质量环境职业健康安全管理体系知识培训课件.ppt

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1、质量质量/工程建设施工企业质量管理规范/环境环境/职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系三体系整合后培训课件三体系整合后培训课件 目录目录 内容内容一、管理体系概述一、管理体系概述二、工程建设施工企业质量管理规范实施背景介绍二、工程建设施工企业质量管理规范实施背景介绍三、三、GB/T28001-2011标准的实施及转换标准的实施及转换四、四、ISO9001及及GB/T50430-2007标准理解标准理解五、五、ISO14001标准理解标准理解六、六、GB/T28001-2011标准理解标准理解第一章第一章 管理体系概述管理体系概述 ISO9001ISO9001质量管理体系标准质量管理体系标准

2、质量管理体系标准质量管理体系标准 ISO9000标准已经经历了四个版本，即标准已经经历了四个版本，即 1987 版、版、1994版、版、2000年年12月月15日日ISO通过的通过的 2000 版及版及2009年年3月月1日实施的日实施的2008版版 ISO9000族标准简介族标准简介1 ISO9000:2005质量管理体系 基础和术语（GB/T19000-2008)2、ISO9001:2008质量管理体系 要求(GB/T19001-2008)3、ISO9004:2009追求组织的持续成功 质量管理方法(GB/T19004-2011)4、ISO19011：2002质量和（或）环境管理体系审核指

3、南(GB/T19011：2003)质量管理体系的框架质量管理体系的框架1.质量管理体系：形成文件化的质量管理体系、建立质量手册、控制文件和记录。2.管理职责：管理承诺要求、以顾客为中心、建立质量方针、建立质量目标并策划实现过程、确定职责权限并确保有效沟通、开展管理评审活动、确保质量管理体系的持续性。3.资源管理：提供质量管理所需的资源、人力资源管理、基础设施管理、工作环境管理。质量管理体系框架4.产品实现：策划产品实现过程、管理与顾客有关的过程、设计和开发、采购管理、管理生产和服务提供过程、管理监测装置。5.测量、分析和改进：监视和测量-顾客满意、质量管理体系、质量管理体系过程和产品、控制不合

4、格品、进行数据分析、改进-持续改进、采取纠正措施和预防措施2010年第21号2010年第21号关于在建设施工领域质量管理体系认证中应用关于在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范的公告的公告 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）(以上简称规范)。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管

5、理体系认证中，应依据质量管理体系要求（GB/T19001-2008）和规范执行。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理体系 要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系 要求和规范开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合规范要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业

6、范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007.特此公告 2010年6月11日国认可函【2010】114号国认可函2010114号关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范的通知

7、的通知各认证机构：日前，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合发布了关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用的公告（2010年第21号公告），为贯彻实施公告要求，现将相关事项通知如下：一、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内应当依据质量管理体系要求（以下简称体系要求）和工程建设施工企业质量管理规范(以上简称规范)对建筑施工企业实施质量管理体系认证审核活动。所发认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007。二、各认证机构应依据规范的要求修订认证实施规则，并通知获得本机构认证的建筑施工企业，对照规范要求

8、做好转换工作。三、各认证机构应组织做好审核员知识更新培训、考核和评价工作，以确保建筑施工领域的审核员能力满足规范的要求。为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得培训合格证书后方可从事规范的转换审核工作。四、现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。待其他条件成熟时，国家认监委再指定符合条件的培训机构开展相关培训工作。五、认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证活动中应严格执行规范要求，确保认证有效性，并加强认证后的监督。国家认监委与住房和城乡建设部在体系要求和规范认证审核活动实施后将组织行政监督检查，对发现的违法法规问题一

9、经查实严肃处理。国家认证认可监督管理委员会 二0一0年七月二十三日认可委CNAS-SC15工程建设施工企业定义工程建设施工企业定义 是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建的施工总承包和专业承包企业 认可委CNAS-SC15转换时间节点转换时间节点 自2010年11月1日起，所有认可的认证（初次认证和再认证）只能依据GB/T190012008/ISO 9001:2008和GB/T 50430-2007颁发认证证书；所有获证组织必须在当前认证有效期内完成转换认证及认证证书的换发。GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范特点1）规范的基本思想与ISO90

