北林区学习实践科学发展观活动工作总结.doc

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1、中共北林区委深入开展学习实践科学发展观活动工作总结按照中央和省、市委的统一部署，我们北林区从2009年3月份开始，先后分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。全区参加学习实践活动的单位共有363个（含垂直管理单位6个），其中区直党政机关52个、人民团体8个、事业单位10个；农村乡（镇）19个、办事处2个，行政村139个；城内街道办事处4个，社区居民委30个，中小学校76个，医院20个，两新组织19个；共涉及基层党组织799个，其中党委48个、党总支149个、党支部602个；参加活动的党员共18082人，副科级以上党员领导干部745人，农民党员8112人，流动党员1158人。活动过程中，区委始终

2、紧扣“抓学习、促发展、解民需”这一主线，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，使整个活动呈现出“学习调研扎实深透、分析检查真实深刻、边查边改着实深入”的良好态势，圆满完成了学习实践活动的各项工作任务，取得了显著成效。一、领导重视、组织有力，活动开展保障有序。我们从区委做起，把学习实践活动作为全区各级党组织的一项重大政治任务牢牢抓在手上。一是强化领导，明确责任。从活动一开始，我们就建立了区委书记、党委（总支）书记、支部书记三级责任体系。区级四个班子领导与27个基层党委和部门建立了学习实践活动联系点，对基层提出的56个依靠自身力量难以解决的重点、难点问题，当面研究协调，当场落实责任，当即列查督办

3、，形成了城乡统筹、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是大力宣传，深化认识。从学习实践活动准备阶段开始，我们就做到超前谋划，加强舆论引导，把澄清模糊认识、上下统一思想作为首要任务来对待。年初以来，区委通过举办专题培训班和片会的形式，共培训各级干部700多人，其中专题培训党务干部360多人，为全区开展学习实践活动培养了一大批“明白人”、“带头人”。同时，区委还在北林简报、时代先锋两个刊物中设置了科学发展观专栏，在北林电视新闻中开辟了“学习实践活动动态播报”、“领导干部谈科学发展”等栏目，在北林政务网开辟了科学发展专栏，不断浓化学习氛围。三是保障有力，注重实效。为加强对活动的检查指导，区委成立了4个检

4、查指导组，各参学单位也都组建了学习实践活动办公室，经常深入基层单位检查指导，为活动顺利开展提供了有力保障。具体做到了“严把三关”，即严把政策关：通过审阅基层单位学习实践活动的重要文件、参加有关会议，看关键环节是否符合上级要求、工作程序是否规范、采取方法是否得当，帮助基层单位把关定向,保证学习实践活动不出偏差。严把进度关：在操作运行上，制定了全区学习实践活动总体工作流程表，并在每个阶段细化具体安排意见，各单位严格按步骤、按流程开展工作，使其有据可依，有章可循，确保了活动不脱节、不漏步、规定动作不走样。严把质量关：对每一阶段关键环节的工作标准、材料报送，都提出了明确要求。比如要求心得体会、阶段总结

5、等要做到“原创、靠实、足数”；对每个部门、行业都要求创新自选动作，结合工作实际、发挥部门优势、解决突出问题。二、措施得力、形式灵活，学习调研务真求实。我们十分注重学习的灵活性、针对性，不断更新党员干部的思想认识和发展观念，科学发展能力不断提升。一是抓重点，以严促学。我们坚持把科学发展观理论和十七届四中全会精神作为学习的重点突出出来，区委通过召开会议集中学习贯彻、组织宣讲团巡回讲解、邀请党校老师专题辅导等形式进行统一学习。在此基础上，明确要求参学党员干部做到 “三必学”、“五集中”。“三必学”就是：中央、省市规定的辅导篇目必学，党的十七届四中全会精神必学，北林区的发展变化和今后发展构想必学；“五

6、集中”就是：以参学单位为主体，集中开展一次深入动员，集中进行一次专题辅导，集中观看一次电视讲座，集中落实一次助民活动，集中组织一次理论测试。全区共开展各种集中培训536次，举办讲座118次，收看电教片261次，培训党员干部8900多人。二是求实效，以活促学。在做好“规定动作”的基础上，我们注重搞好“自选动作”。在学习形式上，采取了机关党员集中学、领导干部带头学、城市社区分层学、医院学校例会学、“两新”组织启发学等多种方式，保证了学习时间和效果。在学习对象上，对于流动党员和文化较低、年老体弱等特殊党员，采取邮学、送学和助学等方式，力争每名党员都能有效参与，受到教育，得到提高。三是走出去，以看促学

