运用PPP模式推进综合管廊建设.ppt

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1、运用运用PPPPPP模式模式推进综合推进综合管廊管廊建设建设大大岳咨询岳咨询 姜卫东姜卫东20162016年年6 6月月目录1 问题的提出-市政工程反复开挖/拉链现象1.两条主线的汇合：综合管廊与PPP模式，时代需求-紧迫性-必要性2.新型城镇化与可持续发展-政府债务与财政预算-投融资机制创新3.政府投资项目与PPP相关政策的推出4.综合管廊建设的相关政策的推出-法律法规、技术标准、政府治理构架2 综合管廊/共同沟的历史、现状与未来1.国际经验：共同沟在西方和日本的发展2.国内情况：共同沟在中国的发展，知名案例3.共同沟与城市发展的新理论、新观念和趋势3 大岳咨询运作的实际案例1.青岛城阳区电

2、讯管廊2.其他项目简介：兰州道路综合改造、深圳地铁项目4 问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨1.资金困境、投融资、商业模式2.行业与产业链分析、激活市场3.政府管理模式2大岳咨询公司简介大岳咨询公司简介大岳咨询公司简介大岳咨询公司简介 大岳咨询成立于1996年，是中国著名的城市发展咨询机构。公司主要从事基础设施的投融资咨询、基础设施企业及平台公司改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询、政策和体制研究咨询。大岳是各级政府发展城市经济和国内外投资机构参与城市投资、建设和管理可以依托的智库。公司有咨询专家100余人，已经为32个直辖市、省会城市和副省级城市的约500个项目提供了咨询服务，

3、同时进行中的项目过百个，涉及总投资额超过1500亿元。服务领域包括供排水、环境卫生、燃气热力、发电、交通通讯、土地一级开发、新城、开发区、大型综合开发项目以及世行和亚行业务。公司完成的北京第十水厂BOT项目、合肥王小郢污水厂TOT项目、兰州供水集团部分股权转让项目、北京地铁四号线PPP项目、国开行战略咨询项目、北京长阳镇发展项目等多个项目成为行业标杆，对行业变革产生了深远影响。大岳咨询公司业务范围大岳咨询公司业务范围大岳咨询公司业务范围大岳咨询公司业务范围n改制与重组咨询改制与重组咨询基施业产多元化基施业产多元化/购与购与并并/上市辅导上市辅导n国际业务咨询国际业务咨询 n政策研究政策研究 政

4、策制定政策制定/政策咨询政策咨询n投资和融资咨询投资和融资咨询目融目融/企业资企业资/直接投资直接投资/投融资划投融资划 n管理咨询管理咨询 战略管理战略管理/新城概念策划新城概念策划/新城开发总新城开发总体实施计体实施计/合同管理合同管理/行政体制管理行政体制管理/特许经营特许经营综合管廊与PPP模式两条主线汇合于2014年共同承载可持续发展重任1 问题的提出-开拉链2 综合管廊的综述3 大岳咨询运作的实际案例4 问题与瓶颈分析、未来发展建议和探讨5国办发国办发201420142727号号国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见20

5、14年6月13日发布（十五）加大政策支持开展城市基础设施和综合管廊建设等政府和社会资本合作机制（政府和社会资本合作机制（政府和社会资本合作机制（政府和社会资本合作机制（PPPPPP）试点）试点）试点）试点。以政府和社会资本合作方式参与城市基础设施和综合管廊建设的企业，可以探索通过发行企业债券、中期票据、项目收益债券等市场化方式融资。积极推进政府购买服务，完善特许经营制度，研究探索政府购买服务协议、特许经营权、收费权等作为银行质押品的政策，鼓励社会资本参与城市基础设施投资和运营。6国发国发国发国发201460201460号号号号国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院关于创新