10、00系列标准保持一致，但不同于ISO9001系列标准，是ISO9000系列标准的行业化、专业化、本土化的体现，是以9001标准为理论依据，紧密结合建筑行业法律、法规和建筑施工领域的过程特点编制而成；2）企业实施规范不会与原来贯彻实施ISO9001相排斥，而是更有利于解决企业ISO9000贯标/认证和企业质量管理实际的“两张皮”现象；规范不会给企业增加负担，已经通过9000认证的企业，可结合规范完善和改进企业的质量管理体系，使制定的质量方针、政策、程序更贴近建筑施工企业特点和实际，不要求企业另搞一个质量管理体系；3）明确强调了企业最高管理者在企业质量管理中的重要职责。规范要求企业的最高管理者应制

11、定质量方针，对质量管理体系进行策划，负责质量管理体系的建立、实施和改进活动，其核心是质量责任的层层落实，强化对分包质量管理责任；4）规范主要用于建筑施工企业内部质量管理，也是企业自律的基本要求，同时适用于有关各方对企业质量管理进行评价。GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范作用1）通过推动施工企业全面实施规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平。规范的逐步推广和应用将有效地提高施工企业质量管理能力，而质量管理能力是施工企业进入建筑市场的必备条件，执行规范将逐步成为建筑施工企业市场准入的新条件；2）规范是促进建筑市场有序化发展的又一个新手段。通过实施规范的强制性要求，使

12、国内施工企业能够逐步走向管理规范化、法制化的良好循环，将进一步促进建筑市场竞争的规范、公平、公开，为提高工程质量管理打下一个良好的基础；3）引入先进管理思想，促使企业管理层更新概念，强化和提高质量管理意识、规范化意识，使质量管理最终成为施工队伍企业文化的一项重要内容；提高企业员工对质量管理的认识，通过外部的强制性要求来促进企业对其质量管理进行投入。这样一方面可以保障企业实施质量管理活动的物质基础，另一方面可以约束那些企图以削弱甚至放弃质量管理来换取低价竞争的企业，保护和激发广大企业主动开展质量管理的积极性；4）通过行业监管向企业内部管理的深入，能够从根源上监控工程施工质量，从而实现建筑市场竞争

13、有序化、施工队伍素质和工程质量的稳步提高。另一方面，通过严格实施规范可以淘汰一批企业质量管理有效性不高或单纯买证的企业，以及一些专业能力不强的认证机构和认证人员。GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范与其他要求关系规范与其他要求的关系施工企业在贯彻规范时，不能孤立看待规范各个条款及其要求，而应将规范与其所涉及的其他要求有机结合在一起，全面、系统地贯彻。法律、法规ISO9001标准各类质量验收、评价标准规范管理理论与知识工程建设施工工程建设施工企业质量管理规范企业质量管理规范GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范与9001标准的对比GB/T50430-2007ISO9001-20

14、081总则2术语3质量管理基本要求4组织机构和职责5人力资源管理6施工机具管理7投标及合同管理8建筑材料、构配件和设备管理9分包管理10工程项目施工质量管理11施工质量检查与验收12质量管理自查与评价13质量信息和质量管理改进1.范围2.引用标准3.术语和定义4.质量管理基本要求5.管理职责6.资源管理7.产品实现8.测量、分析和改进质量管理体系认证的好处一、强化品质管理，提高企业效益；增强客户信心，扩大市场份额二、获得了国际贸易绿卡“通行证”，消除了国际贸易壁垒三、节省了第二方审核的精力和费用四、在产品品质竞争中永远立于不败之地五、有利于国际间的经济合作和技术交流六、强化企业内部管理，稳定经

15、营运作，减少因员工辞工造成的技术或质量波动。七、提高企业形象。质量管理体系质量管理体系的持续改进的持续改进管理管理职责职责资源资源管理管理测量测量分析分析改进改进 产品实现产品实现顾顾客客顾顾客客产品产品输入输入输出输出需需求求满满意意以过程为基础的质量管理体系模式以过程为基础的质量管理体系模式环境管理体系和职业健康安全管理体系环境管理体系 组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。并管理其环境因素。包括为建立环境方针和目标并实现这些目标的一系列相包括为建立环境方针和目标并实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合；包括组织

16、结构、策划活动、职责、互关联的要素的集合；包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。建立环境管理体系的背景由于世界上的许多国家环境立法日趋严格，促进环境保护的经济政策和其他措施陆续出台，人民群众、消费者等相关方环境意识的普遍高涨，许多企业都自发地制定了本组织的环境方针和目标，试图控制自己的活动、产品或服务对环境的影响。许多组织还推行了环境“评审”或“审核”。这种“评审”或“审核”虽然也能收到一些效果，但它并不能直接改善组织的环境绩效，也不能确保组织持续满足法律与方针的要求。为了实施有效的环境管理，必须在组织内建立并实施一套结构化的管理体系(即环境管理体系)并

