《变更理赔讲课》PPT课件.ppt

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1、如何做好项目变更理赔工作如何做好项目变更理赔工作集团公司成本管理部郝庆林集团公司成本管理部郝庆林前言前言我我们为什么要什么要进行工程行工程项目目变更理更理赔？在当前建筑市在当前建筑市场的不的不规范、不公平；工程范、不公平；工程项目造价不按国家目造价不按国家标准准计算，个算，个别业主大主大力力压价，造成工程价，造成工程项目投目投标期就不盈利；期就不盈利；另另业主要求工期主要求工期紧，技，技术标准高的准高的这种种环境下，我境下，我们必必须要要进行行变更理更理赔，只有，只有这样才能确保企才能确保企业的的发展和生存。展和生存。变更理更理赔工作是企工作是企业创效的主要手段之一，效的主要手段之一，所以要充

2、分所以要充分调动各各级人人员工作工作积极性，极性，认真做好真做好变更理更理赔工作，此工作，此项工作做的好坏，工作做的好坏，直接影响企直接影响企业的整体效益。的整体效益。变更理更理赔的原的原则:项目目变更理更理赔以以对项目、企目、企业有利有利为原原则，处理好成本与安全、理好成本与安全、质量、工期、量、工期、环保等保等关系。关系。首先我首先我们了解一下什么是了解一下什么是变更和理更和理赔1 1、什么叫什么叫变更更：变更是指更是指为了修正了修正设计图纸中与施工中与施工现场实际不符的不符的错误和漏和漏项，改，改变技技术方案、方案、施工工施工工艺，增减工程内容或工程数量，增减工程内容或工程数量，优化化设

3、计等一系列活等一系列活动。2 2、什么叫理什么叫理赔：理理赔是指在合同履行是指在合同履行过程中，因程中，因发生了生了应由由业主、主、监理、保理、保险公司等非施工方承担公司等非施工方承担责任的事件造成工程任的事件造成工程项目的目的实际损失，而失，而向向责任方主任方主张经济补偿或工期或工期顺延等的行延等的行为。主要内容主要内容一、一、变更理更理赔工作的基本程序工作的基本程序二、二、变更理更理赔工作的基本常工作的基本常识三、三、变更理更理赔工作方向及思路工作方向及思路四、四、变更理更理赔分分阶段工作要点段工作要点五、五、变更理更理赔文件文件编报六六、施工中、施工中处理好各方的关系理好各方的关系七七、

4、防范和、防范和规避避审计风险建建议一、变更理赔工作的基本程序一、变更理赔工作的基本程序一、变更理赔工作的基本程序一、变更理赔工作的基本程序（一）一）提高提高认识，建立体系，明确分工，建立体系，明确分工，责任到人，任到人，变更理更理赔工作是工作是“一把手一把手”工程工程一把手一定要有控一把手一定要有控盘能力。能力。（二）（二）收集招收集招标文件，包括招文件，包括招标文件、投文件、投标报价价资料、技料、技术标准。准。（三）（三）寻找找设计院院编制的个制的个别概（概（预）算，）算，重重难点工程施工方案等点工程施工方案等资料，并料，并认真研究真研究消化。消化。（四）（四）认真真组织学学习合同文件，包括

5、合同合同文件，包括合同书、合同通用条款、合同通用条款、专用条款、工程量清用条款、工程量清单说明、明、业主下主下发的的变更理更理赔管理管理办法等。法等。一、变更理赔工作的基本程序一、变更理赔工作的基本程序（五）（五）认真真组织相关人相关人员编制本制本项目的目的变更理更理赔计划，争取出划，争取出图前将前将类变更等工更等工程数量程数量进入施工入施工蓝图，出，出图后要做好差、后要做好差、错、漏、漏项工作，并及工作，并及时报请业主和主和设计院院进行修正行修正变更。更。（六）（六）认真真编制好制好变更理更理赔资料，一般做料，一般做到到“减减实增虚增虚”，要求，要求资料一定要料一定要齐全，要全，要有理有据，

6、要有有理有据，要有时效性，手效性，手续完完备，上，上报时要有技巧性。要有技巧性。一、变更理赔工作的基本程序一、变更理赔工作的基本程序（七）（七）责任到人，分人任到人，分人进行跟踪，因地、行跟踪，因地、因因时、因人随、因人随时调整整战术，及，及时掌握掌握变更更理理赔工作工作进展情况，确保展情况，确保变更理更理赔工作工作顺利利进行。行。（八）（八）要做好要做好变更理更理赔工作，前提就是要工作，前提就是要做好做好业主、主、设计、监理的工作，理的工作，为变更理更理赔工作打下良好的外部工作打下良好的外部环境；境；项目部主要目部主要人人员不能随便不能随便调动，确保，确保变更理更理赔工作有工作有个个连续性；