6、重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院刚刚发布（11月27号）（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过通过特许经营特许经营、投资补助、投资补助、政府购买服务政府购买服务等多种方式，等多种方式，鼓励社会资鼓励社会资本投资本投资城镇供水、城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊城市综合管廊城市综合管廊城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让经营转让（TOT）

7、等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。7一、综合管廊概述一、综合管廊概述所谓所谓“综合管廊综合管廊”（又名共同沟），即在地（又名共同沟），即在地底设置专供各种公用事业摆放缆线或管道的底设置专供各种公用事业摆放缆线或管道的隧道或沟道。隧道或沟道。综合管廊是合理利用地下空间资源，解决地下各类管网布置困难的有效途径，在国外日本及欧洲国家已有近五十年的发展历史，而国内部分城市近年来开展了小范围的试点建设。目前国内实施的“地下综合管廊”方式是把市政、电力、通讯、燃气、供水排水、热力等各种管线集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制

8、系统，是一种城镇综合管线工程。二、综合管廊建设典型规定二、综合管廊建设典型规定城市工程管线综合规划规范城市工程管线综合规划规范（GB50289GB502899898）2.32.3规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管沟集中敷设：采用综合管沟集中敷设：n交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉等工程地段。等工程地段。n不宜开挖路面的路段。不宜开挖路面的路段。n广场或主要道路的交叉处。广场或主要道路的交叉处。n需同时敷设两种以上

9、工程管线及多回路电缆的道路。需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。n道路与铁路或河流的交叉处。道路与铁路或河流的交叉处。n道路宽度难以满足直道路宽度难以满足直电力工程电缆设计规范电力工程电缆设计规范（GB50217GB502179494）5.25.2规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆规定，当遇到下列情况时，电力电缆应采用电缆隧道或公用性隧道敷设：隧道或公用性隧道敷设：n同一通道的地下电缆数量众多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道。n同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，或含有35KV以上高压电缆，或穿越公路、铁路等地段，宜用隧道。n受城镇地下通道条

10、件限制或交通流量较大的道路，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管道共同配置时，可在公用性隧道n埋埋敷设多种管线的路段。三、综合管廊主要类型三、综合管廊主要类型p 干线共同沟干线共同沟干线共同沟一般设置于道路中央下方，负责向支线共同沟提供配送服务，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线共同沟将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。三、综合管廊主要类型三、综合管廊主要类型p 支线共同沟支线共同沟支线共同沟为干线共同沟和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、

11、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。三、综合管廊主要类型三、综合管廊主要类型p 缆线共同沟缆线共同沟缆线共同沟一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。三、综合管廊主要类型三、综合管廊主要类型p 总体示意图总体示意图四、综合管廊的优缺点四、综合管廊的优缺点p 优点优点1、美化了城市空间环境，杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路重复开挖，消除了由此造成的资源浪费和对市容、交通

12、以及居民生活的不良影响。2、建设地下综合管廊，使空间利用更充分、紧凑、经济，同时能降低路面翻修的费用和工程管线的维修费用。3、地下空间的低耗能性、易封闭性、内部环境易控性，有利于城市基础设施的现代化，维持城市中心区各项功能的正常发挥。4、经济可行。据测算，一条能够综合所有管线的地下综合管廊造价基本上与地面道路的造价相当，如果按强弱电等分设多条管廊，那么不仅技术上容易些，造价也将更经济。而如果沿用传统方式敷设各种基础设施管线，其铺设费用、管线拆迁费用、路面破损补偿费用等也是相当可观的。四、综合管廊的优缺点四、综合管廊的优缺点p 缺点缺点1、目前国内建设的综合管廊对各类管线的分支等技术细节的处理考