7、。为更好的保证学习效果，实现理论与实践相结合，我们采取“两个走出去”的办法抓学习。一方面，对外走出去，区委在山东省潍坊市举办培训班，对乡镇党委书记进行了一次以“践行科学发展观，解放思想找差距”为主题的外埠考察培训；又组织各乡镇主要领导和部分村支部书记70人到东北农业大学进行为期一周的集中培训，通过专家讲、实地看，使乡镇干部更新工作思维，进一步掌握现代农村工作方法。另一方面，对下走出去，以调研走访、征求意见为重点，在全区副科级以上党员干部中开展了“察民情、知民意、求民智、解民忧、帮民难”活动，党员干部求策于基层，问计于群众，形成具有较高质量的调研报告120个，为群众办实事、解难题530多件次。三

8、是动真的，以考促学。首先由区委宣传部出题，以学习贯彻党的十七届四中全会精神为内容，对参学党员进行了一次集中理论测试，参加测试的党员干部达到2900多人。同时，区委组织部门明确把科学发展观理论知识作为后备干部的日常考评内容，先后分两批对274名科级后备干部进行了理论测试，有9名干部因不及格而列入补考范围，从而做到了用真考促真学。三、创新载体、突出特色，主题实践效果凸显。在活动开展过程中，我们着眼区情，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”。一是强调个性，在主题创新、实现特色上下功夫。针对我区参学单位范围广、层面多的实际，在制定总体方案的基础上，分别制定了区直机关、人民团体、乡镇、社区、学校、

9、医院、“两新”组织等部门、行业的具体指导意见，体现了区别情况、分类指导的推进原则。各参学单位在把握总体要求上，注重个性，围绕体现自身特色的主题开展活动。如：城内机关、乡镇、办事处紧紧围绕“发展”主题开展活动，社区和村党组织紧紧围绕“助民”主题开展活动，学校紧紧围绕“质量”主题开展活动，医院紧紧围绕“服务”主题开展活动，“两新”组织紧紧围绕“创业”主题开展活动。二是丰富载体，在转变职能、优化环境上下功夫。我们在城内不同行业、不同领域开展了以优化作风、树立形象为主要内容的符合自身特点的主题实践活动。如财政局积极落实汽车摩托车下乡补贴优惠政策，共为255辆汽车、154辆摩托车办理补助，总额达100万

10、元；区法院开展了队伍“百日整顿”活动，送法下乡30余人（次），印发各类宣传手册2000份，审结诉讼案件839件，综合结案率达94%；区公安分局开展了“百日束行”活动，通过网络平台向全区13万手机用户发送了征求意见短信，排查整治治安隐患31个、化解矛盾纠纷54件，刑事案件同比下降21.9%，治安案件下降3.05%；卫生局对各学校周边的140多个餐饮业户进行了重点整顿，确保学生饮食安全。通过开展这些活动，促使各级领导干部和广大党员进一步转变了工作作风，提高了工作效率，得到了基层和群众的认可和好评。三是树立典型，在以点带面、推进工作上下功夫。为了更好地推动科学发展观深入人心，将其学习成果转化为党员干

11、部的自觉行动，我们由组织部门牵头，组成4个专题调研组，深入到城乡各党委，重点调研挖掘基层党员践行科学发展观的典型事迹，目前，已经总结各类典型42个，通过在党建刊物上开辟专栏、举办事迹报告会等形式，进行了集中宣传推广，为广大党员树立了榜样，在全区掀起了学先进、促发展的热潮。四是拓展深化，在创新特色党建、加强基层党建上下功夫。我们把加强基层党建工作做为深化学习实践活动，深入贯彻落实十七届四中全会精神的重要内容认真抓在手上，着眼于新形势下党建工作的新变化、新要求，精心研究确立了城乡不同层面的五个特色党建载体，即：在农村深入推进“助民服务队”活动，全面推行为民服务全程代理制和党员承诺制，承诺党员达到2

12、400多人，代办事项3900件次，直接服务群众达5万多人；在社区深入推进“五民型”社区活动，通过建立党员“联心岗”、志愿者服务队、社区议事会等载体，进一步拓展了工作内涵；在机关深入开展“双学双比双看”活动；在“两新”组织中深入推进“双培养三促进”活动；在党员队伍建设上开展“三项工程”，为今后全区党建工作提档升级探索了新途径。同时，我们从建强基层堡垒、发挥整体功能出发，从2009年12月至2010年3月，组成11个工作组对全区19个薄弱后进村全面开展专项整顿。通过采取入户走访，召开党员大会、群众代表会及支委会等方式，深入挖掘后进村存在的主要问题及原因，帮助后进村党组织班子进一步理清了发展思路，取