7、各性；各级业务人人员要深入工地要深入工地现场，掌握好第一手掌握好第一手资料。料。二、变更理赔工作的基本常识二、变更理赔工作的基本常识二、变更理赔工作的基本常识二、变更理赔工作的基本常识（一）（一）一般情况下一般情况下业主不予主不予变更的几个方更的几个方面：一是人工面：一是人工费差价；二是除高性能混凝差价；二是除高性能混凝土外的地材差价；三是土外的地材差价；三是电价差价差;四是运四是运输用用的燃油差价；五是施工的燃油差价；五是施工图量差中，正量差量差中，正量差在在风险包干包干费中包干使用，中包干使用，负量差量差业主主还要扣回，要特要扣回，要特别引起重引起重视。（二）（二）不不仅站在合同内，站在合

8、同内，还要站在合同外要站在合同外的角度来理解合同的的角度来理解合同的问题。必。必须清楚，清楚，铁路路项目从目从业主方要回来的主方要回来的绝大部分大部分费用必用必须是以量乘以价的形式是以量乘以价的形式显示出来。示出来。二、变更理赔工作的基本常识二、变更理赔工作的基本常识（三）（三）不不仅要掌握本要掌握本标段的合同内容，段的合同内容，还要想方要想方设法了解和掌握全法了解和掌握全线大合同的相关大合同的相关条款，条款，对合同中的合同中的预备费用、降造用、降造费用等用等内容熟悉掌握，以利于制定内容熟悉掌握，以利于制定变更理更理赔计划，划，寻找找变更理更理赔突破口。突破口。（四）（四）加加强对个个别概算的

9、分析研究，研究概算的分析研究，研究中中标价是否合理，有没有价是否合理，有没有进行行调整的可能，整的可能，从而从而选择调整方向和突破口。整方向和突破口。二、变更理赔工作的基本常二、变更理赔工作的基本常识识（五）（五）抓好抓好项目的施工目的施工进度，度，进度是度是业主主的政治，的政治，进度、安全、度、安全、质量是量是变更理更理赔工工作的基本条件。作的基本条件。（六）（六）做好做好“增一减二增一减二”工作，努力增加一工作，努力增加一类变更，减少二更，减少二类变更。更。（七七）重重视各各类施工配合比的施工配合比的测定和批复。定和批复。要把握两个原要把握两个原则：一是：一是对现场批准的配合批准的配合比与

10、比与设计配合比的差配合比的差额部分要向部分要向业主主进行行索索赔；二是在保；二是在保证工程工程质量的前提下，量的前提下，实际使用的配合比一定要是最使用的配合比一定要是最优化的。化的。二、变更理赔工作的基本常二、变更理赔工作的基本常识识（八）（八）做好与做好与设计院的院的联系沟通，在出系沟通，在出图前解决好量差前解决好量差问题，将，将预计发生的安全措生的安全措施施费用用进入施工入施工蓝图。（九）（九）做好做好变更理更理赔的基的基础资料，基料，基础资料一定要依据充分，有理有据料一定要依据充分，有理有据。（十）（十）要重要重视征拆、工程保征拆、工程保险理理赔，代代办征拆工作中可搞点征拆工作中可搞点“

11、转移支付移支付”，。（十一）（十一）第三方第三方审图也有可能也有可能创造效益。造效益。二、变更理赔工作的基本常二、变更理赔工作的基本常识识（十二）（十二）铁路投路投资控制有一个原控制有一个原则，即不，即不能超能超过国家批准国家批准设计概算的概算的10%10%。总投投资的的组成成：（1 1）施工）施工单位合同价（中位合同价（中标价）；价）；（2 2）招）招标降造降造费；（；（3 3）预备费。实际上上应该还有第四有第四块，即上述三部分之和（初，即上述三部分之和（初设概算概算总额）1010以内的部分，以内的部分，这个是第个是第（4 4）部分，是由）部分，是由铁道部自行批复掌握的。道部自行批复掌握的。

12、三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路目前集目前集团公司公司变更理更理赔工作工作还存在着思想存在着思想认识不高，工作思路不开不高，工作思路不开阔，专业人才及人才及数量不足，能力不数量不足，能力不够，随着市，随着市场情况的情况的变化我化我们没有及没有及时跟跟进等等问题。今年股份公司下达今年股份公司下达变更理更理赔率率为8%8%，今年今年1 1至至6 6月份集月份集团公司公司实现变更事理更事理赔率率8.17%8.17%，集，集团公司公司变更理更理赔管理管理办法法中中规定定铁路路项目目变更理更理赔率率12%12%，变更理更理赔收益率收