13、虑不够充分，从技术上不能根本解决各种管线特别是电力电缆、天然气共沟运行中存在的安全隐患，对各种管线共沟运行相互间造成的影响未能进行全面评估。2、虽然地下综合管廊代表的是一种先进的城市基础设施建设趋势，但自身也有一些缺点。综合管廊综合造价较高，费用分摊方式各地不同，涉及到不同企业的利益，建设及维护费用的分摊将给长期维护带来各种不确定因素。3、运行维护难度大，事故抢修和责任认定难度大。多种管线共沟必然带来事故的几率增大，综合管廊的投资方、建设方、运营方以及各管线单位难以划分清晰运行维护责任，而一旦出现问题，综合管廊处理单位是不能承担其相应职责，一旦事故抢修不及时，造成重大损失时，责任认定和经济赔偿

14、难度较大。综合管廊/共同沟的历史、现状与未来国际经验：共同沟在欧洲和日本的发展国内情况：发展过程和知名案例城市规划与发展的新理论、新观念和趋势16综合管廊存在的主要问题、建议、探讨综合管廊存在的主要问题、建议、探讨1717综合管廊建设综合管廊建设存在的问题存在的问题观念与发展阶段观念与发展阶段 短期与长期短期与长期 局部与整体局部与整体监管不到位监管不到位社会主体不诚信社会主体不诚信政策法规政策法规行业规范行业规范技术标准技术标准 政出多门政出多门 管理碎片化管理碎片化垄断部门垄断部门资金缺口巨大资金缺口巨大资金缺口巨大资金缺口巨大金融工具缺失金融工具缺失金融工具缺失金融工具缺失行业整合行业整

15、合产业链产业链市场竞争市场竞争Presentation Title|Confidential|2022/12/18|城阳区城阳区20042004招商重点项目招商重点项目青岛市城阳区地下信息共用管网BOT项目实施方案暨工作汇报2004-8-312004-8-31大岳咨询案例介绍PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|19项目名称、地点和规模项目名称、地点和规模青岛市城阳区地下共用信息管道青岛市城阳区地下共用信息管道BOT项目项目项目建设内容及规模项目建设内容及规模项目建设内容及规模项目建设内容及规模根据通信专项规划，截止根据通信专项规划，截止根据通信专

16、项规划，截止根据通信专项规划，截止20202020年，城阳区需建设地下共用年，城阳区需建设地下共用年，城阳区需建设地下共用年，城阳区需建设地下共用信息管道信息管道信息管道信息管道1564.61564.6管程公里；近期需管程公里；近期需管程公里；近期需管程公里；近期需完成完成完成完成223.19223.19管程公里建设。管程公里建设。管程公里建设。管程公里建设。项目地点及规划范围项目地点及规划范围项目地点及规划范围项目地点及规划范围项目位于青岛市城阳区，城阳区项目位于青岛市城阳区，城阳区项目位于青岛市城阳区，城阳区项目位于青岛市城阳区，城阳区下辖下辖下辖下辖8 8个街道，规划面积共个街道，规划面

17、积共个街道，规划面积共个街道，规划面积共553.2553.2平方公里。平方公里。平方公里。平方公里。项目招标范围：近期项目招标范围：近期项目招标范围：近期项目招标范围：近期223.19223.19管程公里地下信息管道管程公里地下信息管道管程公里地下信息管道管程公里地下信息管道BOTBOTPresentationTitle|Confidential|2022/12/18|20项目目标项目目标城阳区通信管道建设现状城阳区通信管道建设现状共共20062006孔公里（孔公里（295.2295.2管程公管程公里）通信管道，其中网通公司里）通信管道，其中网通公司占有占有70%70%；城阳区通信管道现状特点

18、城阳区通信管道现状特点反复掘路、浪费资金资源反复掘路、浪费资金资源飞线横行、影响市容美观飞线横行、影响市容美观结构分散、不利通信安全结构分散、不利通信安全资源垄断、市场竞争受限资源垄断、市场竞争受限集约化集约化运作运作项目目标项目目标到到20202020年新建年新建1831318313管孔公管孔公里集约化信息管道；近期建设里集约化信息管道；近期建设33473347孔公里管道。孔公里管道。社会效益目标社会效益目标提供竞争平台提供竞争平台减少重复投资减少重复投资加强通信安全加强通信安全美化城市景观美化城市景观实现数字城阳实现数字城阳PresentationTitle|Confidential|20