17、把这个体系纳人本组织的整个管理体系之中。环境管理体系的宗旨本标准的宗旨是为组织规定了有效的环境管理体系的要求，以帮助组织实现自己的环境目标和经济目标。组织是否实施、是否申请认证审核等都取决于组织的自身意愿，不得以行政或其他方式要求或迫使组织实施，在实施过程中不应改变组织原有的法律责任，也不应制造非关税贸易壁垒。环境管理体系标准的适用性本标准不仅适用于任何类型与规模的组织，而且适用于各种地理、文化和社会条件的组织。因此，两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可能都是遵守本标准的。凡具有下列愿望的组织均可实施本标准：建立、实施、保持和改进环境管理体系；使自己确信能符合所声明的环境方针；通过下列

18、方式证实对本标准的符合：a)进行自我评价和自我声明；b)寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；c)寻求外部对其自我声明的确认；d)寻求外部组织对其环境管理体系进行认证（或注册）本标准未对组织的环境绩效提出绝对要求，这些应由组织自行决定，因而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可能都能满足本标准的要求。系统地采用和实施一系列环境管理措施，有助于取得对所有相关方的最优化结果，但采用本标准本身并不能保证取得最优结果。为了实现环境目标，环境管理体系应能促进组织在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用最佳可行技术，同时考虑采用该技术的成本效益。环境管理体系不必独立于其他管理体系，并应纳人组织

19、整个管理体系中环境管理体系是组织整个管理体系的有机组成部分，不应成为孤立的管理系统。本版标准修订重点除更加明确地表述第一版的内容外；同时还对GB/T 19001的内容予以必要的考虑，以加强两标准的兼容性，因此组织在建立环境管理体系时，可选择一个管理体系(如QMS)做为实施环境管理体系的基础，各体系要素也不必独立于现行管理要求，可通过修改、调整，使之适合本标淮的要求。但应当看到，环境管理体系各要素的应用会因不同目的和不同相关方而异。23环境管理体系的环境管理体系的PDCA模式模式CPDA规划规划总要求总要求环境方针环境方针环境因素环境因素法律法规和其他要求法律法规和其他要求目标、指标和方案目标、

20、指标和方案实施实施资源、作用、职责和权资源、作用、职责和权限限能力、培训和意识能力、培训和意识交流交流文件和文件控制文件和文件控制运行控制运行控制应急准备和响应应急准备和响应检查检查监测和测量监测和测量合规性评价合规性评价不不 符合、纠正措施与预防符合、纠正措施与预防措施措施记录控制记录控制内部审核内部审核改进改进管理评审管理评审信息评估信息评估记录报告记录报告改进计划改进计划全员参与全员参与持续改进持续改进为什么会出现职业健康安全1 1、国际贸易的要求、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童发达国

21、家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低工，恶势的生产环境，简陋的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。成本产品，从而使竞争不平等。2 2、减少工伤事故和职业病的需要、减少工伤事故和职业病的需要3 3、职业健康安全主要是解决人权的问题、职业健康安全主要是解决人权的问题国内职业健康安全现状 一、各类事故频发一、各类事故频发20012001年发生各类事故年发生各类事故10006291000629起，死亡起，死亡130491130491人人20022002年发生各类事故年发生各类事故10734341073434起，死亡起，死亡139393139393人人2003

22、2003年发生各类事故年发生各类事故963976963976起，死亡起，死亡136340136340人人20042004年发生各类事故年发生各类事故803573803573起，死亡起，死亡136755136755人人20052005年发生各类事故年发生各类事故727945727945起，死亡起，死亡126760126760人人20062006年发生各类事故年发生各类事故627158627158起，死亡起，死亡112822112822人人20072007年发生各类事故年发生各类事故506376506376起，死亡起，死亡101480101480人人20082008年发生各类事故年发生各类事故41

23、3752413752起，死亡起，死亡9117291172人人20092009年发生各类事故年发生各类事故379244379244起，死亡起，死亡8319683196人人20102010年发生各类事故年发生各类事故363383363383起，死亡起，死亡7955279552人人20112011年发生各类事故年发生各类事故347728347728起，死亡起，死亡7557275572人人国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状 二、职业病二、职业病 我国的职业病防治现状与问题：我国的职业病防治现状与问题：国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（200920152