13、益率25%25%。年底年底对直（托）管直（托）管项目目进行行变更理更理赔考考评。三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路（一）（一）认真研究建真研究建设工程施工合同，找出工程施工合同，找出合同的突破口，以合情合理合法的方法与合同的突破口，以合情合理合法的方法与措施措施实现变更理更理赔。（二）（二）业主没有履行合同主没有履行合同约定或没有完全定或没有完全履行履行时，要根据国家相关法，要根据国家相关法规进行索行索赔，减少企减少企业的的损失或失或为企企业创效。效。（三）（三）优化原化原设计结构，在构，在变更更设计中增中增加新加新项目（就是目（就是报价清价清单中没有的）的有中没有的）的有效

14、数量，并提高效数量，并提高单价，以突破原合同低价，以突破原合同低单价的价的约束，达到增效的目的。束，达到增效的目的。三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路（四）通（四）通过推广推广“四新四新”（新工（新工艺、新材料、新材料、新技新技术、新、新设备）成果，注重方案）成果，注重方案优化，化，有效降低施工成本，有效降低施工成本，转嫁或化解市嫁或化解市场风险，达到减达到减亏增效目的。增效目的。（五）（五）优化化临时辅助性非助性非计价工程，使之价工程，使之成成为计价工程价工程项目，目，进入入设计蓝图达到达到创效目的。效目的。计价价项目。目。（六）注意（六）注意对各种非正常因素各种非正常因素

15、导致的致的费用用支出或工期支出或工期损失提出索失提出索赔，及，及时将各种将各种损失弥失弥补回来，达到回来，达到项目增收的目的。目增收的目的。三、变更理赔工作方向及思路三、变更理赔工作方向及思路（七）周密策划索（七）周密策划索赔，有效，有效转移市移市场风险索索赔是一是一项政策性政策性较强的工作，既要有理的工作，既要有理有据，有据，还要掌握一些技巧要掌握一些技巧(编制、上制、上报)。（八）要把握好工作方向，多增加不（八）要把握好工作方向，多增加不进入入竣工竣工资料工程、料工程、隐蔽工程等蔽工程等项目，同目，同时要要多多变更能更能够发挥自己自己专业的的项目。目。（九）特（九）特别注重注重项目后期效益

16、，目后期效益，项目主要目主要管理人管理人员在建在建设管理机构未撤管理机构未撤销前，前，应继续保持与保持与业主的主的联系，要全系，要全过程跟踪后期程跟踪后期追加追加项目和后期增加或目和后期增加或调整的投整的投资，最大，最大限度提高效益。限度提高效益。四、变更理赔分阶段工作要点四、变更理赔分阶段工作要点（一）（一）项目投目投标阶段段（二）（二）设计院出院出图阶段段（三）（三）项目施工目施工阶段段（四）（四）项目竣工目竣工阶段段（一）项目投标阶段（一）项目投标阶段1 1、对不不进入入总价的价的单价要相价要相对高高报价。价。2 2、在允、在允许的范的范围内，内，对工程造价影响大或工程造价影响大或后期可

17、能增加工程数量的后期可能增加工程数量的细目目单价要提高价要提高报价；价；对后期可能减少或不后期可能减少或不发生的工程量生的工程量要降低要降低报价。价。3 3、对有利于提前回收有利于提前回收资金的金的项目要相目要相对提提高高报价。价。4 4、对意向分包部分的工程相意向分包部分的工程相对采取低采取低报价。价。（二）设计院出图阶段（二）设计院出图阶段 提早介入，主提早介入，主动与与设计院相关院相关专业和人和人员加加强沟通，解决沟通，解决设计方案和工程数量方案和工程数量进施施工工图的工作，使得施工的工作，使得施工图方案尽量切合方案尽量切合现场实际，切合企，切合企业的的现有生有生产要素，切合要素，切合企

18、企业的施工特的施工特长，有利于企，有利于企业降低成本、降低成本、提高效益。提高效益。（二）设计院出图阶段（二）设计院出图阶段1 1、出、出图前前阶段。出段。出图前必前必须要拿到三个方要拿到三个方面的文件面的文件资料，即料，即铁道部批复的初步道部批复的初步设计概算（个概算（个别概（概（预）算）、初步）算）、初步设计中所中所有工程的有工程的细部工程量和初步部工程量和初步设计鉴修的比修的比选方案。方案。（1 1）土石分界）土石分界线的划分，即土的划分，即土变石，土石，土质较差地段差地段进行改良、行改良、换填或填或进行特殊路基行特殊路基设计；（2 2）土石）土石围岩岩类别尽量套用尽量套用单价高的价高的

19、类别，土石方土石方调配增大配增大调配运距和配运距和选用用单价高的价高的运运输工具；工具；（二）设计院出图阶段（二）设计院出图阶段（3 3）调整整纵断面断面图中路基挖填地段自然地中路基挖填地段自然地表表线高程与高程与图示高程，将挖方地段和填方示高程，将挖方地段和填方地段分地段分别上下增加正上下增加正负高程，目的是增加高程，目的是增加虚虚设土石方数量；土石方数量；（4 4）增加路基）增加路基软弱地弱地质处理量或者以理量或者以桥代代路等；路等；（5 5）改）改变隧道隧道围岩岩类别和施工和施工处理方案，理方案，增大初期支增大初期支护工程量工程量；（6 6）桥涵地涵地质及及结构型式构型式变更更；（二）设