19、22/12/18|21招商融资目标招商融资目标社会融资社会融资缓解财政压力缓解财政压力提高公众福利提高公众福利拓展融资渠道拓展融资渠道提高管理效率提高管理效率PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|22招商方式及投资回报方式招商方式及投资回报方式 招商方式招商方式 采用招标的方式选择经营者，负责投资、建设、管理该区域规划的地下共用信息管道。在经营期内，项目投资人主要通过出售信息管道或租赁（向用户收取信息管道设施使用费）的形式取得投资回报。投资回报方式投资回报方式PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|23招

20、标工作组织结构招标工作组织结构区城市规划区城市规划建设管理局建设管理局 招标代理招标代理技术顾问技术顾问青岛市规划青岛市规划局城阳分局局城阳分局区经济改革发展局区经济改革发展局（包括物价）（包括物价）区政府区政府招标办公室招标办公室领导小组领导小组其它委办局其它委办局 法律顾问法律顾问 财务顾问财务顾问决策层决策层执行层执行层PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|24项目运作流程和进度安排项目运作流程和进度安排7/208/209/209/2210/2711/111/1611/1730天30天调研收集资料确认招标范围确认项目基本要求 确认投标人资格确

21、认项目结构 落实项目落实项目条件条件 编写招标编写招标文件文件 发售发售招招 标文标文件件 投标人准备投标人准备标书标书 标前答疑标前答疑 组建评标委组建评标委员会员会 确定评标标确定评标标准准 开开标标 评评标标 澄澄清清 谈谈判判 签签订订 协协议议35天2天5天15天1天PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|25招标标的招标标的技术运维方案技术运维方案最高报价最高报价经营期经营期加权平均加权平均综合标的得分最高者中标融资方案融资方案法律方案法律方案PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|26项目运作

22、模式研究结论项目运作模式研究结论可可可可选选的运作模式的运作模式的运作模式的运作模式BOTBOTBTBTBOT+BOT+特特特特许经营许经营风险风险最小化最小化最小化最小化利益最大化利益最大化利益最大化利益最大化建建建建议议的运作模式的运作模式的运作模式的运作模式BOTBOTPresentationTitle|Confidential|2022/12/18|27运作模式优劣比较运作模式优劣比较方案名1商业BOT 2特许经营+BOT 3、BT核心问题政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府不通过行政许可的方

23、式授予项目公司特许经营权。双方的权利和义务以民事合同的方式体现在BOT协议。政府在项目公司不保留股权，不参与实际经营管理，政府须通过签定一详细的BOT协议规范双方的权利和义务，保护政府和社会公众的利益。政府通过行政许可的方式授予项目公司特许经营权。项目公司仅负责项目投资和建设，政府通过资产回购确保了对项目资产的控制权，但如何设计合理的分期付款方式是BT协议的核心。政府需要委托专业公司负责项目设施的运营。潜在优点 项目结构相对简单。未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担。没有任何法律障碍

24、项目结构相对简单。未来的项目公司是投资人的全资子公司，有利于投资人向项目公司转移技术和管理资源，提高经营效率。政府不承担任何支付义务，项目市场风险基本由项目公司承担 特许权的取得可以从法律上保证项目公司排它的经营权。限制竞争对手的进入保证政府对项目进度和项目资产的控制。政府拥有资产的方式回避了项目公司运营管道可能存在的法律风险。近似“保证回报”的方式可能吸引更多投资人参与该项目。法律障碍小。潜在缺点 对项目资金实力有一定要求。项目不能取得政府的特许，排它性的经营权缺乏法律保证。降低项目吸引力。投资人负责整个项目的投资，对资金实力有一定要求。目前有关法律规定不明晰，该特许权的授予有一定的法律风险