13、得了较好的社会效果。据统计，工作组共入户走访2379户，梳理出问题127条，对新华乡六排村、四方台永太村、东兴办新源管区的“两委”班子结构进行了调整。四、边查边改、改立结合，多措并举强化落实。活动开展以来，全区各参学单位通过调研走访、发放征求意见单、设置征求意见箱、开通征求意见电话、召开民主生活会等多种形式，广泛深入地征求党员群众和社会各界的意见、建议。据统计，全区各参学单位共召开座谈会410多个，发放征求意见单3.1万份，征求意见范围超过万人次。通过真学实访、真查实摆，共归纳梳理出思想观念、精神状态、工作思路、经济发展、社会事业、民生建设、素质能力、纪律作风等个方面804个具体问题。我们坚持

14、带着这些问题抓学习、抓分析、抓整改同步提高，努力让社会各界看到实效。一是狠抓责任落实。我们对梳理归纳出的问题建立了整改台帐，坚持有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决，能立即解决的立即解决，不等不拖不靠。区委制定了整改落实方案，逐项落实了区级牵头领导、具体承办部门、完成工作时限，并由责任单位拿出细化的解决意见。同时，实行了“四制”的办法抓落实，即整改事项责任制、解决问题督办制、推进情况公示制、工作效果通报制，有力地强化了整改工作的力度。二是狠抓作风建设。我们把省委提出的作风建设活动作为促进整改工作的内在要求突出出来。从精简会议抓起，把全区20多个会议整合为3个会议；加强了执法、效能、

15、廉政、重点项目 “四项监察”，对党员干部廉洁从政规定了“六个严禁”，先后进行日常巡察21次，组织集中检查1次，发现党员干部工作作风、廉洁自律等5方面存在的问题42个，对64个部门下发整改意见书92份；对违法行政、玩忽职守进行责任追究3人；纠正违规上路2起，批评教育4人；共为基层和群众解决各类问题426件；深入开展了“护农、惠企、利民、戒奢、提效、保畅”百日行动，检查农资批发市场26个，查处案件33起，受理农民投诉18起，为农民挽回经济损失13万元；在企业召开现场办公会2次，解决涉税问题18个。三是狠抓机制完善。区委从树立科学的发展观和正确的政绩观出发，修订完善了实绩考核办法，特别是对重点部门、

16、重点项目以及处级后备干部等重点人员加大了考核力度。从制度规范入手，建立了“行为规范、关注民生、包联承诺”等5项服务制度，落实了执政为民理念；健全了“议事规则、民主公开、干部人事、财务管理、资产处置、物资采购、述廉评廉、廉政档案、重大事项报告”等15项管理制度，形成靠制度管人、靠制度束权、靠制度理事的良性机制；强化了“权力分解、暗访暗查、行政问责”等5项监督制度，切实规范了权力运行；积极落实上级精神，取消行政事业性收费41项，有效减轻了企业和基层负担。五、统筹兼顾、城乡联动，科学发展成效显著。区委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，始终坚持把学习实践活动与开展

17、当前工作、解决突出问题有机结合起来，坚持城乡统筹、上下联动抓整改，真正以整改落实的实效取信于民。目前，整个学习实践活动确定解决的804个问题中，明确在活动期间解决的710个已基本完成，正在整改的有52个，计划中长期解决的42个正按计划进行，新建、完善规章制度68项。由于全区上下始终坚持抓住主要矛盾，着力围绕科学发展、和谐发展，突出大事大项，实施重点突破，使整改落实工作取得了良好成效。一是区域经济综合实力稳步提升。积极落实“三保一促”措施，经济社会继续保持又好又快发展势头。全区生产总值实现57.9亿元，比上年（下同）增长16.3%；固定资产投资完成29.4亿元，增长77%；全口径财政收入突破3亿

18、元大关，实现30066万元，增长25%，其中一般预算收入实现17300万元，增长40.3%；城镇居民人均可支配收入达到9442元，增长16.9%，农民人均纯收入达到5259元，增长10.8%。在全市实绩考核工作中，被评为实绩突出县（市）区，名列全市第三；二是农业和农村经济强势发展。全区农业生产总值实现57亿元，增长14.5%；畜牧产值实现26亿元，增长16%；粮食总产达到23.24亿斤。特色产业规模发展，经济作物达到68万亩，其中烤烟4.6万亩；生猪、肉牛、大鹅饲养量分别达到277万头、19.8万头和610万只，分别增长28.2、52.3和35；转移输出劳动力19万人，实现劳务收入9亿元；完成