24、0092015年）的通知年）的通知（国办发（国办发200920094343号号）2009.5.242009.5.2420102010年共报告职业病年共报告职业病2724027240例，累计报告职业病例，累计报告职业病7575万万例例尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下尘肺病约占尘肺病约占84%84%，平均每年报告新发病例，平均每年报告新发病例1.51.5万多例万多例煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害同程度地存在职业病危害 接触职业危害人数接触职业危害人数 职业病患者累积数量职

25、业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发现职业病人数量新发现职业病人数量 居世界前列居世界前列国内职业健康安全现状国内职业健康安全现状三、经济损失三、经济损失每年造成的经济损失每年造成的经济损失20002000亿元以上，相当于亿元以上，相当于2 2个三峡工程。约占个三峡工程。约占GDP2.5%GDP2.5%。（。（19971997年）年）20102010年中国年中国GDPGDP总额近总额近4040万亿，这样算下来：万亿，这样算下来：四、世界影响四、世界影响1 1）国际劳工组织大会上常有批评）国际劳工组织大会上常有批评2 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其）工伤事故与职业病也是世界人权大会

26、和其他一些国际组织攻击中国他一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口的借口之一之一职业健康安全管理体系的意义1.为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；2.有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；3.使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；4.有助于消除贸易壁垒；5.对企业产生直接和间接的经济效益；6.将在社会上树立企业良好的品质和形象。-重点管理重点管理/目标管理目标管理 围绕围绕 重要环境因素重要环境因素/危害因素危害因素/风风险险 共用共用17个要素进行管理个要素进行管理 绩效持续改进绩效持续改进 每年制定每年制定,

27、实现实现目目标指标标指标 -14001/1800114001/18001 标准核心特点标准核心特点标准核心特点标准核心特点 14001/1800114001/18001 标准核心特点标准核心特点标准核心特点标准核心特点-符合法律法规符合法律法规-中国企业安全管中国企业安全管理最薄弱环节理最薄弱环节 标准制定目的标准制定目的 4.2方针中承诺方针中承诺 4.3.1重要环境因素重要环境因素/风险评价标风险评价标准准 4.3.2确定适用的法律法规确定适用的法律法规 4.3.3制定目标指标主要依据制定目标指标主要依据 4.5.1评价遵守情况评价遵守情况14001/1800114001/18001 标准

28、核心特标准核心特点点污染预防污染预防/事故预防事故预防 消除、减少、控制消除、减少、控制 环境污染环境污染/事故风险的事故风险的 管理、技术、教育等手段管理、技术、教育等手段ISO14000ISO14000 ISO9000 ISO9000 与与与与18000 18000 比较比较比较比较相同点：相同点：管理性系列国际标准，管理体系近似，部分相同管理性系列国际标准，管理体系近似，部分相同 全球性贸易标准，对企业同样重要全球性贸易标准，对企业同样重要不同点不同点职业健康安全风险企业及人员利益18001环境环境因素公共利益ISO14001产品产品质量用户利益ISO90011 管理对象2 管理重点3

29、管理目的质量、环境、职业健康安全管理体系、及GB/T50430标准术语二、质量管理术语和基础（一）、GB/T19000-2008中的术语共84个术语。按主题进行了归类：3.1有关质量的术语（6个）3.2有关管理的术语（15个）3.3有关组织的术语（8个）3.4有关过程和产品的术语（5个）3.5有关特性的术语（4个）3.6有关合格（符合）的术语（13个）3.7有关文件的术语（6个）3.8有关检查的术语（7个）3.9有关审核的术语（14个，新增“审核计划”、“审核范围”）3.10有关测量过程质量管理的术语（6个）3.1.1质量 一组固有特性满足要求的程度。注1：术语“质量”可使用形容词，如：差、好

30、或优秀来修饰。注2：“固有的”（其反义词是“赋予的”）是指本来就有的，尤其是那种永久的特性。3.2.6管理management 指挥和控制组织的协调的活动。注：在英语中，术语“management”有时指人，即具有领导和控制组织的职责和权限的一个人或一组人。3.2.1体系（系统）system相互关联或相互作用的一组要素。2.0.2 质量管理制度 quality management statute 按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管 理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成 文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持2.0