20、计院出图阶段（二）设计院出图阶段2 2、出、出图阶段。我方在段。我方在设计院出院出图前必前必须要要相互相互进行行对接，接，设计方案中要体方案中要体现我方意我方意图，每个，每个细部工程量要出部工程量要出够、出足，甚至、出足，甚至可以拿可以拿设计院的方案找当地老百姓了解，院的方案找当地老百姓了解，充分利用老百姓的充分利用老百姓的资源源优势修改不利于我修改不利于我方的方案。方的方案。这个个阶段是段是“减减实增虚增虚”的关的关键环节。3 3、出、出图后后阶段。段。这个个阶段的主要工作是核段的主要工作是核对、寻找差、找差、错、漏、漏项，并及，并及时报请甲方甲方和和设计院院进行更正。行更正。（三）项目施工

21、阶段（三）项目施工阶段工作重点工作重点应放在施工方案放在施工方案优化、化、细化、科化、科技技创新等方面，部分内容也新等方面，部分内容也应尽早介入，尽早介入，积极与极与设计单位沟通，将位沟通，将优化方案直接化方案直接纳入施工入施工图中。中。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段1 1、路基工程、路基工程（1 1）加大土石数量，增加虚量；改）加大土石数量，增加虚量；改变土石土石比例的界定，增加石方的比例；比例的界定，增加石方的比例；（2 2）利用好土石方）利用好土石方调配方案，一是要增加配方案，一是要增加运距，二是要做好利用方、借方、弃方的运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将利用方

22、改配工作，重点是将利用方改为弃方，然弃方，然后后扩大借土填方的数量大借土填方的数量；（3 3）石方爆破受限制的地段，要下力度将）石方爆破受限制的地段，要下力度将普通爆破普通爆破变为控制爆破控制爆破；（4 4）如果工程所在地砂石料和卵石丰富，）如果工程所在地砂石料和卵石丰富，尽量将路基填料改尽量将路基填料改为A A组或或B B组填料；填料；（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（5 5）软弱地弱地质和湿陷性黄土地段和湿陷性黄土地段处理，要理，要根据根据实际情况，尽量多增加特种土和情况，尽量多增加特种土和强夯夯或砂或砂夹碎石等填料。碎石等填料。（6 6）特殊部位路基填筑：一般除个）特殊部位路基填筑：

23、一般除个别大中大中桥台背回填有特殊台背回填有特殊设计填筑填筑级配碎石或配碎石或级配砂配砂砾外，小外，小桥、涵洞台背、大型、涵洞台背、大型挡土土墙背后回填背后回填为渗水性良好的填料，渗水性良好的填料，现场施工施工中往往中往往质量要求比量要求比较严格，力争格，力争变更更为级配碎石或配碎石或级配砂配砂砾，以取得，以取得较好好单价。价。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（7 7）软基基处理理 采用粉采用粉喷桩、旋、旋喷桩、砂井、塑料排、砂井、塑料排水板、碎石水板、碎石桩、预应力管力管桩等施工工等施工工艺处理理软土路基，增大土路基，增大软基基处理深度来增加工理深度来增加工程数量；程数量；采用抛填片石采

24、用抛填片石处理理软土地基，增大抛土地基，增大抛填厚度来增加工程数量；填厚度来增加工程数量；采用采用强夯施工工夯施工工艺处理湿陷性黄土路理湿陷性黄土路基基底，增加基基底，增加强夯夯处理数量；理数量；采用采用换填施工方法填施工方法处理理软土地基，土地基，结合当地合当地换填材料的价格、运填材料的价格、运输进料料难易程易程度以及利度以及利润空空间变更更换填材料种填材料种类，同，同时根据根据换填厚度增加工程量；填厚度增加工程量；（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段 （8 8）调查路基沿路基沿线地形地貌及地地形地貌及地质变化，化，增加沟塘增加沟塘处理和理和软基基处理数量；理数量；（9 9）路基附属工程）路

25、基附属工程 根据当地地材供根据当地地材供应情况、施工情况、施工难易程易程度及中度及中标单价的高低改价的高低改变路基防路基防护的种的种类和形式；和形式；根据投根据投标情况增加新的防情况增加新的防护种种类，重，重新申新申报新增防新增防护形式的施工形式的施工单价；价；（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段2 2、路面工程、路面工程 （1 1）利用路基交）利用路基交验时路基路基顶面面标高的合高的合理理误差，减少路面工程量；差，减少路面工程量；（2 2）利用路基不均匀下沉造成路面）利用路基不均匀下沉造成路面结构构开裂，增加路面开裂，增加路面补强所需的所需的费用；用；（3 3）结合地材价格的高低、合地材价格