19、造林3.43万亩。农业基础建设取得重大突破，投资2.66亿元,高标准完成了河夹芯子国家现代农业水田示范区建设，启动实施了太平川土地整理、红旗旱田节水灌溉、绥东优质大豆基地和绥西玉米高产攻关项目，改造农田32.6万亩，配套建设硬质化渠系145.2公里，增打机电井361眼，装备大型农机具70台（套），推广先进适用技术18项，农业设施化、标准化、规模化水平全面提高。农村人居环境明显改善，共投资3231万元，用于村屯街路、排水边沟、栅栏院墙、绿化美化建设，农村生产生活条件得到了极大提高，太平川西太平、双河斗胜、四方台丰林、东津爱国、北林办太平管区等一批试点村和重点村，建设力度大、标准高、成效好，成为新

20、农村建设的亮点。三是项目建设硕果累累。全年引进固定资产投资千万元以上重点项目21个，合同引资23.8亿元，实现到位资金14.7亿元，其中超亿元项目8个，项目开工率、投产率、资金到位率分别达到100、43和62。投资3.5亿元的宝利光伏多晶硅、投资9000万元的装饰复合板、投资4500万元的龙润调味品、投资3000万元的万英食用菌等9个项目，已经建成投产；投资5.5亿元的新能生物发电、投资2.5亿元的大众肉联扩产改造、投资1.8亿元的时代广场、投资1.5亿元的裕龙米糠油、投资1.4亿元的大众水泥等12个项目，年内将陆续投产运营。这些项目达产后,可新增产值31亿元、利税4.7亿元。东富工业园区入驻

21、企业28户，投产12户,实现产值4.5亿元、销售收入4.45亿元、利税4800万元,成为拉动经济新的增长点。四是民生投入力度加大。投资2.7亿元，全面完成了道路交通、安全饮水、清洁能源、减灾安居等17个民生项目。其中，投资2620万元高标准建成了东津寄宿制学校、四方台二中、三河中心校等7所教学楼和宿舍楼；投资 662万元建设乡镇综合文化站8个、计生指导站4所；投资1.12亿元修筑通乡通村公路334公里、铺装城内社区硬质化巷路26条，绿化美化社区12万平方米，修建下水管线10.2公里，改建垃圾箱53个、污水口115个；投资3750万元建设农村安全饮水工程1660户，建成新型能源典型村8个；投资3

22、00万元新建维修农村极贫户危房100户；投资1000万元建设一所城内老年公寓；投资2107万元完成了四方台小城镇二期改造工程；加强低保动态管理，扩大低保覆盖面，发放城乡低保金6400万元；深入开展扶贫解困，发放特困职工和农村贫困户救助金533万元；全力推进农村合作医疗，全区总参合人数达到40.5万人，增长8.7%。五是商贸和民营经济活跃繁荣。坚持确保工业经济不下滑，加大扶持服务力度，重点骨干企业在逆境中实现较快发展。大众肉联、金龙油脂、阜康粮油、段氏面业和嘉香米业5户企业，销售收入均超亿元，规模以上工业总产值、增加值、销售收入和利税分别实现14.5亿元、3.2亿元、13.2亿元和12.03亿元

23、，分别增长15.4、34%、15.4%和27.8%。紧紧抓住扩大内需、拉动消费的有利契机，着力活化商贸流通，华辰集团、泰华医药、新世纪医药、供销百货等企业购销两旺，城乡消费市场繁荣活跃，社会消费品零售总额实现35.8亿元，增长18%。充分发挥民营经济基础优势，进一步扩总量、提质量，私营企业发展到1516户，新增91户，个体工商户发展到21570户，新增1700户，民营经济税收实现21820万元，增长26.9%，占财政收入的比重达到72.6。六是财政保障能力显著增强。区委始终高度重视财源建设，支持重点企业、重点项目、重点行业加快发展，积极培植税源，深挖增收潜力，食品加工、医药流通、建筑建材、饮食

24、服务等重点行业税收大幅提高，金龙油脂、华辰集团、泰华医药、新世纪医药等纳税大户税收稳定增长。加大征管力度，深入开展税收秩序专项整顿，全面加强税务稽查，严厉打击偷漏税行为，查补清缴税款2328万元，全口径财政收入净增6008万元，一般预算收入净增4970万元。不断优化支出结构，财政总支出完成12.8亿元，其中地方级支出7.75亿元，增长16.9，确保了职工工资、机关运转、社会事业、民生保障等重点支出，推动全区经济社会持续健康发展。我区深入开展学习实践科学发展观活动已圆满结束了，但是面对成绩，我们也清醒地看到，我们的发展速度还不够快，综合实力还不够强，发展水平还不高，对如何真正运用科学发展观指导实践，贯彻好科学发展观，今后的工作任重而道远。我们要以这次活动为契机，以实现建设“四区”目标，求真务实，开拓创新，全面兴起践行科学发展观活动新高潮，促进区域经济社会更好更快更大发展，不断开创富裕和谐北林建设新局面。