31、.4 质量管理创新quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的 质量管理制度、活动、方法的革新。2.0.5 施工质量检查quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。(1).环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。理解：构成环境的7个方面外部存在（2）环境因素environmentalaspect一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：

32、重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。”理解：对环境造成影响的因素描述方法（见下页）依据ISO14004标准示例，环境因素可描述为“环境因子或物质或污染物”与“某一行动或动作”的组合，示例：活动产品服务及内容环境因素环境影响活动烧锅炉SO2排放污染大气产品电冰箱氟利昂使用破坏臭氧层服务空调安装噪声、尘、固废社区、土地(3)环境影响 environmental impact“全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。”理解：由什么引起的变化对环境造成的两种变化一、工作场所一、工作场所 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。在组织控制下实施与工作相关的

33、活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。人员。理解：理解：“物理地点物理地点”也可形象地理解为有形的地点，是人员所处的某个确切地点（或线也可形象地理解为有形的地点，是人员所处的某个确切地点（或线路上，如出差旅途中的线路）。路上，如出差旅途中的线路）。工作场所必须是与工作活动相关。工作场所必须是与工作活动相关。

34、界定工作场要考虑组织所应承担的法律法规责任范围。界定工作场要考虑组织所应承担的法律法规责任范围。思考：思考：哪些人的工作场所在厂区以外（比如在家里）？哪些人的工作场所在厂区以外（比如在家里）？哪些不是你的工作场所？哪些不是你的工作场所？二、危险源二、危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。行为，或其组合。理解：理解：可理解为危害或事故隐患。可理解为危害或事故隐患。包括根源、状态、行为三方面存在的。包括根源、状态、行为三方面存在的。从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物

35、质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因素，如液化气、氧气瓶等。发这两方面因素，如液化气、氧气瓶等。分析：分析：哪些是有害的物质？哪些是有害的物质？哪些是有能量的物质？哪些是有能量的物质？危险物品和危险物质有区别吗？噪声、危险物品和危险物质有区别吗？噪声、SOSO3 3 了解危险源分类的依据了解危险源分类的依据按导致事故、危害直接原因进行分类（按导致事故、危害直接原因进行分类（生产过程危生产过程危险和有源因素分类与代码险和有源因素分类与代码GB/T13861-2009GB/T13861-2009）：）：1 1）人的因素（心理、生理

36、性）人的因素（心理、生理性）2 2）物的因素）物的因素 3 3）环境因素）环境因素 4 4）管理因素）管理因素 注意注意GB/T13861-2009GB/T13861-2009的适用范围的适用范围对危险和有害因素的预测、预防对危险和有害因素的预测、预防对伤亡事故原因的辨识和分析对伤亡事故原因的辨识和分析GB13861中类代码和名称 1.1.人的因素人的因素1111心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素1212行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 2.2.物的因素物的因素2121物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素2222化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素2323生物

37、性危险和有害因素生物性危险和有害因素四、事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。（无论严重程度），或者死亡的情况。注注1 1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。事件。注注2 2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为常称为“未遂事件未遂事件”，在英文中也可称为，在英文中也可称为“near-near-missmiss”、“near-hitnear-hit”、“closecallclosecall”或或“danger

38、ousoccurrencedangerousoccurrence”。注注3 3：紧急情况（参见：紧急情况（参见4.4.74.4.7）是一种特殊类型的事）是一种特殊类型的事件。件。金字塔理论海因里希事故法则:海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故1死亡死亡29轻伤事故轻伤事故300无伤害事件无伤害事件无数次的隐患无数次的隐患OHSMS运行模式标准讲解一、通用条款部分标准内容GB/T19001GB/T504304.2文件要求4.2.1总则质量管理体系文件应包括：a)形成文件的质量方针和质量目标；b)质量手册；c)本标准所要求的形成

39、文件的程序和记录；d)组织确定的为确保其过程的有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注1：本标准出现“形成文件的程序”之处，即要求建立程序，形成文件，并加以实施和保持。一个文件可包括对一个或多个程序的要求。一个形成文件的程序的要求可以被包含在多个文件中。注2：不同组织的质量管理体系文件的多少与详略程度取决可以不同，取决于：a)组织的规模和活动的类型；b)过程及其相互作用的复杂程度；c)人员的能力。注3：文件可采用任何形式或类型的媒介。3.5 文件管理3.5.1施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2施工企业的文件管理应符合下列规定：1.文件在发布之