25、。项目结构相对复杂。政府需要承担资产回购义务，市场风险由政府承担。政府实质上不能达成减轻财政压力的目的。PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|28项目公司目公司投投资人人A投投资人人B合资合同城阳区城建城阳区城建规划局划局项目协议出租（出售）合同规范股东之间的权利和义务授予建设经营权并规范项目公司未来对项目设施的运营和维护客客户A客客户B客客户C附件政府代客户拟定的范本建议的项目结构建议的项目结构客客户DPresentationTitle|Confidential|2022/12/18|29建设成本研究结论建设成本研究结论建设安装建设安装赔补赔补材

26、料采购材料采购2000-30002000-3000元元元元/孔公里孔公里孔公里孔公里70007000元元元元/孔公里孔公里孔公里孔公里2200022000元元元元/孔公里孔公里孔公里孔公里PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|30财务测算（一）财务测算（一）1 1、建造、建造、建造、建造单单价价价价3.23.2万元万元万元万元/孔公里孔公里孔公里孔公里2 2、经营经营期期期期2525年（含年（含年（含年（含2 2年建年建年建年建设设期）期）期）期）3 3、管道只租不售。出租价格、管道只租不售。出租价格、管道只租不售。出租价格、管道只租不售。出租价格

27、为为运运运运营营商商商商0.80.8万元万元万元万元/年，广年，广年，广年，广电电0.70.7万元万元万元万元/年，其年，其年，其年，其他使用者他使用者他使用者他使用者0.50.5万万万万/年年年年4 4、营业营业税税税税5.5%5.5%，所得税，所得税，所得税，所得税33%33%5 5、使用率按照每年、使用率按照每年、使用率按照每年、使用率按照每年5%5%递递增增增增6 6、基准、基准、基准、基准贴现贴现率率率率8%8%基本假基本假基本假基本假设设条件条件条件条件内部收益率：内部收益率：内部收益率：内部收益率：7.36%7.36%投资回收期：投资回收期：投资回收期：投资回收期：12.712.

28、7年年年年测测算算算算结结果果果果PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|31建议的投标人资格建议的投标人资格从业资格和经营业绩从业资格和经营业绩财务能力和经济实力财务能力和经济实力法律法律经经营营者者应应具具备备的的条条件件独立法人或法人实体的联合体（不限制运营商）独立法人或法人实体的联合体（不限制运营商）PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|32配套政策配套政策一、采取切实可行的办法限制运营商随其他市政管采取切实可行的办法限制运营商随其他市政管道搭建通信管道；限制未经报建私自开挖、道搭建通信管道；限制

29、未经报建私自开挖、敷设管道的行为；禁止在限制区域建设飞线。敷设管道的行为；禁止在限制区域建设飞线。二、报市规划局或人民政府批准通信专项规划。二、报市规划局或人民政府批准通信专项规划。三、确定招商模式和招商对象的范围。三、确定招商模式和招商对象的范围。四、惩罚性道路赔补费用优惠程度。四、惩罚性道路赔补费用优惠程度。PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|33经营范围和经营期限经营范围和经营期限项目经营范围项目经营范围项目经营范围项目经营范围 城阳区通信工程专项规划中已经确定的，城阳区通信工程专项规划中已经确定的，城阳区通信工程专项规划中已经确定的，城阳

30、区通信工程专项规划中已经确定的，近期近期近期近期223.19223.19223.19223.19管程公里（计管程公里（计管程公里（计管程公里（计3347334733473347孔公里）地下信息管道。孔公里）地下信息管道。孔公里）地下信息管道。孔公里）地下信息管道。在在在在20-3020-3020-3020-30年范围内，作为一个标的由投标人提供年范围内，作为一个标的由投标人提供年范围内，作为一个标的由投标人提供年范围内，作为一个标的由投标人提供项目经营期限项目经营期限项目经营期限项目经营期限 需要需要需要需要20202020年以上运营期，能保证投资人的财务可行性年以上运营期，能保证投资人的财务

