） 各专项规划图(给排水、电力电讯、燃气、历史文化名城保护、城市景观设计等)（9） 附件通过审查的(上阶段完成的)现状资料汇总及分析报告；初步成果说明。以上阶段的审查会议纪

9、要。初步成果经审查后出送审稿，送审稿要求同上。2.3.4 最终成果阶段规划成果要求（1） 送审稿报有关部门审批后，按审查意见和公示意见汇总出最终成果，成果要求的内容与初步成果阶段的内容一致。（2） 所有成果用A4幅面装订(图纸折叠装订)。所有阶段成果都必须提交电子文件，每个阶段还需提交一套大图供审查会使用，大图尺寸根据具体情况确定。2.3.5 分区规划文本基本内容及格式按长沙市城市规划管理局长沙市分区规划编制标准”CSGH001(试行本)规定执行。2.3.6 AUTOCAD电子文件标准2.3.6.1 AUTOCAD图层按照长沙市城市规划管理局长沙市分区规划编制标准GSGH001(试行本)执行。

10、2.3.6.2 图示符号按照长沙市城市规划管理局长沙市分区规划编制标准GSGH001(试行本)执行。2.4 城市控制性详细规划2.4.1 现状分析阶段成果要求2.4.1.1 现状资料汇总及分析报告（1） 除规划编制办法实施细则的要求外，还应调查以下内容：总体规划、分区规划及专项规划的要求。正在使用的规划和已办手续的用地红线及正在办理手续的用地项目。（2） 现状数据：应使用与文本规划值对应的表格内容进行整理。（3） 已办手续未用及正在办理手续的项目应分项列表统计面积。2.4.1.2 图纸（除位置图外，均在1：2000地形图上制作）：区域位置图、用地现状图、基础设施现状图、现状用地地藉图、2.4.

11、2 方案阶段成果要求2.4.2.1 方案说明（第一次提交的方案不得少于两个，经审查后综合成一个方案）。并附上阶段成果及审查会议纪要。2.4.2.2 图纸（除位置图外，均在1：2000的地形图上制作）。区域位置图、用地现状图、建筑质量评定图。规划方案图（第一次提交的方案不得少于两个，经审查后综合成一个方案）。2.4.3 初步成果阶段成果要求2.4.3.1 文本2.4.3.2 图纸（除位置图外，均在1：2000的地形图上制作）(1) 通过审查的（上阶段完成的）区域位置图、用地现状图、建筑质量评定图。(2) 用地规划图（当用地规划图不能清晰反映有关情况时，增加下列图纸）、基础设施规划图（含公共设施和

12、市政设施）、绿地系统及水面保护规划图、村民安置用地规划图。(3) 道路交通规划图。(4) 控制指标规划图。(5) 各专项规划图（给水排水、电力电讯、燃气、历史文化名城保护、城市景观设计等）。2.4.3.4 附件2.4.4 最终成果阶段成果要求送审稿报有关部门审批后，按审查意见和公示意见汇总出最终成果，成果要求的内容第一部分与初步成果阶段的内容一致；第二部分为图则，图则以街坊为基本出图单元，单元划分和编号应安排在易于查找的位置。2.4.5 所有成果装订要求2.4.5.1 所有成果用A3幅面装订（图纸折叠装订）。2.4.5.2 所有阶段成果都必须提交电子文件，每个阶段还需提交一套大图供审查会使用，

13、大图尺寸根据具体情况确定。2.4.6 规划文本基本内容按照“长沙市控制性详细规划编制标准”GSGH00(试行本)执行2.4.7 AUTOCAD电子文件标准2.4.7.1 AUTOCAD图层按照长沙市规划管理局长沙市控制性详细规划编制标准GSGH002(试行本)执行。2.4.7.2 图示符号按照长沙市规划管理局长沙市控制性详细规划编制标准GSGH002(试行本)执行。2.4.7.3 控制指标块形式编号用地性质总面积（M2）净用地面积（M2）容积率建筑密度（%）建筑限高（M）绿地率（%）出入口方位注：出入口方位用ESWN（东南西北）表示2.5 城市修建性详细规划2.5.1 编制原则修建性详细规划必

14、须在城市总体规划、分区规划、经批准的控制性详细规划的指导下进行。须准确标明周边地形地物实际情况，同时须标明地下管网、空中线路走廊及规定保留树木等情况。所编制的修建性详细规划应反映实际地形。详规中确定的相关要素(坐标、标高、平曲线要素等)，注重与已规划而未实施的路、桥、建筑物、构筑物、各类管网市政公用设施等相衔接。2.5.2 规定范围本规定的使用范围限于城市局部地区(地段)之修建性详细规划，包括城市居住区、居住小区、居住组团和工厂区、综合区、专业规划区及单位用地修建性详细规划。2.5.3 工作阶段：可分为方案审查和成果审批两个阶段2.5.3.1 方案阶段(规模较小的可省)(1) 方案所选用的有关

15、国家规范及其内容摘要。(2) 城市规划道路及城市现状道路。(3) 现况地形地物(用地红线范围四周方向定位)，指北针，比例尺。(4) 方案优缺点比较说明，包括设计依据，指导思想、位置和规模、项目、技术经济指标。(5) 地形复杂时应标明与相邻地物之间的关系，建筑物与挡墙、护坡、踏步等关系。(6) 简要文字说明。2.5.3.2 成果阶段2.5.3.2.1 设计图纸(1) 规划位置图(重点工程或居住组团以上规模的) 一般可用小比例图附在总平面图的一角。(2) 总平面图，依据采用方案进一步完善设计内容。 城市规划道路坐标、平曲线要素、标高及城市现状道路。 城市坐标网、水准点。 用地红线范围四周方向定位(

16、注明控制点坐标，如单位四周天然阻隔可不标)。 地形地物现况表示在同一图上，为表示与周围相应环境的关系，现况表示范围需超出用地范围不少于30米。 主要项目(包括道路)的位置坐标和设计标高、尺寸、建筑层数、建筑物编号(或名称)、道路交叉点、主要变坡点的坐标、标高、坡向箭头等。 绿化及美化设施的布置示意。 风玫瑰或指北针、比例尺(1：500或1：1000)。（3）根据需要可补充的图纸：现状分析图、交通分析图、功能分析图、景观分析图、小品配置图、效果图、重点节点景观分析图等。2.5.3.2.2 图纸设计简要说明(1) 所选用的有关国家规范、地方法规及其内容摘要。(2) 设计依据。(3) 本工程所提供图

17、纸来源、比例等。(4) 说明场地周围环境以及当地城市基础设施、居住建筑、公共建筑现况及其相互关系。(5) 概述场地的地形、地貌、水文地质等地理情况以及场地原有建筑物、构筑物、树木绿化状况是否保留或拆除等情况。(6) 概述建筑物布局方式，空间组织与周围环境协调方式等。2.5.3.3 图例(按国家有关制图标准并标注建筑物使用情况时可省)。2.5.4 AUTOCAD电子文件标准2.5.4.1 AUTOCAD图层按照长沙市城市规划管理局长沙市编制修建性详细规划的几项具体规定GSGH002(试行本)长规发199814号执行。2.5.4.2 图示符号按照长沙市城市规划管理局长沙市编制修建性详细规划的几项具体规定GSGH002(试行本)长规发199814号执行。