26、的高低、贮存量的大存量的大小等情况改小等情况改变路面基路面基层与底基与底基层的种的种类和和结构；构；（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段3 3、桥涵工程涵工程（1 1）主要是地）主要是地质基基础的的处理，特理，特别是特大是特大桥、大、大桥的基的基础，如，如钻孔孔桩、沉井、明挖、沉井、明挖等的土等的土层、卵石、卵石层、岩、岩层界定，尽量界定，尽量扩大大卵石卵石层、岩、岩层的比例，因的比例，因为同同样直径的直径的钻孔孔桩，岩，岩层所占比例的大小所占比例的大小(人人为的的调整整)，决定决定钻孔孔桩的的单价高低；价高低；（2 2）增加虚）增加虚桩长度；度；（3 3）改）改变围堰种堰种类，增加改河等工程

27、数量；，增加改河等工程数量；（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（4 4）在几何尺寸）在几何尺寸计算的工程数量基算的工程数量基础上，上，增大上浮系数形成主要工程数量增大上浮系数形成主要工程数量汇总表；表；（5 5）统一管段内一管段内桥梁墩台梁墩台设计断面形式和断面形式和尺寸大小、尺寸大小、设计孔跨形式和孔径尺寸，以孔跨形式和孔径尺寸，以减少定型减少定型钢模板和梁型模板和梁型变化化带来的投入；来的投入；（6 6）增加涵洞基）增加涵洞基础部分部分垫层、换填、改良填、改良土等和上下游土等和上下游铺砌数量。砌数量。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（7 7）地下水位、水流量）地下水位、水流量变化：化

28、：桥梁梁扩大基大基础、承台基坑开挖、承台基坑开挖时，排水量以湿土体，排水量以湿土体积计算，可根据地下水位算，可根据地下水位变化增加有水挖基化增加有水挖基数量，弱水流向中水流、中水流向数量，弱水流向中水流、中水流向强水流水流方向方向变更。更。（8 8）在靠近既有）在靠近既有线桥涵接涵接长或其他有关施或其他有关施工，可充分以既有工，可充分以既有线安全安全为理由，理由，变更增更增加扣加扣轨、D D型便梁等加固型便梁等加固费用或直接用或直接进蓝图。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段4 4、隧道及地下工程、隧道及地下工程（1 1）围岩岩级别的的变化，将化，将围岩岩级别提高是提高是增加工程数量和利增加工

29、程数量和利润的关的关键，目前，目前铁路分路分至至级，不同的，不同的围岩决定不同的初期支岩决定不同的初期支护、喷锚、开挖的、开挖的单价；价；（2 2）根据初期支）根据初期支护各各项措施的价格等措施的价格等综合合情况，改情况，改变注注浆锚杆、超前砂杆、超前砂浆锚杆、杆、钢拱架、小拱架、小导管等工程数量或型号。管等工程数量或型号。（3 3）喷射射砼和二次和二次衬砌，在砌，在满足足设计数量数量的前提下并增加虚的前提下并增加虚拟工程量等。工程量等。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（4 4）争取）争取铁路隧道路隧道辅助坑道助坑道进蓝图，加，加强洞口及隧道浅埋地段的洞口及隧道浅埋地段的处理措施；理措施；

30、（5 5）浅埋偏）浅埋偏压地段地表地段地表处理或增理或增设抗滑措抗滑措施。施。（6 6）基底）基底软弱弱时做地基加固做地基加固处理，如增理，如增设桩基等。基等。（7 7）喷素素砼改改为喷钢纤维砼以及隧道后期以及隧道后期压浆等。等。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（8 8）软岩岩进洞洞时增增设套拱及大管棚超前支套拱及大管棚超前支护。（9 9）软岩岩时初支拱初支拱墙脚增脚增设锁脚、托梁或脚、托梁或大脚措施。大脚措施。（1010）长大隧道普通机械施工改大隧道普通机械施工改为大机械大机械施工。施工。（1111）变更弃更弃碴场位置，增加运距、增加位置，增加运距、增加弃弃碴场防防护弃弃碴场设计，调整洞

31、整洞门形式，形式，增加隧道增加隧道废弃工程的弃工程的处理。理。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（1212）增加）增加临时支支护措施，如措施，如临时仰拱、仰拱、中隔中隔墙等。等。（1313）遇大溶洞）遇大溶洞时，增，增设桥梁等梁等结构物。构物。（1414）增加）增加测量量监控控项目。目。（1515）增加科研）增加科研项目。目。（1616）隧道遇水）隧道遇水时进行超前及径向止水固行超前及径向止水固结处理，二理，二衬前加前加强防水措施，或降防水措施，或降级围岩岩级别。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（1717）针对隧道帷幕注隧道帷幕注浆和通和通过采空区采空区处理等特殊地理等特殊地质的的费用在