31、可行性年以上运营期，能保证投资人的财务可行性年以上运营期，能保证投资人的财务可行性 信息管道市场现状表明，用户期望不少于信息管道市场现状表明，用户期望不少于信息管道市场现状表明，用户期望不少于信息管道市场现状表明，用户期望不少于20202020年长期租赁年长期租赁年长期租赁年长期租赁 根据管理办法，市政公用事业经营期不超过根据管理办法，市政公用事业经营期不超过根据管理办法，市政公用事业经营期不超过根据管理办法，市政公用事业经营期不超过30303030年年年年 投标人就运营期竞标，能够满足政府尽早回收资产之期望投标人就运营期竞标，能够满足政府尽早回收资产之期望投标人就运营期竞标，能够满足政府尽早

32、回收资产之期望投标人就运营期竞标，能够满足政府尽早回收资产之期望PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|34投标人资格投标人资格财务实力财务实力财务实力财务实力 净资产不少于净资产不少于净资产不少于净资产不少于-万万万万 总资产不少于总资产不少于总资产不少于总资产不少于-万万万万资格资格资格资格/业绩经验业绩经验业绩经验业绩经验 在投资、建设、运营维护三方面具有至少在投资、建设、运营维护三方面具有至少在投资、建设、运营维护三方面具有至少在投资、建设、运营维护三方面具有至少两项相关经验两项相关经验两项相关经验两项相关经验招标范围招标范围招标范围招标范围

33、/地域范围地域范围地域范围地域范围 邀请招标？公开招标？邀请招标？公开招标？邀请招标？公开招标？邀请招标？公开招标？面向全国范围招标？限于山东省境内？面向全国范围招标？限于山东省境内？面向全国范围招标？限于山东省境内？面向全国范围招标？限于山东省境内？PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|35地下空间使用权和信息管道设施所有权地下空间使用权和信息管道设施所有权 我们建议，政府将信息管道需要占用的地下空间使我们建议，政府将信息管道需要占用的地下空间使我们建议，政府将信息管道需要占用的地下空间使我们建议，政府将信息管道需要占用的地下空间使用权授予项目公

34、司。以明晰产权，提高项目吸引力。用权授予项目公司。以明晰产权，提高项目吸引力。用权授予项目公司。以明晰产权，提高项目吸引力。用权授予项目公司。以明晰产权，提高项目吸引力。但，要根据国土部门实施的难度来确定是否给予该但，要根据国土部门实施的难度来确定是否给予该但，要根据国土部门实施的难度来确定是否给予该但，要根据国土部门实施的难度来确定是否给予该等权利，如有困难，该等权利的授予并非必需。等权利，如有困难，该等权利的授予并非必需。等权利，如有困难，该等权利的授予并非必需。等权利，如有困难，该等权利的授予并非必需。地下空间使用权地下空间使用权地下空间使用权地下空间使用权 项目公司可以接受用户单位随同

35、建设地下信息管道，项目公司可以接受用户单位随同建设地下信息管道，项目公司可以接受用户单位随同建设地下信息管道，项目公司可以接受用户单位随同建设地下信息管道，但该等管道的所有权不属于项目公司；但该等管道的所有权不属于项目公司；但该等管道的所有权不属于项目公司；但该等管道的所有权不属于项目公司；项目公司仅对属于自己投资建设的、尚未出售的信项目公司仅对属于自己投资建设的、尚未出售的信项目公司仅对属于自己投资建设的、尚未出售的信项目公司仅对属于自己投资建设的、尚未出售的信息管道拥有所有权。息管道拥有所有权。息管道拥有所有权。息管道拥有所有权。信息管道设施所有权信息管道设施所有权信息管道设施所有权信息管