40、前经过批准；2.根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行个性并重新批准发布；3.明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；4.及时获取所需文件的适用版本；5.文件的内容清晰明确；6.确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；7.及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。标准内容GB/T19001GB/T504304.2.2质量手册组织应编制和保持质量手册，质量手册包括：a)质量管理体系的范围，包括任何删减的细节和正当的理由（见1.2）；b)为质量管理体系编制的形成文件的程序或对其引用；c)质量管理体系过程之间的相互作用的表述。4.2.3文件控制质量管理体系所要求的文件应予以控制。记

41、录是一种特殊类型的文件，应依据4.2.4的要求进行控制。应编制形成文件的程序，以规定以下方面所需的控制：a)为使文件是充分与适宜的，文件发布前得到批准；b)必要时对文件进行评审与更新，并再次批准；c)确保文件的更改和现行修订状态得到识别；d)确保在使用处可获得适用文件的有关版本；e)确保文件保持清晰、易于识别；f)确保组织所确定的策划和运行质量管理体系所需的外来文件得到识别，并控制其分发；g)防止作废文件的非预期使用，如果出于某种目的而保留作废文件，对这些文件进行适当的标识。3.5.3施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要

42、求。对存档记录的管理的有关规定标准内容GB/T24001GB/T280014.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a)在文件发布前进行审批，以确保其充分性和适宜性；b)必要时对文件进行评审和

43、修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)确保文件字迹清楚，易于识别；4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包括：a）职业健康安全方针和目标；b）对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c）对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d）本标准所要求的文件，包括记录；e）组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。4.4.5文件控制应对本标准和职业健康

44、安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持程序，以规定：a)在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；b)必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；标准内容GB/T24001GB/T28001f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)确保文件字迹清楚，易于识别；f)确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以

45、控制；g)防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应做出适当的标识。标准理解文件的作用：文件是实施并保持体系的基础，适宜的文件会促使质量管理体系的有效运行。文件包括的范围建立并实施文件管理制度（程序），明确文件管理的范围、职责、流程和方法。文件的形式：文件的媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘、电子媒体或它们的组合。文件的管理要求记录管理GB/T19001GB/T50430GB/T24001GB/T280014.2.44.2.4记录控制记录控制为提供符合要求和质量管理体系有效运行的证据而建立的记录，应得到控制。组织应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置所需的控制。记录

46、应保持清晰、易于识别和检索3.5.3施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理的有关规定。4.5.4 记录控制 组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合及所实现的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。4.5.44.5.4记录控制记录控制 组织应建立并保持必组织应建立并保持必要的记录，用于证实符要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，系

47、要求和本标准要求，以及所实现的结果。以及所实现的结果。组织应建立、实施并保组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标持程序，用于记录的标识、贮存、保护、检索、识、贮存、保护、检索、保留和处置。保留和处置。记录应保持字迹清楚，记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。标识明确，并可追溯。人力资源管理GB/T19001GB/T50430GB/T24001GB/T280016.2.1总则基于适当的教育、培训、技能和经验，从事影响产品要求符合性的人员应是能够胜任的。注：在质量管理体系中承担任何任务的人员都可能直接或间接地影响产品要求的符合性。6.2.2能力、培训和意识组织应：a)确定从事影响产品要求符合性

48、工作的人员所必要的能力；5.1一般规定5.1.1施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要。5.1.2施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。5.2人力资源配置5.2.1施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括：1.专业技能；2.所接受的培训及所取得的岗位资格；4.4.2能力、培训和意识“组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应

49、保存相关的记录。4.4.24.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保组织应确保任何在其任何在其控制下完成对职业健康控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人安全有影响的任务的人员员都具有相应的能力，都具有相应的能力，该能力应依据适当的教该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。育、培训或经历来确定。组织应保存相关的记录组织应保存相关的记录 组织应确定与职业健组织应确定与职业健康安全风险及职业健康康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训足这些需求，评价培训或所采取措施

50、的有效性，或所采取措施的有效性，并保存相关记录。并保存相关记录。人力资源管理b)适用时，提供培训或采取其他措施以获得所需的能力；c)评价所采取措施的有效性；d)确保组织的人员认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标作出贡献；3.能力；4.工作经历。5.2.2施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规要求持证上岗。5.2.3施工企业应建立员工绩效考核制度。规定考核的内容、标准、方式、平度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针