32、投用在投标阶段未段未进行行报价，施工价，施工时要加大公关力度，增收要加大公关力度，增收创效。效。（1818）隧道开挖）隧道开挖过程中程中产生的有毒气体、生的有毒气体、放射性物放射性物质对人体健康造成危害人体健康造成危害时，要根，要根据相关法据相关法规，并邀，并邀请专家家进行行论证，形成，形成具有具有说服力的服力的证据据进行索行索赔。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段5 5、轨道工程道工程（1 1）改）改变道道碴的数量，将石的数量，将石质路基道路基道碴设计改改变成土成土质路基，将路基，将结构物通构物通过地段地段变成路基地段，将直成路基地段，将直线地段地段变成曲成曲线地段，地段，目的是增加虚目的

33、是增加虚拟工程数量。工程数量。（2 2）改）改变道道碴和和轨料的供料的供应地点和运地点和运输方方法，重新分析运法，重新分析运杂费来增收来增收创效。效。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段（3 3）在既有）在既有线施工施工时，与，与铁路局路局处理好关理好关系，多利用既有旧系，多利用既有旧轨料来达到双方共料来达到双方共赢。（4 4）路基路拱施做，充分利用施工）路基路拱施做，充分利用施工规范范设计高程允高程允许偏差，以上限作偏差，以上限作为控制依据，控制依据，减少道减少道碴数量。数量。（5 5）既有）既有线改造施工或改造施工或铁路增建二路增建二线施工，施工，在曲在曲线拨接、接、车站改造中会存在大量站

34、改造中会存在大量过渡渡工程工程费用，在施工前做好用，在施工前做好设计、建、建设单位位工作，力争工作，力争进蓝图。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段六、六、电力、力、电气化气化、通信、信号工程通信、信号工程1 1、施工、施工项目、工程量：目、工程量：实际工程工程项目、数目、数量与量与设计图、工程量清、工程量清单核核实对比，比，寻找找施工施工项目、工程量差（目、工程量差（新新增加增加项目）目）尽力尽力做到做到工程量工程量进施工施工蓝图。2 2、土石比例：通、土石比例：通过现场地地质核核查，调整下整下部基部基础、电缆沟、接地极的土石沟、接地极的土石质类别比比例，尽量增加石例，尽量增加石质的比例的比

35、例。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段3 3、隐蔽工程：尽量蔽工程：尽量增增加加隐蔽工程数量；增蔽工程数量；增大石大石质基坑比例、土基坑比例、土变石，水坑、流沙坑、石，水坑、流沙坑、软基等需增加基坑开挖、支基等需增加基坑开挖、支护、排水、基、排水、基础处理相关施工理相关施工费用；增加用；增加电缆过轨机械机械顶管、管、电缆改移、改移、电缆防防护数量数量费用用。4 4、新材料、新、新材料、新设备、新工、新工艺：采用新材料、：采用新材料、新新设备、新工、新工艺的的项目，无目，无现行成熟定行成熟定额套用，可套用，可编制制补充定充定额进行行变更更。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段5 5、迁改工程：

36、、迁改工程：设计院院对迁改工程的迁改工程的调查一一般般较粗，可从迁改的工程数量、粗，可从迁改的工程数量、单价上价上进行行变更索更索赔（现场必必须准准备充分相关原始充分相关原始资料）增加工程料）增加工程费用。用。6 6、改造工程：充分利旧、改造工程：充分利旧料料、减少工程量，、减少工程量，减少成本支出减少成本支出。7 7、新建工程：合同、新建工程：合同费用固定的用固定的项目，目，优化化施工方案、减少施工施工方案、减少施工项目和工程量，以减目和工程量，以减少成本支出；可增加少成本支出；可增加费用的用的项目，目，优化施化施工方案，工方案，变更增加利更增加利润高的工程高的工程项目数量，目数量，以到达增

37、加以到达增加项目收益的目的目收益的目的。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段8 8、施工措施：、施工措施：对架空架空线路的跨越江河、深路的跨越江河、深谷、公（谷、公（铁）路等施工措施、安全防）路等施工措施、安全防护、施工干施工干扰、过渡方案、青苗渡方案、青苗赔偿、影响、影响线路路径的建筑拆迁路路径的建筑拆迁赔偿等等进行行变更索更索赔。9 9、过渡工程：渡工程：确确保保证既有既有线运运营安全安全，在，在编制制过渡施工方案渡施工方案时，加大接触网和，加大接触网和变电所的所的过渡施工渡施工项目和工程数量目和工程数量。1010、已完工程看、已完工程看护巡巡视费：对看看护所所发生生的的费用向用向业主主进