36、道设施所有权PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|36建设和经营期间项目公司的主要义务建设和经营期间项目公司的主要义务不限制不限制不限制不限制竞竞争争争争接受接受接受接受监监管、定期管、定期管、定期管、定期汇报汇报确保用确保用确保用确保用户户利益利益利益利益满满足足足足规规划划划划PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|37建设和经营期间政府主要义务建设和经营期间政府主要义务维护维护市市市市场场秩序秩序秩序秩序监监管管管管项项目公司目公司目公司目公司维护经营权维护经营权PresentationTitle|

37、Confidential|2022/12/18|38价格价格1 1、必、必、必、必须须在在在在项项目目目目协议协议中限定最高价格（作中限定最高价格（作中限定最高价格（作中限定最高价格（作为标为标的的的的 之一，由投之一，由投之一，由投之一，由投标标人在投人在投人在投人在投标标文件中提供）；文件中提供）；文件中提供）；文件中提供）；2 2、在、在、在、在协议协议中限定的价格需要得到物价部中限定的价格需要得到物价部中限定的价格需要得到物价部中限定的价格需要得到物价部门门批准；批准；批准；批准；3 3、在最高限价以内，、在最高限价以内，、在最高限价以内，、在最高限价以内，项项目公司可以和用目公司可以

38、和用目公司可以和用目公司可以和用户户就租金就租金就租金就租金和和和和资产转让资产转让的具体价格在合同中达成的具体价格在合同中达成的具体价格在合同中达成的具体价格在合同中达成协议协议；4 4、建、建、建、建议议管道出租和管道出租和管道出租和管道出租和维护费维护费用可以随用可以随用可以随用可以随经营经营期期期期调调整。整。整。整。PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|39终止补偿终止补偿项目公司违约项目公司违约项目公司固定资产帐面净值项目公司固定资产帐面净值+移交的备品备件评估值移交的备品备件评估值建设管理局违约建设管理局违约 项目公司固定资产帐面净值

39、项目公司固定资产帐面净值+移交的备品备件评估值移交的备品备件评估值+5 5年以下净预期利润年以下净预期利润自然不可抗力自然不可抗力项目公司固定资产帐面净值项目公司固定资产帐面净值+移交的备品备件评估值移交的备品备件评估值-（认定）保险赔偿（认定）保险赔偿PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|40移交移交期满移交期满移交经营期满时，项目公司向政府经营期满时，项目公司向政府无偿完好移交其拥有的项目设施无偿完好移交其拥有的项目设施所有权和所有权益。所有权和所有权益。移交日之前，进行恢复性大修，移交日之前，进行恢复性大修，确保项目设施正常使用。确保项目设施

40、正常使用。终止移交终止移交非正常终止时，项目公司在受非正常终止时，项目公司在受到政府支付的补偿后，向政府移到政府支付的补偿后，向政府移交其拥有的项目设施所有权和所交其拥有的项目设施所有权和所有权益。有权益。招商文件和程序招商文件和程序-咨询顾问协助策划咨询顾问协助策划(链接文件链接文件2 2）1.城阳区信息管道概况2.招商项目概况3.招商内容4.运作方式5.主要招商条件6.社会投资者的确定7.政策支持8.招商工作安排9.BOTBOT项项目目协议协议框架框架（链接文件6）PresentationTitle|Confidential|2022/12/18|41Presentation Title|Confidential|2022/12/18|42简介：简介：兰州市张掖路及西关什字综合改造项目兰州市张掖路及西关什字综合改造项目对张掖路、西关什字及周边地下空间进行综合规划和投资建设，实现以下目标：进行地下空间的综合改造和利用，实现地下空间未来的协调发展；开发地下交通，改善城市中心区的交通压力；打造部分地下商业空间，继承并提升张掖路及西关商圈的商业品质及氛围；合理建设人防工程，兼顾防灾、防空要求；