38、行索行索赔。光光电缆防防护：在：在石石质等困等困难地段，增加水泥或复合材料地段，增加水泥或复合材料电缆槽防槽防护，电缆过轨过道或穿道或穿(跨跨)越水沟水越水沟水渠渠时增加防增加防护规格和防格和防护数量。数量。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段七、房建工程1 1、土石方工程：可考土石方工程：可考虑通通过复复测变更更现场自然地坪自然地坪标高、增加地下室外高、增加地下室外墙工作面来工作面来增加土方工程虚增加土方工程虚拟数量；通数量；通过地地质核核查调整土壤整土壤类别、土石比例，提高土方挖运、土石比例，提高土方挖运单价；借助地方价；借助地方环保部保部门的力量改的力量改变渣土消渣土消纳场地，增加土方运

39、距；将利用方（可回地，增加土方运距；将利用方（可回填用）填用）变更更为弃方，并增加借方取土运距，弃方，并增加借方取土运距，以提高借土以提高借土单价。价。2 2、桩基基础工程：可考工程：可考虑调整深整深层地地质条件、条件、增加孤石数量，提搞增加孤石数量，提搞桩基工程基工程单价；根据价；根据概算（合同）概算（合同）单价，考价，考虑变更更桩基基类别，提高提高单价。价。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段七、房建工程*1*1、土石方工程：土石方工程：可可变更更现场自然地坪自然地坪标高、高、增加增加基基础开挖工作面，目的是开挖工作面，目的是增加土方工增加土方工程虚程虚拟数量；数量；调整土整土质类别、土石

40、比例，、土石比例，提高土方挖运提高土方挖运单价；价；因因环保保要求弃要求弃处理理，增加土方运距；将利用方（可回填用）增加土方运距；将利用方（可回填用）变更更为弃方，并增加借方取土运距，以提高弃方，并增加借方取土运距，以提高借土借土单价。价。2 2、桩基基础工程：可考工程：可考虑调整深整深层地地质条件、条件、增加孤石数量，提搞增加孤石数量，提搞桩基工程基工程单价；根据价；根据概算（合同）概算（合同）单价，考价，考虑变更更桩基基类别，提高提高单价。价。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段3 3、基基础回填：填料回填：填料变更，如素土更，如素土变更更为灰灰土、土、级配沙石；配沙石；加加宽沟沟槽槽宽度

41、度，增加虚增加虚拟工程量。工程量。4 4、基坑支基坑支护及降水：可考及降水：可考虑在在蓝图中增加中增加虚虚拟工程量工程量，延延长降水周期，以增加收入。降水周期，以增加收入。5 5、钢筋筋砼结构：构：优化化设计方案，方便施工，方案，方便施工，减少施工投入；减少施工投入；总价合同价合同要要优化减少工程化减少工程量以降低成本；量以降低成本；单价合同增加工程量以增价合同增加工程量以增加加收入或收入或利利润。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段6 6、防水工程：防水工程：变更防水材料的种更防水材料的种类，增加，增加合同合同净利利润。7 7、二次二次结构：可构：可结合合同条款和合合同条款和单价考价考虑变更

42、砌体材料、或将砌体工程更砌体材料、或将砌体工程变更更为预制制隔隔墙板。板。8 8、完成完成应由由业主主实施施项目的索目的索赔：三通一：三通一平、征地拆迁及其垃圾清运等。平、征地拆迁及其垃圾清运等。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段八八、各各专业均可以考均可以考虑进行行变更索更索赔的通的通常情况常情况1 1、国家、部委、地方政府政策、法律、法、国家、部委、地方政府政策、法律、法规的的调整，整，自然灾害、社会自然灾害、社会动乱、暴乱、乱、暴乱、货币及外及外汇汇率率急急剧变化并超化并超过正常幅度、正常幅度、行行业规范及施工范及施工标准的提高等不可抗力因准的提高等不可抗力因素造成的素造成的损失失。2

43、、施工中、施工中发现文物、古墓、古建筑基文物、古墓、古建筑基础和和结构、化石、构、化石、钱币等有考古、地等有考古、地质研究价研究价值的物品的物品以及其它影响施工的地下障碍物以及其它影响施工的地下障碍物时。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段3 3、工程造价管理部、工程造价管理部门公布的价格公布的价格调整；人整；人工价差、材料价差（甲控物工价差、材料价差（甲控物资的运的运杂费与与价差，地材价差），差外差；价差，地材价差），差外差；电价差，自价差，自发电成本增加等成本增加等。4 4、涉及、涉及铁路、路、电力、水利、公路等部力、水利、公路等部门的的配合配合协调费及有关的及有关的过渡工程渡工程费用用。

44、5 5、地方和既有、地方和既有线施工干施工干扰费；既有；既有线防防护费、安全防、安全防护费，线路看路看护费；无；无缝线路路开口开口费。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段6 6、地方或建、地方或建设单位要求的新增工程位要求的新增工程项目目；非施工方原因工程停建或非施工方原因工程停建或缓建造成的停工、建造成的停工、窝工等工等费用用。7 7、地方政府收、地方政府收费项目：高速公路交通配合目：高速公路交通配合费；城市施工排水管道改移及恢复；城市施工排水管道改移及恢复费用；用；城市占道城市占道损坏坏赔偿费、城市道路爆破安全、城市道路爆破安全防防护费；占用公路；占用公路补偿费；河道管理；河道管理费；卫生

45、防疫生防疫费；乡村村环保保补偿费；材料；材料进场的的过路路过桥费；施工安全；施工安全监护费、河道采、河道采砂管理砂管理费、水土保持、水土保持设施施补偿费、防洪治、防洪治理理费、防汛、防汛费。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段8 8、有关会、有关会议纪要、要、补充合同、充合同、协议约定事定事项。9 9、业主没有履行合同要主没有履行合同要进行索行索赔，未按，未按时预付工程款、未按付工程款、未按时支付工程支付工程进度款、未度款、未按合同按合同组织竣工竣工验收、收、未按未按合同合同规定定时间办理理竣工竣工结算；算；未按期未按期退退还质保金；保金；非承非承包人包人原因原因导致致工的工的；业主要求提前竣

46、工主要求提前竣工、业主原因主原因导致工期延致工期延误后仍要求按期竣工后仍要求按期竣工引起的施工引起的施工费用增加；用增加；业主未能及主未能及时提供提供施工施工图滞后等方面滞后等方面。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段1010、工程保、工程保险索索赔（建筑工程一切（建筑工程一切险、安、安装工程一切装工程一切险、第三方、第三方责任任险、人身意外、人身意外伤害害险、人、人员工工伤事故的保事故的保险等）等）。1111、因重大、因重大设计变更引起的原合同工期不更引起的原合同工期不能能满足的；建足的；建设标准、建准、建设方案、建方案、建设规模和建模和建设工期的重大工期的重大调整引起的整引起的变更更设计和

47、增减的和增减的费用以及由此造成的用以及由此造成的损失失。1212、从、从应急工程、政治工程的特殊工期和急工程、政治工程的特殊工期和工程工程难度方面度方面寻找索找索赔理由。理由。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段1313、受外部、受外部环境因素境因素，如征地拆迁、施工如征地拆迁、施工条件等条件等，影响正常施工的影响正常施工的。1414、从施工条件的、从施工条件的变化、赶工或工期延化、赶工或工期延误等非承包人原因等非承包人原因寻找索找索赔理由理由。1515、施工方法、施工工、施工方法、施工工艺变更所引起的更所引起的费用增加，如混凝土集中拌合增加运用增加，如混凝土集中拌合增加运输费用用及及场建建费

48、用；施工措施用；施工措施费：冬季、高原地：冬季、高原地区施工增加区施工增加费用等用等。（三）项目施工阶段（三）项目施工阶段1616、因工程量的减少引起的、因工程量的减少引起的规模效益的模效益的损失失。1717、建筑垃圾清运、建筑垃圾清运费用用。1818、大型、大型临时设施、施、过渡工程（如制梁厂、渡工程（如制梁厂、存梁存梁场、铺轨基地，便基地，便线、便、便桥、栈桥，钢梁拼装梁拼装场等）施工必等）施工必须进行的地基行的地基处理理费用用。（四四）项目竣工阶段项目竣工阶段1 1、做好竣工决算工作。有理有据系、做好竣工决算工作。有理有据系统清理清理合同内投合同内投资和和变更理更理赔、调概概补差等款差等

49、款项，并在最后一次并在最后一次结算算时一并清算，要求做到一并清算，要求做到不漏不漏项、不少、不少验工。工。2 2、铁路路项目目风险包干包干费用如是建用如是建设方掌握方掌握时，要想方，要想方设法要回来，并法要回来，并对超超过风险包包干干费用部分，依据合同和相关文件精神用部分，依据合同和相关文件精神补签合同或形成合同或形成结算算纪要，以弥要，以弥补损失或增失或增加效益。加效益。3 3、公路、公路项目的目的暂定金要通定金要通过收集整理各种收集整理各种资料、依据，料、依据，说服建服建设单位争取回来。位争取回来。五、五、变更理更理赔文件文件编报五、五、变更理更理赔文件文件编报一一、变更更设计报告的告的组

50、成成主要内容：主要内容：1 1、变更更设计建建议书。2 2、变更更设计现场核核对纪要要。3 3、变更更设计通知通知单。4 4、变更更设计工程数量工程数量计算算单。5 5、原原设计与与变更更设计工程数量工程数量对比表比表。6 6、变更更设计费用估算用估算。7 7、变更前施工更前施工图。8 8、变更更设计图五、五、变更理更理赔文件文件编二二、索、索赔报告告文件的文件的组成：成：1 1、索索赔报告正文，分告正文，分为标题、索、索赔事事项、索索赔依据、索依据、索赔理由、索理由、索赔金金额（或工期）（或工期）等等。2 2、索索赔金金额计算算过程，分程，分为索索赔计算依据算依据及及说明、索明、索赔费用用计